包頭城公共汽車客運(yùn)條例

1、包頭市城市公共汽車客運(yùn)條例2006 年 10 月 11 日 16 時(shí) 34 分 23主題分類 :交通運(yùn)輸“公共汽車”“客運(yùn)”包頭市城市公共汽車客運(yùn)條例（ 2005 年 11 月 25 日包頭市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議通過）（ 2006 年 7 月 28 日內(nèi)蒙古自治區(qū)第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議批準(zhǔn)） 第一章總則第一條為了加強(qiáng)城市公共汽車客運(yùn)管理 ,規(guī)范城市公共汽車客運(yùn)市場(chǎng)秩序 ,維護(hù)乘客、 經(jīng)營(yíng) 者及從業(yè)人員的合法權(quán)益 ,根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī) ,結(jié)合本市實(shí)際 ,制定本條例。第二條本市城市公共汽車客運(yùn)的規(guī)劃、 建設(shè)、管理、經(jīng)營(yíng)以及相關(guān)行為 ,應(yīng)當(dāng)遵守本條例。 第三

2、條本條例所稱城市公共汽車客運(yùn)，是指在本市規(guī)劃區(qū)內(nèi)利用公共汽車及相關(guān)設(shè)施， 依照固定的線路、時(shí)間、站點(diǎn)運(yùn)營(yíng)，為公眾提供客運(yùn)服務(wù)的活動(dòng)。第四條城市公共汽車客運(yùn)應(yīng)當(dāng)遵循全面規(guī)劃、優(yōu)先發(fā)展、政策扶持、特許經(jīng)營(yíng)、有序競(jìng) 爭(zhēng)、服務(wù)公眾的原則。第五條市城市公共汽車客運(yùn)行政主管部門 （以下簡(jiǎn)稱客運(yùn)行政主管部門） ，負(fù)責(zé)本市城市 公共汽車客運(yùn)管理工作；市客運(yùn)行政主管部門可以委托市城市公共汽車客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)對(duì)本市 公共汽車客運(yùn)行業(yè)實(shí)施日常管理。發(fā)展改革、規(guī)劃、國(guó)土資源、公安、民政、交通等部門，按照各自職責(zé)依法行使相關(guān)管 理職能。第二章發(fā)展規(guī)劃第六條市客運(yùn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門和單位，組織編制城市公共汽車發(fā)展專

3、項(xiàng) 規(guī)劃，并納入城市綜合交通體系規(guī)劃。城市公共汽車發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括公共汽車線網(wǎng)分布、場(chǎng)站布局和車輛規(guī)劃。第七條編制城市公共汽車發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)服從城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，并 符合下列要求：（一）與城市發(fā)展和道路建設(shè)相適應(yīng)；（二）合理布局公共汽車客運(yùn)資源，提高城市公共汽車線網(wǎng)覆蓋面；（三）與乘客流量相適應(yīng)；（四）方便乘客出行和換乘。城市公共汽車發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃確定后，市客運(yùn)行政主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。第八條公共汽車線路的開辟、調(diào)整應(yīng)當(dāng)符合城市公共汽車發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃并向社會(huì)公告， 聽取公眾的意見。第九條在新區(qū)開發(fā)、舊城改造時(shí)，涉及人員集散需要設(shè)立交通樞紐站的，要確定公共汽 車場(chǎng)站建設(shè)用地。城市

4、規(guī)劃確定的公共汽車場(chǎng)站建設(shè)用地，未經(jīng)法定程序批準(zhǔn)，不得擅自變更土地的使用 性質(zhì)。第十條新建、改建、擴(kuò)建道路的，應(yīng)當(dāng)在有條件的路段規(guī)劃設(shè)置港灣式停靠站和公共汽 車專用車道。第三章經(jīng)營(yíng)權(quán)管理第十一條公共汽車線路運(yùn)營(yíng)實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)制度，實(shí)行一線一證管理。申請(qǐng)線路經(jīng)營(yíng)權(quán)應(yīng)當(dāng)向客運(yùn)行政主管部門提交以下材料：（一）書面申請(qǐng)；（二）經(jīng)營(yíng)方案；（三）合法有效的資信證明；（四）相應(yīng)的從業(yè)人員資格證明。第十二條對(duì)新開辟的線路、經(jīng)營(yíng)期限屆滿的線路，或者在線路經(jīng)營(yíng)期限內(nèi)需要重新確定 經(jīng)營(yíng)者的線路，由客運(yùn)行政主管部門依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定通過招標(biāo)方式確定經(jīng)營(yíng)者，簽訂線路 經(jīng)營(yíng)協(xié)議，并頒發(fā)線路經(jīng)營(yíng)許可證。線路經(jīng)營(yíng)協(xié)議包括下列內(nèi)容

5、:（一）線路名稱、走向、起止和途經(jīng)站點(diǎn)、班次及首末車時(shí)間；（二）線路配車數(shù)量與車型；（三）服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；（四）經(jīng)營(yíng)期限；（五）雙方權(quán)利與義務(wù)；（六）違約責(zé)任；（七）雙方認(rèn)為需要約定的其他內(nèi)容。第十三條客運(yùn)行政主管部門根據(jù)線路、經(jīng)營(yíng)者的實(shí)際情況，確定經(jīng)營(yíng)期限，但最長(zhǎng)不得 超過八年。第十四條客運(yùn)行政主管部門對(duì)線路營(yíng)運(yùn)車輛核發(fā)車輛運(yùn)營(yíng)證。第十五條禁止涂改、偽造、冒用、轉(zhuǎn)借或者非法轉(zhuǎn)讓線路經(jīng)營(yíng)許可證、車輛運(yùn)營(yíng)證。第十六條經(jīng)營(yíng)者投入運(yùn)營(yíng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）具有依法注冊(cè)的企業(yè)法人資格；（二）手續(xù)齊備的運(yùn)營(yíng)車輛、停車場(chǎng)、固定的辦公場(chǎng)所及相關(guān)保障配套設(shè)施；（三）經(jīng)培訓(xùn)合格的駕駛員、乘務(wù)員、技術(shù)人員和管

6、理人員；（四）完善的管理制度；（五）有與經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的流動(dòng)資金和風(fēng)險(xiǎn)保障資金；（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。第十七條經(jīng)營(yíng)者有下列情形之一的，由客運(yùn)行政主管部門收回其線路經(jīng)營(yíng)權(quán)，重新確定 經(jīng)營(yíng)者：（一）未按線路經(jīng)營(yíng)協(xié)議約定的時(shí)間投入運(yùn)營(yíng)的；（二）嚴(yán)重?cái)_亂公共汽車客運(yùn)市場(chǎng)秩序的；（三）轉(zhuǎn)讓或變相轉(zhuǎn)讓線路經(jīng)營(yíng)權(quán)的；（四）擅自停業(yè)、歇業(yè)，在責(zé)令改正期限內(nèi)拒不改正的?？瓦\(yùn)行政主管部門在做出收回線路經(jīng)營(yíng)權(quán)的決定前，應(yīng)當(dāng)依法履行聽證程序。第十八條經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)期限內(nèi)，因法定事由或其他原因提出停業(yè)、歇業(yè)申請(qǐng)的，客運(yùn)行 政主管部門應(yīng)當(dāng)在二十個(gè)工作日內(nèi)做出答復(fù)。未經(jīng)批準(zhǔn)，經(jīng)營(yíng)者不得擅自停業(yè)、歇業(yè)。第十九條客運(yùn)行政

7、主管部門應(yīng)當(dāng)制定城市公共汽車線路經(jīng)營(yíng)應(yīng)急預(yù)案，保證公共汽車運(yùn) 營(yíng)的連續(xù)、穩(wěn)定。第二十條線路經(jīng)營(yíng)權(quán)招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)在進(jìn)行招標(biāo)之前兩個(gè)月向社會(huì)發(fā)布。在同等條件下，原經(jīng)營(yíng)者優(yōu)先取得線路經(jīng)營(yíng)權(quán)。第二十一條對(duì)本條例實(shí)施前已投入運(yùn)營(yíng)的經(jīng)營(yíng)者，由客運(yùn)行政主管部門進(jìn)行考核，考核 合格的，授予線路經(jīng)營(yíng)權(quán)，頒發(fā)線路經(jīng)營(yíng)許可證。但經(jīng)營(yíng)期限最長(zhǎng)不超過兩年。期滿后，按 照本條例的規(guī)定重新申請(qǐng)線路經(jīng)營(yíng)權(quán)。第四章設(shè)施管理第二十二條本條例所稱客運(yùn)服務(wù)設(shè)施，是指城市公共汽車樞紐站、站點(diǎn)、站牌、候車?yán)?等為城市公共汽車運(yùn)營(yíng)活動(dòng)提供服務(wù)的配套設(shè)施。第二十三條公共汽車客運(yùn)場(chǎng)站，由產(chǎn)權(quán)所有者進(jìn)行日常管理，也可以委托其他單位進(jìn)行 日常管理，

8、并保持其整潔、完好，符合國(guó)家有關(guān)法律規(guī)定和行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。第二十四條客運(yùn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同規(guī)劃、公安、民政等部門按照方便群眾、有利出 行的原則合理設(shè)置站點(diǎn)，并按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置站牌、候車?yán)?。站點(diǎn)名稱和位置應(yīng)當(dāng)保持相對(duì) 穩(wěn)定、不得隨意更改；確需更改的，應(yīng)當(dāng)按照設(shè)置程序辦理。城市公共汽車站牌應(yīng)正確標(biāo)明線路名稱、首末班車時(shí)間、所在站點(diǎn)和沿途?？空军c(diǎn)名稱、開往方向等內(nèi)容，并保持其清晰、完好；具有亮化功能的應(yīng)當(dāng)保持夜間亮化。第二十五條在城市公共汽車車身設(shè)置廣告，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，不得覆蓋、 遮擋車輛營(yíng)運(yùn)標(biāo)志，妨礙行車視線。第二十六條任何單位和個(gè)人都有保護(hù)城市公共汽車客運(yùn)服務(wù)設(shè)施的義務(wù)，不得有下列

9、行 為：（一）損壞、關(guān)閉、拆除城市公共汽車客運(yùn)服務(wù)設(shè)施或者移做他用；（二）在城市公共汽車站停放非公共汽車客運(yùn)車輛、設(shè)置攤點(diǎn)、堆放物品;（三）覆蓋、涂改、污損、毀壞或者遷移、拆除站牌；（四）其他影響城市公共汽車客運(yùn)服務(wù)設(shè)施使用安全的行為。因城市建設(shè)確需拆除、遷移、占用城市公共汽車客運(yùn)服務(wù)設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)客運(yùn)行政主管 部門同意，并按照規(guī)定予以還建或者補(bǔ)償。第五章運(yùn)營(yíng)與服務(wù)第二十七條經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：（一）按照核準(zhǔn)的線路、班次、站點(diǎn)、時(shí)間、車輛數(shù)和車型運(yùn)營(yíng)；（二）建立健全安全機(jī)構(gòu)和管理制度，保證運(yùn)營(yíng)安全；（三）對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)與考核；（四）執(zhí)行行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，保證服務(wù)質(zhì)量；（五）執(zhí)行政

10、府價(jià)格主管部門依法核準(zhǔn)的票價(jià)。第二十八條運(yùn)營(yíng)車輛應(yīng)當(dāng)符合下列要求：（一）國(guó)家機(jī)動(dòng)車行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；（二）在規(guī)定的車身位置標(biāo)名經(jīng)營(yíng)者名稱，設(shè)置頭牌、腰牌、尾牌，車輛編號(hào)等運(yùn)營(yíng)標(biāo) 志；（三）在車內(nèi)設(shè)置警示標(biāo)志、票價(jià)表、路線圖、乘車規(guī)則、監(jiān)督電話號(hào)碼；（四）設(shè)置老、幼、病、殘、孕專席；（五）無(wú)人售票車應(yīng)當(dāng)裝有電子報(bào)站設(shè)施（六）配置消防器材。第二十九條駕駛員、乘務(wù)員應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：（一）隨車攜帶車輛運(yùn)營(yíng)證及其他有效證件；（二）著裝整潔、禮貌待客、規(guī)范服務(wù)、準(zhǔn)確播報(bào)線路、站點(diǎn)名稱，為老、幼、病、殘、 孕乘客提供必要的乘車幫助；（三）禁止到站不?；蛘咴谝?guī)定站點(diǎn)范圍外停車上下乘客；（四）禁止無(wú)理拒載、中途逐

11、客、滯站攬客和強(qiáng)行拉客；（五）禁止擅自改線、長(zhǎng)線短跑、中途掉頭;（六）執(zhí)行有關(guān)免費(fèi)乘車的規(guī)定;（七）維護(hù)車內(nèi)秩序，發(fā)現(xiàn)違法犯罪行為應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告公安部門并協(xié)助調(diào)查取證。第三十條乘坐城市公共汽車的乘客應(yīng)當(dāng)遵守社會(huì)公德，講究文明禮貌，服從乘務(wù)人員的 管理，并遵守以下規(guī)定：（一）乘客須在規(guī)定站點(diǎn)依次登車；（二）老、幼、病、殘、孕及懷抱嬰兒者優(yōu)先上車；（三）主動(dòng)購(gòu)票、出示月票或者免費(fèi)乘車證件；（四）乘車時(shí)，不準(zhǔn)打斗、損壞車輛設(shè)施及有其他妨礙行車安全的行為；（五）禁止在車內(nèi)吸煙、隨地吐痰、亂扔雜物等；（六）嚴(yán)禁攜帶易燃、易爆、有毒等危險(xiǎn)物品和動(dòng)物乘車；（七）不得有其他損害乘客安全和健康的行為。第三十一條車

12、輛在運(yùn)行中出現(xiàn)故障不能繼續(xù)運(yùn)營(yíng)的，駕駛員或乘務(wù)員應(yīng)當(dāng)向乘客說明情 況，并安排乘客免費(fèi)轉(zhuǎn)乘同線路后續(xù)車輛或者另調(diào)派車輛。第三十二條因市政工程建設(shè)等特殊情況，需要臨時(shí)變更運(yùn)營(yíng)線路或者站點(diǎn)的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)提前十天在站點(diǎn)張貼公告和變更線路圖，必要時(shí)，應(yīng)當(dāng)通過新聞媒體向社會(huì)公告。第三十三條遇有搶險(xiǎn)救災(zāi)和突發(fā)事件等其他特殊情況需要調(diào)用車輛時(shí)，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)服從 主管部門的統(tǒng)一調(diào)度和指揮。對(duì)城市公共汽車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者因完成政府指令性任務(wù)增加的成本和造成的損失，客運(yùn)行政 主管部門應(yīng)當(dāng)予以相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。第三十四條禁止在公共汽車站點(diǎn)前后三十米路段內(nèi)從事妨礙城市公共汽車?？?、通行的 行為。未取得線路經(jīng)營(yíng)權(quán)和某條線路經(jīng)營(yíng)權(quán)的

13、車輛，不得在該線路站點(diǎn)停靠，載客、搶拉乘客。第三十五條長(zhǎng)途客運(yùn)車輛途經(jīng)本市規(guī)劃區(qū)需要設(shè)站?？康?，由客運(yùn)行政主管部門會(huì)同公 安、交通部門，合理確定?？康攸c(diǎn)，方便乘客乘降。第六章監(jiān)督與投訴第三十六條客運(yùn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法實(shí)施對(duì)城市客運(yùn)市場(chǎng)的檢查監(jiān)督，及時(shí)查處違法行為，維護(hù)城市客運(yùn)市場(chǎng)秩序和當(dāng)事人合法權(quán)益。實(shí)施監(jiān)督檢查的人員履行職務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示行政執(zhí)法證件。 第三十七條客運(yùn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)每年組織對(duì)經(jīng)營(yíng)者的運(yùn)營(yíng)服務(wù)狀況進(jìn)行評(píng)議考核。評(píng) 議考核的結(jié)果作為再次申請(qǐng)線路經(jīng)營(yíng)權(quán)的條件之一。第三十八條客運(yùn)行政主管部門和經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立投訴受理制度，向社會(huì)公布投訴電話號(hào) 碼、通信地址和電子郵件信箱?？瓦\(yùn)行政主管

14、部門或經(jīng)營(yíng)者對(duì)受理的投訴，應(yīng)當(dāng)自受理之日起十個(gè)工作日內(nèi)調(diào)查處理完 畢，并將處理結(jié)果及時(shí)反饋投訴人。第七章法律責(zé)任第三十九條違反本條例第十二條規(guī)定，未取得線路經(jīng)營(yíng)許可證從事城市公共汽車客運(yùn)經(jīng) 營(yíng)活動(dòng)的，由客運(yùn)行政主管部門沒收其違法所得、暫扣車輛，并處以1 萬(wàn)元以上 3 萬(wàn)元以下的罰款。第四十條違反本條例第十五條、第十八條第二款規(guī)定，非法轉(zhuǎn)讓線路經(jīng)營(yíng)許可證、車輛 運(yùn)營(yíng)證或者擅自停業(yè)、歇業(yè)的，由客運(yùn)行政主管部門責(zé)令限期改正，并處以 1 萬(wàn)元以上 3 萬(wàn) 元以下的罰款。第四十一條違反本條例第十六條規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者不具備運(yùn)營(yíng)條件投入運(yùn)營(yíng)的，由客運(yùn)行政 主管部門給與警告，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以 50

15、00 元以上 2 萬(wàn)元以下的罰款。第四十二條違反本條例第二十三條、第二十五條、第二十七條、第二十八條規(guī)定，場(chǎng)站 管理不善，廣告設(shè)置不規(guī)范，經(jīng)營(yíng)者不遵守有關(guān)規(guī)定，運(yùn)營(yíng)車輛不符合要求的，由客運(yùn)行政 主管部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處以 5000 元以上 1 萬(wàn)元以下的罰款。第四十三條違反本條例第二十六條規(guī)定，影響城市公共汽車客運(yùn)服務(wù)設(shè)施使用安全的， 由客運(yùn)行政主管部門責(zé)令限期改正，并處以 5000 元以上 1 萬(wàn)元以下的罰款；造成損失的， 依法承擔(dān)賠償責(zé)任。第四十四條公共汽車駕駛員及乘務(wù)員違反本條例第二十九條、第三十一條規(guī)定，由客運(yùn) 行政主管部門責(zé)令限期改正，并處以 200 元以上 500 元

16、以下的罰款。第四十五條乘客在乘車時(shí)違反本條例第三十條第四、五、六、七項(xiàng)規(guī)定的，由乘務(wù)員進(jìn) 行勸阻； 勸阻無(wú)效的， 由客運(yùn)行政主管部門給予警告或者處以 20 元以上 100 元以下的罰款。第四十六條違反本條例第三十三條第一款規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者不從客運(yùn)行政主管部門統(tǒng)一調(diào)度 和指揮的，由客運(yùn)行政主管部門處以 1 萬(wàn)元以上 3 萬(wàn)元以下的罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，收回線路 經(jīng)營(yíng)權(quán)。第四十七條違反本條例第三十二條、第三十四條第一款規(guī)定，不提前公告變更運(yùn)營(yíng)線路 和站點(diǎn)或者從事妨礙城市公共汽車停、靠、通行的，由客運(yùn)行政主管部門責(zé)令限期改正，逾 期不改正的，處以 500 元以上 1000 元以下的罰款。第四十八條違反本條例第三十四條第二款規(guī)定，擅自在經(jīng)營(yíng)許可范圍以外的公共汽車線 路站點(diǎn)?？?、載客、搶拉乘客的，由客運(yùn)行政主管部門責(zé)令限期改正，并處以 3000 元以上 5000 元以下的罰款。第四十九條違反本條例第三十五條規(guī)定，長(zhǎng)途客運(yùn)車輛未按確定地點(diǎn)?？康?，由客運(yùn)行 政主管部門責(zé)令限期改正，并處以 500 元以上 1000 元以下的罰款。第五十條客運(yùn)行政主管部門及其工作人員