物資采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)防控措施

1、物資釆購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)防控“三個(gè)重點(diǎn)”堅(jiān)決懲治和預(yù)防腐敗，是我們黨必須始終抓好的一項(xiàng)重大 政治任務(wù)。當(dāng)前，物資采購(gòu)行業(yè)作為廉政建設(shè)的高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)， 推行廉潔風(fēng)險(xiǎn)防范管理十分必要。在推行過(guò)程中，分局結(jié)合自 身的特點(diǎn)和實(shí)際，針對(duì)物資采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)防控認(rèn)真把握好三個(gè)重點(diǎn)。找準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)因素是前提廉政建設(shè)中的風(fēng)險(xiǎn)因素，即權(quán)力運(yùn)行過(guò)程中容易發(fā)生問(wèn)題 的薄弱部位和環(huán)節(jié)。抓住了風(fēng)險(xiǎn)丙素，就抓住了廉政建設(shè)的主 要矛盾，抓住了工作重點(diǎn)。廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理是一個(gè)全新的課 題，首要的問(wèn)題是要從思想上解決好什么是廉政風(fēng)險(xiǎn)，為什么 要排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。同時(shí)，使大家認(rèn)清查找風(fēng)險(xiǎn)因素的目的是 為了建立相應(yīng)的防范措施，查缺補(bǔ)漏，建章立制，防微杜漸， 完

2、善風(fēng)險(xiǎn)因素管理的相關(guān)制度，最大限度地減少發(fā)生腐敗的可 能性，提升干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。查找風(fēng)險(xiǎn)丙素，要重點(diǎn)關(guān)注 權(quán)力自由度比較大的崗位，重點(diǎn)關(guān)注職工群眾普遍關(guān)心的廉政 熱點(diǎn)問(wèn)題，重點(diǎn)關(guān)注業(yè)務(wù)崗位上的關(guān)鍵點(diǎn)，重點(diǎn)關(guān)注容易發(fā)生 問(wèn)題的薄弱環(huán)節(jié)。在物資采購(gòu)行業(yè)，要緊緊圍繞采購(gòu)鏈上的關(guān) 鍵點(diǎn)，著重抓好供應(yīng)商準(zhǔn)入及考核、供應(yīng)商推薦、招標(biāo)及綜合 評(píng)議采購(gòu)、采購(gòu)價(jià)格、合同管理、質(zhì)量檢驗(yàn)、廢舊物資處置等 權(quán)力運(yùn)行這個(gè)核心。查找過(guò)程中，要梳理工作流程，明確部門 和崗位職責(zé)，采取自己找、群眾幫、領(lǐng)導(dǎo)提、組織審的方式, 找出凸顯和潛在的廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，力求做到準(zhǔn)確、全面、深入, 防止以偏概全。對(duì)查找的風(fēng)險(xiǎn)甘doc因素要征

3、求供應(yīng)商層面和用戶的意見。同時(shí)， 要根據(jù)各崗位自由裁量權(quán)大小、權(quán)力公開透明程度、監(jiān)控難易 程度、信訪發(fā)案情況等風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生幾率和危害程度確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí), 并經(jīng)組織嚴(yán)格審核把關(guān)后，將風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)登記匯總，在一定范圍內(nèi) 公示，接受各方監(jiān)督。完善落實(shí)防控措施是關(guān)鍵如果說(shuō)查找風(fēng)險(xiǎn)因素是“預(yù)”的工作，那么制訂防控措施 就主要是“防”的工作。要圍繞排查確定的各類風(fēng)險(xiǎn)因素和風(fēng) 險(xiǎn)等級(jí)，有針對(duì)性地推進(jìn)防控措施，著力形成教育促廉、制度 管權(quán)管事的廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。要強(qiáng)化教育防控。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。正確的思想意識(shí)指 導(dǎo)健康的行為方式。因此在物資采購(gòu)行業(yè)，要始終把思想教育 作為廉潔風(fēng)險(xiǎn)防范管理的長(zhǎng)期性、基礎(chǔ)性工作來(lái)抓。要始終堅(jiān)

4、 持教育為主、預(yù)防為先的方針，通過(guò)創(chuàng)新載體、豐富手段、活 躍形式，教育物資采購(gòu)人員把好欲望關(guān)、交友關(guān)、興趣關(guān)，筑 牢拒腐防變的思想道德防線。當(dāng)前，要特別注意根據(jù)物資采購(gòu) 人員的思想實(shí)際和客觀環(huán)境的發(fā)展變化，緊緊抓住樹立正確的 權(quán)力觀、地位觀、利益觀這個(gè)關(guān)鍵，大力開展廉潔從業(yè)教育。 在教育對(duì)象上，凡風(fēng)險(xiǎn)因素所涉及的人員都要接受教育，尤其 要牢牢抓住管計(jì)劃、管招標(biāo)、管市場(chǎng)、管價(jià)格、管結(jié)算等關(guān)鍵 崗位人員這個(gè)重點(diǎn)。在教育形式上，要以黨風(fēng)廉政主題教育活 動(dòng)為載體，開展案例警示教育、黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)教育、典型示范 可編輯doc教育、親情廉政教育，以及抓住職務(wù)提升、崗位變動(dòng)、節(jié)假日、 年度考核、婚喪嫁娶、出國(guó)

5、等特殊時(shí)期的談話提醒教育。通過(guò) 加強(qiáng)教育，達(dá)到doc“以道德理念武裝人、以黨紀(jì)國(guó)法約束人、以先 進(jìn)典型激勵(lì)人、以反面事例警示人”的目的。在加強(qiáng)廉政教育 的同時(shí)，要與提高物資采購(gòu)人員的業(yè)務(wù)能力相結(jié)合。若業(yè)務(wù)能 力不強(qiáng)，不熟悉市場(chǎng)規(guī)律，就容易被別有用心的不法供應(yīng)商所 利用，就不容易把握住采購(gòu)成本，也就容易出現(xiàn)廉政問(wèn)題。因 此在推行廉潔風(fēng)險(xiǎn)防范管理的同時(shí)，要教育廣大干部職工潛心 研究經(jīng)濟(jì)走勢(shì)和市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，把握好市場(chǎng)變化的節(jié)奏。要有敏銳 的嗅覺，做好對(duì)國(guó)家宏觀調(diào)控政策和物資資源市場(chǎng)的分析研究, 提前采取有效的應(yīng)對(duì)措施，提高采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)見能力。要強(qiáng)化制度防控。要堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人，建立 健全決策權(quán)

6、、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié) 構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。要對(duì)照業(yè)務(wù)流程和工作環(huán)節(jié)對(duì)現(xiàn)有制度進(jìn)行梳 理，查找與之對(duì)應(yīng)的制度規(guī)定要求和機(jī)制約束情況，明確存在 缺陷的具體環(huán)節(jié)和位置。對(duì)于廉潔風(fēng)險(xiǎn)防范過(guò)程中缺失的制度, 要抓緊制定，對(duì)規(guī)定籠統(tǒng)或不完善的制度，要抓緊修訂，真正 形成每個(gè)風(fēng)險(xiǎn)因素都要有制度支撐，達(dá)到從工作機(jī)制、制度和 程序上，限制重點(diǎn)崗位人員的自由裁量空間，達(dá)到“不能腐敗”，實(shí)現(xiàn)“陽(yáng)光采購(gòu)”。同時(shí)，要認(rèn)真落實(shí)物資 采購(gòu)監(jiān)督管理、業(yè)務(wù)公開、廉潔從業(yè)、內(nèi)控管理、輪崗交流、 重要崗位親屬回避等制度，進(jìn)一步規(guī)范用權(quán)行為，防控廉潔風(fēng) 險(xiǎn)。尤其在物資采購(gòu)監(jiān)管及業(yè)務(wù)公開方面，要對(duì)供應(yīng)商管理、 招標(biāo)采

7、購(gòu)、產(chǎn)品定價(jià)、貨款支付等重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行公開，達(dá)到“決 策民主、操作公開、過(guò)程受控、全程在案、永久追溯”的目標(biāo)。健全運(yùn)行機(jī)制是保障良好的運(yùn)行機(jī)制是廉潔風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作落實(shí)的保障，在 推行廉潔風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作中要著重建立完善以下幾個(gè)機(jī)制： 一是強(qiáng)化監(jiān)督管理機(jī)制。不受監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗。要加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)各環(huán)節(jié)權(quán)力行使情況的監(jiān)督，防止權(quán)力失控、決 策失誤、行為失范。要根據(jù)權(quán)力運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容和不同等級(jí)， 實(shí)行分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)。對(duì)物資采購(gòu)鏈上的供應(yīng)商選擇權(quán)、 定價(jià)權(quán)、貨款支付權(quán)等廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)較高的權(quán)力，要在分局分 管領(lǐng)導(dǎo)直接管理的基礎(chǔ)上，由單位主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)。同時(shí)，對(duì)風(fēng) 險(xiǎn)點(diǎn)的監(jiān)控要與物資采購(gòu)效能監(jiān)察、物資采購(gòu)專項(xiàng)審計(jì)、物資 采購(gòu)業(yè)務(wù)公開、內(nèi)控制度等監(jiān)督資源相結(jié)合，形成監(jiān)督合力。二是建立完善監(jiān)督檢查機(jī)制。要按照層級(jí)管理的原則，建