在開發(fā)區(qū)拆遷培訓(xùn)班開班動員會上的講話

1、在臨港開發(fā)區(qū)征收（拆遷）工作培訓(xùn)班開班動員會上的講話同志們：在當(dāng)前加速推進臨港產(chǎn)業(yè)城、澄西衛(wèi)星城、生態(tài)宜居城“三城”建設(shè)的關(guān)鍵時刻，面對拉開骨架、騰拓空間、打好基礎(chǔ)的新情況、新形勢下，今天，臨港開發(fā)區(qū)黨工委、管委會，在這里舉辦臨港開發(fā)區(qū)征收（拆遷）培訓(xùn)班，主要是組織拆遷一線人員學(xué)習(xí)拆遷相關(guān)知識，進一步統(tǒng)一思想，切實增強拆遷工作的責(zé)任感、使命感和緊迫感，進一步明確目標(biāo)，不斷提升拆遷一線工作人員的綜合素質(zhì)和能力水平，進一步加強管理，全力打造一支召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝的拆遷隊伍，成為臨港開發(fā)區(qū)“三城”建設(shè)進程中不畏艱險、勇往直前的開路先鋒和先遣部隊，為推進臨港開發(fā)區(qū)“三城”建設(shè)作出更大貢獻。下

2、面，我提三點要求：一、要進一步統(tǒng)一思想，切實增強拆遷工作的責(zé)任感、使命感和緊迫感拆遷工作是經(jīng)濟社會發(fā)展的一項前置性、基礎(chǔ)性和關(guān)鍵性工作，沒有大拆遷就沒有大建設(shè)，也就沒有大發(fā)展?？v觀臨港開發(fā)區(qū)發(fā)展進程， 拆遷是開發(fā)建設(shè)鏈條中的第一個環(huán)節(jié)， 也是推進“三城”建設(shè)的第一道工序。 繼去年打響道路建設(shè)、 拆遷安置攻堅戰(zhàn)后，今年年初，我們召開了拆遷安置動員大會，7 月16 日，又召開了拆遷與道路建設(shè)再動員大會，可見拆遷工作已經(jīng)擺在了當(dāng)前臨港開發(fā)區(qū)所有工作的重中之重。在這里，我想大家還要統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識到拆遷工作的重要意義：第一，拆遷是加快產(chǎn)業(yè)集聚、促進經(jīng)濟發(fā)展的前提條件。拆遷可以最大限度地實現(xiàn)發(fā)展空間的

3、優(yōu)質(zhì)化， 逐步實現(xiàn)“工業(yè)向園區(qū)集中、人口向城鎮(zhèn)集中、居住向社區(qū)集中、土地向適度規(guī)模經(jīng)營集中”，騰出空間用于項目入駐、城市建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展。如果不能破解轄區(qū)拆遷難、拆遷慢的瓶頸因素，那么打造一個經(jīng)濟總量達5000億級的臨港產(chǎn)業(yè)城也就無從談起。結(jié)合村（社區(qū)）實際，還還存在哪些影響道路建設(shè)、重點工程建設(shè)的區(qū)域沒有完成拆遷，以前我們都是拔茅針式拆遷，哪里容易就拆哪里，剩下一兩戶沒有拆遷的，這片土地還是不能用。如果拆遷不完成，產(chǎn)業(yè)就無法集聚，經(jīng)濟也就無法發(fā)展。第二，拆遷是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、完善城市功能的現(xiàn)實需要。在國際、國內(nèi)經(jīng)濟下行、臨港開發(fā)區(qū)“三城”建設(shè)“一年打基礎(chǔ)、兩年出形象、三年大變樣”“打基礎(chǔ)”的關(guān)鍵

4、時期，利長遠、拓空間、拉骨架就顯得尤為重要。特別是鎮(zhèn)街三合一以后，規(guī)劃建設(shè)統(tǒng)統(tǒng)融為一體，生態(tài)綠化、道路建設(shè)、安置房建設(shè)等等，是臨港開發(fā)區(qū)建設(shè)史上花費人力、物力、財力最多的一年。無論是基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、環(huán)境的優(yōu)化、城市功能的提升還是長遠競爭優(yōu)勢的打造，都必須堅持拆遷先行， “三城”建設(shè)的美好臨港夢才得以實現(xiàn)。第三，拆遷是改善生活條件、提升民生福祉的有效手段。拆舊為建新，建新為人民?！敖ㄔO(shè)新臨港、造福澄西人”是拆遷工作的根本出發(fā)點和落腳點，歸根結(jié)底都是為了轄區(qū)百姓。通過大拆遷、大建設(shè)，可以大大改善轄區(qū)群眾的生產(chǎn)和生活條件，中央公園7 月底8 月初即將建成投用，朱家灣安置區(qū)道路寬敞、土地平坦，三級醫(yī)院

5、江陰市第二人民醫(yī)院也已通過規(guī)劃論證，江陰高中二期體育館、游泳館已建成，正考慮全面向社會開放等等，讓更多的群眾享受優(yōu)質(zhì)的教育、醫(yī)療、出行等公共資源，這完全符合百姓群眾的意愿和臨港開發(fā)區(qū)的長遠發(fā)展需求。第四，拆遷是培養(yǎng)年輕干部、鍛煉干部成才的重要陣地。臨港開發(fā)區(qū)的率先發(fā)展，需要大批年富力強、富有朝氣、勇于開拓的年輕干部。這次我們積極響應(yīng)市委市政府選派優(yōu)秀年輕干部到維穩(wěn)一線、拆遷一線、基層一線鍛煉掛職的號召，從管委會機關(guān)14 個部門公開選拔聘用10 名年輕干部到拆遷一線掛職鍛煉，通過深入了解一線和實際， 沉下身子， 主動作為， 練就一身會拆遷、懂拆遷、 善拆遷的真本領(lǐng)、 硬功夫， 從而達到在實戰(zhàn)中鍛

6、煉干部、培養(yǎng)干部和發(fā)現(xiàn)干部的目的，并作為優(yōu)秀年輕干部列入黨工委、管委會后備干部，考察優(yōu)秀，擇優(yōu)任職。因此，我們要進一步深化思想認(rèn)識，凝聚各方力量，尤其是當(dāng)前國際、國內(nèi)經(jīng)濟下行，政府就應(yīng)該抓緊時間抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，騰拓空間，從而確保為經(jīng)濟回升打下堅實基礎(chǔ)，我們要切實增強拆遷工作的光榮感、責(zé)任感和緊迫感，堅決打好打贏臨港開發(fā)區(qū)拆遷工作攻堅戰(zhàn)。二、要進一步明確目標(biāo)，不斷提升拆遷一線人員的綜合素質(zhì)和能力水平今年是臨港開發(fā)區(qū)拆遷任務(wù)十分繁重的一年。要圓滿完成今年的拆遷任務(wù)，就必須嚴(yán)格規(guī)范操作，不斷提升拆遷工作人員的綜合素質(zhì)和能力水平，從而保證拆遷的順利推進。一要把握任務(wù)重點。從今年的拆遷總目標(biāo)來看，我們

7、要完成拆遷民房2100 戶、企業(yè)108 家，總拆遷面積86 萬平方米，所涉30 個拆遷地塊包含國家、省、市重點拆遷工程，包括西氣東輸工程拆遷、新溝河疏浚、新夏港河工程。其中，列入臨港開發(fā)區(qū)重點拆遷地塊有三聯(lián)村工業(yè)地塊開發(fā)、西安村居住環(huán)境改善、濱江村濱江路以北港口區(qū)域和坊前路西延、福星路西延、龍港路、利南街等道路建設(shè)，涉及到的東支社區(qū)、后梅社區(qū)、維常村、陳墅社區(qū)、 利港社區(qū)等重點區(qū)域， 下半年要確保完成民房拆遷926 戶、企業(yè)108 家，全年騰出成片用地1.3萬畝。二要講究方式方法。 在拆遷工作中， 一方面要嚴(yán)格執(zhí)行政策，規(guī)范操作，做到一把尺子測量、一個標(biāo)準(zhǔn)評估、一套方案安置，切實保障被拆遷人的

8、知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。另一方面要講究策略方法，運用工作熱情、巧妙、韌勁相結(jié)合的方式，堅持先易后難、先一般后特殊的原則，打開局面，營造聲勢，爭取大多數(shù)群眾的理解和支持。對少數(shù)不理解、不支持的，要采取分包合圍、各個擊破等方式，力爭在較短時間內(nèi)取得拆遷工作的全面勝利。同時，大力推行“一線工作法”，要把辦公室設(shè)在基層、設(shè)在現(xiàn)場、設(shè)在需要解決問題和困難的地方，讓拆遷情況在一線掌握、服務(wù)在一線體現(xiàn)、問題在一線解決、任務(wù)在一線落實。三要注重提升能力。通過這次短暫學(xué)習(xí)培訓(xùn)，廣大拆遷一線同志要全面掌握相關(guān)業(yè)務(wù)知識，熟悉政策法規(guī)，知曉工作流程，切實當(dāng)好拆遷工作的宣傳員， 當(dāng)好制定政策、 作出決策的參謀員

9、，當(dāng)好發(fā)揮自身優(yōu)勢、奉獻拆遷大局的服務(wù)員。同時，要安排經(jīng)驗豐富的拆遷工作人員做好“傳幫帶”工作，使新拆遷人員迅速進入角色，切實掌握“知、信、細、情、韌”5 字真經(jīng)，即“知”是基礎(chǔ)，要深入細致地調(diào)查摸底，掌握村情民意，為拆遷工作打下堅實基礎(chǔ)；“信”是前提，要充分贏得群眾信任，爭取群眾支持配合，從而打開拆遷突破口；“細”是保證，要細致縝密地把握各個環(huán)節(jié)，確保拆遷工作環(huán)環(huán)相扣、不出紕漏；“情”是關(guān)鍵，要急群眾所急、解群眾所憂， 真心實意幫助群眾， 做到有情操作， 和諧拆遷； “韌”是支撐，要堅持百折不撓、連續(xù)作戰(zhàn)的拼搏奉獻精神，想方設(shè)法實現(xiàn)拆遷大突破。三、 要進一步加強管理， 全力打造一支“召之即來

10、、 來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝”的拆遷隊伍拆遷工作關(guān)系到千家萬戶，參與人員多、涉及范圍廣、社會關(guān)注度高，只有強化屬地管理，健全網(wǎng)絡(luò)制度，加強監(jiān)督考核，才能形成拆遷工作的強大合力。今年3月份以來，我們拆遷工作有所懈怠，主要是因為行政區(qū)劃調(diào)整以后，管委會機關(guān)抓拆遷的力度和速度有所減緩，沒有做到全身心投入；所在村（社區(qū)）等待觀望，力度不夠，如今歷經(jīng)了3個月行政區(qū)劃調(diào)整磨合期，我們要迅速緊張快干起來，把失去的3個月時間追回來。一要強化屬地管理。多年來拆遷經(jīng)驗表明，堅持“屬地管理”是行之有效的拆遷模式。按照屬地負責(zé)的原則，規(guī)劃建設(shè)局是拆遷責(zé)任部門，要進一步加強對拆遷工作的指導(dǎo)，村（社區(qū)）是拆遷工作的直接實施者，

11、要一改過去依靠拆遷公司拆遷的模式，切實履行屬地責(zé)任，加強屬地管理，全力以赴、主動擔(dān)當(dāng)，以拆得快、拆得穩(wěn)的突出業(yè)績，服務(wù)好“三城”建設(shè)大局。為調(diào)動村（社區(qū)）的積極性，我們對拆遷協(xié)調(diào)費進行了大幅度的調(diào)整，拆遷民房協(xié)調(diào)費調(diào)整為50 元/平方米，拆遷企業(yè)協(xié)調(diào)費調(diào)整為10 元/平方米。各職能部門要樹立“一切工作服務(wù)服從于拆遷”的思想， 密切配合，聯(lián)動作戰(zhàn)，合力保障拆遷工作順利進行。二要完善拆遷網(wǎng)絡(luò)。進一步健全以臨港開發(fā)區(qū)拆遷指揮部為總指揮、規(guī)劃建設(shè)局拆遷業(yè)務(wù)組為扎口、村（社區(qū)）拆遷工作組為基礎(chǔ)的拆遷網(wǎng)絡(luò)體系。希望在座的村（社區(qū)）干部，要努力成為有信念、能奉獻，有激情、能創(chuàng)新，有本領(lǐng)、能干事，有擔(dān)當(dāng)、能成

12、事，有正氣、能自律的“五有五能”干部，廉潔自律，千萬不能“拆遷拆掉了，自己進去了” ，要按程序規(guī)范拆遷資金撥付，成為拆遷工作最可信賴、最可依靠的力量。全體拆遷工作人員要細化拆遷工作責(zé)任制，建立起“工作責(zé)任到人、目標(biāo)任務(wù)到戶”的目標(biāo)責(zé)任制，實行“一包到底”工作法，即政策宣傳、入戶動遷、簽訂協(xié)議、清屋搬遷、遷后生活等方面實行專人包干負責(zé)制。三要加強督查考核。要建立健全拆遷工作督查機制，對任務(wù)落實、 工作進度等情況進行經(jīng)常性督查， 對貫徹不力、 辦事拖拉、落實遲緩的單位和個人，要嚴(yán)肅追究責(zé)任，絕不姑息。要通過編發(fā)拆遷通報等形式，比一比、賽一賽，形成30 個拆遷地塊你追我趕、合力拆遷的良好氛圍。要強化管理考核，建立干部平時考察檔案，把參與拆遷工作的成效作為干部調(diào)整使用的重要依據(jù)，對在拆遷