GATT框架的基本原則.

1、GATT框架的基本原則 GATT第一條第 1 款規(guī)定：一締約方（GATT1994改為成員方）對 來自或運(yùn)往其它國家的產(chǎn)品所給予的利益.優(yōu)待、特權(quán)或豁免, （諸如一項對特定產(chǎn) 品的進(jìn)口可支付關(guān)稅的消減），應(yīng)當(dāng)立即 無條件地給予來自或運(yùn)往所有其它締約方 的相同產(chǎn)品?！睂ATT中的MFN條款的把握首先最惠國待遇的受惠方參照的對象并不一 定是GATT締約方，而是其它任何國家， 包括締約方和非締約方其次GATT中的 MFN待遇是基于產(chǎn)品的類別給予 Nol最惠相似產(chǎn)品。第三適用范圍： GATT在其第一條中對 MFN待遇的適用范圍作了如下規(guī)定(1)有關(guān)進(jìn)口、出口、過境商品的關(guān)稅及各 種捐稅；(2)有關(guān)商品

2、進(jìn)口.出口.過境、存?zhèn)}和換 船方面的海關(guān)規(guī)則.手續(xù)和費(fèi)用；(3 )進(jìn)出口許可證頒發(fā)和其它限制措施；(4)船舶駛?cè)?、駛出和停泊時的各種稅收. 手續(xù)和費(fèi)用等第四 GATT中的 MFN待遇的例外既制訂大量的國際貿(mào)易的規(guī)范條款，又 補(bǔ)充以大量的修正及限制，是 GATT的一 大特色。GATT第一條中的MFN待遇原則, 就受到了歷史特惠安排 S 關(guān)稅同盟及 自由貿(mào)易區(qū)”等例外的限制對最惠國待遇評價 最惠國待遇是世界貿(mào)易組織成立以及各 國平等進(jìn)行貿(mào)易交往的基石性原則。至于 這一原則對國際貿(mào)易的作用，可以用一句 話來概括，那就是“沒有 MFN原則,WTO 就不會比雙邊貿(mào)易協(xié)定有任何實(shí)質(zhì)上的優(yōu) 越性”。但同時，

3、我們也應(yīng)該看到，最惠 國待遇是一個自相矛盾的概念 O一方面，最惠國待遇被定義為“立即的無條件地給予”的義務(wù);同時這些協(xié)定的其它條款.世界貿(mào)易組織協(xié)定序言以及有關(guān)最惠國待遇的實(shí)踐表明，該最惠國待遇是一項”有條件的可以不立即給予的待遇發(fā)達(dá)國家認(rèn)為，各國的貿(mào)易開放與限制程度是不同的，無條件的最惠國待遇會為貿(mào)易 政策開放程度較低的國家“免費(fèi)搭車”,即 此類國家在通過最惠國待遇享受其它國家寬 松的政策或優(yōu)惠的待遇的同時，又不需向其 它國家提供相應(yīng)的待遇，以保護(hù)自己的國內(nèi) 市場，從而產(chǎn)生不公平的結(jié)果所以，發(fā)達(dá)國家堅持要對最惠國待遇 規(guī)定一定的例外。這樣，作為妥協(xié)的產(chǎn)物，就形成了在定義上將最惠國待遇條款作為

4、一個無條 件的義務(wù)，但在其它條款和實(shí)踐中又將最惠國待遇作為一個有條件的義務(wù)這樣 一個自相矛盾的局面。NO.2關(guān)稅削減和約束（一）關(guān)稅的貿(mào)易價值一國對經(jīng)過其關(guān)境的貨物征收的稅收稱之 為關(guān)稅關(guān)稅是世貿(mào)組織允許各成員使用的保護(hù)國 內(nèi)產(chǎn)業(yè)的重要政策工具關(guān)稅在管理貿(mào)易方面較之進(jìn)口數(shù)量限制具 有明顯好處首先 關(guān)稅使國內(nèi)外同類產(chǎn)品價格保持 自動聯(lián)系，使國內(nèi)外生產(chǎn)商的競爭 配額.許可證等進(jìn)口數(shù)量限制則 切斷這種聯(lián)系，極易導(dǎo)致生產(chǎn)商尋 求過度保護(hù)地位:而易見Z3第二所有世貿(mào)組織成員都非歧視的征 收關(guān)稅，而數(shù)量限制則極易導(dǎo)致對 不同國家的歧視第三,易判斷其產(chǎn)品進(jìn)入市場的難易程度 進(jìn)口數(shù)量限制的透明度較差，極 易導(dǎo)

5、致貿(mào)易商采取不公正手段獲取 配額或許可證，助長賄賂和犯罪 關(guān)稅針對的是某一產(chǎn)品的所有進(jìn)口 商，而不是某一特定的企業(yè)或產(chǎn)業(yè)群關(guān)稅一旦公布，容進(jìn)口數(shù)量限制則直接使某些企業(yè)或少數(shù)產(chǎn)業(yè)受惠，形成阻礙關(guān)稅自由化 改革的利益集團(tuán)，增加國家間的貿(mào)易 摩擦基于上述分析，世貿(mào)組織極力主 張其成員將關(guān)稅作為惟一的保護(hù) 手段。關(guān)稅談判和關(guān)稅減讓在世界貿(mào)易組織所有協(xié)議中沒有關(guān) 于關(guān)稅談判的一個車獨(dú)協(xié)定盡管如此，關(guān)稅談判卻是關(guān)稅與貿(mào) 易總協(xié)定/世界貿(mào)易組織的重要內(nèi)容根據(jù)GATT/WTO的原則，關(guān)稅是成員可以使用的保護(hù)本國工業(yè)的合法手 段即使如此，關(guān)稅也應(yīng)該逐步降分階段削減也是基本的原貝U世界低.削減.直至-約束關(guān)稅并貿(mào)

6、易組織成員通過不同的談判形式削 減和約束關(guān)稅的過程即為關(guān)稅談判世界貿(mào)易組織成員通過不同的談判形式 削減和約束關(guān)稅的過程即為關(guān)稅談判， 談判的結(jié)果匯總一起形成關(guān)稅減讓表進(jìn)行關(guān)稅談判時，一般一個成員要與若 干個成員進(jìn)行談判， 談判是在雙邊基礎(chǔ) 上進(jìn)行的，沒有第三者參加，即沒有其 他成員也世界貿(mào)易組織秘書處的人員參 加（為什么？）雙方在談判中的承諾只有談判雙方 知道，不能告訴第三者，以避免互 相攀比要價。只有所有雙邊談判結(jié) 束后，才可將匯總后的雙邊談判結(jié) 果多邊化。讓所有參加談判的成員 知曉。如果在談判中談判一方有意 透露雙邊談判的情況，則違反談判 原則，要受到譴責(zé)。談判結(jié)果判也不例外。關(guān)稅談判的結(jié)

7、果一般 有三種情況一是談判結(jié)果為所有成員接受形成并 形成減讓表，成員在最惠國待遇的基 礎(chǔ)上實(shí)施晟讓結(jié)果蒙古等部分國家完成的加入世界貿(mào)易 組織談判任關(guān)稅談如:已完二是談判結(jié)果為部分成員接受，其他成員不接 受談判結(jié)果，并退出減讓，撤回已作出的承諾。 談判結(jié)果形成一諸邊協(xié)議。接受的成員在最惠 囪墓礎(chǔ)上接作出的承諾實(shí)施減讓。該書還孫議 仍然開放；箕他成員可以繼續(xù)進(jìn)行參加該協(xié)議 的談判如：世界貿(mào)易組織成立以后達(dá)成的信息技術(shù)協(xié) 議，協(xié)議生效時只有不到一半的世界貿(mào)易組織成員, 隨后仍有國家加入該協(xié)議，現(xiàn)在希望加入信息技術(shù) 協(xié)議的成員仍可進(jìn)行加入談判，最終成為信息技 術(shù)協(xié)議的參加方三是談判未達(dá)成一致，談判失敗

8、。如：在烏拉圭回合談判中，談判中希望對紡織品的紗線、織物和制品但此目標(biāo)未能實(shí)現(xiàn)， 各成員根據(jù)自 己的情況削減了關(guān)稅。達(dá)10%約束關(guān)稅的貿(mào)易管理作用核心原則:成員國必須履行它們所聲明的將 對特定種類的進(jìn)口貨物施用不超過最高上限水平的進(jìn)口關(guān)稅.或者其 它費(fèi)用.或者限制的承諾A這些承諾或約束可能最初來自雙邊 協(xié)議，例如在這種協(xié)議中有關(guān)政府同意另 一國政府的請求，減少某種產(chǎn)品的進(jìn)口關(guān) 稅。此種承諾然后被記錄在國家的減讓時間表中，即成為 GATT規(guī)則下其國家義務(wù)的一部分，又根據(jù)最惠國規(guī)則，此種承諾 適用于所有國家的進(jìn)口產(chǎn)品帶來的進(jìn)步意義：（一）對于一般的貨物進(jìn)口關(guān)稅1、減 讓表” ,（schedules

9、 of concessions ）,即 GATT締約方經(jīng)削減關(guān) 稅的談判， 將關(guān)稅減讓列入減讓表，不 得任意提高2、 確定了普通關(guān)稅不得高于減讓表中規(guī) 定的水平這一基本要求（二）對于其他稅、費(fèi)1. 實(shí)際上，進(jìn)口產(chǎn)品在清關(guān)前有時會 被要求負(fù)擔(dān)其它的關(guān)稅和費(fèi)用，這些稅費(fèi) 以前未被記錄在減讓表中，甚至不對國內(nèi) 產(chǎn)品征收這些稅費(fèi)。2. 即使這種收費(fèi)受到約束不許增加，但由于它們沒有列入減讓表，所以，外國生產(chǎn)商要想準(zhǔn)確的知道將面臨什么樣的貿(mào) 易壁壘是非常困難的 3、新的協(xié)議規(guī)定：在邊境上對每種 產(chǎn)品的進(jìn)口和出口征收的稅費(fèi)都應(yīng)該包含在每個國家的減讓表中，并應(yīng)在 此水平上進(jìn)行約束4.增加每個國家邊境保護(hù)的透明

10、度, 又可以減少將來類似上邊所提稅費(fèi)的 增加注意：1.原關(guān)稅減讓的承諾也可以進(jìn)行修 改(modify)或撤銷(withdraw)的 談判2.“不得任意提高”,是指可以以征收反傾銷稅或反補(bǔ)貼稅之外的方式 提高關(guān)稅減讓原則 各國政府通過某種非正式的應(yīng)用 充分展示了互惠原則。 這就是對等 的關(guān)稅減讓， 即各成員國 （在正常情 況下）應(yīng)當(dāng)在關(guān)稅談判中做出同等或 相近程度的讓步（退讓的平衡）No3國民待遇原則 一、基本含義要求成員對進(jìn)口產(chǎn)品和國內(nèi)產(chǎn) 品給予相同和非歧視的待遇，規(guī)定 在GATT第3條中二、國民待遇的目的A “日本酒精飲料案”闡述目的之一是避免在國內(nèi)措施實(shí)施上的貿(mào)易保護(hù)主義，進(jìn)口產(chǎn)品一旦清關(guān)

11、入境, 就應(yīng)該得到與國內(nèi)相同產(chǎn)品同樣的對待B 目的之二：保證了關(guān)稅減讓義務(wù)不受 影響，能帶來預(yù)期的貿(mào)易機(jī)會（為什么？）理解:如果在實(shí)施國內(nèi)的稅收和其他一些管理措施上，對國內(nèi)生產(chǎn)提供保護(hù)，那么，以前（入關(guān)時候）,為關(guān)稅減讓帶來的平等的貿(mào)易機(jī)會就會被輕易的抵消作為GATT第3條1款的一般原則，主 要要求成員國確保在對進(jìn)口或國內(nèi) 產(chǎn)品實(shí)施某種國內(nèi)措施時不得對國 內(nèi)生產(chǎn)提供特別保護(hù) GATT中存在許多條款，其主要是 準(zhǔn)許締約方在特定情況下停止履行 協(xié)定所規(guī)定的正常義務(wù)（包括前述 三大原則），目的是對國內(nèi)某一或 某些特定產(chǎn)業(yè)提供保護(hù)適對典型例證：1、GATTI8條“幼稚產(chǎn)業(yè)”保護(hù)條款允許發(fā)展中國家基于經(jīng)

12、濟(jì)發(fā)展的目的, 為促進(jìn)特定產(chǎn)業(yè)的建立和發(fā)展，暫時偏 離 WTO義務(wù)，- 可以修改或撤消他們的關(guān)稅減讓，或者實(shí)施一些進(jìn)口限制關(guān)鍵： 幼稚產(chǎn)業(yè)-infant industry文本中并未有該用語，但可能導(dǎo)致誤解。例如，人們會認(rèn)為，幼稚 產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)建立的時間長短有關(guān)，爭力”其實(shí)不然。 主要2、GATT20條g款“為保護(hù)可用盡的自然資源”保護(hù)條 款(exhaustible natural resources )綜合案例分析:“美國標(biāo)準(zhǔn)汽油案”主訴方：委內(nèi)瑞拉.巴西被訴方：美國非關(guān)稅措施與非關(guān)稅壁壘非關(guān)稅措施就是指除了關(guān)稅措施以外其 他的一切直接或間接限制外國商品進(jìn)口 的法律和行政措施當(dāng)非關(guān)稅措施用于限制

13、貿(mào)易的目的時候, 通常稱其為“非關(guān)稅壁壘”形式多樣， 且更為隱蔽非關(guān)稅壁壘大致可分為:直接的和間接的兩大類1前者：由海關(guān)直接對進(jìn)口商品的數(shù)量、品種加以限 制2后者:對進(jìn)口商品制訂嚴(yán)格的海關(guān)手續(xù)或通過外 匯管制，間接地限制商品的進(jìn)口；其主要措施有：實(shí)行外匯管制，對進(jìn)口貨征收國內(nèi) 稅，制定購買國貨和限制外國貨的條例，復(fù)雜的海關(guān) 手續(xù)，繁瑣的衛(wèi)生安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及包裝裝潢標(biāo)準(zhǔn)等非關(guān)稅壁壘是一些發(fā)達(dá)國家限制商品進(jìn)口和爭奪市場的重要手段:其主“自動” 出口最初，非關(guān)稅壁壘僅作為限制進(jìn)口的防御性措施，后來往往用來作為同其他國家進(jìn)行貿(mào)易談判，迫使對方讓步的手非關(guān)稅壁壘主要表現(xiàn)形式根據(jù)美國、歐盟等世 貿(mào)組織成員

14、貿(mào)易壁 壘調(diào)査的實(shí)踐，為 13種形式：1.通關(guān)環(huán)節(jié)壁壘；2.對進(jìn)口產(chǎn)品歧視性征收國內(nèi)稅費(fèi)；3.進(jìn)口禁令；4.進(jìn)口許可（包括配額管理）；5.技術(shù)性貿(mào)易壁壘；6.衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施（又稱為綠色壁 壘）:II7.貿(mào)易救濟(jì)措施;8、政府采購中對進(jìn)口產(chǎn)品的歧視;9.出口限制;10、補(bǔ)貼;12、與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)措施;13.其它壁壘（如反恐壁壘等）幾種重要的非關(guān)稅措施與相關(guān)規(guī)制協(xié)議WTO各成員將才艮據(jù)這一系列的管理非關(guān) 稅措施的協(xié)議來規(guī)范各自的非關(guān)稅措施 的使用1、技術(shù)性貿(mào)易壁壘11.服務(wù)貿(mào)易方面的壁壘;各國都制定了名目繁多的技術(shù)規(guī)章.標(biāo)準(zhǔn)以及合格評定程序，這些都十分重要,但若隨意設(shè)置就可能成為貿(mào)易的障

15、礙。2、海關(guān)估價如果海關(guān)對產(chǎn)品完稅價格作出不合格估價，那將削弱甚至抵消稅率削減的成果。海關(guān)估價協(xié)議的目標(biāo)就是為產(chǎn)品的海關(guān) 估價制定一個公平、統(tǒng)一和中性的體制， 一個既符合商業(yè)現(xiàn)實(shí)又禁止使用隨意和 虛假的海關(guān)估價的體制原產(chǎn)地規(guī)則 1、法律地位A原產(chǎn)地規(guī)則是用于確定產(chǎn)品在哪里制造 的才示準(zhǔn)B原產(chǎn)地規(guī)則可以影響商業(yè)活動的彳艮多方 面，諸如.優(yōu)惠關(guān)稅.實(shí)施反傾銷和反補(bǔ) 貼等貿(mào)易措施以及貿(mào)易統(tǒng)計等C原產(chǎn)地規(guī)則是貿(mào)易規(guī)則的重要組成部 2 面臨的問題A一方面：GATT在其幾十年的努力中，旨在防止原 產(chǎn)地要求演變?yōu)橐环N非法關(guān)稅壁壘的目標(biāo)未得到 有效的實(shí)現(xiàn)， 相反，許多國家越來越多地將原產(chǎn)地 要求用于貿(mào)易保護(hù)，尤其是發(fā)達(dá)國家將許多貿(mào)易 政策與原產(chǎn)地規(guī)則相聯(lián)系B另一方面:隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，越來越多的 產(chǎn)品已從一國制造變?yōu)槎鄧圃?在客觀上增加 了確認(rèn)產(chǎn)品國籍的難度。如何協(xié)調(diào)各國的