(會議發(fā)言)工業(yè)園區(qū)工作會上的講話

1、 工業(yè)園區(qū)工作會上的講話 在經(jīng)濟全球化背景下,工業(yè)發(fā)展園區(qū)化已經(jīng)成為當今工業(yè)發(fā)展的有效途徑。工業(yè)園區(qū)在工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚效益、技術(shù)革新、生態(tài)保護等方面表現(xiàn)出顯著的優(yōu)勢。下面是給大家整理的工業(yè)園區(qū)工作會上的講話，僅供參考。 工業(yè)園區(qū)工作會上的講話篇1 同志們： 經(jīng)市委、市政府研究決定，召開全市工業(yè)園區(qū)工作會，這是市委、市政府近年來召開的第一次關(guān)于園區(qū)工作的專門會議。工業(yè)園區(qū)正處于一個特殊的發(fā)展時期，需要聚合全市之力，研究政策、措施和辦法，提出明確具體的思路和意見，助推園區(qū)上檔升級，實現(xiàn)加快發(fā)展、科學發(fā)展、又好又快發(fā)展。下面，我主要強調(diào)幾點意見。 ? 一、西昌工業(yè)園區(qū)面臨的發(fā)展形勢 當前，工業(yè)園區(qū)迎來了

2、前所未有的發(fā)展機遇。工業(yè)園區(qū)戰(zhàn)線上的同志，包括園區(qū)各家企業(yè)，應(yīng)該、也迫切需要主動作為、率先作為、創(chuàng)新作為。在西昌的發(fā)展大局中，工業(yè)在全市三次產(chǎn)業(yè)當中已經(jīng)占到半壁河山。園區(qū)主動作為，才能為工業(yè)發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。在這一特殊發(fā)展時期，需要一些特殊的發(fā)展辦法，迫切需要創(chuàng)新作為。在當前的發(fā)展環(huán)境下，西昌工業(yè)園區(qū)在全州應(yīng)該率先作為，走在前列。 一是西昌經(jīng)濟實力正在迅速做大。20xx年，在全市干部、群眾包括在座各位企業(yè)家的共同努力下，西昌縣域經(jīng)濟基本競爭力已進入西部十強、四川省三強，經(jīng)濟實力逐步壯大，發(fā)展躍上新的平臺。經(jīng)濟快速發(fā)展，也為園區(qū)加速發(fā)展提供了現(xiàn)實可能和拓展空間。如何搶抓機遇，實現(xiàn)自身跨越發(fā)展，是

3、擺在我們面前的重要任務(wù)。 二是制約西昌發(fā)展的瓶頸在迅速打破。隨著昆明至西昌高速公路開通、20xx年雅安至西昌高速公路即將開通，成昆復線高速鐵路今年年底動工建設(shè)，西昌與外部世界的融合急劇加強，與外部世界的交流合作的空間急劇擴張，為承接項目、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來了前所未有的機遇。今年火把節(jié)已經(jīng)敲定無錫直飛西昌有2班包機，北京直飛西昌有1班包機。在西昌加速融入外部世界發(fā)展潮流的進程中，全市干部隊伍的執(zhí)行力在急劇提升，在強化服務(wù)意識、轉(zhuǎn)變工作職能、轉(zhuǎn)變工作作風方面有了大的改觀，為園區(qū)發(fā)展帶來了必要的組織保障。 三是工業(yè)園區(qū)的基本建設(shè)和基本實力正得到夯實和加強。第一，三大工業(yè)園區(qū)從無到有，市委、市政府確定的一體

4、三翼工業(yè)格局初步成型。經(jīng)久工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃，最初只是用鉛筆畫在白紙上的幾道杠杠和圈圈，分別代表公路和一些廠房?，F(xiàn)在，整個園區(qū)工業(yè)布局已基本成型：經(jīng)久工業(yè)集中區(qū)已列為省級成長型工業(yè)集中區(qū)，北工業(yè)集中區(qū)已被省招商局確定為全省20個示范園區(qū)之一。第二，三大工業(yè)園區(qū)定位清晰、產(chǎn)業(yè)成型。北工業(yè)園區(qū)通過幾年來的探索，突出以機械制造、食品醫(yī)藥和原有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主導;經(jīng)久工業(yè)園區(qū)突出以釩鈦及化工、重工業(yè)為主導;太和工業(yè)集中區(qū)突出發(fā)展黑色金屬循環(huán)經(jīng)濟。定位初步成型，有助于我們進行工業(yè)的合理空間布局。通過近年來的發(fā)展，工業(yè)集中區(qū)占全市經(jīng)濟總量的比例在不斷提高，特別是對規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利稅作出了主導性貢獻。第三，省州黨

5、委、 政府對園區(qū)高度重視，為園區(qū)加快發(fā)展提供 了基礎(chǔ)條件。近年來，省上將攀西地區(qū)作為重要釩鈦產(chǎn)業(yè)基地進行打造，明確西昌占有一席之地，體現(xiàn)出省委、省政府高度重視攀西資源開發(fā)的戰(zhàn)略性眼光。州委提出，西昌要爭當全州發(fā)展的排頭兵，工業(yè)園區(qū)也應(yīng)率先發(fā)揮出排頭兵的作用。市委、市政府在這一特殊時期，召開全市工業(yè)園區(qū)工作會，梳理園區(qū)發(fā)展軌跡，出臺具體的配套政策和措施，能夠整體提升和拉動園區(qū)建設(shè)水平，直接助推西昌工業(yè)經(jīng)濟的振興、城市經(jīng)濟的發(fā)展。 ? 二、舉全市之力，聚全市之才，集全市之智，加快工業(yè)園區(qū)發(fā)展 全市工業(yè)園區(qū)基本奮斗目標是：在本屆市委、市政府任期內(nèi)，將三大工業(yè)集中區(qū)打造成集一流創(chuàng)新要素、一流創(chuàng)新環(huán)境、

6、一流創(chuàng)新機制、一流發(fā)展績效的攀西一流工業(yè)集中區(qū)。具體來講，到20xx年末，全市三大工業(yè)園區(qū)年營業(yè)收入超過50億元的企業(yè)總計達到三家，年營業(yè)收入超過10億元的企業(yè)總計達到15家，園區(qū)主要經(jīng)濟指標年均增速達到30%以上，三大工業(yè)園區(qū)占全市工業(yè)經(jīng)濟總量超過80%以上;到_年，三大工業(yè)園區(qū)發(fā)展成為三個百億元級工業(yè)園區(qū)。圍繞這一奮斗目標，近期市委、市政府要進行政策界定，研究保障措施，舉全市之力建設(shè)攀西一流的工業(yè)園區(qū)。 ? 三、加快工業(yè)園區(qū)發(fā)展的幾條具體意見 總體上看，全市工業(yè)園區(qū)的發(fā)展還處在初始階段、起步階段、探索階段，距離發(fā)達或者相對發(fā)達地區(qū)發(fā)展成型、真正意義上的工業(yè)園區(qū)還存在很多差距和薄弱環(huán)節(jié)，園區(qū)

7、發(fā)展格局沒有全部成型，產(chǎn)業(yè)聚集度非常低，沒有形成完整產(chǎn)業(yè)鏈條。不少單位在辦事效率、工作作風上，仍有一定的差距和不足;個別部門仍存在 吃拿卡要問題;解放思想力度不夠，很多審批手續(xù)，在其他地區(qū)行得通、辦得走，在西昌卻不行，導致市委、市政府的決定議而不決，決而不行。為解決這些問題，加快園區(qū)發(fā)展步伐，要抓好以下七項工作。 一是大抓機遇，抓大機遇，迅速助推成涼合作取得實質(zhì)性進展。此次成都-涼山合作，為西昌工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展和園區(qū)建設(shè)帶來了前所未有的機遇，這也是西昌承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、進行點對點合作的重要契機。我們要牢牢把握機遇，特別是在園區(qū)上檔升級、理念大更新、舉措大變化、發(fā)展大跨越上邁出實質(zhì)性的步伐。成都方面，工

8、業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游上的工作組近期都陸續(xù)來到?jīng)錾?，商量具體合作事宜。這一千載難逢的機遇來之不易，我們要主動對接，主動溝通，主動聯(lián)系，將機遇變成實質(zhì)性的項目和產(chǎn)業(yè)上的合作，實現(xiàn)區(qū)域之間的良性互動。雙方開展合作，要堅持六條標準：第一，合作定位要準。北工業(yè)園區(qū)要重點圍繞清潔能源和食品醫(yī)藥兩個方面，作好合作的前期準備工作。第二，規(guī)劃要高。按統(tǒng)一規(guī)劃，分步實施，留有空間，功能配套的要求，對北工業(yè)園區(qū)進行規(guī)劃。第三，基礎(chǔ)先行。合作雙方共同出資，完善北工業(yè)園區(qū)道路、服務(wù)中心、給排水等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以合作為契機，推動北工業(yè)園區(qū)整體上檔升級，建成四至邊界清晰、絡(luò)配套的規(guī)范化園區(qū)。第四，合作要廣。市級各部門圍繞農(nóng)業(yè)

9、、工業(yè)、旅游業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)等方面認真研究，梳理合作項目。雙方在干部交流上也可以進行合作。西昌外出掛職干部，除積累工作能力，更新發(fā)展理念之外，更為重要地是積極引進項目。要將引進項目作為掛職干部的一項重要考核標準。第五，本地注冊。入駐企業(yè)必須在西昌注冊。市委、市政府多次強調(diào)，外地企業(yè)只要在西昌注冊，在西昌納稅，在西昌核算，就是西昌自己的企業(yè)。第六，效果要好。西昌與雙流的合作，要成為西昌加快發(fā)展、科學發(fā)展、又好又快發(fā)展的動力引擎，使全市經(jīng)濟社會發(fā)展極 大提速;要成為區(qū)域合作的一次創(chuàng)新實踐，在機制、體制、模式上成功探索出一條道路來，以發(fā)展結(jié)果、發(fā)展數(shù)據(jù)可供其他城市借鑒;要成為大城市帶小城市的一次合作典范

10、，為全國城市間合作提供先進范例。 二是大抓項目，抓大項目，迅速凸顯投資洼地聚集效應(yīng)。要圍繞釩鈦及有色金屬、清潔能源、休閑度假旅游會議、特色農(nóng)副產(chǎn)品加工和川滇物流五大總部經(jīng)濟，思考項目、謀劃項目、創(chuàng)造項目、引進項目，加快項目落地。要發(fā)揚走遍千山萬水、吃盡千辛萬苦、歷盡千難萬險的溫州精神，抓住產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的有利時機，大力發(fā)展釩鈦、有色金屬、電力能源、食品醫(yī)藥、現(xiàn)代物流、房地等六大產(chǎn)業(yè)集群。 三是大抓園區(qū)，抓大園區(qū)，迅速做大做強園區(qū)綜合實力。高質(zhì)量的項目，是工業(yè)園區(qū)的具體承載點。沒有項目的園區(qū)，只是一個空架子。園區(qū)的發(fā)展，最終要拿指標、拿數(shù)據(jù)、拿結(jié)果來說話。哪個園區(qū)發(fā)展快，經(jīng)濟總量強、稅收高、規(guī)模大，市

11、委、市政府就大力支持，園區(qū)聯(lián)系領(lǐng)導和負責人就有地位。 四是大抓產(chǎn)業(yè)，抓大產(chǎn)業(yè)，迅速形成特色產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢。每個園區(qū)主導產(chǎn)業(yè)原則上不能超過3個，否則就會雜亂無章。園區(qū)主導特色主導產(chǎn)業(yè)的形成上，定性一定要準，要長時間堅持不懈地扭住不放，特別要在延伸產(chǎn)業(yè)鏈條上下大功夫、花大力氣。 五是大抓政策，抓大政策，迅速完善園區(qū)發(fā)展優(yōu)惠政策。重點要放在投資決策、項目審批、產(chǎn)業(yè)培育等方面的政策研究，為園區(qū)發(fā)展提供廣闊空間和特殊政策支持。要拿出具體措施，采取實際行動：人才政策。要以多種方式吸引各類人才進入創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新，幫助解決落戶、檔案、生活、子女入學、家屬就業(yè)等具 體問題。審批政策。對可以下放的權(quán)限，市級有關(guān)部門要下

12、放給工業(yè)園區(qū)辦公室，試行審批事項見章蓋章。財稅政策。對工業(yè)園區(qū)科技含量高、項目效益好、社會影響大的一些重點項目，要具體研究，通過貼息、補助、以獎代補等形式進行扶持，特別要支持現(xiàn)有企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。三個園區(qū)，可以分別列出三戶企業(yè)作為重點支持對象，給予實質(zhì)性的政策支持。用地政策。要充分保障工業(yè)園區(qū)重大產(chǎn)業(yè)化項目和基本建設(shè)項目用地需求，啟動和完善園區(qū)重大產(chǎn)業(yè)化項目用地報征快速審批通道，縮短項目用地報征審批時間。今后，園區(qū)用地指標在_(省、市、區(qū)、縣)建設(shè)用地指標當中要優(yōu)先安排，在市上單列，納入年初安排。資金政策。要確保園區(qū)供電穩(wěn)定，積極協(xié)調(diào)州上對西昌直購電試點的一些優(yōu)惠政策，對園區(qū)重點項目單獨立項，

13、優(yōu)先保障。市上專門建立工業(yè)發(fā)展基金，專門用于支持重點園區(qū)、重點企業(yè)、重點項目的發(fā)展，對企業(yè)技改給予積極支持。金融政策。要具體研究，出臺專門保障性措施，積極支持研究、設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導基金和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，支持園區(qū)發(fā)展。 六是大抓機制，抓大機制，形成園區(qū)發(fā)展的一池活水。要按照審批時間快、辦事效率高、工作作風實的要求，借鑒成都等發(fā)達地區(qū)的體制和辦法，與國際、國內(nèi)最先進的管理體制機制接軌，加強工業(yè)園區(qū)建設(shè)。要建立一卡通，為企業(yè)設(shè)立快速通道、簡化審批流程、提高工作效率。在園區(qū)實現(xiàn)相對獨立封閉運行前，各部門要各司其職、各負其責：企業(yè)用地涉及的相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要承擔主要的征地拆遷職責;園區(qū)負責項目落地的手續(xù)審批;入駐

14、企業(yè)要加快投資建設(shè)進度，在約定時間內(nèi)完成基本建設(shè)，實現(xiàn)投產(chǎn)。園區(qū)實現(xiàn)獨立封閉運行后，審批手續(xù)原則上在園區(qū)內(nèi)完成;可以借鑒發(fā)達地區(qū)作法，建立保稅區(qū)，執(zhí)行一些特殊稅收政策，稅收解繳在園區(qū)內(nèi)即可實現(xiàn)。 七是大抓投入，抓大投入，迅速提升園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)和基本建設(shè)。在科學規(guī)劃的基礎(chǔ)上，要加大資金投入，按照相對獨立、封閉運行配套、綜合設(shè)施完備的總體要求，加大園區(qū)基本建設(shè)投入。特別是要抓住大的項目、大的契機，迅速提升、改善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件。要特別注意進一步做好基層基礎(chǔ)工作，加強統(tǒng)計人員監(jiān)管。西昌的統(tǒng)計工作，不是虛報的問題，而是嚴重漏統(tǒng)的問題，很多文章沒有做到家或是根本沒有做，工作不到位、不仔細。在經(jīng)濟數(shù)據(jù)形成匹

15、配、互相支撐上，要多動腦筋。在工業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)和耗電量間形成支撐、投資量和砂石用量間形成支撐。數(shù)據(jù)之間要有邏輯關(guān)聯(lián)支撐，才經(jīng)得起時間和歷史檢驗。 工業(yè)強，西昌強。西昌工業(yè)雖有了一定基礎(chǔ)，但是差距依然很大，前有標兵，后有追兵;標兵越來越遠，追兵越來越近，壓力非常大。相關(guān)領(lǐng)導和各職能部門要抽出時間和精力來研究工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，加大工作力度。特別是承擔經(jīng)濟發(fā)展重任的部門，一定要增強工作的責任感和緊迫感，將主要精力放在研究如何加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展上，為園區(qū)的發(fā)展千方百計出思路、想辦法、添舉措。我們堅信，只要牢牢把握住發(fā)展機遇，西昌的工業(yè)大有希望，西昌的工業(yè)園區(qū)大有作為。 工業(yè)園區(qū)工作會上的講話篇2 同志們： 這次

16、會議是繼去年園區(qū)工作會議之后，全市就工業(yè)園區(qū)工作召開的又一次重要會議。主要是學習先進、交流經(jīng)驗、找準差距、理清思路、促進工作。前幾天，大家實地考察學習了河南許昌、新鄉(xiāng)、開封等市的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，親身感受了他們城市建設(shè)、園區(qū)發(fā)展的迅猛態(tài)勢。今天，與會的同志也談了自己的感受?？梢钥?出，雖然這次考察時間緊，但大家都不虛此行，開闊了視野，找準了差距，學到了真經(jīng)，對工作的設(shè)想也切合實際。下面，我再講幾點意見。 ? 一、認真借鑒先進經(jīng)驗 通過幾天的觀摩學習，大家都能夠明顯感覺到，這些年來，河南各地市的發(fā)展可謂是突飛猛進，日新月異。他們工業(yè)園區(qū)的發(fā)展，無論是速度、規(guī)模，還是質(zhì)量，都上了一個層次，可以說，他們的

17、工業(yè)體系已經(jīng)基本形成，而我們還處于起步階段。我有幾點體會： 一是高起點編制城市規(guī)劃，剛性執(zhí)行規(guī)劃，為城市和園區(qū)發(fā)展立下了總綱。我們看別人的城市和園區(qū)，都是著眼未來，高瞻遠矚，把園區(qū)規(guī)劃與城市規(guī)劃、城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、社區(qū)建設(shè)規(guī)劃有機結(jié)合，起點和標準十分高。特別是他們能夠在總規(guī)的基礎(chǔ)上，、綠化等各類專業(yè)規(guī)劃做實，并嚴格按照規(guī)劃推進城市建設(shè)，依法管住違章建筑，降低建設(shè)用地拆遷成本，為今后發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。 二是大手筆推進基礎(chǔ)建設(shè)，拉大城市框架，增強了經(jīng)濟承載能力。他們以道路為重點的基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)先實施，超前建設(shè)。我們看到的道路都是六車道、八車道甚至十車道的快速通道，把城市、園區(qū)、農(nóng)村緊緊地聯(lián)系在一起，著力

18、構(gòu)建10分鐘生活圈、30分鐘經(jīng)濟圈，既有利于園區(qū)的快速發(fā)展，又拉大了城市框架，為后續(xù)發(fā)展拓寬了空間。 三是堅持招引大項目、大企業(yè)，成為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的強大引擎。在河南，我聽到的發(fā)展數(shù)據(jù)都是以億為計數(shù)單位，這都得益于他們引進的都是大項目、上市企業(yè)、 知名品牌，這些企業(yè)產(chǎn)值動輒過百億。正是有這些企業(yè)的強力帶動，他們才實現(xiàn)了由農(nóng)業(yè)大市向工業(yè)強市的迅速轉(zhuǎn)變。 四是有效的落實機制提高了發(fā)展的速度和質(zhì)量。我們看到他們的定期觀摩、量化考核、實名打分、末位淘汰等行之有效的落實措施，促使各級各部門不斷解放思想、開拓創(chuàng)新，你追我趕、奮勇爭先，大大加速了推進發(fā)展的速度和質(zhì)量。 我們說這差距、那差距，歸根到底是觀念、理念的

19、差距。我們感覺河南人熱愛家鄉(xiāng)、珍視形象，由此迸發(fā)出改變家鄉(xiāng)落后面貌的強烈的緊迫感，能夠搶抓不多機遇，勇于創(chuàng)新，敢為人先，乘勢發(fā)展。更難能可貴的是，他們牢固樹立群眾觀點、群眾路線、群眾方法，把維護和發(fā)展群眾的根本利益放在第一位，贏得了廣大群眾的擁護和支持。各縣市區(qū)、各部門回去后都要認真總結(jié)，自找差距，結(jié)合實際，有效借鑒。 ? 二、突出園區(qū)發(fā)展重點 與河南幾個園區(qū)相比，我們的差距突出表現(xiàn)：一是規(guī)劃嚴重滯后。13個園區(qū)中，目前還有5個未完成總規(guī)修訂工作，更談不上專業(yè)規(guī)劃和詳規(guī)。二是總體規(guī)模不大。全市2個開發(fā)區(qū)、11個重點縣域工業(yè)園區(qū)，上半年企業(yè)總產(chǎn)值才有250多億。三是重大項目不多。全市入園企業(yè)達6

20、90戶，但大型企業(yè)太少，龍頭帶動作用不強。四是發(fā)展水平不高。表現(xiàn)在三低：基礎(chǔ)建設(shè)水平低，有的三通一平都還沒有完全到位，更談不上專業(yè)功能分區(qū);土地利用效率低，13個園區(qū)投資強度平均為6274萬元/平方公里，就是說平均一畝不到10萬元。產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度低，目前全市產(chǎn)業(yè)(產(chǎn)品)還沒有形成相互配套鏈接，本地配套率非常低。五是體制機制還不活。在用人、招商、融資、建設(shè)等各方面都創(chuàng)新不夠、辦法不多、機制不活。 這些問題，都嚴重影響工業(yè)園區(qū)的發(fā)展，在今后的工作中，我們必須借鑒先進經(jīng)驗，下勢加以解決，努力實現(xiàn)我市園區(qū)的突破發(fā)展。 一是規(guī)劃為綱。規(guī)劃是工業(yè)園區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)和靈魂，是發(fā)展的總綱、建設(shè)的藍圖和管理的依據(jù)。我們

21、要按照一縣一園、一園一業(yè)的思路，堅持企業(yè)集中布局、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、資源集約利用、功能集合構(gòu)建，聘請高手、專家，超前規(guī)劃發(fā)展空間，完善園區(qū)總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，力爭保持50年、100年不落后，為大規(guī)模開發(fā)建設(shè)提供指導。在空間布局上，要把園區(qū)規(guī)劃與城市發(fā)展、土地利用規(guī)劃相互銜接，有機結(jié)合，促進園區(qū)與城市互動發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)布局上，要根據(jù)資源稟賦、已有基礎(chǔ)，確定各自的發(fā)展方向和特色產(chǎn)業(yè)，重點培育2-3個主導產(chǎn)業(yè)，增強產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度，形成集聚效應(yīng)。在發(fā)展定位上，要由不斷招引企業(yè)向集中做強產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，培育主業(yè)突出、特色鮮明、協(xié)調(diào)配套的工業(yè)聚集區(qū)，避免盲目擴大園區(qū)規(guī)模和重數(shù)量、不重質(zhì)量的問題，用產(chǎn)業(yè)支撐園區(qū)經(jīng)濟。

22、二是基礎(chǔ)先行。工業(yè)園區(qū)要吸引更多的投資，就要積極改善硬環(huán)境。要改變招商在前，配套滯后的發(fā)展模式，著力做好長遠規(guī)劃，超前投資，做到富規(guī)劃、巧開發(fā)、強配套。要遵循先地下后地上，先重點后一般的建設(shè)原則，突出道路先行，抓緊完體系，高質(zhì)量建設(shè)連接城市、園區(qū)的快速干道，拉大園區(qū)總體框架。配套設(shè)施要及時跟進，重點搞好供水、供電、通訊、排污等重要生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施，為項目創(chuàng)造良好條件。我這里要強調(diào)的是，園區(qū)不僅是一個新興的工業(yè)區(qū)，更應(yīng)該是一個現(xiàn)代化的_(省、市、區(qū)、縣)。因此，我們既要圍繞服務(wù)項目引進企業(yè)，抓緊建設(shè)一批金融、物流、信息、科技等生產(chǎn)性服務(wù)設(shè)施，更要圍繞服務(wù)企業(yè)家和企業(yè)員工，加快建設(shè)一批餐飲住宿、休閑

23、娛樂、文化教育、衛(wèi)生保健等生 活服務(wù)設(shè)施，創(chuàng)造最佳人居和創(chuàng)業(yè)環(huán)境，使園區(qū)成為城市最繁華、最漂亮的區(qū)域，成為市民生活的樂園，真正實現(xiàn)既聚財氣，更增人氣。 三是項目支撐。主導產(chǎn)業(yè)是工業(yè)園區(qū)發(fā)展的靈魂。如果一個園區(qū)什么產(chǎn)業(yè)都有，卻沒有主導產(chǎn)業(yè)，眼前可能吸納一些企業(yè)入園，但長遠講，關(guān)聯(lián)度低的企業(yè)在工業(yè)園區(qū)簡單拼盤的模式是沒有前途的。因此，要包裝一批符合產(chǎn)業(yè)定位、關(guān)聯(lián)性高、產(chǎn)業(yè)帶動能力強的大項目和集群項目招商引資。要抓住東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新機遇，探索通過委托管理、投資合作等多種形式與東部沿海地區(qū)共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，吸引產(chǎn)業(yè)鏈條整體轉(zhuǎn)移和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)協(xié)同轉(zhuǎn)移，培育具有領(lǐng)跑作用的大型企業(yè)。尤其要引導園區(qū)骨干企業(yè)，大力實施技

24、術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)鏈延伸戰(zhàn)略，帶動輻射一大批配套、協(xié)作、互補的中小企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集群，提升我市工業(yè)經(jīng)濟的層次和素質(zhì)。 四是環(huán)境保障。最近，我要求借高_(省、市、區(qū)、縣) 被批準為國家級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)之機，研究出臺一些支持高_(省、市、區(qū)、縣) 發(fā)展的、切實可行的、具有突破性的特殊優(yōu)惠政策。各縣市區(qū)、各職能部門都要增強服務(wù)意識，開闊思路，按照非禁即入、非禁即準的要求，用足用好中省政策，對園區(qū)實行最大限度的放權(quán)和授權(quán)，確保園區(qū)開發(fā)建設(shè)擁有最大限度的靈活性。各園區(qū)也要按照統(tǒng)一、精簡、高效的原則，構(gòu)建高效率、快節(jié)奏的管理體制與運行機制，全力推行封閉式管理、零費率收費和項目全程代辦服務(wù)，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)吸引項目落戶

25、、助推企業(yè)發(fā)展。要強化投資環(huán)境治理，建立企業(yè)、園區(qū)評價職能部門制度，堅決剎住個別干部吃拿卡要、刁難企業(yè)的行為，嚴厲打擊少數(shù)不法分子強買強賣、阻撓施工等違法行為。要堅持以情待商，對外來投資者，要高看一眼，在政治上給予榮譽，在生活給予照顧，實心實意地幫助企業(yè)家，誠心誠意地支持企業(yè)家，全力營造重商、親商、愛商的社會氛圍。 五是機制創(chuàng)新。開發(fā)區(qū)和園區(qū)作為引領(lǐng)全市發(fā)展的重點地區(qū)、前沿陣地，應(yīng)當也必須成為全市先進產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)、科技進步的先導區(qū)、體制機制的示范區(qū)和現(xiàn)代化的_(省、市、區(qū)、縣)。因此，發(fā)展園區(qū)要有發(fā)展特區(qū)的理念，凡事敢于突破條條框框，敢做前人沒做過的事，敢走前人沒走過的路，在招商、融資、建設(shè)方

26、面積極探索，勇于實踐，以新理念創(chuàng)出一片新天地。園區(qū)要辦好，人才是關(guān)鍵。要改革機構(gòu)設(shè)置和人事管理機制，打破現(xiàn)行的工資制度、人事關(guān)系終身制和干部職位終身制，實行全員公開招聘、競爭上崗制度，推行績效分配的激勵機制，打造精干、高效、務(wù)實的園區(qū)管理服務(wù)團隊。 ? 三、著力破解發(fā)展難題 園區(qū)作為經(jīng)濟發(fā)展的主戰(zhàn)場、招商引資的主平臺、資本產(chǎn)業(yè)集聚的主陣地，一定要解放思想，創(chuàng)新思路，著力解決制約發(fā)展的突出問題。 一是土地問題。首先，要做大增量。抓住城市總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃修編契機，將園區(qū)未來用地全部納入建設(shè)用地范圍。利用農(nóng)民進城和撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)的有利時機，加大土地整合力度，將全市廢棄的道路、工礦、村莊、學校占用的土

27、地盡快置換，通過土地整合、村莊規(guī)劃建設(shè)等挖掘用地潛力，重點用于園區(qū)項目建設(shè)。其次，要盤活存量。國土部門要對近年來關(guān)閉的五小企業(yè)產(chǎn)生的閑置土地，進行一次集中清理，對長期閑置的要依法收回，儲備為項目用地。各園區(qū)要加大對園區(qū)用地的清理整頓，對規(guī)定時間內(nèi)未能開工建設(shè)的項目，堅決收回。第三，要節(jié)約集約。要建立并實行園區(qū)投資強度最低標準制度，鼓勵企業(yè)發(fā)展樓宇工業(yè)，多建多層廠房，提高容積率。高_(省、市、區(qū)、縣) 和經(jīng)開區(qū) 今年要率先建設(shè)一批標準化廠房，其他園區(qū)也要逐步規(guī)劃建設(shè)。對那些投入強度低、科技含量不 高、產(chǎn)業(yè)帶動不明顯、高能耗、污染環(huán)境的企業(yè)，要從嚴審批，使有限的土地盡量向優(yōu)質(zhì)項目傾斜。第四，要積極報批。國家和省里對高新技術(shù)、能源、交通等項目用地，都留有一定的計劃指標。有關(guān)部門一定要加強與上級國土部門的聯(lián)系，多溝通，多匯報，積極搞好項目申報，像生物醫(yī)藥、電子信息、新材料、新能源這些項目，要加大申報力度，爭取有一批大型項目進入國家、省里的用地計劃盤子。 二是資金問題。解決資金難題，除了要爭取國家投入、銀行貸款外，最關(guān)鍵的還是堅持市場化運作，積極到市場中找資金、求突破、謀發(fā)展。要實行三個一點：政府投一點，開發(fā)區(qū)籌一點，市場融一點，基礎(chǔ)設(shè)施投入以政府為主，引進項目的投入以開發(fā)區(qū)為主，今后開發(fā)區(qū)的投入要逐步靠市場融資為主。各縣市區(qū)要積極探索多