公文格式及報(bào)送程序

1、公文格式及報(bào)送程序20112011年年4 4月月常用公文格式及報(bào)送程序常用公文格式及報(bào)送程序公文格式及報(bào)送程序黨的機(jī)關(guān)公文種類主要黨的機(jī)關(guān)公文種類主要有有十四種，具體如下十四種，具體如下決決議議決決定定指指示示意意見(jiàn)見(jiàn)通通知知通通報(bào)報(bào)公公報(bào)報(bào)報(bào)報(bào)告告請(qǐng)請(qǐng)示示批批復(fù)復(fù)條條例例規(guī)規(guī)定定函會(huì)會(huì)議議紀(jì)紀(jì)要要一、黨的機(jī)關(guān)公文種類一、黨的機(jī)關(guān)公文種類用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況、提出建作、反映情況、提出建議、答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢議、答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問(wèn)。問(wèn)。用于向上級(jí)機(jī)關(guān)用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)。請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)。用于機(jī)關(guān)之間商洽工用于機(jī)關(guān)之間商洽工作、詢問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題，作、詢問(wèn)和答復(fù)問(wèn)

2、題，向無(wú)隸屬關(guān)系的有關(guān)向無(wú)隸屬關(guān)系的有關(guān)主管部門請(qǐng)求批準(zhǔn)。主管部門請(qǐng)求批準(zhǔn)。公文格式及報(bào)送程序二、常用公文請(qǐng)示與報(bào)告的區(qū)別二、常用公文請(qǐng)示與報(bào)告的區(qū)別（一）（一）行文目的、用途不同行文目的、用途不同 1 1、請(qǐng)示旨在請(qǐng)求上級(jí)批準(zhǔn)、指示，需要上級(jí)審批，重在呈請(qǐng)；、請(qǐng)示旨在請(qǐng)求上級(jí)批準(zhǔn)、指示，需要上級(jí)審批，重在呈請(qǐng)； 2 2、報(bào)告是向上級(jí)匯報(bào)工作、反映情況，提出意見(jiàn)或建議，答復(fù)上級(jí)詢問(wèn)，一、報(bào)告是向上級(jí)匯報(bào)工作、反映情況，提出意見(jiàn)或建議，答復(fù)上級(jí)詢問(wèn)，一般不需上級(jí)答復(fù)，重在呈報(bào)。般不需上級(jí)答復(fù)，重在呈報(bào)。（二）（二）呈量時(shí)間不同呈量時(shí)間不同 1 1、請(qǐng)示需要事前行文，不能、請(qǐng)示需要事前行文，不能“

3、 “先斬后奏先斬后奏” ”； 2 2、報(bào)告一般在事后或者工作進(jìn)行過(guò)程中行文。、報(bào)告一般在事后或者工作進(jìn)行過(guò)程中行文。 （三）（三）主送機(jī)關(guān)不同主送機(jī)關(guān)不同 1 1、請(qǐng)示一般只主送一個(gè)直接上級(jí)機(jī)關(guān)。不宜多頭、多級(jí)主送，即使是受雙重、請(qǐng)示一般只主送一個(gè)直接上級(jí)機(jī)關(guān)。不宜多頭、多級(jí)主送，即使是受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)、單位上報(bào)請(qǐng)示，也應(yīng)根據(jù)內(nèi)容分別寫明主送、抄送機(jī)關(guān)，以根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)、單位上報(bào)請(qǐng)示，也應(yīng)根據(jù)內(nèi)容分別寫明主送、抄送機(jī)關(guān)，以根據(jù)主次分清承辦責(zé)任，由主送機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)答復(fù)請(qǐng)示的問(wèn)題。主次分清承辦責(zé)任，由主送機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)答復(fù)請(qǐng)示的問(wèn)題。 2 2、報(bào)告有時(shí)可多級(jí)多頭主送，如情況緊急需要上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)盡快知道的災(zāi)情

4、、報(bào)告有時(shí)可多級(jí)多頭主送，如情況緊急需要上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)盡快知道的災(zāi)情、疫情等等。疫情等等。公文格式及報(bào)送程序二、常用公文請(qǐng)示與報(bào)告的區(qū)別二、常用公文請(qǐng)示與報(bào)告的區(qū)別（四）（四）受文機(jī)關(guān)處理方式不同受文機(jī)關(guān)處理方式不同 1 1、請(qǐng)示均屬承辦件，收文機(jī)關(guān)必須及時(shí)處理，明確作答，限期批復(fù)；、請(qǐng)示均屬承辦件，收文機(jī)關(guān)必須及時(shí)處理，明確作答，限期批復(fù)； 2 2、報(bào)告多屬閱知件，除需批轉(zhuǎn)的建議報(bào)告外，收文機(jī)關(guān)對(duì)其它報(bào)告都可不作、報(bào)告多屬閱知件，除需批轉(zhuǎn)的建議報(bào)告外，收文機(jī)關(guān)對(duì)其它報(bào)告都可不作答復(fù)。答復(fù)。 （五）（五）涉及內(nèi)容不同涉及內(nèi)容不同 1 1、請(qǐng)示用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求批準(zhǔn)、指示，凡是下級(jí)機(jī)關(guān)、單位無(wú)權(quán)處

5、理、無(wú)、請(qǐng)示用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求批準(zhǔn)、指示，凡是下級(jí)機(jī)關(guān)、單位無(wú)權(quán)處理、無(wú)力解決以及按規(guī)定應(yīng)經(jīng)上級(jí)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)認(rèn)定的問(wèn)題，均可寫為請(qǐng)示。力解決以及按規(guī)定應(yīng)經(jīng)上級(jí)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)認(rèn)定的問(wèn)題，均可寫為請(qǐng)示。 2 2、報(bào)告按其內(nèi)容可分為向上級(jí)匯報(bào)工作的工作報(bào)告、反映情況的情況報(bào)告、報(bào)告按其內(nèi)容可分為向上級(jí)匯報(bào)工作的工作報(bào)告、反映情況的情況報(bào)告、提出意見(jiàn)建議的建議報(bào)告、答復(fù)上級(jí)詢問(wèn)的答復(fù)報(bào)告、報(bào)送文件、材料或物品提出意見(jiàn)建議的建議報(bào)告、答復(fù)上級(jí)詢問(wèn)的答復(fù)報(bào)告、報(bào)送文件、材料或物品的報(bào)送報(bào)告。的報(bào)送報(bào)告。公文格式及報(bào)送程序二、常用公文請(qǐng)示與報(bào)告的區(qū)別二、常用公文請(qǐng)示與報(bào)告的區(qū)別（六）（六）寫作重點(diǎn)不同寫作重點(diǎn)不同 請(qǐng)

6、示和報(bào)告雖然都要陳述、匯報(bào)情況，但報(bào)告的重點(diǎn)就在匯報(bào)工作情況，報(bào)告請(qǐng)示和報(bào)告雖然都要陳述、匯報(bào)情況，但報(bào)告的重點(diǎn)就在匯報(bào)工作情況，報(bào)告中不能夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)。而請(qǐng)示中陳述情況只是作為請(qǐng)示原因，即使反映情況所中不能夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)。而請(qǐng)示中陳述情況只是作為請(qǐng)示原因，即使反映情況所占篇幅再大，其重點(diǎn)仍在請(qǐng)示事項(xiàng)。占篇幅再大，其重點(diǎn)仍在請(qǐng)示事項(xiàng)。（七）（七）文面結(jié)構(gòu)形式不同文面結(jié)構(gòu)形式不同 1 1、請(qǐng)示多采用篇段合一式、三段式或總分條文式結(jié)構(gòu)，篇幅一般較短；、請(qǐng)示多采用篇段合一式、三段式或總分條文式結(jié)構(gòu)，篇幅一般較短； 2 2、報(bào)告常用總分條文式、分部式或貫通式（多段式）結(jié)構(gòu)，篇幅一般較長(zhǎng)。、報(bào)告常用總分條

7、文式、分部式或貫通式（多段式）結(jié)構(gòu)，篇幅一般較長(zhǎng)。公文格式及報(bào)送程序三、請(qǐng)示與報(bào)告不分的兩種常見(jiàn)形式三、請(qǐng)示與報(bào)告不分的兩種常見(jiàn)形式（一）（一）把請(qǐng)示當(dāng)作報(bào)告把請(qǐng)示當(dāng)作報(bào)告 就是把請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)的請(qǐng)示當(dāng)作了報(bào)告。如就是把請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)的請(qǐng)示當(dāng)作了報(bào)告。如x x xxx x xx關(guān)于申請(qǐng)政府采購(gòu)辦公關(guān)于申請(qǐng)政府采購(gòu)辦公電腦的報(bào)告，指本機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要，提出購(gòu)買辦公電腦的要求，請(qǐng)求上級(jí)電腦的報(bào)告，指本機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要，提出購(gòu)買辦公電腦的要求，請(qǐng)求上級(jí)機(jī)關(guān)予以批準(zhǔn)，批準(zhǔn)后方可執(zhí)行的事情，這類應(yīng)屬于請(qǐng)示，而行文實(shí)踐中有時(shí)機(jī)關(guān)予以批準(zhǔn)，批準(zhǔn)后方可執(zhí)行的事情，這類應(yīng)屬于請(qǐng)示，而行文實(shí)踐中有時(shí)卻錯(cuò)誤的使用了

8、報(bào)告這一文種。卻錯(cuò)誤的使用了報(bào)告這一文種。（二）（二）請(qǐng)示與報(bào)告混合型請(qǐng)示與報(bào)告混合型 有些公文既請(qǐng)示工作又報(bào)告情況或者既報(bào)告情況又夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)，這些形式都有些公文既請(qǐng)示工作又報(bào)告情況或者既報(bào)告情況又夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)，這些形式都不符合文種的使用規(guī)范。如不符合文種的使用規(guī)范。如x x x xx x x x關(guān)于申請(qǐng)劃撥土地建設(shè)關(guān)于申請(qǐng)劃撥土地建設(shè)x x x x的請(qǐng)示報(bào)的請(qǐng)示報(bào)告，這類文件形式，其內(nèi)容既匯報(bào)了工作，又順便提出了請(qǐng)示或者一文數(shù)項(xiàng)告，這類文件形式，其內(nèi)容既匯報(bào)了工作，又順便提出了請(qǐng)示或者一文數(shù)項(xiàng)請(qǐng)示，這種混合的形式，極易使上級(jí)機(jī)關(guān)理不出頭緒。請(qǐng)示，這種混合的形式，極易使上級(jí)機(jī)關(guān)理不出頭緒。公

9、文格式及報(bào)送程序四、報(bào)送有關(guān)活動(dòng)、會(huì)議的請(qǐng)示件四、報(bào)送有關(guān)活動(dòng)、會(huì)議的請(qǐng)示件應(yīng)注意的事項(xiàng)應(yīng)注意的事項(xiàng)應(yīng)正式行文，并且必須明確以下內(nèi)容：應(yīng)正式行文，并且必須明確以下內(nèi)容： （一）活動(dòng)或會(huì)議名稱；（一）活動(dòng)或會(huì)議名稱； （二）具體時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容等；（二）具體時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容等； （三）建議邀請(qǐng)的縣領(lǐng)導(dǎo)名單；（三）建議邀請(qǐng)的縣領(lǐng)導(dǎo)名單； （四）具體議程（包括主持人、講話領(lǐng)導(dǎo)和各項(xiàng)議程的（四）具體議程（包括主持人、講話領(lǐng)導(dǎo)和各項(xiàng)議程的時(shí)間、順序、預(yù)期結(jié)束時(shí)間等）；時(shí)間、順序、預(yù)期結(jié)束時(shí)間等）； （五）主持詞、講話稿等文件材料起草、送審的責(zé)任單（五）主持詞、講話稿等文件材料起草、送審的責(zé)任單位、責(zé)任人

10、；位、責(zé)任人； （六）舉辦單位及其聯(lián)系人、聯(lián)系電話等。（六）舉辦單位及其聯(lián)系人、聯(lián)系電話等。公文格式及報(bào)送程序五、行文規(guī)則要點(diǎn)五、行文規(guī)則要點(diǎn) （一）（一）向上級(jí)機(jī)關(guān)行文，應(yīng)當(dāng)主送一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)行文，應(yīng)當(dāng)主送一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān),如需其他相關(guān)的上級(jí)機(jī)關(guān)如需其他相關(guān)的上級(jí)機(jī)關(guān)閱知，可以抄送。不得越級(jí)向上級(jí)機(jī)關(guān)行文，尤其不得越級(jí)請(qǐng)示問(wèn)題閱知，可以抄送。不得越級(jí)向上級(jí)機(jī)關(guān)行文，尤其不得越級(jí)請(qǐng)示問(wèn)題,在特殊在特殊情況必須越級(jí)行文時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄送被越過(guò)的上級(jí)機(jī)關(guān)。情況必須越級(jí)行文時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄送被越過(guò)的上級(jí)機(jī)關(guān)。 （三）（三）不相隸屬機(jī)關(guān)之間一般用函行文不相隸屬機(jī)關(guān)之間一般用函行文。 （二）（二）向上級(jí)

11、機(jī)關(guān)請(qǐng)示問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)一文一事向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)一文一事，主送機(jī)關(guān)只寫一個(gè)，不能直，主送機(jī)關(guān)只寫一個(gè)，不能直接寫領(lǐng)導(dǎo)的姓名。不應(yīng)當(dāng)在非請(qǐng)示公文中夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)。請(qǐng)示事項(xiàng)涉及其他部接寫領(lǐng)導(dǎo)的姓名。不應(yīng)當(dāng)在非請(qǐng)示公文中夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)。請(qǐng)示事項(xiàng)涉及其他部門業(yè)務(wù)范圍時(shí)，應(yīng)先經(jīng)過(guò)協(xié)商并取得一致意見(jiàn)后上報(bào)門業(yè)務(wù)范圍時(shí)，應(yīng)先經(jīng)過(guò)協(xié)商并取得一致意見(jiàn)后上報(bào),經(jīng)過(guò)協(xié)商未能經(jīng)過(guò)協(xié)商未能取得一致取得一致意見(jiàn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)在請(qǐng)示中寫明。意見(jiàn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)在請(qǐng)示中寫明。 （四）（四）除縣領(lǐng)導(dǎo)明確要求直接報(bào)送其本人和絕密、機(jī)密文件外，各鎮(zhèn)、各除縣領(lǐng)導(dǎo)明確要求直接報(bào)送其本人和絕密、機(jī)密文件外，各鎮(zhèn)、各部門一律不得將公文直接報(bào)送縣領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人。

12、部門一律不得將公文直接報(bào)送縣領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人。 （六）（六）各鎮(zhèn)、各部門不得通過(guò)各鎮(zhèn)、各部門不得通過(guò)OAOA網(wǎng)直接向縣領(lǐng)導(dǎo)發(fā)送公文和簡(jiǎn)報(bào)。網(wǎng)直接向縣領(lǐng)導(dǎo)發(fā)送公文和簡(jiǎn)報(bào)。 （七七）各鎮(zhèn)、各部門報(bào)送的請(qǐng)示、報(bào)告等上行公文，）各鎮(zhèn)、各部門報(bào)送的請(qǐng)示、報(bào)告等上行公文，必須采用上行文的格式，必須采用上行文的格式，由單位主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)由單位主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)，打印正式紅頭文件，用，打印正式紅頭文件，用A4A4紙雙面印刷，紙雙面印刷，左側(cè)裝訂左側(cè)裝訂，并，并加蓋單位公章。加蓋單位公章。 （五）各部門報(bào)送縣委、縣政府的文件，不能在報(bào)送（五）各部門報(bào)送縣委、縣政府的文件，不能在報(bào)送“ “兩辦兩辦” ”受理前送分管縣受理前送

13、分管縣領(lǐng)導(dǎo)批注意見(jiàn)。領(lǐng)導(dǎo)批注意見(jiàn)。公文格式及報(bào)送程序六、公文格式及字體、字號(hào)要求六、公文格式及字體、字號(hào)要求（一）（一）黨的機(jī)關(guān)公文由版頭、份號(hào)、密級(jí)、緊急程度、發(fā)文字號(hào)、簽黨的機(jī)關(guān)公文由版頭、份號(hào)、密級(jí)、緊急程度、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人、標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件、發(fā)文機(jī)關(guān)署名、成文日期、印發(fā)人、標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件、發(fā)文機(jī)關(guān)署名、成文日期、印章、印發(fā)傳達(dá)范圍、主題詞、抄送機(jī)關(guān)、章、印發(fā)傳達(dá)范圍、主題詞、抄送機(jī)關(guān)、印制版記十七個(gè)部分組成印制版記十七個(gè)部分組成。（二二）公文的字體、字號(hào)：公文的字體、字號(hào)：1 1、公文標(biāo)題：二號(hào)方公文標(biāo)題：二號(hào)方正小標(biāo)宋正小標(biāo)宋GBKGBK2 2、正文：三號(hào)仿宋

14、正文：三號(hào)仿宋GB2312GB23123 3、 一號(hào)標(biāo)題：三號(hào)黑體一號(hào)標(biāo)題：三號(hào)黑體4 4、 二號(hào)標(biāo)題：三號(hào)楷體二號(hào)標(biāo)題：三號(hào)楷體GB2312GB23125 5、主題詞三個(gè)字用三號(hào)黑體主題詞三個(gè)字用三號(hào)黑體，后面的后面的主題詞組主題詞組用三號(hào)方正小標(biāo)用三號(hào)方正小標(biāo)宋宋GBKGBK6 6、簽發(fā)人簽發(fā)人用用三號(hào)仿宋三號(hào)仿宋GB2312GB2312，簽發(fā)人，簽發(fā)人姓名姓名用用三號(hào)三號(hào)楷楷體體GB231GB231公文格式及報(bào)送程序七、公文印制注意事項(xiàng)七、公文印制注意事項(xiàng)（一）發(fā)文字號(hào)的括號(hào)必須使用六角號(hào)（一）發(fā)文字號(hào)的括號(hào)必須使用六角號(hào)：。（二）成文日期：黨委公文使用阿拉伯?dāng)?shù)字加年月日組成（二）成文日

15、期：黨委公文使用阿拉伯?dāng)?shù)字加年月日組成（如（如20112011年年4 4月月8 8日）日），政府公文使用漢字?jǐn)?shù)字加年月日組成，政府公文使用漢字?jǐn)?shù)字加年月日組成（如二一一年四月八日）（如二一一年四月八日）。（三）公文應(yīng)雙面印制，遇到奇數(shù)頁(yè)的版面，版記部分須調(diào)放在偶數(shù)頁(yè)。（三）公文應(yīng)雙面印制，遇到奇數(shù)頁(yè)的版面，版記部分須調(diào)放在偶數(shù)頁(yè)。（四）層次序數(shù)的使用一般按如下順序：一、（一）、（四）層次序數(shù)的使用一般按如下順序：一、（一）、1 1、（、（1 1）、）、（五）發(fā)文機(jī)關(guān)署名：黨委公文須署名，政府公文不需署名直接蓋單位印。（五）發(fā)文機(jī)關(guān)署名：黨委公文須署名，政府公文不需署名直接蓋單位印。 （六）當(dāng)排

16、版后所?？瞻滋幉荒苋菹掠≌挛恢脮r(shí)，應(yīng)采取調(diào)整行距、字距的（六）當(dāng)排版后所?？瞻滋幉荒苋菹掠≌挛恢脮r(shí)，應(yīng)采取調(diào)整行距、字距的措施加以解決，務(wù)必使印章與正文同處一面，不得采取標(biāo)識(shí)措施加以解決，務(wù)必使印章與正文同處一面，不得采取標(biāo)識(shí)“ “此頁(yè)無(wú)正文此頁(yè)無(wú)正文” ”的方的方法解決。法解決。公文格式及報(bào)送程序九、上報(bào)縣委公文格式（一）公文格式及報(bào)送程序十一、縣委發(fā)文格式公文格式及報(bào)送程序十二、縣委辦發(fā)文格式公文格式及報(bào)送程序十三、兩辦聯(lián)合發(fā)文格式公文格式及報(bào)送程序各鎮(zhèn)、縣直各單位報(bào)送各鎮(zhèn)、縣直各單位報(bào)送縣委、縣政府的公文及代擬稿等（紙質(zhì)報(bào)送）縣委、縣政府的公文及代擬稿等（紙質(zhì)報(bào)送）各類請(qǐng)示、各類請(qǐng)示、報(bào)

17、告等報(bào)告等代擬稿代擬稿（轉(zhuǎn)發(fā)件）（轉(zhuǎn)發(fā)件）縣委、縣政府或者縣委、縣政府或者縣委辦、縣政府辦縣委辦、縣政府辦聯(lián)合行文聯(lián)合行文縣委、縣委辦縣委、縣委辦名義發(fā)文名義發(fā)文縣政府、縣政縣政府、縣政府辦名義發(fā)文府辦名義發(fā)文由擬稿單位主由擬稿單位主要負(fù)責(zé)人簽署要負(fù)責(zé)人簽署審核意見(jiàn)后，審核意見(jiàn)后，送政府辦秘書(shū)送政府辦秘書(shū)室受理室受理由擬稿單位主由擬稿單位主要負(fù)責(zé)人簽署要負(fù)責(zé)人簽署審核意見(jiàn)后，審核意見(jiàn)后，直接送縣委辦直接送縣委辦文秘崗文秘崗由擬稿單位主由擬稿單位主要負(fù)責(zé)人簽署要負(fù)責(zé)人簽署審核意見(jiàn)后，審核意見(jiàn)后，直接送縣政府直接送縣政府辦秘書(shū)室辦秘書(shū)室報(bào)送縣委的送報(bào)送縣委的送縣委辦文秘崗縣委辦文秘崗報(bào)送縣政府的報(bào)送縣政府的送縣政府辦秘送縣政府辦秘書(shū)室書(shū)室十十四四、公文報(bào)送流程圖、公文報(bào)送流程圖公文格式及報(bào)送程序十十五五、部門、部門OAOA網(wǎng)代擬稿辦文步驟網(wǎng)代擬稿辦文步驟代擬稿代擬稿進(jìn)入工作臺(tái)界面進(jìn)入工作臺(tái)界面縣委辦發(fā)文流程縣委辦發(fā)文流程縣政府發(fā)文流程縣政府發(fā)文流程在公文信息欄界面填寫相關(guān)信息在公文信息欄界面填寫相關(guān)信息點(diǎn)擊編輯正文，把代擬稿的內(nèi)容編輯到里面點(diǎn)擊編輯正文，把代擬稿的內(nèi)容編輯到里面點(diǎn)擊保存，然后點(diǎn)擊發(fā)送點(diǎn)擊保存，然后點(diǎn)擊發(fā)送縣政