旅游安全應急預案范本

1、旅游安全應急預案、總則（一）目的為了在發(fā)生旅游安全事故時，能迅速、有效地進行應急處理和救援，減少 旅游者及從業(yè)人員的生命財產(chǎn)損失，維護銅鼓旅游形象，制定本預案。（二）工作原則1、以人為本，救援一。處理事故時，以保障旅游者生命安全為根本目的，盡可能地為旅游者 提供救援、幫助。2、屬地救護，就地處置。在安全事故發(fā)生后，要及時向事發(fā)地相關部門報 告，尋求幫助，力爭在最短時間內將危害和損失降到最低程度。3、及時報告，信息暢通。事故發(fā)生后，應立即向事發(fā)地及相關單位報告, 或邊救援邊報告，并及時處理和做好有關的善后工作。（三）編制依據(jù)1、中華人民共和國安全生產(chǎn)法2、中華人民共和國傳染病防治法3、突發(fā)公共衛(wèi)

2、生事件應急條例4、旅游安全管理暫行辦法實施細則5、導游人員管理條例6、旅行社管理條例7、江西省旅游管理條例9 / 8（四）適用范圍本預案適用于處置旅游者因自然災害、事故災難、突發(fā)公共衛(wèi)生事件和突 發(fā)社會安全事件而發(fā)生的游客傷亡事件。自然災害、事故災難導致的游客傷亡事件，包括：水旱等氣象災害；山體 滑坡和泥石流等地質災害；公路、水運等重大交通運輸事故；其他各類安全事 故等。突發(fā)公共衛(wèi)生事件造成的游客傷亡事件，包括：突發(fā)性重大傳染性疾病疫 情、群體性不明原因疾病、食物中毒，以及其他嚴重影響公眾健康的事件等。突發(fā)社會安全事件特指發(fā)生涉外旅游突發(fā)事件和旅游節(jié)慶活動事故。包括: 發(fā)生港澳臺和外國游客死亡

3、事件，在旅游節(jié)慶活動中由于人群過度擁擠、火災、 建筑物倒塌等造成人員傷亡的突發(fā)事件。二、組織機構及職責（一）應急機構及職責成立了以局長為組長、副局長為副組長、各科室負責人為成員的局旅游安 全應急救援領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在綜合業(yè)務科，負責具體工作。旅游安全應急救援領導小組的職責是:1、認真執(zhí)行旅游安全管理工作的有關規(guī)定，貫徹安全第一，預防為主的方 針。2、統(tǒng)一指揮、分級管理，堅持誰主管、誰負責的原則。3、負責通知有關人員和協(xié)調有關部門對旅游安全重特大突發(fā)事件的應急救 援、調查處理。4、負責上報各類旅游突發(fā)事件，認真落實事故的 三不放過”原則。5、依法對全縣各旅游景區(qū)（點）、相關

4、經(jīng)營單位的應急救援預案的制定與 實施進行監(jiān)督和檢查。6、堅持責任追究制度，對工作不負責任、玩忽職守者要建議進行責任追 究。（二）應急處理1、發(fā)生旅游安全事故后，現(xiàn)場人員應立即將事故發(fā)生時間、地點、現(xiàn)場簡 要情況、傷亡情況、采取的應急措施、存在問題、聯(lián)絡電話等基本情況和有關 信息向本單位和旅游安全應急救援領導小組辦公室（電話：7172570）報告，同時開展自救工作。2、事故發(fā)生后，事發(fā)地和有關部門在采取措施搶救人員和財產(chǎn)的同時，必 須嚴格保護事故現(xiàn)場。因搶救傷員等原因需移動現(xiàn)場物件時，必須做出標志進 行拍照、詳細紀錄和繪制事故現(xiàn)場圖，并妥善保管現(xiàn)場重要痕跡、物證等。三、旅游安全事故等級根據(jù)旅游安

5、全事故的性質狀況和可能危害的程度，依照國家旅游局頒布的旅游安全管理暫行辦法實施細則 將旅游安全事故分為輕微、一般、重大和特 大事故四個等級。（一）輕微事故是指一次性事故造成旅游者輕傷, 者；或經(jīng)濟損失在1萬元以下（二）一般事故是指一次性事故造成旅游者重傷， 元（含1萬元）者；或經(jīng)濟損失在1萬元10萬（三）重大事故是指一次性事故造成旅游者死亡, 損失在10萬100萬元（含10萬元）者；或旅游者重傷致殘或者經(jīng)濟（四）特大事故是指一次性事故造成旅游者死亡多名或者經(jīng)濟損失在100萬元以上，或性質特別嚴重，產(chǎn)生重大影響者。四、應急救援適用單位（一）旅行社1、要成立安全和應急救援領導小組，并制訂組、接團的

6、安全和突發(fā)事件應 急救援預案。2、按規(guī)定做好各類合同的簽訂，旅行社要與游客和旅游車（船）公司簽訂 合同，明確責任。3、制訂和實行旅游團隊活動中的旅游安全措施，要求全體員工都要熟悉安 全救援常識、應急救援預案和安全防范措施。4、要選擇符合旅游運營規(guī)定的旅游車（船）公司為旅游團隊服務。5、對開展特殊旅游項目的活動，事前必須制訂好各項應急救援預案和措 施。6、帶團導游員隨時向旅游者提醒安全注意事項，旅途中遇特殊情況，要立 即向本單位領導匯報。（二）旅游星級飯店1、要成立安全和應急救援領導小組。2、認真做好消防、治安、衛(wèi)生、防疫工作和各種緊急救援的物質準備工作, 防范各類可能發(fā)生的重、特大事故。3、要

7、對員工進行安全知識的培訓，熟悉安全防范措施、應急救援預案和救 護常識。4、對餐廳、廚房、商場、舞廳、酒吧、咖啡廳等衛(wèi)生防疫要達標。對重要 的公共場所要加強值班制度和衛(wèi)生消毒制度。5、加強對配電房、水泵房、鍋爐房、消防和安全監(jiān)控室等24小時值班制度和嚴格操作規(guī)程。（三）旅游景區(qū)（點）、游樂場所1、成立安全和安全生產(chǎn)應急救援領導小組。領導小組要下設搶救救援組、 警戒保衛(wèi)組、通訊聯(lián)絡組、醫(yī)療救護組、疏散引導組等組織。2、要制定各類游覽、游樂規(guī)則和游客須知。3、加強對旅游區(qū)內的通道、護欄、索道、參觀游覽車、游艇以及危險性較 大的游樂設施、特種設備的監(jiān)督檢查，堅持日小檢、周中檢、月大檢，要保存 好原始檢

8、查記錄。4、要明確本旅游區(qū)最佳接待量和最大接待量。如超過最佳接待量時，要采 取措施實行游客限量進入；超過最大接待量時，要采取暫停售票和派專人加大 疏散游客的力度，排除事故隱患，確保旅游者的生命財產(chǎn)安全5、較大的景區(qū)（點）在旅游黃金周期間，要加強警力，并做好重點時段的 游客分流疏散工作。6、加強對全體員工進行旅游安全應急救援培訓，提高救護技能。五、應急救援措施（一 ）全縣各旅游景區(qū)（點）和旅游行業(yè)各單位都要制定 旅游安全生產(chǎn)應急救 援預案”和成立旅游安全生產(chǎn)應急救援領導小組”（二）應急人員要學習和掌握一定的旅游安全防護技能及本職工作所需要的消 防、衛(wèi)生、防疫、救護等安全知識、應急措施，增強對事故

9、預防和應急處理能 力。（三）當發(fā)生突發(fā)事件時應當立即采取搶救和保護措施，并報告相應的應急救 援領導小組和有關部門。（四）當發(fā)生事故隱患和不安全因素時，現(xiàn)場安全員應立即采取有效措施，按 操作規(guī)程，及時處理，同時要報告本單位應急救援領導小組。（五）在遇到險情、災情時，應按要求做好疏散撤離工作，并及時提醒游客和 附近的群眾要聽從現(xiàn)場統(tǒng)一指揮。六、應急救援程序（一）發(fā)生事故后，現(xiàn)場人員應立即采取有效措施展開自救，并根據(jù)實際情況 向旅游、消防（119）、緊急救護（120）、公安局（110）、保險等有關部門請 求救援。（二）事故單位的應急救援領導小組接到報告后，應當迅速采取有效的措施, 組織救援，防止事故

10、擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。（三）局旅游安全應急救援領導小組接到發(fā)生事故報告后，應立即向主管領導 報告，并按規(guī)定逐級上報，同時指派有關負責人在第一時間趕赴現(xiàn)場，協(xié)助有 關部門進行事故的緊急救援和調查處理工作。（四）救援過程中，根據(jù)事故嚴重程度和涉及范圍，協(xié)助有關部門統(tǒng)一協(xié)調指 揮，保證救援隊伍、救援物資的及時到位。（五）安全事故處理結束后，事故單位應及時總結事故和應急救援工作的經(jīng)驗 和教訓，并書面報告旅游安全應急救援領導小組辦公室。七、應急管理考核辦法（一）考核對象縣各旅游景區(qū)、旅行社、各星級飯店（農(nóng)家樂）等相關旅游企業(yè)。（二）考核主要內容1、應急管理體制機制建設情況。包括組織領導、值守應急

11、、信息報送、制 度建設等情況。2、預案體系建設情況。包括預案編制、演練、解讀、評估等情況。3、四預”體系建設情況。包括監(jiān)測預警系統(tǒng)、預報體系建設和預警信息發(fā) 布、隱患排查等情況。4、應急保障能力建設情況。包括應急救援隊伍、應急物資儲備和應急避難 場所建設情況。5、宣教培訓落實情況。包括培訓計劃、培訓方式、應急手冊宣傳、開 展培訓等落實情況。6、貫徹上級要求的情況。包括貫徹落實省、市、縣有關文件或會議要求的 情況。（三）考核辦法考核工作在縣旅游局領導下，采取自評與考評相結合的方式進行，實行量化計分，滿分為100分。分優(yōu)秀、達標、不達標三個檔次。凡考核評分在 90分 （含90分）以上的，為目標管理

12、優(yōu)秀企業(yè)（考核內容沒有達到總考核內容 80%的單 位不參與評選）；考核評分在70分（含70分）至89分的，為目標管理達標單位；考核 評分在70分以下的，為不達標單位。每年11月，由被考核企業(yè)進行自評，并將自評情況于 11月底前報縣旅游局 應急辦。每年12月，由縣旅游局應急辦牽頭組織考核，并根據(jù)日常掌握情況、 實地考核結果和被考核單位自評情況進行綜合評分向全縣通報。對考核優(yōu)秀的 企業(yè)予以通報表揚；對考核不達標的企業(yè)予以通報批評。八、獎勵與責任（一）獎勵局旅游安全應急救援領導小組對系統(tǒng)內救援工作有突出貢獻的人員給予適 當獎勵。（二）責任追究1、旅游安全應急救援領導小組未按應急救援預案規(guī)定執(zhí)行的，要追究當事 人和主管領導的責任。2、各旅游景區(qū)（點）、相關單位應急救援領導小組未按應急救援預案執(zhí)行 者，要追究當事人