風(fēng)電公司企業(yè)安全文化建設(shè)規(guī)劃

1、安全管理文書風(fēng)電公司企業(yè)安全文化建設(shè)規(guī)劃日期：單位：風(fēng)電公司企業(yè)安全文化建設(shè)規(guī)劃根據(jù)企業(yè)安全文化建設(shè)導(dǎo)則，結(jié)合總公司關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)文化建 設(shè)的工作意見，為推動我司企業(yè)安全文化建設(shè)，通過安全文化的細(xì)微滲 透功能，使全體員工形成安全價值的共識和安全目標(biāo)的認(rèn)同，并實現(xiàn)自 我行為的有效控制，不斷提高安全修養(yǎng)，從不得不服從管理制度的被動 執(zhí)行狀態(tài)，轉(zhuǎn)變成主動自覺地根據(jù)安全要求采取行為，制定如下建設(shè)方 案：一、安全文化建設(shè)的指導(dǎo)思想堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，以安全 發(fā)展為指導(dǎo)，用全新的價值觀念、務(wù)實的態(tài)度情感關(guān)注安全，保護(hù)環(huán)境， 規(guī)范行為，充分體現(xiàn)生命價值，通過價值承諾、制度保障、

2、宣傳教育、 典型示范、氛圍營造等有效管理手段，不斷提咼全體員工的安全意識、 安全素質(zhì)、自我安全防護(hù)和相互安全保障的能力。二、安全文化建設(shè)的工作目標(biāo)通過推進(jìn)安全文化建設(shè)，確立全體員工共同認(rèn)可并共享的安全愿 景、安全使命、安全目標(biāo)和安全價值觀，引導(dǎo)全體員工樹立正確的安全 態(tài)度和自覺規(guī)范的安全行為，從細(xì)微的異常中發(fā)現(xiàn)問題，探索規(guī)律，總 結(jié)改進(jìn)，培植有效控制安全生產(chǎn)過程的自信心。充分發(fā)揮全體員工的知 識、技能和主人翁意識，追求卓越的安全績效，縱深防御不安全實踐和 安全事故。1. 充分承擔(dān)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任，以嚴(yán)格的安全生產(chǎn)規(guī)章和程序為 基礎(chǔ)，實現(xiàn)在法律法規(guī)和政府監(jiān)管符合性要求之上的安全自我約束，最 大

3、限度地減小生產(chǎn)安全事故風(fēng)險。2. 建立明確的追求卓越安全績效的長短期目標(biāo)和實現(xiàn)目標(biāo)的全員承諾，并將承諾實實在在地付諸實踐。3. 從安全異常和安全事件中獲取經(jīng)驗， 分析不足，并及時改進(jìn)與這 異常和事件相關(guān)的所有管理上、技術(shù)上的缺陷，實現(xiàn)公司安全生產(chǎn)的長 期持續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行。三、安全文化建設(shè)的適用范圍和主要內(nèi)容(一) 安全文化建設(shè)的適用范圍本建設(shè)方案適用于公司本部和各風(fēng)電場；公司非生產(chǎn)部門也應(yīng)熟 悉、了解安全目標(biāo)和行為規(guī)范與程序，執(zhí)行并及時反饋改進(jìn)意見。(二) 安全文化建設(shè)的主要內(nèi)容根據(jù)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局頒布的企業(yè)安全文化建設(shè)導(dǎo)則 (AQ/T9004-2008)，企業(yè)安全文化建設(shè)由安全目標(biāo)、行為

4、規(guī)范與程序、 安全行為激勵、安全信息報送、自主學(xué)習(xí)與改進(jìn)、安全事務(wù)參與、審核 與評估等7個要素組成。1. 安全目標(biāo)1.1建立包括安全價值觀、安全愿景、安全使命和安全目標(biāo)等在內(nèi) 的安全目標(biāo)，安全目標(biāo)應(yīng)：(1) 切合公司特點(diǎn)和實際，反映共同安全志向；(2) 明確安全問題在組織內(nèi)部具有最咼優(yōu)先權(quán)；(3) 聲明所有與公司安全有關(guān)的重要活動都追求卓越；(4) 含義清晰明了，并被全體員工和相關(guān)方所知曉和理解1.2領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)對安全目標(biāo)做出有形的表率，應(yīng)讓各級管理人員和員工 切身感受到領(lǐng)導(dǎo)對安全目標(biāo)的實踐。應(yīng)做到：(1) 提供安全工作的領(lǐng)導(dǎo)力，堅持保守決策，以有形的方式表達(dá)對安全的關(guān)注；(2) 在安全生產(chǎn)上真正投

5、入時間和資源；(3) 制定安全發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃以推動安全目標(biāo)的實施；(4) 接受培訓(xùn)，在與公司相關(guān)的安全事務(wù)上具有必要的能力；(5) 授權(quán)組織的各級管理人員和員工參與安全生產(chǎn)工作，積極質(zhì)疑 安全問題；(6) 安排對安全實踐或?qū)嵤┻^程的定期審查；(7) 與相關(guān)方進(jìn)行溝通和合作。1.3各級管理人員應(yīng)對安全目標(biāo)的實施起到示范和推進(jìn)作用，形成 嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹贫然ぷ鞣椒?，營造有益于安全的工作氛圍，培育重視安全的 工作態(tài)度。各級管理人員應(yīng)：(1) 清晰界定全體員工的崗位安全責(zé)任；(2) 確保所有與安全相關(guān)的活動均采用了安全的工作方法；(3) 確保全體員工充分理解并勝任所承擔(dān)的工作；(4) 鼓勵和肯定在安全方面的

6、良好態(tài)度，注重從差錯中學(xué)習(xí)和獲益(5) 在追求卓越的安全績效、質(zhì)疑安全問題方面以身作則；(6) 接受培訓(xùn)，在推進(jìn)和輔導(dǎo)員工改進(jìn)安全績效上具有必要的能力(7) 保持與相關(guān)方的交流合作，促進(jìn)組織部門之間的溝通與協(xié)作。1.4全體員工應(yīng)充分理解和接受公司的安全目標(biāo)，并結(jié)合崗位工作 任務(wù)實踐這種安全目標(biāo)。每個員工應(yīng)：(1) 在本職工作上始終采取安全的方法；(2) 對任何與安全相關(guān)的工作保持質(zhì)疑的態(tài)度；(3) 對任何安全異常和事件保持警覺并主動報告；(4) 接受培訓(xùn)，在崗位工作中具有改進(jìn)安全績效的能力；(5) 與管理人員和其他員工進(jìn)行必要的溝通。1.5應(yīng)將自己的安全目標(biāo)傳達(dá)到相關(guān)方。必要時應(yīng)要求供應(yīng)商、承

7、 包商等相關(guān)方提供相應(yīng)的安全目標(biāo)。2. 行為規(guī)范與程序2.1內(nèi)部行為規(guī)范是公司安全目標(biāo)的具體體現(xiàn)和公司文化建設(shè)的基 礎(chǔ)要求。公司應(yīng)確保擁有能夠達(dá)到和維持安全績效的管理系統(tǒng)，建立清 晰界定的組織結(jié)構(gòu)和安全職責(zé)體系，有效控制全體員工的行為。行為規(guī) 范的建立和執(zhí)行應(yīng)：(1) 體現(xiàn)公司的安全目標(biāo)；(2) 明確各級各崗位人員在安全生產(chǎn)工作中的職責(zé)與權(quán)限；(3) 細(xì)化有關(guān)安全生產(chǎn)的各項規(guī)章制度和操作程序；(4) 行為規(guī)范的執(zhí)行者參與規(guī)范系統(tǒng)的建立，熟知自己在組織中的 安全角色和責(zé)任；(5) 由正式文件予以發(fā)布；(6) 引導(dǎo)員工理解和接受建立行為規(guī)范的必要性，知曉由于不遵守 規(guī)范所引發(fā)的潛在不利后果；(7)

8、 通過各級管理人員或被授權(quán)者觀測員工行為，實施有效監(jiān)控和 缺陷糾正；(8) 廣泛聽取員工意見，建立持續(xù)改進(jìn)機(jī)制。2.2程序是行為規(guī)范的重要組成部分。公司應(yīng)建立必要的程序，以 實現(xiàn)對與安全相關(guān)的所有活動進(jìn)行有效控制的目的。程序的建立和執(zhí)行應(yīng)：(1) 識別并說明主要的風(fēng)險，簡單易懂，便于實際操作；(2) 程序的使用者(必要時包括承包商)參與程序的制定和改進(jìn)過程，并應(yīng)清楚理解不遵守程序可導(dǎo)致的潛在不利后果；(3) 由正式文件予以發(fā)布；(4) 通過強(qiáng)化培訓(xùn)，向員工闡明在程序中給出特殊要求的原因；(5) 對程序的有效執(zhí)行保持警覺，即使在生產(chǎn)經(jīng)營壓力很大時，也 不能容忍走捷徑和違反程序；(6) 鼓勵員工對

9、程序的執(zhí)行保持質(zhì)疑的安全態(tài)度，必要時采取更加 保守的行動并尋求幫助。3. 安全行為激勵3.1在審查和評估自身安全績效時，除使用事故發(fā)生率等消極指標(biāo) 外，還應(yīng)使用旨在對安全績效給予直接認(rèn)可的積極指標(biāo)。3.2員工應(yīng)該受到鼓勵，在任何時間和地點(diǎn)，挑戰(zhàn)所遇到的潛在不 安全實踐，并識別所存在的安全缺陷。對員工所識別的安全缺陷，公司 應(yīng)給予及時處理和反饋。3.3建立員工安全績效評估系統(tǒng)，應(yīng)建立將安全績效與工作業(yè)績相 結(jié)合的獎勵制度。審慎對待員工的差錯，應(yīng)避免過多關(guān)注錯誤本身，而 應(yīng)以吸取經(jīng)驗教訓(xùn)為目的。應(yīng)仔細(xì)權(quán)衡懲罰措施，避免因處罰而導(dǎo)致員 工隱瞞錯誤。3.4在組織內(nèi)部樹立安全榜樣或典范，發(fā)揮安全行為和安

10、全態(tài)度的 示范作用。4. 安全信息報送4.1建立安全信息傳播系統(tǒng)，綜合利用各種傳播途徑和方式，提高 傳播效果。4.2優(yōu)化安全信息的傳播內(nèi)容，將組織內(nèi)部有關(guān)安全的經(jīng)驗、實踐 和概念作為傳播內(nèi)容的組成部分。4.3建立安全事項的良好溝通程序，確保公司與政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)和相關(guān)方、各級管理人員與員工、員工相互之間的溝通。溝通應(yīng)滿足： (1) 確認(rèn)有關(guān)安全事項的信息已經(jīng)發(fā)送，并被接受方所接收和理解；(2) 涉及安全事件的溝通信息應(yīng)真實、開放；(3) 每個員工都應(yīng)認(rèn)識到溝通對安全的重要性，從他人處獲取信息 和向他人傳遞信息。5. 自主學(xué)習(xí)與改進(jìn)5.1建立有效的安全學(xué)習(xí)模式，實現(xiàn)動態(tài)的安全學(xué)習(xí)過程，保證安 全績效

11、的持續(xù)改進(jìn)。5.2建立正式的崗位適任資格評估和培訓(xùn)系統(tǒng)，確保全體員工充分 勝任所承擔(dān)的工作。應(yīng)：(1) 制定人員聘任和選拔程序，保證員工具有崗位適任要求的初始 條件；(2) 安排必要的培訓(xùn)及定期復(fù)訓(xùn)，評估培訓(xùn)效果；(3) 培訓(xùn)內(nèi)容除有關(guān)安全知識和技能外，還應(yīng)包括對嚴(yán)格遵守安全 規(guī)范的理解，以及個人安全職責(zé)的重要意義和因理解偏差或缺乏嚴(yán)謹(jǐn)而 產(chǎn)生失誤的后果； 除借助外部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)外，應(yīng)選拔、訓(xùn)練和聘任內(nèi)部培訓(xùn)教師， 使其成為公司安全文化建設(shè)過程的知識和信息傳播者。5.3將與安全相關(guān)的任何事件，尤其是人員失誤或組織錯誤事件， 當(dāng)作能夠從中汲取經(jīng)驗教訓(xùn)的寶貴機(jī)會與信息資源，從而改進(jìn)行為規(guī)范和程序，獲得

12、新的知識和能力。5.4鼓勵員工對安全問題予以關(guān)注，進(jìn)行團(tuán)隊協(xié)作，利用既有知識 和能力，辨識和分析可供改進(jìn)的機(jī)會，對改進(jìn)措施提出建議，并在可控 條件下授權(quán)員工自主改進(jìn)。5.5經(jīng)驗教訓(xùn)、改進(jìn)機(jī)會和改進(jìn)過程的信息宜編寫到公司內(nèi)部培訓(xùn) 課程或宣傳教育活動的內(nèi)容中，使員工廣泛知曉。6. 安全事務(wù)參與6.1全體員工都應(yīng)認(rèn)識到自己負(fù)有對自身和同事安全做出貢獻(xiàn)的重 要責(zé)任。員工對安全事務(wù)的參與是落實這種責(zé)任的最佳途徑。6.2員工參與的方式可包括但不局限于以下類型：(1) 建立在信任和免責(zé)備基礎(chǔ)上的微小差錯員工報告機(jī)制；(2) 定期召開有員工代表參加的安全會議，討論安全績效和改進(jìn)行 動；(3) 開展崗位風(fēng)險預(yù)見

13、性分析和不安全行為或不安全狀態(tài)的自查自 評活動。6.3所有承包商對公司的安全績效改進(jìn)均可做出貢獻(xiàn)，應(yīng)建立讓承 包商參與安全事務(wù)和改進(jìn)過程的機(jī)制，包括：(1) 應(yīng)將與承包商有關(guān)的政策納入安全文化建設(shè)的范疇；(2) 應(yīng)加強(qiáng)與承包商的溝通和交流，必要時給予培訓(xùn)，使承包商清 楚公司的要求和標(biāo)準(zhǔn)；(3) 應(yīng)讓承包商參與工作準(zhǔn)備、風(fēng)險分析和經(jīng)驗反饋等活動；(4) 傾聽承包商對公司生產(chǎn)經(jīng)營過程中所存在的安全改進(jìn)機(jī)會的意 見。7. 審核與評估7.1應(yīng)對自身安全文化建設(shè)情況進(jìn)行定期的全面審核，包括：(1) 領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)定期組織各級管理人員評審企業(yè)安全文化建設(shè)過程的有 效性和安全績效結(jié)果；(2) 領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)根據(jù)審核結(jié)果確定

14、并落實整改不符合、不安全實踐和安全缺陷的優(yōu)先次序，并識別新的改進(jìn)機(jī)會;(3) 必要時，應(yīng)鼓勵相關(guān)方實施這些優(yōu)先次序和改進(jìn)機(jī)會，以確保 其安全績效與公司協(xié)調(diào)一致。7.2在安全文化建設(shè)過程中及審核時，應(yīng)采用有效的安全文化評估 方法，關(guān)注安全績效下滑的前兆，給予及時的控制和改進(jìn)。(二)工作內(nèi)容1. 安全目標(biāo)安全目標(biāo)是公司對安全生產(chǎn)問題的何種態(tài)度和行為取向的表達(dá)，是由公司公開做出的，代表了全體員工在關(guān)注安全和追求安全績效方面所 具有的穩(wěn)定意愿及實踐行動的明確表示。安全目標(biāo)的內(nèi)容必須能夠清晰地表達(dá)全體員工所共同擁有的安全理念、安全政策和安全要求，一般由 安全愿景、安全使命、安全目標(biāo)和安全價值觀構(gòu)成，是安

15、全文化建設(shè)的 核心要素。1.1制定安全目標(biāo)。公司安委會根據(jù)河北大唐國際風(fēng)電開發(fā)有限 公司員工安全信息手冊中的“企業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)、員工權(quán)利義務(wù)、企 業(yè)精神、安全理念”及安全管理體系文件中的“方針、目標(biāo)、措施”等 內(nèi)容，擬定安全目標(biāo)。1.2宣傳安全目標(biāo)(1) 經(jīng)批準(zhǔn)的安全目標(biāo)正式行文發(fā)放至公司領(lǐng)導(dǎo)及各部門風(fēng)電場)。(2) 充分利用河北風(fēng)電報、安全簡報、公司0A平等方式，宣 傳安全目標(biāo)，讓全體員工領(lǐng)會和理解。1.3實踐安全目標(biāo)(1)安全生產(chǎn)部、人力資源部應(yīng)把“安全文化建設(shè)的主要內(nèi)容”分 解到安全責(zé)任制。其他安委會各成員單位應(yīng)結(jié)合實際，完善崗位工作職責(zé)。(2)各級崗位人員認(rèn)真履行職責(zé)，確保安全目標(biāo)付諸

16、于實踐，取得 實效。2. 行為規(guī)范與程序行為規(guī)范與程序是為實現(xiàn)安全目標(biāo)在規(guī)章制度和操作程序方面確 立的要求，在企業(yè)安全文化建設(shè)中處于準(zhǔn)則性要素地位，要求必須以適 用的標(biāo)準(zhǔn)化的規(guī)范和程序明確每一位員工、每一種作業(yè)、每一個崗位， 什么標(biāo)準(zhǔn)的行為才是安全的。同時，要讓每一位執(zhí)行者知曉、理解和尊 重，使行為規(guī)范與程序成為全體員工內(nèi)部的行為準(zhǔn)則。2.1以實事求是的工作態(tài)度在工作實踐中探索規(guī)律，思考問題，分 析問題，解決問題并提出改進(jìn)意見，把例外管理變成例行管理。要求每 個崗位人員做正確的事情并把事情做正確，避免在錯誤的事情上窮折 騰。2.2樹立和不斷強(qiáng)化防范意識，逐步建立健全安全生產(chǎn)工作的風(fēng)險 評估機(jī)制

17、，在全體員工隊伍中培植執(zhí)行安全工作任務(wù)前的風(fēng)險評估意 識，以便讓員工在執(zhí)行任務(wù)前明白其所從事工作的風(fēng)險及違章操作可能 帶來的傷害。有序有效處置突發(fā)事件及在突發(fā)事件中表現(xiàn)英勇的人和事 的確激動人心，但我們需要的不是停留在對這些英雄人物大張旗鼓地表 彰上，而是要通過經(jīng)驗教訓(xùn)的分析總結(jié)，扎扎實實地建立避免發(fā)生類似 突發(fā)事件的機(jī)制。2.3在工作實踐中培植貢獻(xiàn)意識、責(zé)任意識和服務(wù)意識，每一個崗 位人員都應(yīng)該清楚要使自己的工作得到有效的支持 ，應(yīng)該把工作實踐中 得到的數(shù)據(jù)、事實、判斷、對策、直覺和經(jīng)驗等信息資源與大家共享， 與此同時，還應(yīng)清楚為保證體系各職能分工的部門能協(xié)調(diào)運(yùn)作，究竟能為其他人和(或)其他

18、部門乃至整個團(tuán)隊貢獻(xiàn)些什么。 要培養(yǎng)個人融入團(tuán) 隊的意識，團(tuán)隊要成為一個平臺，而個人在這個平臺上在為團(tuán)隊創(chuàng)造價 值的同時，體現(xiàn)自身價值。要進(jìn)一步加強(qiáng)員工非智力素質(zhì)的培養(yǎng)，特別 是敬業(yè)精神、服務(wù)服從意識、高度責(zé)任感意識和組織紀(jì)律性的遵守規(guī)則 意識。3. 安全行為激勵安全行為激勵是企業(yè)安全文化保障性要素， 通過有效的激勵引導(dǎo)全 體員工的安全行為和安全態(tài)度，培養(yǎng)安全自我約束工作習(xí)慣。3.1進(jìn)一步完善獎罰并重的激勵機(jī)制(1) 在公司現(xiàn)行的安全管理獎懲辦法和經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化健全安全績效評價制度， 從“安全結(jié)果、安全質(zhì)量、 業(yè)務(wù)技能和知識、工作安排與執(zhí)行、成本控制、工作服從與配合、貢獻(xiàn)

19、意識和個性特質(zhì)”等方面設(shè)置每個崗位適當(dāng)時間間隔的安全績效評價 制度，并使之與薪酬掛鉤。(2) 安全業(yè)績考核要堅持“成效與不足”、“顯績與潛績”相結(jié)合， 注重充分肯定所取得的成果和分析存在的不足，注重有利于發(fā)現(xiàn)每一個 人的長處，發(fā)現(xiàn)他在哪方面工作做的好，哪些方面通過學(xué)習(xí)和改進(jìn)些什 么就可以做的更好，注重為保持永續(xù)發(fā)展所做的基礎(chǔ)工作，應(yīng)克服只專 注于別人的短處，如同醫(yī)生診斷專找毛病。3.2制定安全行為激勵制度應(yīng)把握的四項要求(1)審核和評估安全績效時，應(yīng)采用消極指標(biāo)和積極指標(biāo)，充分考 慮單純使用消極指標(biāo)容易挫傷員工的積極性，積極指標(biāo)可以補(bǔ)充負(fù)面消極的影響，給員工帶來正面的積極影響，是對員工工作成績

20、的認(rèn)可，可 以成為激勵員工持續(xù)改進(jìn)的強(qiáng)大動力。(2) 要建立相應(yīng)的制度，保障、鼓勵和培養(yǎng)員工具備挑戰(zhàn)不安全實 踐和安全缺陷的責(zé)任心和能力，這種激勵方式會給領(lǐng)導(dǎo)層、管理層帶來 更多工作量和更高的工作質(zhì)量要求， 對生產(chǎn)安全事故的縱深預(yù)防將產(chǎn)生 巨大效果。(3) 建立有效的獎懲機(jī)制，應(yīng)補(bǔ)充完善三個方面的內(nèi)容：一是工作 業(yè)績考核時，應(yīng)設(shè)立專門項目考核安全行為表現(xiàn)；二是查找分析安全上 的差錯時，要側(cè)重讓他吸取教訓(xùn)，改正錯誤；三是補(bǔ)充完善對輕微“小 事故”的免于處罰規(guī)定，防范員工在事故發(fā)生后的刻意隱瞞以保護(hù)不受 處罰，造成問題沒有得到真正解決。(4) 建立安全生產(chǎn)事故約談制度，發(fā)生較大及以上等級安全生產(chǎn)事

21、 故的單位主要行政負(fù)責(zé)人向公司領(lǐng)導(dǎo)書面報告對事故的認(rèn)識及所采取 的防范措施，并由總經(jīng)理或分管安全的副總經(jīng)理對其進(jìn)行約談。(5) 完善安全生產(chǎn)榜樣或典型制度，為員工設(shè)立生動具體的標(biāo)桿等， 營造安全行為和安全態(tài)度的示范效應(yīng)。4. 安全信息報送和下達(dá)安全信息報送和下達(dá)是企業(yè)安全文化建設(shè)的媒介要素，及時準(zhǔn)確全 面的安全信息傳播和有效溝通是安全文化這一“看不見的手”來引導(dǎo) 全體員工的安全態(tài)度和安全行為的重要手段。4.1信息的傳播和溝通是營造安全文化氛圍，構(gòu)造公司特色安全文 化表現(xiàn)形式的重要手段。從形式上分類，可分成被動接受和主動參與兩 種，被動接受式傳播形式上有：發(fā)放各種刊物和材料、設(shè)立宣傳專欄、 播放

22、相關(guān)安全生產(chǎn)題材等；主動參與式的傳播形式有：安全文化活動、 知識競賽、技能比賽、論文征集等。4.2每年至少一次邀請國家主管機(jī)關(guān)相關(guān)部門或行業(yè)相關(guān)院校專家學(xué)者到公司做專題講座，進(jìn)一步增進(jìn)外界對公司的了解和認(rèn)同。5. 自主學(xué)習(xí)與改進(jìn)“自主學(xué)習(xí)與改進(jìn)”是企業(yè)安全文化建設(shè)的績效改進(jìn)要素，企業(yè)安全文化的建設(shè)過程實際上就是一個不斷學(xué)習(xí)和改進(jìn)的過程，建立自主學(xué)習(xí)和改進(jìn)的動態(tài)機(jī)制，從自己和他人的安全經(jīng)驗中主動尋找改進(jìn)機(jī)會， 從實踐到理論，再由理論到實踐，安全文化建設(shè)才能是真實有效的。5.1 建立自主學(xué)習(xí)與改進(jìn)機(jī)制，一是要強(qiáng)調(diào)培訓(xùn)內(nèi)容除有關(guān)安全知識和技能 外，還應(yīng)包括對嚴(yán)格遵守安全規(guī)范的理解，以及個人安全職責(zé)的

23、重要意 義和因理解偏差或缺乏嚴(yán)謹(jǐn)而產(chǎn)生失誤的后果， 只有理解了這一些深刻 的道理，才能真正改變員工的安全態(tài)度；二是要強(qiáng)調(diào)安全學(xué)習(xí)不僅是安 全知識和經(jīng)驗的學(xué)習(xí)，也不僅是開展實際操作的訓(xùn)練，更重要的是學(xué)習(xí) 來自于公司內(nèi)部所發(fā)生的安全事件作為負(fù)面的經(jīng)驗加以總結(jié)，提煉規(guī) 律，應(yīng)用到類似的場合和部位。5.2嚴(yán)格執(zhí)行職工教育培訓(xùn)管理辦法等相關(guān)規(guī)定，保證全體員 工得到必要的培訓(xùn)和定期復(fù)訓(xùn)。5.3建立培訓(xùn)效果考核表制度，量身訂做每項培訓(xùn)項目的培訓(xùn)目標(biāo)， 明確培訓(xùn)對象從該項目培訓(xùn)中應(yīng)學(xué)會什么， 跟蹤培訓(xùn)效果以確認(rèn)受訓(xùn)人 員是否有所收獲。每一期培訓(xùn)結(jié)束時要組織受訓(xùn)人員評價授課方式方 法，聽取受訓(xùn)人員對下一期類似培

24、訓(xùn)項目的要求。6. 安全事務(wù)參與安全事務(wù)參與是企業(yè)安全文化建設(shè)的責(zé)任性要素，要盡最大可能鼓 勵員工參與安全相關(guān)事務(wù)，主動分擔(dān)安全責(zé)任，形成有效的合作伙伴關(guān) 系，使員工的良好安全態(tài)度和安全行為形成自身內(nèi)在的習(xí)慣。6.1企業(yè)安全文化建設(shè)是一個持續(xù)的、與全體員工密切相關(guān)的管理組織，是實現(xiàn)從管理文化向文化建設(shè)延伸，從感性文化向理性文化的延 伸，不是階段性和僅由領(lǐng)導(dǎo)去推動的。6.2要有打持久戰(zhàn)的心理準(zhǔn)備，花大量的時間、精力和物資對員工 開展培訓(xùn)教育，提高認(rèn)識，確保全體員工都應(yīng)明確認(rèn)識到：員工對安全 事務(wù)的參與是落實責(zé)任的最佳途徑。6.3建立安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全生產(chǎn)事故調(diào)查分析、安全管理體 系內(nèi)審、有效

25、性評價和管理復(fù)查、生產(chǎn)一線職工代表參與機(jī)制。7. 審核與評估審核與評估是企業(yè)安全文化建設(shè)的判斷要素， 定期對企業(yè)安全文化 建設(shè)的效果進(jìn)行審核，定期對企業(yè)安全文化的狀況進(jìn)行判斷，達(dá)到及時 糾正偏差，為進(jìn)一步完善安全文化建設(shè)方案提供依據(jù)。7.1建立每季度一次的安全文化建設(shè)狀況評估制度，從“安全目標(biāo) 的理解熟悉和尊重、行為規(guī)范和程序的執(zhí)行、安全信息傳播的時效及溝 通順暢、安全行為激勵效果、自主學(xué)習(xí)與改進(jìn)績效、安全事務(wù)參與落實” 等方面，書面評估企業(yè)安全文化建設(shè)的現(xiàn)狀、優(yōu)點(diǎn)及缺點(diǎn)，制定下一步 的措施等。7.2建立每年一次的年度審核制度，從落實安全文化建設(shè)7個一級要素的情況進(jìn)行全面審核，形成審核報告，綜

26、合評價建設(shè)效果，提出是 否進(jìn)一步改進(jìn)方案的意見和建議。7.3公司領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)組織安委會全體成員對評估報告和審核報告進(jìn)行討 論分析和評價，形成決議后由安委會辦公室告知相關(guān)單位、部門，并跟 蹤落實效果。五、推進(jìn)安全文化建設(shè)的工作要求1. 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。推進(jìn)企業(yè)安全文化建設(shè)是一項長期、 艱巨和復(fù)雜的工作任務(wù)，必須建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，明確職能，確保從決策計劃、組織制 度、物資投入、人員選拔和培養(yǎng)等各個方面給予支持，必須確立具體負(fù) 責(zé)推進(jìn)安全文化建設(shè)的職能部門和有關(guān)人員。2. 抓好協(xié)調(diào)推進(jìn)。著重抓好“三個結(jié)合”，一是安全文化建設(shè)要與 體系持續(xù)有效運(yùn)行相結(jié)合。推進(jìn)安全文化建設(shè)必須有堅實的安全管理體 系為基礎(chǔ)和保障，安

27、全文化建設(shè)可以促進(jìn)或制約安全管理體系的運(yùn)行效 果。二是安全文化建設(shè)要與安全生產(chǎn)日常工作相結(jié)合，只有在日常的安 全生產(chǎn)過程中，員工的安全態(tài)度和安全行為才能最真實地表現(xiàn)出來，脫 離了日常安全生產(chǎn)，安全績效的評價會大打折扣的。三是安全文化建設(shè) 要與精神文明建設(shè)相結(jié)合，精神文明建設(shè)的宗旨是樹立正確的人生觀和 價值觀，而安全文化建設(shè)的全過程主要是圍繞著引導(dǎo)員工安全態(tài)度和安 全行為這一主線開展工作，兩者之間有著內(nèi)在的密切聯(lián)系。3. 著力突出重點(diǎn)。安全文化建設(shè)不同于安全管理，安全管理的基本 過程是約束人，以產(chǎn)生服從行為為特征，而安全文化建設(shè)的基本過程是 引導(dǎo)人，以產(chǎn)生自覺行為為特征。因此，不論我們采取哪些措

28、施，都要 有針對性地深入分析研究不同環(huán)境、不同崗位、不同年齡、不同性別、 不同文化程序等情況下人的安全態(tài)度狀態(tài)，把握安全態(tài)度的真實程度、對癥下藥，有的放矢地進(jìn)行態(tài)度的引導(dǎo)和轉(zhuǎn)變工作，使職工的安全態(tài)度 和安全行為符合公司要求。要抓好五個著力點(diǎn)：一要以廣大職工為著力 點(diǎn)，牢固樹立“職工是企業(yè)安全文化建設(shè)的土壤”這一理念，始終把廣 大職工作為安全文化建設(shè)的主體，引導(dǎo)職工踴躍參與實踐，逐漸形成自 覺提高安全素養(yǎng)的氛圍和環(huán)境；二要以長遠(yuǎn)建設(shè)為著力點(diǎn)，尊重文化形 成客觀規(guī)律，消除急功近利的思想，把安全文化建設(shè)作為一項系統(tǒng)工程， 一步一個腳印地做好“培育、倡導(dǎo)、形成”的各項具體工作 ；三要以融入建設(shè)為著力點(diǎn)

29、，將安全文化融入企業(yè)總體文化和各項工作之中，在企 業(yè)總體理念、形象識別、工作目標(biāo)與規(guī)劃、崗位責(zé)任制制定、生產(chǎn)過程 控制及監(jiān)督反饋等各個方面、各個環(huán)節(jié)融入安全文化的內(nèi)容，時時、處 處、事事要體現(xiàn)安全文化；四要以綜合建設(shè)為著力點(diǎn)，要充分認(rèn)識到職 工知識基礎(chǔ)、技術(shù)能力、管理水平在企業(yè)安全文化建設(shè)中的制約作用， 把企業(yè)安全文化的宣傳教育與職工技能、管理培訓(xùn)緊密結(jié)合，在職工提 高綜合知識與業(yè)務(wù)技能的同時提高安全素質(zhì)；五要以個性建設(shè)為著力 點(diǎn)，從本單位和職工崗位實際出發(fā)，加強(qiáng)安全文化的倡導(dǎo)、學(xué)習(xí)、普及, 著力在得到廣大職工的認(rèn)可、接受上下功夫，培育創(chuàng)造出具有企業(yè)鮮明 個性、適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的安全文化。4. 強(qiáng)

30、化監(jiān)督檢查。具體負(fù)責(zé)推進(jìn)安全文化的職能部門要切實加強(qiáng)過 程的監(jiān)控和指導(dǎo)，及時解決推進(jìn)過程中出現(xiàn)的突出問題，并定時向公司 領(lǐng)導(dǎo)匯報工作進(jìn)展情況。5. 加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。公司各部門、單位要充分利用各種載體，大力宣 傳安全文化建設(shè)的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、主要內(nèi)容。把公司的安全愿景、 安全使命、安全目標(biāo)和安全價值觀滲透到每個崗位、每個員工，增加推 進(jìn)安全文化的積極性和主動性，總結(jié)宣傳安全生產(chǎn)的典型案例，營造安 全發(fā)展的良好氛圍。企業(yè)安全文化的建設(shè)企業(yè)以人為本。要充分發(fā)揮人在企業(yè)安全生產(chǎn)的主導(dǎo)地位和能動 性，確保各項安全措施的落實，并自覺遵守執(zhí)行，就必須建設(shè)好、使用 好安全文化，筆者認(rèn)為，要重點(diǎn)健全完善以下幾

31、個機(jī)制：1、完善安全戰(zhàn)略指導(dǎo)機(jī)制，提咼安全文化的方向性。對于所有行 業(yè)、企業(yè)來講，安全的本質(zhì)、目的都是不變的，但具體到每一個行業(yè)、每一個企業(yè)，由于所經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)不同，員工所從事的崗位不同，在大的 安全戰(zhàn)略指導(dǎo)方針基本不變（例如我國的安全生產(chǎn)指導(dǎo)方針為：安全第 一、預(yù)防為主）的前提下，必須要有符合本行業(yè)或本企業(yè)的安全生產(chǎn)方 針，例如龍礦集團(tuán)的安全方針為：以防為主，防治結(jié)合、齊抓共管、長 治久安，同時根據(jù)不同時期有相應(yīng)安全指導(dǎo)機(jī)制。洼里煤礦根據(jù)自身情 況制定了“安全第一、預(yù)防為主、規(guī)范行為，注重基礎(chǔ)”的安全方針， 并進(jìn)一步提出了安全生產(chǎn)“三原則”（即：達(dá)不到安全狀態(tài)、優(yōu)良的工 程質(zhì)量和“精品工程”標(biāo)

32、準(zhǔn)下的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化動態(tài)達(dá)標(biāo)不準(zhǔn)生產(chǎn)）和“六個確?！钡陌踩ＷC機(jī)制，明確了安全工作的主攻方向和戰(zhàn)略方 針，做到了安全工作有的放矢，為最大限度發(fā)揮“人”在安全工作中的 能動性奠定了基礎(chǔ)。2、完善安全目標(biāo)考核機(jī)制，提高安全文化的持久性。安全工作是 一項長期、復(fù)雜、艱巨的工作，必須持之以恒，常抓不懈。要建立可行 的目標(biāo)考核機(jī)制，讓員工始終保持一種絲毫不放松、不麻痹的思想狀態(tài)。 例如煤炭行業(yè)根據(jù)行業(yè)規(guī)律、特點(diǎn)，都要制定一個年度或更長時期的安 全考核目標(biāo)。同樣，每個企業(yè)都根據(jù)自身情況都要制定一個安全目標(biāo)和 考核措施，目標(biāo)及考核措施確立的科學(xué)合理與否，對于在目前國有體制 下經(jīng)營的企業(yè)來講，對于干部員工尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的安全生產(chǎn)意識的影 響是比較明顯的，這也是左右企業(yè)安全文化建設(shè)能否持久性的一個重要 原因。3、完善安全理念滲透機(jī)制，提高安全文化的層次。企業(yè)安全文化 能否最大限度得到員工認(rèn)可認(rèn)同， 很大程度上是企業(yè)各種安全理念滲透 的效果。各種符合企業(yè)安全生產(chǎn)特點(diǎn)的安全理念在挖掘提煉推廣滲透之 前，只是被企業(yè)少數(shù)人全面掌握，而要變成全體員工的共識，必須建立健全完善的理念滲透機(jī)制和措施。在這方面，洼里煤礦建立了完善的滲 透