吳興區(qū)防震減災(zāi)工作實(shí)施計(jì)劃

1、吳興區(qū)防震減災(zāi)工作實(shí)施計(jì)劃為全面加強(qiáng)我區(qū)防震減災(zāi)各項(xiàng)工作的順利推進(jìn)， 切實(shí)解決防震減 災(zāi)工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，提升全區(qū)公共安全體系建設(shè)，特制定本 實(shí)施計(jì)劃。一、指導(dǎo)思想以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀。堅(jiān)持防震 減災(zāi)同經(jīng)濟(jì)建設(shè)一起抓，切實(shí)落實(shí)“突出重點(diǎn)、全面防御，健全體系、 強(qiáng)化管理，社會(huì)參與、共同防御”的戰(zhàn)略要求，依靠科技、依靠法制、 依靠全社會(huì)力量， 不斷提高我區(qū)綜合防震減災(zāi)能力， 為維護(hù)社會(huì)公共 安全、構(gòu)建和諧社會(huì)及保持可持續(xù)發(fā)展提供可靠的保障。二、工作目標(biāo)到 2015 年，我區(qū)基本具備綜合抗御 6 級(jí)地震烈度的能力，城市 防震減災(zāi)能力力爭(zhēng)達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)。具體表現(xiàn)為：在

2、6 級(jí)地震災(zāi)害發(fā)生時(shí)，區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)能在 30 分鐘內(nèi)確定震情，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，有序、高效地實(shí)施應(yīng)急反應(yīng)，進(jìn)行 搶險(xiǎn)救災(zāi)，災(zāi)民能自救互救，使災(zāi)害造成的人員傷亡很少，經(jīng)濟(jì)損失 ?。怀鞘猩€工程、交通樞紐及其它重大工程基本完好，建筑物嚴(yán) 重破壞比例很低；各種社會(huì)功能很快恢復(fù)，社會(huì)秩序較快穩(wěn)定。發(fā)生地震誤傳謠傳事件或其他省市嚴(yán)重地震災(zāi)害導(dǎo)致在本地發(fā) 生社會(huì)異動(dòng)時(shí)，各級(jí)政府和防震減災(zāi)主管部門(mén)及社會(huì)宣傳部門(mén)有對(duì) 策，能及時(shí)科學(xué)地平息事態(tài)，保持社會(huì)穩(wěn)定。三、具體措施（一）加強(qiáng)防震減災(zāi)知識(shí)宣傳教育，提高自救互救能力1、加強(qiáng)地震科普知識(shí)宣傳。宣傳部、地震辦、廣電局、區(qū)科協(xié) 等部門(mén)要充分利用各類(lèi)新聞

3、媒體， 設(shè)立專(zhuān)欄， 提高地震科普知識(shí)宣傳 普及的力度，做到防震減災(zāi)知識(shí)家喻戶(hù)曉、人人皆知，切實(shí)提高民眾 防震減災(zāi)意識(shí)和自救互救能力。2、加強(qiáng)學(xué)校防震減災(zāi)教育。教育局要將防震減災(zāi)知識(shí)作為全區(qū) 中小學(xué)校的專(zhuān)題教育內(nèi)容， 開(kāi)設(shè)地震等安全知識(shí)課程， 加強(qiáng)在校學(xué)生 的培訓(xùn)教育， 增強(qiáng)廣大學(xué)生防震安全意識(shí)和自救互救能力。 要強(qiáng)化在 校學(xué)生防震避震應(yīng)急演練，每學(xué)期至少組織一次防震避震應(yīng)急演練， 舉辦一次防震減災(zāi)知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)。要積極創(chuàng)建防震減災(zāi)科普示范學(xué) 校，全面推進(jìn)中小學(xué)校防震減災(zāi)科普教育工作的深入開(kāi)展。3、提高醫(yī)院防震自救能力。衛(wèi)生局要將防震自救知識(shí)作為全區(qū) 醫(yī)療衛(wèi)生單位醫(yī)務(wù)人員的必修課題， 每年至少組織

4、一次防震自救應(yīng)急 演煉，提高醫(yī)務(wù)人員防震自救能力， 加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急能力。（二）加強(qiáng)抗震設(shè)防建設(shè)，提升公共、民用建筑物的抗震防災(zāi) 能力1、優(yōu)先推進(jìn)學(xué)校、 醫(yī)院中存在安全隱患建筑物的抗震改造工作， 抓緊摸清底子，搞好抗震防災(zāi)規(guī)劃， 在科學(xué)統(tǒng)籌安排的基礎(chǔ)上， 分期、 分批、分類(lèi)、分步組織實(shí)施。區(qū)財(cái)政要安排好財(cái)政資金投入，并注意 引導(dǎo)社會(huì)資金， 積極爭(zhēng)取社會(huì)各界的參與和支持。 要拿出詳細(xì)的工作 計(jì)劃，具體改造項(xiàng)目按程序報(bào)批和組織實(shí)施。其他公共、民用建筑物 抗震改造工作，也要分“輕重緩急”逐步推進(jìn)，各相關(guān)業(yè)主要按規(guī)劃建 設(shè)、地震部門(mén)的要求，自覺(jué)地進(jìn)行改造加固。2、規(guī)劃建設(shè)、文體、電力、通信等區(qū)

5、有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)指揮機(jī)關(guān)、 供電供水供氣、人員密集場(chǎng)所和地震中易產(chǎn)生次生災(zāi)害等不符合抗震 設(shè)防要求的生命線工程、 重要建筑及重要古建筑的抗震鑒定和加固工 作，加強(qiáng)文物的抗震保護(hù)；同時(shí)，相關(guān)部門(mén)要把好抗震審批關(guān)口，嚴(yán) 格新建、改建、 擴(kuò)建工程抗震防災(zāi)的審批和監(jiān)管工作，今后凡各類(lèi)建 設(shè)要嚴(yán)格按國(guó)家最新出臺(tái)的抗震規(guī)范要求設(shè)計(jì)并建設(shè)， 堅(jiān)決杜絕不符 合建筑部門(mén)抗震標(biāo)準(zhǔn)要求的建筑物落地。 規(guī)劃建設(shè)部門(mén)在主持相關(guān)建 筑物規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審查時(shí)要邀請(qǐng)地震部門(mén)參加。3、加強(qiáng)農(nóng)村民居安全工程建設(shè)。我區(qū)農(nóng)村民居大都不是正規(guī)施 工單位建造，抗震能力差，存在嚴(yán)重的地震安全隱患。規(guī)劃建設(shè)部門(mén) 要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村建房抗震設(shè)施的政策引

6、導(dǎo)和技術(shù)指導(dǎo)。 建設(shè)局、 各鄉(xiāng)鎮(zhèn) 人民政府要開(kāi)展農(nóng)村民居地震安全示范點(diǎn)建設(shè)， 推廣應(yīng)用村鎮(zhèn)建設(shè)抗 震設(shè)計(jì)規(guī)范， 加強(qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè)管理， 建立健全村鎮(zhèn)建設(shè)抗震技術(shù)服務(wù)體 系，引導(dǎo)和鼓勵(lì)土木結(jié)構(gòu)民房采取抗震措施或依規(guī)報(bào)批改建翻建， 不 斷提高農(nóng)村防震保安能力。三）加強(qiáng)地震應(yīng)急體系建設(shè)，提高地震應(yīng)急能力1、加快地震應(yīng)急志愿者隊(duì)伍建設(shè)。區(qū)團(tuán)委、地震辦、區(qū)紅十字會(huì)等部門(mén)要積極推動(dòng)組建一支地震災(zāi)害救援志愿者隊(duì)伍， 并由消防大 隊(duì)、區(qū)地震辦、紅十字會(huì)等進(jìn)行相關(guān)技能培訓(xùn)； 要建立完善統(tǒng)一指揮、 統(tǒng)籌調(diào)度的工作機(jī)制，并配備相應(yīng)的應(yīng)急救援設(shè)備。2、加強(qiáng)地震應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。要依托區(qū)團(tuán)委青年志愿者和消 防大隊(duì)，在現(xiàn)有的

7、基礎(chǔ)上配備配齊基本的搜救裝備，武裝、民政、衛(wèi) 生、公安、消防、供電、通訊、供水等部門(mén)要統(tǒng)籌整合救災(zāi)救援專(zhuān)業(yè) 力量，每年度至少開(kāi)展一次必要的應(yīng)急演練， 確保一旦地震災(zāi)害發(fā)生， 能夠迅速組織開(kāi)展地震災(zāi)害緊急救援。3、加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施抵御地震和搶修保通能力的建設(shè)。堅(jiān)持公 路建設(shè)抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)， 保證新建公路的抗震能力。 交通及公路部門(mén)要 加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有公路的維護(hù)和管理， 加快危橋改造步伐， 不斷提高現(xiàn)有公 路的抗震防災(zāi)能力。 建立迅速恢復(fù)公路運(yùn)輸?shù)谋Ｕ象w系， 保證各類(lèi)交 通運(yùn)輸工具在應(yīng)急行動(dòng)時(shí)優(yōu)先運(yùn)送應(yīng)急物資和人員疏散。 做好搶災(zāi)救 災(zāi)、儲(chǔ)備物資等救援物品的運(yùn)輸保障， 盡快恢復(fù)被破壞的交通基礎(chǔ)設(shè) 施，確保

8、公路、水路暢通，提高公路保通的快速反應(yīng)和應(yīng)急救援能力。4、水利部門(mén)要全面掌握水利工程運(yùn)行情況，加強(qiáng)病險(xiǎn)水庫(kù)和重 點(diǎn)河堤防險(xiǎn)段的除險(xiǎn)加固， 對(duì)重點(diǎn)河堤防險(xiǎn)工險(xiǎn)段容易出現(xiàn)險(xiǎn)情的水 利設(shè)施全面做好隱患排查工作， 落實(shí)除險(xiǎn)加固的各項(xiàng)措施； 嚴(yán)密監(jiān)視 水庫(kù)的運(yùn)行情況和對(duì)溪流等重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)測(cè)， 完善水利設(shè)施抗震應(yīng)急 預(yù)案；地震發(fā)生后，水利部門(mén)要及時(shí)組織應(yīng)急小組進(jìn)行工程搶險(xiǎn)，提 出重點(diǎn)防洪工程、保障部位、地域的應(yīng)急搶險(xiǎn)技術(shù)意見(jiàn)，有效處置水 利工程的突發(fā)災(zāi)害， 制定科學(xué)的防洪調(diào)度供水方案， 加強(qiáng)水資源管理 調(diào)度，落實(shí)災(zāi)區(qū)生活用水、 生產(chǎn)應(yīng)急用水、城市備用水源供水的具體 方案，確保災(zāi)區(qū)的飲用水安全。5、加強(qiáng)救災(zāi)

9、物資的儲(chǔ)備和供應(yīng)。民政部門(mén)要根據(jù)抗震救災(zāi)的要 求，科學(xué)安排救災(zāi)物資的儲(chǔ)備種類(lèi)和數(shù)量，尤其是要保障救災(zāi)帳篷、 棉被、衣褲和應(yīng)急發(fā)電機(jī)、 照明設(shè)備等物資的儲(chǔ)備；糧食部門(mén)要加大 糧食、食用油、飲用礦泉水、藥品、燃油等救災(zāi)物資日常儲(chǔ)備，建立 基本生活用品的緊急采購(gòu)機(jī)制和預(yù)案， 確保抗震救災(zāi)應(yīng)急基本生活用 品需要。6、加強(qiáng)通信網(wǎng)絡(luò)和電力保障建設(shè)。電力部門(mén)要搶修、架設(shè)電力 設(shè)施，保證抗震救災(zāi)電力供應(yīng)。通信部門(mén)要加強(qiáng)通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，對(duì)震 區(qū)現(xiàn)場(chǎng)通信指揮首先由附近的基站進(jìn)行信號(hào)覆蓋， 另調(diào)動(dòng)衛(wèi)星通信應(yīng) 急車(chē)進(jìn)行預(yù)備保障， 保證現(xiàn)場(chǎng)通信網(wǎng)絡(luò)的正常； 對(duì)故障基站進(jìn)行應(yīng)急 搶修，對(duì)黨政機(jī)關(guān)、醫(yī)院等所在地的基站進(jìn)行重點(diǎn)

10、跟蹤觀察，保障基 站的正常運(yùn)行，加長(zhǎng)對(duì)基站后備電源的提供時(shí)長(zhǎng)；保證衛(wèi)生、搶修隊(duì) 伍的正常通話(huà)；加強(qiáng)對(duì)超級(jí)基站的保障，保證超級(jí)基站的正常運(yùn)行， 通過(guò)廣域覆蓋保證衛(wèi)生、搶修隊(duì)伍在行進(jìn)過(guò)程中的正常網(wǎng)絡(luò)信號(hào)覆 蓋、通話(huà)。（四）制定地震應(yīng)急預(yù)案，提供地震安全保障 為保證地震應(yīng)急工作及時(shí)、高效、有序地進(jìn)行，最大限度地減少 人員傷亡、減輕經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)影響。依據(jù)中華人民共和國(guó)防震減 災(zāi)法、破壞性地震應(yīng)急條例、國(guó)家地震應(yīng)急預(yù)案、浙江 省實(shí)施 <中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法 > 辦法、浙江省地震應(yīng)急預(yù) 案、湖州市地震應(yīng)急預(yù)案、湖州市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù) 案、吳興區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案等有關(guān)規(guī)定，我

11、區(qū)制定 了吳興區(qū)地震應(yīng)急預(yù)案 ，進(jìn)一步完善我區(qū)地震應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)， 加強(qiáng)地震災(zāi)害應(yīng)對(duì)處置和避災(zāi)搶險(xiǎn)能力， 切實(shí)增強(qiáng)廣大群眾的防災(zāi)意 識(shí)和避險(xiǎn)技能， 減少災(zāi)害造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失， 為群眾提供地 震安全保障。吳興區(qū)地震應(yīng)急預(yù)案詳見(jiàn)附件。四、保障機(jī)制為了有效保障工作目標(biāo)得以實(shí)施， 應(yīng)采取以下五個(gè)方面的保障機(jī) 制。（一）加強(qiáng)各級(jí)政府對(duì)防震減災(zāi)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。 防震減災(zāi)事業(yè)是一項(xiàng)特殊的社會(huì)公益事業(yè)， 關(guān)系到人民生命財(cái)產(chǎn) 安全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，加強(qiáng)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是做好防震減災(zāi)工 作的關(guān)鍵。 各級(jí)政府要把防震減災(zāi)工作列入政府議事日程， 充分認(rèn)識(shí) 防震減災(zāi)工作的重要性、艱巨性和長(zhǎng)期性，統(tǒng)一各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)

12、思想認(rèn)識(shí)， 增強(qiáng)做好防震減災(zāi)工作的自覺(jué)性和主動(dòng)性。 各有關(guān)部門(mén)要按照責(zé)職分 工，各負(fù)其責(zé)，搞好協(xié)同和分級(jí)管理，認(rèn)真實(shí)施防震減災(zāi)法，逐步形 成適應(yīng)我區(qū)發(fā)展實(shí)際、有自身特色的防震減災(zāi)管理體制、工作體系。（二）加強(qiáng)法制建設(shè)，依法推進(jìn)防震減災(zāi)事業(yè)發(fā)展。中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法和浙江省實(shí)施V防震減災(zāi)法 辦法是推進(jìn)防震減災(zāi)事業(yè)發(fā)展的重要法規(guī)保障和依據(jù)， 各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)首 先要學(xué)習(xí)掌握有關(guān)法律、法規(guī)，增強(qiáng)法制觀念，依法行政，努力提高 管理防震減災(zāi)公共管理和服務(wù)能力，依法推進(jìn)事業(yè)發(fā)展。在地方政府 機(jī)構(gòu)設(shè)置中，要按國(guó)家防震減災(zāi)法及省、市政府的要求，配置人員， 明確縣以上地震工作部門(mén)的職責(zé)。 加強(qiáng)依法行政，完善防震減災(zāi)執(zhí)法 隊(duì)伍建設(shè)，努力提高社會(huì)公眾防震減災(zāi)法規(guī)意識(shí)。（三）加強(qiáng)地震工作隊(duì)伍建設(shè)，加速人才培養(yǎng)。根據(jù)防震減災(zāi)事業(yè)發(fā)展需要，有計(jì)劃培養(yǎng)相關(guān)各類(lèi)人才。采用多 種形式，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面人士對(duì)防震減災(zāi)工作的參與積極性，支持有潛力有貢獻(xiàn)的科技人員脫穎而出，逐步形成一支具有良好政治業(yè)務(wù)素 質(zhì)和較高敬業(yè)精神，規(guī)模適度，結(jié)構(gòu)合理，精干高效的防震減災(zāi)工作 隊(duì)伍，不斷開(kāi)創(chuàng)全區(qū)地震工作新局面。（四）加大投入，保障防震減災(zāi)工作事業(yè)的開(kāi)展。按照上級(jí)要求，認(rèn)真編制防震減災(zāi)計(jì)劃，并將防震減災(zāi)事業(yè)納入 區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃， 保