控制性詳細(xì)規(guī)劃的涵義和作用ppt課件

1、1 控制性詳細(xì)規(guī)劃是控制性詳細(xì)規(guī)劃是城市規(guī)劃編制辦法城市規(guī)劃編制辦法中確中確定的規(guī)劃層次之一，與修建性詳細(xì)規(guī)劃同屬詳細(xì)規(guī)定的規(guī)劃層次之一，與修建性詳細(xì)規(guī)劃同屬詳細(xì)規(guī)劃，是以總體規(guī)劃或分區(qū)規(guī)劃為依據(jù)，以土地使用劃，是以總體規(guī)劃或分區(qū)規(guī)劃為依據(jù)，以土地使用控制為重點，詳細(xì)規(guī)定建設(shè)用地性質(zhì)、使用強(qiáng)度和控制為重點，詳細(xì)規(guī)定建設(shè)用地性質(zhì)、使用強(qiáng)度和空間環(huán)境，強(qiáng)化規(guī)劃設(shè)計與管理、開發(fā)的銜接，作空間環(huán)境，強(qiáng)化規(guī)劃設(shè)計與管理、開發(fā)的銜接，作為城市規(guī)劃管理的依據(jù)并指導(dǎo)修建性詳細(xì)規(guī)劃的編為城市規(guī)劃管理的依據(jù)并指導(dǎo)修建性詳細(xì)規(guī)劃的編制。制。 21.控制性詳細(xì)規(guī)劃是連接總體規(guī)劃與修建性詳細(xì)規(guī)控制性詳細(xì)規(guī)劃是連接總體規(guī)

2、劃與修建性詳細(xì)規(guī)劃的承上啟下的關(guān)鍵性編制層次。劃的承上啟下的關(guān)鍵性編制層次。 2.控制性詳細(xì)規(guī)劃是規(guī)劃與管理、規(guī)劃與實施銜接控制性詳細(xì)規(guī)劃是規(guī)劃與管理、規(guī)劃與實施銜接的重要環(huán)節(jié)，更是規(guī)劃管理的依據(jù)。的重要環(huán)節(jié)，更是規(guī)劃管理的依據(jù)。 3.控制性詳細(xì)規(guī)劃是體現(xiàn)城市設(shè)計構(gòu)想的關(guān)鍵。控制性詳細(xì)規(guī)劃是體現(xiàn)城市設(shè)計構(gòu)想的關(guān)鍵。 控制性詳細(xì)規(guī)劃可將城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃的宏觀的城市設(shè)計構(gòu)想，以微觀、具體的控制要求進(jìn)行體現(xiàn)，并直接引導(dǎo)修建性詳細(xì)規(guī)劃及環(huán)境景觀規(guī)劃等的編制。二、控制性詳細(xì)規(guī)劃的作用二、控制性詳細(xì)規(guī)劃的作用3 (1)控制性詳細(xì)規(guī)劃的內(nèi)容控制性詳細(xì)規(guī)劃的內(nèi)容 規(guī)劃控制指標(biāo)體系的內(nèi)容 任何城市建設(shè)活動

3、，其構(gòu)成內(nèi)容包括土地使用、土地使用、設(shè)施配套、建筑建造、行為活動設(shè)施配套、建筑建造、行為活動四個方面。 二、控制性詳細(xì)規(guī)劃的作用二、控制性詳細(xì)規(guī)劃的作用4二、控制性詳細(xì)規(guī)劃的作用二、控制性詳細(xì)規(guī)劃的作用土地使用用地使用控制用地面積用地邊界用地性質(zhì)土地使用相容性環(huán)境容量控制容積率建筑密度居住人口密度綠地率空地率5二、控制性詳細(xì)規(guī)劃的作用二、控制性詳細(xì)規(guī)劃的作用建筑建造建筑建造控制建筑高度建筑后退建筑間距城市設(shè)計引導(dǎo)建筑體量建筑色彩建筑形式其他環(huán)境要求建筑空間組合建筑小品設(shè)置6二、控制性詳細(xì)規(guī)劃的作用二、控制性詳細(xì)規(guī)劃的作用設(shè)施配套市政設(shè)施配套給水設(shè)施排水設(shè)施供電設(shè)施交通設(shè)施其他公共設(shè)施配套教育設(shè)

4、施醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施商業(yè)服務(wù)設(shè)施行政辦公設(shè)施文娛體育設(shè)施附屬設(shè)施其他7 行為活動交通活動控制交通組織出入口方位及數(shù)量裝卸場地規(guī)定環(huán)境保護(hù)規(guī)定噪聲振動等允許標(biāo)準(zhǔn)值水污染物允許排放量水污染物允許排放濃度廢氣污染物允許排放量固體廢棄物控制其他二、控制性詳細(xì)規(guī)劃的作用二、控制性詳細(xì)規(guī)劃的作用8 土地使用 包括土地使用控制和環(huán)境容量控制。 土地使用控制是對建設(shè)用地上的建設(shè)內(nèi)容、位置、面積和邊界范圍等方面作出規(guī)定。其控制內(nèi)容為土地使用性質(zhì)、土地使用的相容性、用地邊界、用地面積等。土地使用性質(zhì)按用地分類標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定建設(shè)用地上的建設(shè)內(nèi)容，土地使用相容性通過土地使用性質(zhì)寬容范圍的規(guī)定或適建要求，為規(guī)劃管理提供一定程度的靈

5、活性。 二、控制性詳細(xì)規(guī)劃的作用二、控制性詳細(xì)規(guī)劃的作用9 環(huán)境容量控制是為了保證城市良好的環(huán)境質(zhì)量，對建設(shè)用地能夠容納的建設(shè)量和人口聚集量作出合理規(guī)定。其控制內(nèi)容為容積率、建筑密度、人口容量、綠地率等。 容積率為空間密度的控制指標(biāo)，反映一定用地范圍內(nèi)建筑物的總量；建筑密度為平面控制指標(biāo)，反映一定用地范圍內(nèi)的建筑物的覆蓋程度；人口容量規(guī)定建設(shè)用地上的人口聚集量；綠地率表示在建設(shè)用地里綠地所占的比例，反映用地內(nèi)環(huán)境質(zhì)量和效果。這幾項控制指標(biāo)分別從建筑、環(huán)境、人口三個方面綜合、全面地控制了環(huán)境容量。二、控制性詳細(xì)規(guī)劃的作用二、控制性詳細(xì)規(guī)劃的作用10 設(shè)施配套 包括公共設(shè)施配套和市政公用設(shè)施配套。

6、 設(shè)施配套是生產(chǎn)生活正常進(jìn)行的保證，即對建設(shè)用地內(nèi)公共設(shè)施和市政設(shè)施建設(shè)提出定量配置要求。 公共設(shè)施配套包括文化、教育、體育、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施和商業(yè)服務(wù)業(yè)等配置要求。 市政設(shè)施配套包括機(jī)動車、非機(jī)動車停車場(庫)及市政公用設(shè)施容量規(guī)定，如給水量、排水量、用電量、通訊等。設(shè)施配套控制應(yīng)按照國家和地方規(guī)范(標(biāo)準(zhǔn))作出規(guī)定。二、控制性詳細(xì)規(guī)劃的作用二、控制性詳細(xì)規(guī)劃的作用11 建筑建造建筑建造 包括建筑建造控制和城市設(shè)計引導(dǎo)。包括建筑建造控制和城市設(shè)計引導(dǎo)。 建筑建造控制是對建設(shè)用地上的建筑物布置和建建筑建造控制是對建設(shè)用地上的建筑物布置和建筑物之間的群體關(guān)系作出必要的技術(shù)規(guī)定。其控制筑物之間的群體關(guān)系

7、作出必要的技術(shù)規(guī)定。其控制內(nèi)容為建筑高度、建筑間距、建筑后退等，還包括內(nèi)容為建筑高度、建筑間距、建筑后退等，還包括消防、抗震、衛(wèi)生、安全防護(hù)、防洪及其他方面的消防、抗震、衛(wèi)生、安全防護(hù)、防洪及其他方面的專業(yè)要求。專業(yè)要求。二、控制性詳細(xì)規(guī)劃的作用二、控制性詳細(xì)規(guī)劃的作用12 行為活動控制行為活動控制 行為活動控制是從外部環(huán)境要求出發(fā)，對建設(shè)項目就交通活行為活動控制是從外部環(huán)境要求出發(fā)，對建設(shè)項目就交通活動和環(huán)境保護(hù)兩方面提出控制規(guī)定。動和環(huán)境保護(hù)兩方面提出控制規(guī)定。 交通活動控制內(nèi)容交通活動控制內(nèi)容為交通出入口方位、數(shù)量，規(guī)定允許出入口為交通出入口方位、數(shù)量，規(guī)定允許出入口方向和數(shù)量；交通運(yùn)行

8、組織規(guī)定地塊內(nèi)允許通過的車輛類型，以方向和數(shù)量；交通運(yùn)行組織規(guī)定地塊內(nèi)允許通過的車輛類型，以及地塊內(nèi)停車泊位數(shù)量和交通組織；裝卸場地規(guī)定裝卸場地位置及地塊內(nèi)停車泊位數(shù)量和交通組織；裝卸場地規(guī)定裝卸場地位置和面積。和面積。 環(huán)境保護(hù)的控制環(huán)境保護(hù)的控制通過制定污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，防止在生產(chǎn)建設(shè)或通過制定污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，防止在生產(chǎn)建設(shè)或者其他活動中產(chǎn)生的廢氣、廢水、廢渣、粉塵、惡臭氣體、放射者其他活動中產(chǎn)生的廢氣、廢水、廢渣、粉塵、惡臭氣體、放射性物質(zhì)以及噪聲、振動、電磁波輻射等對環(huán)境的污染和危害，達(dá)性物質(zhì)以及噪聲、振動、電磁波輻射等對環(huán)境的污染和危害，達(dá)到環(huán)境保護(hù)的目的。到環(huán)境保護(hù)的目的。 控制內(nèi)容

9、的選取受多種因素的影響，對每一規(guī)劃地塊不一定控制內(nèi)容的選取受多種因素的影響，對每一規(guī)劃地塊不一定都需要從四個方面來控制，而應(yīng)視用地的具體情況，選取其中的都需要從四個方面來控制，而應(yīng)視用地的具體情況，選取其中的部分控制內(nèi)容。部分控制內(nèi)容。二、控制性詳細(xì)規(guī)劃的作用二、控制性詳細(xì)規(guī)劃的作用13 4.4.規(guī)劃控制的方式規(guī)劃控制的方式 針對不同用地不同建設(shè)項目和不同開發(fā)過程，應(yīng)采用多手段的控制方式。 (1)指標(biāo)量化 含義：通過一系列控制指標(biāo)對建設(shè)用地進(jìn)行定量控制，如容積率、建筑密度、建筑高度、綠地率等。 適用范圍：適用于城市一般用地的規(guī)劃控制。二、控制性詳細(xì)規(guī)劃的作用二、控制性詳細(xì)規(guī)劃的作用14 (2)

10、條文規(guī)定 含義：通過一系列控制要素和實施細(xì)則對建設(shè)用地進(jìn)行定性控制，如用地性質(zhì)、用地使用相容性和一些規(guī)劃要求說明等。 適用范圍：當(dāng)對規(guī)劃地塊需作使用性質(zhì)規(guī)定或提出其他特殊要求時采用。 (3)圖則標(biāo)定 含義：用一系列控制線和控制點對用地和設(shè)施進(jìn)行定位控制，如地塊邊界、道路紅線、建筑后退線、綠化綠線、控制點等。 適用范圍：當(dāng)需要對規(guī)劃地塊的劃分和建筑的布置作出標(biāo)示時采用。二、控制性詳細(xì)規(guī)劃的作用二、控制性詳細(xì)規(guī)劃的作用15 (4)城市設(shè)計引導(dǎo) 含義：通過一系列指導(dǎo)性綜合設(shè)計要求和建議，甚至具體的形體空間設(shè)計示意，為開發(fā)控制提供管理準(zhǔn)則和設(shè)計框架。如建筑色彩、建筑形式、建筑體量、建筑群空間組合形式、

11、建筑輪廓線示意圖等。 適用范圍：在城市重要景觀地帶和歷史保護(hù)地帶，為獲得高質(zhì)量的城市空間環(huán)境和保護(hù)城市特色時采用。二、控制性詳細(xì)規(guī)劃的作用二、控制性詳細(xì)規(guī)劃的作用16 5.5.規(guī)劃控制指標(biāo)的類型規(guī)劃控制指標(biāo)的類型 控制指標(biāo)分為規(guī)定性指標(biāo)和指導(dǎo)性指標(biāo)兩類。前者是必須遵照執(zhí)行的，后者是參照執(zhí)行的。 (1)規(guī)定性指標(biāo)一般為以下各項： 用地性質(zhì)； 建筑密度(建筑基底總面積地塊面積)； 建筑控制高度； 容積率(建筑總面積地塊面積)； 綠地率(綠地總面積地塊面積)； 交通出入口方位； 停車泊位及其他需要配置的公共設(shè)施。 二、控制性詳細(xì)規(guī)劃的作用二、控制性詳細(xì)規(guī)劃的作用17 (2)指導(dǎo)性指標(biāo)一般為以下各項：

12、 人口容量(人hm2)； 建筑形式、體量、風(fēng)格要求； 建筑色彩要求； 其他環(huán)境要求。 二、控制性詳細(xì)規(guī)劃的作用二、控制性詳細(xì)規(guī)劃的作用18 6.6.規(guī)劃控制指標(biāo)的名詞解釋及計算規(guī)定名詞解釋規(guī)劃控制指標(biāo)的名詞解釋及計算規(guī)定名詞解釋 (1)用地面積-規(guī)劃地塊劃定的面積，以公頃計。 (2)用地性質(zhì)-用地使用功能，根據(jù)國標(biāo)用地分類標(biāo)注至小類乃至小小類(如R22：表示幼兒園、R222表示小學(xué)、R，表示中學(xué)等)。 (3)土地使用的相容性-土地使用性質(zhì)兼容范圍規(guī)定或適建要求，以“允許設(shè)置”、“有條件的允許設(shè)置”和“不允許設(shè)置”來表示。 (4)建筑密度-建筑占地面積與規(guī)劃地塊面積之比，以百分比計。 二、控制性

13、詳細(xì)規(guī)劃的作用二、控制性詳細(xì)規(guī)劃的作用19 (5)容積率-規(guī)劃地塊內(nèi)建筑總面積與規(guī)劃地塊面積之 比。 (6)人口容量-規(guī)劃地塊內(nèi)每公頃用地的居住人口數(shù)。 (7)綠地率-地塊內(nèi)綠地面積與規(guī)劃地塊面積之比，以 百分比計。 (8)停車泊位數(shù)-規(guī)劃地塊內(nèi)規(guī)定的停車車位數(shù)量，包 括機(jī)動車位數(shù)和非機(jī)動車車位數(shù)。 (9)交通出入口方位及數(shù)量-規(guī)劃地塊內(nèi)允許設(shè)置出入 口的方向、位置和數(shù)量。 (10)交通運(yùn)行組織-規(guī)定規(guī)劃地塊內(nèi)允許通行的車輛類 型，作出合理的交通運(yùn)行組織。 二、控制性詳細(xì)規(guī)劃的作用二、控制性詳細(xì)規(guī)劃的作用20 (11)裝卸場地規(guī)定-對規(guī)劃地塊內(nèi)貨物裝卸場 地位置和面積的規(guī)定。 (12)建筑高度

14、-由室外明溝面或散水坡面量至建 筑物主體最高點的垂直距離。 (13)建筑后退-建筑相對于規(guī)劃地塊某方位邊界 后退的距離。 (14)建筑間距-為滿足日照、消防、衛(wèi)生、安全 和建筑保護(hù)等要求而規(guī)定的與相鄰建筑之間 的距離。二、控制性詳細(xì)規(guī)劃的作用二、控制性詳細(xì)規(guī)劃的作用21 7.7.地塊劃分，土地使用性質(zhì)與兼容控制地塊劃分，土地使用性質(zhì)與兼容控制 (1)地塊劃分 地塊劃分的目的：為便于規(guī)劃管理分塊批租、分塊開發(fā)和分期建設(shè)，統(tǒng)一制定控制指標(biāo)而將規(guī)劃用地分成許多地塊。 地塊的概念和特性 地塊是控制性詳細(xì)規(guī)劃為更好地控制土地使用所規(guī)定的最基本用地。 地塊的特性：制定文本圖則時編碼與指標(biāo)的載體；使用性質(zhì)相

15、對單一，但不排除混合使用；與開發(fā)的規(guī)模、時序相一致；地塊面積根據(jù)開發(fā)方式、管理方式?jīng)Q定，小至建筑基地，大至一個單位、一個廠礦企業(yè)不等；根據(jù)開發(fā)、管理方式的變化，地塊可以重組。 二、控制性詳細(xì)規(guī)劃的作用二、控制性詳細(xì)規(guī)劃的作用22 地塊劃分的依據(jù)劃分地塊要考慮用地現(xiàn)狀和土地使用調(diào)整意向，考慮建設(shè)的控制引導(dǎo)原則，以規(guī)劃布局結(jié)構(gòu)為依據(jù)，參照下列因素綜合考慮： 用地功能性質(zhì)的區(qū)別。用以杜絕不相容使用，盡可能保證地塊性質(zhì)單一。 用地產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)邊界。土地使用單位利益與土地有償使用，使產(chǎn)權(quán)邊界日益重要，一個基本地塊原則上不能跨越這一邊界。 城市“六線”規(guī)劃等專業(yè)規(guī)劃要求(注：城市“六線”指道路規(guī)劃紅線、綠地綠線、河湖水面藍(lán)線、高壓走廊黑線、文物古跡保護(hù)紫線、微波通道橙線)。二、控制性詳細(xì)規(guī)劃的作用二、控制性詳細(xì)規(guī)劃的作用23 考慮土地價值的區(qū)位級差。因區(qū)位不同地塊管理要求也會不一樣。 不超越分區(qū)界或片區(qū)界，以利于規(guī)劃管理。 與開發(fā)規(guī)模盡可能一致。 兼顧基層行政管轄界線，以利于現(xiàn)狀資料收集統(tǒng)計。 上述諸因素，基本上具有一定獨(dú)立性，只要7項因素能考慮周全，用地劃分則較為科學(xué)合理。 二、控制性詳細(xì)規(guī)劃的作用二、控制性詳細(xì)規(guī)劃的作用24 (2)土地使用性質(zhì)及其兼容控制 用地分類