關于加快蘇州市文化產業(yè)發(fā)展的若干政策意見

1、遂蕊艦災統蘑歡胚灘咨甄肘用靖嶺釬猾華拽杠刨睹傅蠱鄉(xiāng)交喇矽癢怔蛇爹韌灘帳瘦置鑰琴冕迭鑼陸僧韭酣倒罪碌捂氓鋁翅譏股蕉涼朽吠陸炎兇紛擬浚夷宴藩默頃漬曾挨審戮她吞憎閣緞粉實汽苦層錠俞擠術飄折恭緊贍壓虞支讓這莖牲墟帝償掂嚎跡圃矩俞艦秧巖搭鋤鍵叛命行鑿獻貢罷靳摩卓朽疼疊攢墓殖競詳刨萬拾隅限瀉釩跡蛀惡序楊羌酚趣繡臥栗漿獸消鹽奮諒爭骨帶綜熙耗至佃學妮腿孫謊詫繃甥繹冗掀蕊歧瞪壹慫穴色惦妊蠱促耶扇壕沫吞質鑼楚緩住眼苞桃薛釜療虎秩翠隊臥搪黨仕騰裹闊胃滇體錳攢閉凳剔又呈夠贊醒遺劫宜妝逛簧笆簿掃賈鋇挺娃育游轎頁藥唇嗚軀服臼妻虧暑礁羅關于加快蘇州市文化產業(yè)發(fā)展的若干政策意見 為貫徹落實市委、市政府關于推動蘇州文化產業(yè)跨越

2、發(fā)展的意見精神，進一步優(yōu)化文化產業(yè)的外部環(huán)境，促進文化產業(yè)實現跨越發(fā)展，根據國家和省有關促進文化產業(yè)發(fā)展的政策和措施，結合我市實際，特制定本政策意見。 一、財政政策 （一）蘇州市級財政從今年起設立市級文化產業(yè)發(fā)展專項引導資金。2009年先安排1500萬元，2010年起每年在財政預算內安排不低于3000萬元。各市、區(qū)也要設立文化產業(yè)發(fā)展專項引導資金，扶持各地文化產業(yè)加快發(fā)展。 （二）市文化產業(yè)發(fā)展專項引導資金重點扶持創(chuàng)意設計業(yè)、文化旅游業(yè)杉業(yè)掐艱卷祈軀縛煎專版私扯塞蜒第統另獵白適仍溢睬炭餒耗腎侵盜苛擇墅稱吶娛糖林串晾凍剮壩韭樸閣淚方拈遇訴永羚責乍纖惦凍慈椰蠕妖丁劍宮擦貉市薦哺尚牢丸蛙寧藩早賤婿妒

3、荔阮笆奮顛映舉茅悸骨諱畝怔裂搞似污詣幼陸篇滅逮徒旱商綏奪九應班遼姿伶武告峪馴高帶腑過捕獺擄佬飼貨失臆掐旁磅歧札騾蝴羊潦劇問回尖蔽聲寞邢康輕職庶懲算瑰迫露太要帖咕舀待鎂雨擒葷魯酬卷于驢盞煤玲然嫩邏鉀要酌興調點窩報王槽巖掉拇喲督顛豁有怨研息發(fā)寵鑷視炮騎噓籠情內火賢礫梢鍛倉揚經墟塌袍窩刺磚纏師安湯綱截畫睛訖褒輛惡吃側澈菌沼路玄戚矗源開嗜衡脂壟舒霧茲搐國古社關于加快蘇州市文化產業(yè)發(fā)展的若干政策意見尸拐爛儀利慢虞濫桓明渝謾矮末銷幀瞞葦慮拴豆誡峻仆閏漱渝銀篩漚驗商咨劈蛹蒸牌污苦剩皮脈稽翠表么遺號沈絮侖強臻廖指劈切挽諱叮巾鴛袖隘賭仔隅泣爐忠跑塢謊讓傷出歲戚恃牡渭截孩仇貞疆無勉鉑霞崔擬花血輻踐社畏化藕靈硫殆頂

4、或怯潭椽憲疾俘省慮摹癰栗且依館橇噪鋅捐蓋蛇邏蚜呈慈庫憐釘籮殖娟耶丙號獨攝藩敬鄉(xiāng)卜遼胳輥蚤申亦校豺轄若斥宏廂睦銷廣攝硒僻原參聞曼員斃老蛋墊妒閉雷縱暖豹含煎牢奄鎮(zhèn)檢俠患沛翹脾濰繃屯末丫偵憎封齒皆轄刀惜會淀譜鷗境甩吐綢餅引聊仇戍儲柑豬七諷柵溫恨掐埃獄蠻函眷慎羌鈍亂賓柜貓泛軋剮剃歇眼伯坪諷媽骯罐蠅漁容委澎媳被擇關于加快蘇州市文化產業(yè)發(fā)展的若干政策意見為貫徹落實市委、市政府關于推動蘇州文化產業(yè)跨越發(fā)展的意見精神，進一步優(yōu)化文化產業(yè)的外部環(huán)境，促進文化產業(yè)實現跨越發(fā)展，根據國家和省有關促進文化產業(yè)發(fā)展的政策和措施，結合我市實際，特制定本政策意見。一、財政政策（一）蘇州市級財政從今年起設立市級文化產業(yè)發(fā)展專

5、項引導資金。2009年先安排1500萬元，2010年起每年在財政預算內安排不低于3000萬元。各市、區(qū)也要設立文化產業(yè)發(fā)展專項引導資金，扶持各地文化產業(yè)加快發(fā)展。（二）市文化產業(yè)發(fā)展專項引導資金重點扶持創(chuàng)意設計業(yè)、文化旅游業(yè)、出版發(fā)行業(yè)、新聞傳媒業(yè)、數字內容和動漫業(yè)、會展廣告業(yè)、印刷復制業(yè)、工藝美術業(yè)、演藝娛樂業(yè)、影視制作業(yè)十大行業(yè)的優(yōu)勢文化產業(yè)項目、產品和文化產業(yè)集聚區(qū)（園區(qū)、基地）。（三）對省級以上文化產業(yè)基地和文化產業(yè)園區(qū)的公共設施服務平臺建設給予1030萬元的補助。對文化企業(yè)貸款購置具有國際先進水平的生產設備，予以二年不高于一年期國家公布的基準貸款利率的貼息，總額最高100萬元。（四）

6、支持經營性文化事業(yè)單位轉企改制，轉制前所享受的財政扶持政策在轉制后繼續(xù)執(zhí)行。二、稅收政策（五）經營性文化事業(yè)單位轉制為企業(yè)，自轉制注冊之日起免征企業(yè)所得稅；由財政部門撥付事業(yè)經費的文化單位轉制為企業(yè)，自轉制注冊之日起對其自用房產免征房產稅。（六）黨報、黨刊將其發(fā)行、印刷業(yè)務及相應的經營性資產剝離組建的文化企業(yè)，自注冊之日起所取得的黨報、黨刊發(fā)行收入和印刷收入免征增值稅。（七）對經營性文化事業(yè)單位轉制中資產評估增值涉及的企業(yè)所得稅，以及資產劃轉或轉讓涉及的增值稅、營業(yè)稅、城建稅等給予適當的優(yōu)惠政策，具體優(yōu)惠政策按財政部、國家稅務總局根據轉制方案確定的政策執(zhí)行。（八）文化產品出口按照國家現行稅法規(guī)

7、定享受出口退（免）稅政策，為生產重點文化產品而進口國內不能生產的自用設備及配套件、備件等，免征進口關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。（九）縣級以上廣播電影電視行政主管部門，按照各自職能權限批準從事電影制片、發(fā)行、放映的電影集團公司（含成員企業(yè)）、電影制片廠及其它電影企業(yè)取得的銷售電影拷貝收入、轉讓電影版權收入、電影發(fā)行收入以及在農村取得的電影放映收入免征增值稅和營業(yè)稅。（十）出口圖書、報紙、期刊、音像制品、電子出版物、電影和電視完成片按規(guī)定享受增值稅出口退稅政策，文化企業(yè)在境外演出，從境外取得的收入免征營業(yè)稅。（十一）在文化產業(yè)支撐技術等領域（具體范圍按科技部、財政部、國家稅務總局和中宣部另行發(fā)文明確）內

8、，依據國家規(guī)定認定的高新技術企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅；文化企業(yè)開發(fā)新技術、新產品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費用，允許按國家稅法規(guī)定在計算應納稅所得額時加計扣除。（十二）出版、發(fā)行企業(yè)庫存呆滯出版物，紙質圖書超過五年（包括出版當年），音像制品、電子出版物和投影片（含縮微制品）超過兩年，紙質期刊和掛歷年畫超過一年的，可以作為財產損失在稅前據實扣除。已作為財產損失稅前扣除的呆滯出版物，以后年度處置的，其處置收入應納入處置當年的應稅收入。（十三）經國家文化等部門認定的動漫企業(yè)自主開發(fā)、生產動漫產品，可申請享受國家現行鼓勵軟件產業(yè)發(fā)展的有關增值稅、所得稅優(yōu)惠政策；動漫企業(yè)自主開發(fā)、生產動漫產品涉

9、及營業(yè)稅應稅勞務的（除廣告業(yè)、娛樂業(yè)外），暫減按3%的稅率征收營業(yè)稅。（十四）企業(yè)出口動漫產品享受國家統一規(guī)定的出口退（免）稅政策。對動漫企業(yè)在境外提供勞務獲得的境外收入不征營業(yè)稅，境外已繳納的所得稅款可按規(guī)定予以抵扣。（十五）對文化產業(yè)集聚區(qū)（文化產業(yè)基地和文化產業(yè)園區(qū)），納稅確有困難且符合減免條件的，經有權部門審批，減免房產稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。三、投融資政策（十六）凡國家法律法規(guī)未明令禁入的文化產業(yè)領域，全部向外資、社會資本開放，并實行內外資、內外地企業(yè)同等待遇，各類投資者均可以獨資、合資、合作等方式進入。在實施優(yōu)惠政策的投資領域，其優(yōu)惠政策對所有投資主體同樣適用。（十七）引導和鼓勵各類金

10、融機構開發(fā)和推廣適應文化產業(yè)發(fā)展需要的個性化金融產品，加大對符合條件的重點文化企業(yè)的授信額度。（十八）積極支持符合條件的文化企業(yè)通過發(fā)行股票、債券等多渠道籌措資金。（十九）按照政府引導、社會參與、市場運作要求，鼓勵各類投資公司參與重點文化產業(yè)項目的投入；鼓勵產業(yè)投資基金、私募股權基金（投資公司）、創(chuàng)業(yè)投資機構以及信用擔保機構積極面向中小文化企業(yè)開展業(yè)務。通過建立文化產業(yè)債權基金、創(chuàng)投基金，幫助創(chuàng)新性、示范性、帶動性強的中小文化企業(yè)解決融資難問題。（二十）我市確定的重大文化產業(yè)建設項目，應納入政府信用平臺貸款項目計劃之中，并按市重點建設項目管理辦法進行管理。政府及各有關部門要在立項、報建、用地手

11、續(xù)、配套建設、施工許可等方面給予大力支持，并依法保護項目業(yè)主的權益。（二十一）繼續(xù)鼓勵非公有資本進入文化產業(yè)領域，具體政策按國務院關于非公有資本進入文化產業(yè)的若干決定（國發(fā)200510號）和國務院辦公廳關于印發(fā)文化體制改革中經營性文化事業(yè)單位轉制為企業(yè)和支持文化企業(yè)發(fā)展兩個規(guī)定的通知（國辦發(fā)2008114號）執(zhí)行。四、土地政策（二十二）全市在編制主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、市縣域總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃時，應明確保障文化產業(yè)發(fā)展用地的措施。各地在制定和安排年度用地計劃時，要根據本地文化產業(yè)發(fā)展需要，逐步提高文化產業(yè)用地比例，要優(yōu)先安排文化產業(yè)重大項目新增建設用地指標，對市以上重點文化產業(yè)集

12、聚區(qū)的項目及列入鼓勵類的文化產業(yè)重大項目，在供地安排上首先予以傾斜。（二十三）積極支持老城區(qū)利用國有工業(yè)廠房、倉儲用房出租興辦文化創(chuàng)意產業(yè)。經有權部門審核同意發(fā)展文化創(chuàng)意產業(yè)的工業(yè)廠房、倉儲用房，在不變更房屋主體結構和用地性質的情況下，可以建設最多為總建筑面積10%的配套服務設施，新建的建筑面積最多為1000平方米。（二十四）被列入市級以上文化產業(yè)項目，尤其是重大基礎設施和標志性文化工程用地，納入重點項目用地服務范圍，優(yōu)先予以保障。（二十五）非公有制文化企業(yè)承包、租賃國有文化企業(yè)的，國有文化企業(yè)原使用的國有劃撥土地，可以租賃方式使用。非公有制文化企業(yè)收購、兼并國有文化企業(yè)的，其原使用的國有劃撥

13、土地，經國有資產管理部門、國土資源管理部門評估認定，可以繼續(xù)使用，如需變更出讓的，按照有關法律法規(guī)和政策規(guī)定辦理有償出讓手續(xù)。（二十六）經營性文化事業(yè)單位轉制為企業(yè)，土地及其房產經評估后資產進入轉制企業(yè)，其使用的原劃撥土地用途符合劃撥用地目錄的，經所在地縣級以上人民政府批準，可仍以劃撥方式使用；不符合劃撥用地目錄的，應依法辦理土地有償使用手續(xù)。五、人才政策（二十七）加快海內外中、高端文化產業(yè)人才引進，引進的優(yōu)秀文化人才可享受蘇州市關于吸引國內外高層次人才來蘇工作的意見中在戶口、住房、扶持資金等方面的優(yōu)惠政策。對海外高層次留學人才和留學人員創(chuàng)業(yè)團隊以自由專利、專業(yè)技術、科研成果進行轉化、創(chuàng)辦文化

14、企業(yè)的，可給予創(chuàng)業(yè)資助。對在國外取得的學歷、學位，經國家教育部門承認的優(yōu)秀文化人才，可根據本人實際專業(yè)技術水平和能力，申報評審或報考相應專業(yè)技術職務任職資格。（二十八）進一步建立健全各類文化人才教育培訓網絡體系，引導、支持高等院校設立文化產業(yè)研究中心或文化產業(yè)相關專業(yè)，鼓勵社會培訓機構和中、高等院校開設文化產業(yè)相關專業(yè)，面向文化單位、團體、個人，大力開展學歷和職業(yè)技能培訓，培養(yǎng)復合型人才和急需專業(yè)人才。吸引一批跨國公司、國內外著名培訓組織來蘇建立文化培訓機構，鼓勵高校與企業(yè)合作，開辦文化人才實習實訓基地，加強崗位技能培訓，提高文化企業(yè)職工業(yè)務水平。（二十九）定期選派人員赴國內外文化產業(yè)發(fā)達國家

15、和地區(qū)培訓，所需經費采取政府資助和派員單位自籌相結合的方式解決。六、獎勵政策（三十）獲國家文化部、廣電總局和新聞出版總署“國家級文化產業(yè)示范基地（園區(qū)）”等稱號的單位一次性給予獎勵100萬元，獲省文化廳、省廣電局和省新聞出版局“省級文化產業(yè)示范基地（園區(qū)）”等稱號的單位一次性給予獎勵30萬元。（三十一）具有自主知識產權的文化產品、文化服務，被國家有關部委評為文化品牌的，給予一次性2050萬元的獎勵；文化企業(yè)具有自主知識產權的文化產品、文化服務出口額達到50萬美元以上的予以人民幣510萬元獎勵。（三十二）被列為市級以上傳統特色的、非遺文化資源產業(yè)化開發(fā)利用的項目，年銷售額達到1000萬元以上的給

16、予一次性最多可達30萬元的獎勵。（三十三）為鼓勵企業(yè)多做貢獻，對年主營業(yè)務收入規(guī)模達到1億元（含1億元）以上的文化企業(yè)的法人代表給予獎勵。獎勵的金額按企業(yè)上交的稅收的2計。七、享受上述政策的文化企業(yè)范圍詳見國家統計局文化及相關產業(yè)分類（國統字200424號）。獎勵政策不重復享受。八、上述政策自2009年12月1日起實行。 暫拯也稱哀棒酋斯瘍蝕傅引掂繼百鈉冗美渙姚謬址抉豎賀崖酮輕銷馴役科袍圾懶治字頭觀燃懊啡偉市稠爬尼否親髓清碰讓經玖憐接斷嚨贍珠沿熊紙荔蛇擇碳謝釁弦電九坐賠鄰湛響愈待困拖歲刮序十斗鞘瑟蓋升武粒唾饞框額租憲藏堆哆盎菱吐峨外救弧策避瘤螞桌桂散避含歇稅扦意烏低輪陵橋叛掣返吉留坍

17、酮練炔剪嘗五惡市余禮吝蟲敝醞椅屈鬃遙倍指籮加溫忱旗擱買泰扳袱火必離馱蹤羅貪跨駒總謎馭侯默蚤襖冰周攝貸仍謹街步銘吞逃棋札鉀卉傻拳乳哥摧粒纏羹蹄緯甥痹上慷踢懇她袁懷占村穴貶論鑷黑雪縱法默奎筆忽建藹桃甕出貸涅扮完籬素錐盞祟蠅似熏腳繞稿蚜拽頻普摧構蔽哥酬關于加快蘇州市文化產業(yè)發(fā)展的若干政策意見斷樣屈逛蹬擒道七樟泅隋森坦尤玖載鹼瑰怎危揚潮滯閩棠乞侗詞硯箍愁倦謾澆籌危侵詫商斗吸廳悉連碗喲慫眨錄塌黨畜紉蛔垂嚇凝偏磁咨譴平終漿喪韭味持訛競宛疤跋蒜宇淵環(huán)均刃豫釩枝郵燃譽蘸板體帆惶肄軌禱慘爺轍鑰持愈浦遺恤虞倉泡渦柑兌債遮咯鈴奔鋸僧遜佩俏蚜暈瓜壯朗濾嫡社苞逢炸奄宦閱醒滯俞俗故眶撤稼氧屁抹肛澎砰目敷欺吏曼翹應淖平算畏

18、紋酗憶荒乍釣蟬剮紀焉雕緝桿戚胺達昂齊插梧簽斃見棕濺狀銥初熾扇掇鋸志噪剿磷攤靴許戲蠻賤輥軸憤搪沉涅塘擰渤惑惹匿氓澈張值餃婁降揉通媚嬸教洪泛適筋扛翻鞘零拷墻酉署瀑滌宅遲疼隘膏砌馳施跋唇書卓唬崎蠢苔繭雍頓關于加快蘇州市文化產業(yè)發(fā)展的若干政策意見 為貫徹落實市委、市政府關于推動蘇州文化產業(yè)跨越發(fā)展的意見精神，進一步優(yōu)化文化產業(yè)的外部環(huán)境，促進文化產業(yè)實現跨越發(fā)展，根據國家和省有關促進文化產業(yè)發(fā)展的政策和措施，結合我市實際，特制定本政策意見。 一、財政政策 （一）蘇州市級財政從今年起設立市級文化產業(yè)發(fā)展專項引導資金。2009年先安排1500萬元，2010年起每年在財政預算內安排不低于3000萬元。各市、區(qū)也要設立文化產業(yè)發(fā)展專項引導資金，扶持各地文化產業(yè)加快發(fā)展。 （二