中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究

1、礦業(yè)資源型城市轉(zhuǎn)型中“精細(xì)農(nóng)業(yè)”發(fā)展模式探析張子睿 梁靜 北京農(nóng)學(xué)院經(jīng)貿(mào)系 102206 遼寧工程技術(shù)大學(xué)政法系 123000 資源型城市是以自然資源開(kāi)發(fā)為依托而形成和發(fā)展起來(lái)的城市。一般來(lái)說(shuō)，資 源型城市以自然資源優(yōu)勢(shì)為產(chǎn)業(yè)布局的指向，隨之形成城市。這種區(qū)位優(yōu)勢(shì)所決定 的產(chǎn)業(yè)分工強(qiáng)化了以資源開(kāi)采為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的資源型城市單一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，也使城市的 發(fā)展直接受制于自然資源的約束和影響。資源型產(chǎn)業(yè)盛，城市盛；資源型產(chǎn)業(yè)衰， 城市衰。由于新材料新能源廣泛利用、自然資源逐漸枯竭和市場(chǎng)體制的確立及經(jīng)濟(jì)全球 化進(jìn)程加快的影響，我國(guó)目前已有 51 個(gè)資源型城市成為資源枯竭型城市，未來(lái) 20 年還將有近百個(gè)城市成

2、為資源型枯竭型城市。資源型城市的未來(lái)發(fā)展依賴(lài)于資源型城市的轉(zhuǎn)型。轉(zhuǎn)型是資源型城市發(fā)展的必 由之路。資源型城市在發(fā)展過(guò)程中，既具有一般城市的功能，又有其自身的特點(diǎn)， 尤其是以不可再生資源為依托的礦業(yè)城市。 因此，要探討礦業(yè)資源型城市轉(zhuǎn)型模式， 就要結(jié)合城市自身的特點(diǎn)，研究轉(zhuǎn)型的思路。本文結(jié)合筆者對(duì)遼寧阜新等礦業(yè)城市 的調(diào)查研究，對(duì)礦業(yè)資源型城市轉(zhuǎn)型中，如何發(fā)展“精細(xì)農(nóng)業(yè)”的問(wèn)題進(jìn)行探討和 分析。一、我國(guó)礦業(yè)資源型城市的特點(diǎn)分析 我國(guó)礦業(yè)資源型城市大多數(shù)是建國(guó)以后建立的，一般都具有如下特點(diǎn)： 第一，城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)影響很大。我國(guó)礦業(yè)城市大多數(shù)是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的 產(chǎn)物，因而計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的色彩極為濃厚。我

3、國(guó)有名的資源型城市，基本都是在計(jì)劃經(jīng) 濟(jì)體制下建立的，從規(guī)劃、建設(shè)、投產(chǎn)到銷(xiāo)售都是國(guó)家一統(tǒng)到底。因此計(jì)劃經(jīng)濟(jì)對(duì) 資源型城市的影響和滲透遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)綜合型城市。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，礦產(chǎn)枯竭了，國(guó) 家會(huì)統(tǒng)一安排部署， 成建制的遷移， 國(guó)家會(huì)安排建設(shè)項(xiàng)目， 以使礦業(yè)城市繼續(xù)發(fā)展。正因?yàn)閲?guó)家統(tǒng)一計(jì)劃安排，我國(guó)的礦業(yè)城市發(fā)展積累了許多問(wèn)題。在工業(yè)化初 期，我國(guó)礦業(yè)城市與農(nóng)業(yè)一樣，承擔(dān)起社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)原始積累的任務(wù)，為我國(guó)社會(huì) 主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出了巨大貢獻(xiàn)。僅以大慶為例 : 截至到 2000 年，累計(jì)上繳國(guó)家利稅 3165 億元，此外，國(guó)家還拿走了原油差價(jià) 4000 多億元。由此可見(jiàn)，我國(guó)資源型城 市從產(chǎn)生到發(fā)展都深

4、深地打上了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的烙印。正是，由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，國(guó) 有經(jīng)濟(jì)占主導(dǎo)地位。目前除了鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下的一些小煤窯，縣級(jí)以上的煤礦，都?xì)w國(guó)家 所有。第二，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理。首先，由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，完全靠國(guó)家指令，因此礦業(yè)城 市的發(fā)展，基本上等于采掘業(yè)的發(fā)展。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，初級(jí)產(chǎn)品占有很大的比重， 以遼寧阜新為例， 在煤炭發(fā)展鼎盛時(shí)期， 采礦業(yè)占國(guó)民生產(chǎn)總值的 84%;其他大多是 圍繞礦業(yè)服務(wù)的產(chǎn)業(yè)。其次，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)低效化。建國(guó)以來(lái)，我國(guó)資源產(chǎn)品和加工產(chǎn) 品之間實(shí)行價(jià)格剪刀差，造成礦業(yè)城市比較利益下降、利益流失，在計(jì)劃價(jià)格向市 場(chǎng)化轉(zhuǎn)變的過(guò)程中，國(guó)家首先放開(kāi)了加工產(chǎn)品的價(jià)格，而煤炭、電力、化肥等產(chǎn)品 在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)

5、間內(nèi)仍由國(guó)家計(jì)劃控制。價(jià)格體系扭曲和價(jià)格改革的不同步，不僅 維持了原來(lái)的剪刀差，還導(dǎo)致了加工產(chǎn)品按市場(chǎng)形成的高價(jià)值向工礦城市返銷(xiāo)的局 面。第三，礦業(yè)城市不是以市為主，而是以礦為中心，相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間里城市并沒(méi) 有發(fā)揮聚集輻射擴(kuò)散的功能。相反，城市只是為礦業(yè)的發(fā)展服務(wù)。因此，對(duì)資源的 依賴(lài)性很強(qiáng)。一旦資源枯竭，則城市衰退在所難免。目前我國(guó)大多數(shù)資源型城市衰 退的原因皆緣于此。礦業(yè)衰退了，而城市功能卻不能衰退，這就是我國(guó)礦業(yè)城市的 兩難境地。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈向前延伸而形成的“精細(xì)農(nóng)業(yè)模式”是礦業(yè)資源型城市的出路之一二、發(fā)展“精細(xì)農(nóng)業(yè)”是礦業(yè)資源型城市的出路之一 選擇“精細(xì)農(nóng)業(yè)模式”作為礦業(yè)資源型城市轉(zhuǎn)型的

6、方式是由與城市發(fā)展相關(guān)的 各方面因素決定的：第一，入世對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)的影響，提出了發(fā)展“精細(xì)農(nóng)業(yè)”的要求。 由于我國(guó)農(nóng)業(yè)和歐美農(nóng)業(yè)的差距巨大，在短期內(nèi)，入世對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)的沖擊將是 巨大的。棋表現(xiàn)如下：首先，出口下降，以玉米為例，今年3 月份國(guó)內(nèi)市場(chǎng)平均價(jià)格為元/ 公斤；而美國(guó)芝加哥的期貨市場(chǎng)平均價(jià)格折合人民幣僅為元 / 公斤。即使考 慮運(yùn)費(fèi)，中美糧食差價(jià)仍然懸殊。 其次， 在較短時(shí)間內(nèi)會(huì)導(dǎo)致農(nóng)民收入降低。 再次， 短時(shí)間內(nèi)不利于糧食調(diào)控。要改變這一現(xiàn)象，迎接挑戰(zhàn)。一方面，改變現(xiàn)有的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品 的生產(chǎn)規(guī)模。農(nóng)村改革后，我國(guó)農(nóng)業(yè)主要的經(jīng)營(yíng)方式以農(nóng)戶(hù)為主體和經(jīng)營(yíng)單位，產(chǎn) 業(yè)化和規(guī)模化水平比較

7、低，技術(shù)水平也較落后，競(jìng)爭(zhēng)能力比較弱。隨著全球農(nóng)業(yè)新 技術(shù)的蓬勃發(fā)展，生物技術(shù)、信息技術(shù)、食品加工技術(shù)等將取得突破性進(jìn)展，一批 先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)新科技成果例如：遙感技術(shù)（RS）、全球定位系統(tǒng)（GPS、地理信息系統(tǒng)（GIS）將轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力，形成技術(shù)創(chuàng)新和發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的比 較優(yōu)勢(shì)，在農(nóng)業(yè)科技革命中將發(fā)揮重要的作用，成為推動(dòng)我國(guó)東北農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和 快速發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，同時(shí)也使擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模成為可能；精細(xì)農(nóng)業(yè)成為未 來(lái)中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展方向?！八^精細(xì)農(nóng)業(yè)就是指將遙感技術(shù)（RS）、全球定位系統(tǒng)（GPS、地理信息系統(tǒng)（GIS）、計(jì)算機(jī)技術(shù)、通訊及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、自動(dòng)化技術(shù)等高科技與地理學(xué)、農(nóng)

8、學(xué)、生態(tài)學(xué)、植物生理學(xué)、土壤學(xué)等基礎(chǔ)學(xué)科有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過(guò)程中 對(duì)農(nóng)業(yè)作物、土地、土壤從宏觀(guān)到微觀(guān)的實(shí)時(shí)檢測(cè)，以實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)作物生長(zhǎng)、發(fā)育狀 況、病蟲(chóng)害、水肥狀況以及相應(yīng)的環(huán)境狀況進(jìn)行定期信息獲取和生態(tài)分析，通過(guò)診 斷和決策，制定實(shí)施計(jì)劃，并在 GPS和GIS集成系統(tǒng)支持下進(jìn)行田間作業(yè)的信息化 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。”“精細(xì)農(nóng)業(yè)”技術(shù)的實(shí)質(zhì)是用現(xiàn)代高新技術(shù)特別是信息技術(shù)來(lái)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)， 在機(jī)械化的基礎(chǔ)上，定量獲取農(nóng)田小區(qū)作物產(chǎn)量和影響作物生長(zhǎng)的環(huán)境因素（如土 壤肥力、含水量、苗情、病蟲(chóng)草害等）實(shí)際存在的空間和時(shí)間差異性信息，分析影 響小區(qū)產(chǎn)量差異的原因，采取技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上有效的調(diào)控措施，區(qū)別對(duì)待

9、，按 需實(shí)施定位調(diào)控的“處方農(nóng)作”。在“精細(xì)農(nóng)業(yè)”技術(shù)體系中，GPS的定位應(yīng)用以及GIS的應(yīng)用幵發(fā)是實(shí)施“精細(xì)農(nóng)業(yè)”實(shí)踐的關(guān)鍵技術(shù)之一，即利用GPS定位引導(dǎo)定量獲取農(nóng)田內(nèi)作物產(chǎn)量和影響作物生長(zhǎng)的環(huán)境因素的差異性信息，在GIS中利用各種空間分析方法生成差異性信息分布圖，通過(guò)分析影響小區(qū)產(chǎn)量差異的原因，制 定經(jīng)濟(jì)、合理的生產(chǎn)決策方案，生成作物管理處方圖，指導(dǎo)農(nóng)田定位作業(yè)。第二，礦業(yè)資源型城市為發(fā)展“精細(xì)農(nóng)業(yè)”創(chuàng)造了條件 精細(xì)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)過(guò)程科技含量很高， 生產(chǎn)的面積很大； 這些要求也導(dǎo)致發(fā)展 “精 細(xì)農(nóng)業(yè)”有三大瓶頸：第一，發(fā)展“精細(xì)農(nóng)業(yè)”，需要大面積的耕地，否則，相關(guān) 的高技術(shù)生產(chǎn)工具將無(wú)用武之地

10、。第二，發(fā)展“精細(xì)農(nóng)業(yè)”需要使用高技術(shù)工具， 對(duì)勞動(dòng)者的素質(zhì)要求較高。第三，發(fā)展“精細(xì)農(nóng)業(yè)”需要建立一批有競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)產(chǎn) 品加工、經(jīng)營(yíng)企業(yè)。礦業(yè)資源型城市的一些礦區(qū)在完成礦產(chǎn)采掘后，遺留大量的土地資源；這就為 擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模提供了最關(guān)鍵的資源面積較大的土地，打破了第一個(gè)瓶 頸。因此，根據(jù)當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件狀況，開(kāi)發(fā)利用這些土地資源，發(fā)展高效的綠色農(nóng) 業(yè)和種植業(yè)， 如果發(fā)展前景看好的話(huà)， 還可以租賃附近農(nóng)田， 進(jìn)一步擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模。礦業(yè)資源型城市的主要從業(yè)人員為產(chǎn)業(yè)工人，其受教育程度、組織性、紀(jì)律性 均高于普通農(nóng)村勞動(dòng)力。這就為發(fā)展“精細(xì)農(nóng)業(yè)”提供了高素質(zhì)的勞動(dòng)者，打破了 第一個(gè)瓶頸。礦業(yè)資源型城

11、市舊有完備的工業(yè)化體系，為農(nóng)產(chǎn)品加工、經(jīng)營(yíng)企業(yè)的建立與發(fā) 展創(chuàng)造了良好的條件，打破了第二個(gè)瓶頸。三、礦業(yè)資源型城市轉(zhuǎn)型中發(fā)展“精細(xì)農(nóng)業(yè)”策略分析 “精細(xì)農(nóng)業(yè)”的技術(shù)應(yīng)用不可避免的對(duì)勞動(dòng)工具和勞動(dòng)者文化水平提出了更高 的要求。發(fā)展高技術(shù)精細(xì)農(nóng)業(yè)，就要完成現(xiàn)有資源的整合，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)人力資源配置 和相關(guān)設(shè)計(jì)工作的調(diào)整。在具體的工作中，應(yīng)采取如下策略：第一，確定總體策略，為發(fā)展礦業(yè)資源型城市“精細(xì)農(nóng)業(yè)”確立方向在礦業(yè)資源型城市轉(zhuǎn)型過(guò)程中，發(fā)展“精細(xì)農(nóng)業(yè)”的總體策略應(yīng)該是：首先， 要把城市、礦區(qū)作為發(fā)展“精細(xì)農(nóng)業(yè)”的重點(diǎn)；其次，要堅(jiān)持市場(chǎng)機(jī)制的原則；再 次，要大膽引進(jìn)和創(chuàng)建龍頭企業(yè)；最后，要以國(guó)家、所在地

12、政府政策為指導(dǎo)，鼓勵(lì) 和引導(dǎo)各種經(jīng)濟(jì)所有制形式參與其中。第二，整合設(shè)計(jì)資源、實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)創(chuàng)新為發(fā)展礦業(yè)資源型城市“精細(xì)農(nóng)業(yè)”奠定 基礎(chǔ)發(fā)展“精細(xì)農(nóng)業(yè)”，就要大量引入新型生產(chǎn)設(shè)備。目前，“精細(xì)農(nóng)業(yè)”的基礎(chǔ) 技術(shù)已經(jīng)成熟，要在國(guó)內(nèi)、特別是土地面積較大、適宜進(jìn)行“精細(xì)農(nóng)業(yè)”技術(shù)推廣 的東北地區(qū)實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整，就需要自主設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)相關(guān)的輔助生產(chǎn)工具。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，我國(guó)形成了行業(yè)性很強(qiáng)的科研體系。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)機(jī)械開(kāi) 發(fā)從屬兩個(gè)領(lǐng)域，“精細(xì)農(nóng)業(yè)”涉及的RS、GPS、 GIS 又多屬于新興技術(shù)，要開(kāi)發(fā)出可供“精細(xì)農(nóng)業(yè)”生產(chǎn)第一線(xiàn)使用的生產(chǎn)工具，就必須多個(gè)行業(yè)人員合作進(jìn)行設(shè) 計(jì)、開(kāi)發(fā)。因此，只有整合設(shè)計(jì)資源

13、、實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)創(chuàng)新，才能實(shí)現(xiàn)“精細(xì)農(nóng)業(yè)”技術(shù) 推廣。整合設(shè)計(jì)資源、實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)創(chuàng)新，就需要政策引導(dǎo)與各方面力量相結(jié)合。首先， 需要國(guó)家的科技政策支持。具體地說(shuō)，可以在農(nóng)業(yè)政策上給“精細(xì)農(nóng)業(yè)”及其涉及 的 RS、GPS、 GIS 技術(shù)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目（特別是應(yīng)用開(kāi)發(fā)項(xiàng)目）以支持，這樣就可以引導(dǎo) 科技力量向相關(guān)技術(shù)投入。其次，具體省份要在經(jīng)濟(jì)政策上加以引導(dǎo)。當(dāng)前，東北 地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)較慢、但卻擁有相對(duì)雄厚的科研、設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)基礎(chǔ)（中央、地方 的科研院所、高校較多）。因此，地方政府要加大對(duì)新興技術(shù)的資金投入，同時(shí)， 積極借鑒“中國(guó)科學(xué)院創(chuàng)新基地”模式，建立地方政府政府出資、多方參與的“精 細(xì)農(nóng)業(yè)”設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)，實(shí)施

14、設(shè)計(jì)創(chuàng)新。再次，社會(huì)上的有識(shí)之士、大型農(nóng)場(chǎng)，應(yīng) 認(rèn)識(shí)到發(fā)展“精細(xì)農(nóng)業(yè)”的重要性；從本身實(shí)際情況出發(fā)，加大科技力量和資金的 投入，為發(fā)展“精細(xì)農(nóng)業(yè)”創(chuàng)造盡可能好的實(shí)驗(yàn)和推廣場(chǎng)所。第三，調(diào)整人力資源配置為發(fā)展礦業(yè)資源型城市“精細(xì)農(nóng)業(yè)”提供高素質(zhì)勞動(dòng) 者現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的高生產(chǎn)效率主要來(lái)源于農(nóng)業(yè)科研及推廣體系。國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入中國(guó) 市場(chǎng)以及精細(xì)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，將會(huì)加快農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn) 移，為農(nóng)民創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會(huì)，向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)，加大農(nóng)村城市化進(jìn)程。同時(shí)，隨 著我國(guó)加快農(nóng)產(chǎn)品流通體制的價(jià)格體制的改革，放開(kāi)農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格和經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng) 產(chǎn)品商品化和農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)組織的多元化，形成一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品

15、市場(chǎng)；理順價(jià) 格關(guān)系， 使價(jià)格客觀(guān)地反映市場(chǎng)供求關(guān)系， 并以此價(jià)格信號(hào)引導(dǎo)農(nóng)民安排生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)， 使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)消費(fèi)要求；逐步放開(kāi)農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道，建立能有效保護(hù)農(nóng) 民利益的中介組織，提高農(nóng)戶(hù)進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度，鼓勵(lì)和支持種類(lèi)經(jīng)濟(jì)組織平 等參與農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)。國(guó)內(nèi)區(qū)域間將消除地區(qū)封鎖，建立穩(wěn)定的購(gòu)銷(xiāo)關(guān)系，形成全國(guó) 統(tǒng)一有序的農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素市場(chǎng)，以應(yīng)付外來(lái)挑戰(zhàn)的需要。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo) 就需要大量的高素質(zhì)的管理人才。而目前影響農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的主要障礙之 一，是農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)低，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足社會(huì)就業(yè)的基本要求。要順利實(shí)現(xiàn)剩 余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，首先必須提高勞動(dòng)者的科學(xué)文化素質(zhì)。雖然，精細(xì)農(nóng)業(yè)

16、和現(xiàn)代農(nóng) 產(chǎn)品物流管理對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者素質(zhì)提出了更高的要求。精細(xì)農(nóng)業(yè)的技術(shù)研究開(kāi)發(fā)階段 和現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流管理技術(shù)的決策階段，要求勞動(dòng)者素質(zhì)較高；但是，在具體的應(yīng) 用階段，并不一定要求使用者（即農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的第一線(xiàn)的工作）理解和掌握深厚的精 細(xì)農(nóng)業(yè)理論，往往只要求他們了解生產(chǎn)工具的使用方法和維護(hù)方法；這種以動(dòng)手操 作為主要工作形式的工作所需要的勞動(dòng)者正是當(dāng)代農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的未來(lái)培養(yǎng)方向。在我國(guó)的資源型城市中，高等教育資源是十分豐富的，一般都有一所本科以上 學(xué)校。發(fā)展“精細(xì)農(nóng)業(yè)”使農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)機(jī)技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品的儲(chǔ)運(yùn)和開(kāi)發(fā)、企業(yè)管理、 物流管理方面等人才需求激增。隨著“精細(xì)農(nóng)業(yè)”的發(fā)展，農(nóng)村的田園風(fēng)光旅游這 一

17、當(dāng)代旅游業(yè)開(kāi)發(fā)的新熱點(diǎn)也將成為所在地的一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，目前接待人員 和服務(wù)人員大量短缺。而田園風(fēng)光旅游的特殊性又決定了這類(lèi)服務(wù)項(xiàng)目的接待人員 和服務(wù)人員的培養(yǎng)與傳統(tǒng)旅游業(yè)從業(yè)人員培養(yǎng)的不同。目前，我國(guó)的職業(yè)教育學(xué)校 中農(nóng)業(yè)旅游服務(wù)與管理專(zhuān)業(yè)屬空白。在具體的工作中，資源型城市所在地高等院校 在調(diào)整職業(yè)教育學(xué)校辦學(xué)方向的過(guò)程中可以采取如下具體對(duì)策：調(diào)整專(zhuān)業(yè)設(shè)置， 建立以精細(xì)農(nóng)業(yè)高技術(shù)應(yīng)用為主要培養(yǎng)方向的新專(zhuān)業(yè)。建立以物流管理為主要培 養(yǎng)方向的新的專(zhuān)業(yè)方向。幵設(shè)農(nóng)業(yè)旅游服務(wù)與管理專(zhuān)業(yè)，建立以培養(yǎng)本土旅游服 務(wù)人才為目標(biāo)的辦學(xué)模式。聘任、引進(jìn)有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的“雙師型”教師，充實(shí)教師 隊(duì)伍。學(xué)校主動(dòng)出擊，幵發(fā)相關(guān)的投資小見(jiàn)效快的企業(yè)（例如旅游類(lèi)企業(yè)）；校 企結(jié)合，進(jìn)行“生產(chǎn)性”、“幵發(fā)性”實(shí)習(xí)與教學(xué)。學(xué)校結(jié)合城市轉(zhuǎn)型，建立現(xiàn) 代化的實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)基地；使學(xué)生能夠?qū)W有所的；同時(shí)，與生產(chǎn)、實(shí)習(xí)基地建立緊密 的聯(lián)系，為畢業(yè)生聯(lián)系較好的工作環(huán)境，使學(xué)生能夠?qū)W以致用。參考文獻(xiàn)：1 胡兆童 .中國(guó)區(qū)域