文化藝術(shù)中心運(yùn)營(yíng)管理方案(可編輯).doc

1、文檔來(lái)源為:從網(wǎng)絡(luò)收集整理.word 版本可編輯.歡迎下載支持文化藝術(shù)中心運(yùn)營(yíng)管理方案文化藝術(shù)中心運(yùn)營(yíng)管理方案文化藝術(shù)中心運(yùn)營(yíng)管理建議意見(jiàn)濰坊市文化藝術(shù)中心建筑面積 3143萬(wàn)itf其中地上1686萬(wàn)itf地下1457萬(wàn)itf由5個(gè)組團(tuán)11個(gè)單體工程組成是為市民提供文化休閑娛樂(lè)提高市民文化素質(zhì)的平臺(tái)體現(xiàn)濰坊文化建設(shè)的窗口文化藝術(shù)中心各建筑群體串聯(lián)互通設(shè)備關(guān)聯(lián)共用難以分割管理各場(chǎng)館以公益事業(yè)為主公共空間占比大商業(yè)布局需社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益兼顧業(yè)態(tài)品位要求高根據(jù)文化藝術(shù)中心整體功能和公益性特點(diǎn)建議其運(yùn)營(yíng)管理思路確定為堅(jiān)持政府主導(dǎo)市場(chǎng)運(yùn)作一體運(yùn)營(yíng)科學(xué)管理持續(xù)發(fā)展的理念以實(shí)現(xiàn)社會(huì)公益減少政府投入為目標(biāo)對(duì)

2、整個(gè)中心實(shí)行集約化運(yùn)作創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)統(tǒng)一管理科學(xué)考核實(shí)現(xiàn)資源共享和效益最大化打造濰坊新地標(biāo)使之發(fā)展成為文化底蘊(yùn)豐厚藝術(shù)氣息濃郁的城市會(huì)客廳按照這一思路對(duì)其管理模式和商業(yè)運(yùn)營(yíng)提出如下建議方案供參考一場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)管理方案根據(jù)文化藝術(shù)中心項(xiàng)目特點(diǎn)提出3 套運(yùn)營(yíng)管理建議方案方案 1 徹底整合一體運(yùn)作集中管理一管理體制1 設(shè)立管理機(jī)構(gòu)建議設(shè)立文化藝術(shù)中心管理委員會(huì)以下簡(jiǎn)稱委員會(huì)由規(guī)劃藝術(shù)館圖書(shū)館科技館青少年宮文化宮運(yùn)營(yíng)公司等單位組成委員會(huì)主任由市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)兼任委員會(huì)下設(shè)辦公室為市政府直屬正縣級(jí)機(jī)構(gòu)文化藝術(shù)中心資產(chǎn)劃歸委員會(huì)委員會(huì)為業(yè)主單位建議市委市政府對(duì)委員會(huì)的管理職能權(quán)限人員編制管理經(jīng)費(fèi)等進(jìn)行核定賦予委員會(huì)獨(dú)立的管

3、理權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)確保藝術(shù)中心安全有序運(yùn)行辦公室在委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下具體負(fù)責(zé)文化藝術(shù)中心各個(gè)場(chǎng)館的管理運(yùn)行承擔(dān)具體事務(wù)組織推進(jìn)文化藝術(shù)中心公益事業(yè)和商業(yè)持續(xù)高效發(fā)展整合資源改革管理架構(gòu)建議文化藝術(shù)中心各個(gè)場(chǎng)館由委員會(huì)統(tǒng)一管理運(yùn)行入駐單位納入委員會(huì)統(tǒng)管體制上與原主管部門(mén)脫鉤原有單位如圖書(shū)館青少年宮文化宮等和新成立及擬成立單位如規(guī)劃館科技館等其職能資產(chǎn)編制經(jīng)費(fèi)一并劃歸委員會(huì)由委員會(huì)負(fù)責(zé)管理實(shí)施一口對(duì)外原主管部門(mén)按照職責(zé)仍然對(duì)口負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)原有經(jīng)費(fèi)渠道繼續(xù)執(zhí)行 3 定崗核員優(yōu)化組合原有人員進(jìn)行改革身份待遇不變控人控編逐年遞減是否上崗由委員會(huì)根據(jù)運(yùn)營(yíng)管理需求制定意見(jiàn)報(bào)批實(shí)施不足人員和專業(yè)技術(shù)人員面向社會(huì)公開(kāi)招聘二

4、運(yùn)營(yíng)管理模式總體思路是統(tǒng)一資源創(chuàng)新模式徹底整合一口對(duì)外集約管理1 分類推進(jìn)原單位職能統(tǒng)一劃轉(zhuǎn)委員會(huì)進(jìn)行整合由委員會(huì)重新確定其新的職能如圖書(shū)館由委員會(huì)制定其經(jīng)營(yíng)目標(biāo)包括社會(huì)公益目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)目標(biāo)打造現(xiàn)代化的圖書(shū)館管理模式可由濰坊市圖書(shū)館與濰坊學(xué)院圖書(shū)館共同經(jīng)營(yíng)專業(yè)聯(lián)合資源共享人員可充分借助大學(xué)生志愿者力量打破固有的管理模式借鑒商業(yè)書(shū)城運(yùn)營(yíng)理念和經(jīng)驗(yàn)開(kāi)放辦館集聚人氣科技館城市規(guī)劃館青少年宮文化宮也要?jiǎng)?chuàng)新管理模式如文化宮青少年宮委員會(huì)可對(duì)場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)模式和業(yè)態(tài)公益和效益目標(biāo)等公開(kāi)實(shí)行社會(huì)招標(biāo)擇優(yōu)合作或者采取多種經(jīng)營(yíng)方式而不僅限于由原有入駐單位管理實(shí)現(xiàn)公益性與效益性有機(jī)結(jié)合科技館可與規(guī)模較大效益較好的企業(yè)合作

5、經(jīng)營(yíng)實(shí)行冠名權(quán)或者其他方式以減少政府的投入2 一體化運(yùn)作各個(gè)場(chǎng)館的所有對(duì)外活動(dòng)由委員會(huì)統(tǒng)一實(shí)施包括各類培訓(xùn)經(jīng)營(yíng)廣告以及公益性活動(dòng)創(chuàng)辦文化藝術(shù)中心網(wǎng)站刊物整合組建文化藝術(shù)中心演藝團(tuán)隊(duì)培訓(xùn)學(xué)校打造文化藝術(shù)中心時(shí)尚文化品牌 3 為各個(gè)場(chǎng)館配套服務(wù)的功能空間如會(huì)議室展示間咖啡廳等由委員會(huì)下屬的運(yùn)營(yíng)公司統(tǒng)籌管理實(shí)行商業(yè)運(yùn)營(yíng)盡量減少政府投入三運(yùn)行成本粗略分析1 運(yùn)行總費(fèi)用約8400 萬(wàn)元其中大劇院音樂(lè)廳托管費(fèi)約2200 萬(wàn)元公共建筑管理費(fèi)用2200 萬(wàn)元水電費(fèi)約2000 萬(wàn)元每年用水量約134 萬(wàn)噸用電量約2160 萬(wàn)千瓦時(shí)供暖費(fèi)約700 萬(wàn)元設(shè)備檢測(cè)維修費(fèi)用約300 萬(wàn)元辦公經(jīng)費(fèi)及人員工資約1000 萬(wàn)

6、元 2 總收入約3200萬(wàn)元其中商業(yè)及培訓(xùn)場(chǎng)所收入約1500萬(wàn)元收取水電費(fèi)取暖冷費(fèi)物業(yè)管理費(fèi)約1500萬(wàn)元廣告收入約200萬(wàn)元 3缺口約 5200萬(wàn)元其中大劇院音樂(lè)廳托管費(fèi)和公共建筑管理費(fèi)4400 萬(wàn)元需財(cái)政直接支付以上未含入駐單位原由財(cái)政支付的辦公及人員經(jīng)費(fèi)四利弊簡(jiǎn)析利資源高度集約最大限度地提高資源利用率場(chǎng)館運(yùn)行有機(jī)統(tǒng)一相互之間便于協(xié)調(diào)統(tǒng)籌各個(gè)場(chǎng)館和商業(yè)區(qū)域經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目及內(nèi)容便于監(jiān)管品質(zhì)能夠保證有利于形成整體形象經(jīng)營(yíng)模式靈活多樣能夠增添活力符合文化事業(yè)和事業(yè)單位改革精神逐步減少事業(yè)單位和人員數(shù)量降低財(cái)政成本弊涉及單位和主管部門(mén)多關(guān)乎單位和相關(guān)人員的切身利益政策性強(qiáng)改革阻力和實(shí)施難度大相對(duì)風(fēng)險(xiǎn)較

7、大需要成立專門(mén)班子研究可行方案予以實(shí)施方案 2 政府主導(dǎo)分類管理專業(yè)運(yùn)作一管理方式1 確定入駐單位按照規(guī)劃設(shè)計(jì)和場(chǎng)館功能布局建議入駐單位有圖書(shū)館科技館青少年宮文化宮規(guī)劃館等確定協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)文化藝術(shù)中心各個(gè)場(chǎng)館的協(xié)調(diào)和建議由市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局牽頭機(jī)關(guān)事務(wù)管理局在管理市級(jí)機(jī)關(guān)大樓和陽(yáng)光大廈中積累了豐富經(jīng)驗(yàn)且市級(jí)機(jī)關(guān)與文化藝術(shù)中心處在同一區(qū)域有利于資源共享和人員統(tǒng)籌使用方案入駐單位提入駐需求使用功能業(yè)務(wù)范圍運(yùn)營(yíng)方案等由機(jī)關(guān)事務(wù)管理局統(tǒng)籌研究資源搭建使用平臺(tái)二運(yùn)行模式文化藝術(shù)中心作為文化產(chǎn)業(yè)建議所有權(quán)納入濰坊市國(guó)有文化資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司其中部分資產(chǎn)劃歸工會(huì)文化藝術(shù)中心協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)即機(jī)關(guān)事務(wù)管理局作為管理方具有使用

8、權(quán)由機(jī)關(guān)事務(wù)管理局對(duì)入駐單位核定運(yùn)行費(fèi)用入駐單位有償使用承擔(dān)場(chǎng)館運(yùn)行費(fèi)用入駐單位作為使用單位在場(chǎng)館使用和運(yùn)營(yíng)管理上服從機(jī)關(guān)事務(wù)管理局的統(tǒng)一管理業(yè)務(wù)工作仍接受原主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局對(duì)入駐單位的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)館活動(dòng)經(jīng)營(yíng)內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督管理其他公共區(qū)域和商業(yè)部分由機(jī)關(guān)事務(wù)管理局實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作委托優(yōu)秀的社會(huì)專業(yè)團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)制定考核辦法明確管理團(tuán)隊(duì)的公益目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)目標(biāo)減少政府投入三運(yùn)行成本析運(yùn)行總費(fèi)用7900萬(wàn)元其中大劇院音樂(lè)廳托管費(fèi)約2200萬(wàn)元公共建筑管理費(fèi)用2200萬(wàn)元水電費(fèi)約2000萬(wàn)元供暖費(fèi)700萬(wàn)元設(shè)備檢測(cè)維修費(fèi)用約計(jì)300 萬(wàn)元辦公及人員工資約500 萬(wàn)元總收入1500萬(wàn)元其中商業(yè)收入約700萬(wàn)

9、元收取水電費(fèi)暖冷費(fèi)600萬(wàn)元廣告收入約200 萬(wàn)元 3 財(cái)政支付4400 萬(wàn)元的大劇院音樂(lè)廳托管費(fèi)和公共建筑管理費(fèi) 4 缺口約 2000 萬(wàn)元由各個(gè)入駐單位按比例承擔(dān)以上未含入駐單位原由財(cái)政支付的辦公及人員經(jīng)費(fèi)利弊簡(jiǎn)析利保持項(xiàng)目的整體性便于整個(gè)項(xiàng)目統(tǒng)籌協(xié)調(diào)資源能夠得到整體統(tǒng)籌調(diào)配入駐單位業(yè)務(wù)開(kāi)展及人員不需大的調(diào)整相對(duì)平穩(wěn)算是穩(wěn)妥折中方案弊形成多頭管理易造成推諉扯皮進(jìn)駐單位多如果不能賦予機(jī)關(guān)事務(wù)管理局的職能和管理權(quán)限協(xié)調(diào)管理難度大有一定阻力文化藝術(shù)中心當(dāng)初設(shè)計(jì)為整體設(shè)計(jì)場(chǎng)館關(guān)聯(lián)設(shè)備整體運(yùn)行對(duì)各個(gè)場(chǎng)館的區(qū)域劃分很難明確界定費(fèi)用計(jì)量量化容易產(chǎn)生矛盾方案 3 切塊分割分散使用協(xié)調(diào)管理運(yùn)行模式總體思路是

10、將國(guó)有文化資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司其中資產(chǎn)劃歸工會(huì)使用權(quán)按場(chǎng)館相對(duì)集中地分配給各入駐單位實(shí)行誰(shuí)使用誰(shuí)管理由入駐單位根據(jù)各自職責(zé)運(yùn)行各單位原有運(yùn)行體制和工作程序不變場(chǎng)館使用維護(hù)運(yùn)行費(fèi)用各自承擔(dān)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局只負(fù)責(zé)室外公共區(qū)域管理工作并對(duì)各場(chǎng)館和入駐單位實(shí)行協(xié)調(diào)管理商業(yè)區(qū)域和大劇院音樂(lè)廳由政府委托專業(yè)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行管理運(yùn)營(yíng)運(yùn)行成本析1 運(yùn)行總費(fèi)用約700萬(wàn)元其中大劇院音樂(lè)廳托管費(fèi)約2200 萬(wàn)元公共建筑管理費(fèi)用2200 萬(wàn)元水電費(fèi)約2000 萬(wàn)元供暖費(fèi)約700 萬(wàn)元設(shè)備檢測(cè)維修費(fèi)用約300 萬(wàn)元辦公及人員工資00 萬(wàn)元 2 總收入900萬(wàn)元其中商業(yè)收入約700萬(wàn)元收取水電供暖制冷費(fèi)用約200萬(wàn)元 3 財(cái)政支付440

11、0 萬(wàn)元的大劇院音樂(lè)廳托管費(fèi)和公共建筑管理費(fèi)4 缺口 200 萬(wàn)由各入駐單位承擔(dān)以上未含入駐單位原由財(cái)政支付的辦公及人員經(jīng)費(fèi)利弊簡(jiǎn)析利責(zé)權(quán)利相對(duì)單一清晰程序簡(jiǎn)潔運(yùn)作簡(jiǎn)單矛盾和阻力較小推進(jìn)迅速弊模式陳舊各自為政資源分散使用功能或重疊造成資源浪費(fèi)或真空造成功能缺失有的單位難免為了經(jīng)濟(jì)利益而忽略其公益性難以發(fā)揮整體效能經(jīng)營(yíng)品質(zhì)經(jīng)營(yíng)范圍監(jiān)管文化藝術(shù)中心的社會(huì)形象其他問(wèn)題大劇院音樂(lè)廳運(yùn)營(yíng)模式大劇院音樂(lè)廳專業(yè)性強(qiáng)演出資源需要專業(yè)化公司運(yùn)作我們自身難以運(yùn)營(yíng)就目前國(guó)內(nèi)情況看采取市場(chǎng)化運(yùn)作委托經(jīng)營(yíng)委托高水平團(tuán)隊(duì)如保利集團(tuán)經(jīng)營(yíng)管理南北廣場(chǎng)統(tǒng)籌管理問(wèn)題目前建設(shè)階段文化藝術(shù)中心暫由市建設(shè)局代管而北側(cè)人民廣場(chǎng)已由市城市

12、管理行政執(zhí)法局管理多年為發(fā)揮管理優(yōu)勢(shì)整合資源統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理建議南北廣場(chǎng)管理一體化由市城市管理行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理二商業(yè)運(yùn)營(yíng)一商業(yè)分布概況文化藝術(shù)中心商業(yè)區(qū)域主要分布于東西商業(yè)連廊雙塔青少年宮和文化宮負(fù)一層以及各個(gè)場(chǎng)館內(nèi)部附帶少量商業(yè)總建筑面積約41321 ttf經(jīng)營(yíng)面積28023 m2地上商鋪36間商 鋪面積9576 m2其中商業(yè)帶26間東商業(yè)帶12間面積1811 itf西商業(yè)帶 14間面積1779 itf圖書(shū)館3間商鋪面積537 nf科技館2間面積567 m2 音樂(lè)廳3間面積929 ttf雙塔面積3953 nf地下部分建筑面積約 32321 ttf商鋪86間可經(jīng)營(yíng)面積13675 m2雙塔經(jīng)營(yíng)面積約3953 m2二商業(yè)區(qū)經(jīng)營(yíng)模式文化藝術(shù)中心運(yùn)營(yíng)管理方案明確后商業(yè)區(qū)域的運(yùn)營(yíng)根據(jù)運(yùn)營(yíng)方案確定經(jīng)營(yíng)模式在沒(méi)有明確前建議由專業(yè)商業(yè)運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)