大力推進中央企業(yè)自主創(chuàng)新12

1、大力推進中央企業(yè)自主創(chuàng)新 今天，在舉世矚目的三峽庫區(qū)，我們召開中央企業(yè)科技工作會議，這是一次十分 重要的會議。 這次會議的主要任務(wù)是： 深入學(xué)習貫徹全國科技大會精神和國家 “十 一五”規(guī)劃綱要，交流中央企業(yè)自主創(chuàng)新工作經(jīng)驗，研究中央企業(yè)自主創(chuàng)新思路， 部署中央企業(yè)自主創(chuàng)新工作。 三峽工程是我國具有里程碑意義的跨世紀偉大工程， 是我國引進技術(shù)、消化吸收再創(chuàng)新的典范。我們把這次會議放在三峽召開，就是 要讓大家親臨現(xiàn)場，感受自主創(chuàng)新在搞好重大工程建設(shè)和重大裝備制造方面的重 要推動作用，認識技術(shù)進步對促進中央企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的重要意義。下面， 我講四個問題。一、深刻認識當前中央企業(yè)科技工作面臨的形

2、勢當今世界，科技發(fā)展突飛猛進，技術(shù)創(chuàng)新能力已成為一個國家和企業(yè)發(fā)展的 核心驅(qū)動力。主要發(fā)達國家都把科技創(chuàng)新作為國家戰(zhàn)略，把爭奪科技制高點作為 國家發(fā)展戰(zhàn)略重點，特別是跨國公司通過進一步鞏固其在科技創(chuàng)新方面的主導(dǎo)和 強勢地位，對廣大發(fā)展中國家企業(yè)提出了嚴峻挑戰(zhàn)。我們必須把握當今世界科技 發(fā)展的趨勢和特點，從建立創(chuàng)新型國家的高度，深刻認識中央企業(yè)科技工作面臨 的形勢。（一）自主創(chuàng)新能力已成為國家核心競爭力的決定性因素。進入上個世紀 90 年代以來，科技作為第一生產(chǎn)力的地位越來越突出，科技促 進經(jīng)濟社會發(fā)展的主導(dǎo)作用越來越明顯。隨著知識經(jīng)濟的不斷發(fā)展，世界各國圍 繞知識要素的競爭日趨激烈。發(fā)達國家普

3、遍改變了過去長期采取的對科技發(fā)展不 干預(yù)政策， 大幅度增加研究開發(fā)支出。 目前， 許多發(fā)達國家的研究開發(fā)經(jīng)費占 GDP 的比重都在 2%以上，其中日本、韓國和美國接近 3%，以色列高達 4.7%. 日本和韓 國分別在上個世紀 70和 80年代迅速完成了國家經(jīng)濟由要素推動型向創(chuàng)新推進型 增長模式的轉(zhuǎn)變。據(jù)世界銀行統(tǒng)計，在全球研究開發(fā)投入中，美國、歐盟、日本 等發(fā)達國家占 86%；在國際技術(shù)貿(mào)易收支中， 發(fā)達國家獲得的全球技術(shù)轉(zhuǎn)讓和許可 收入占 98%，人口僅占全球 15%的發(fā)達國家擁有世界上幾乎所有的技術(shù)創(chuàng)新成果。在全球創(chuàng)新熱潮下，跨國公司正在紛紛改變其創(chuàng)新戰(zhàn)略。一方面，把主要科 技資源聚焦企業(yè)

4、核心業(yè)務(wù)，控制核心技術(shù)，提高系統(tǒng)集成能力，同時大量削減企 業(yè)內(nèi)部的基礎(chǔ)研究，轉(zhuǎn)而支持與大學(xué)、獨立研究所合作研究。另一方面，大量收 購專利發(fā)明等知識產(chǎn)權(quán)，并通過大量并購和重組企業(yè)，鞏固其在技術(shù)創(chuàng)新方面的 國際競爭力。與此同時，跨國公司加速在不同國家建立研發(fā)機構(gòu)，以充分利用全 球科技資源獲得更強大的競爭力，從而成為推進科技全球化的主要力量?？茖W(xué)技術(shù)已經(jīng)成為一個國家、一個企業(yè)尋求自身利益最大化的關(guān)鍵因素。發(fā) 達國家和跨國公司將技術(shù)標準、知識產(chǎn)權(quán)作為保持其技術(shù)壟斷利益和競爭優(yōu)勢的 重要手段，由此加大了發(fā)展中國家和企業(yè)獲取技術(shù)的難度。實踐證明，沒有核心 的技術(shù)基礎(chǔ)和技術(shù)創(chuàng)新能力，發(fā)展中國家的產(chǎn)業(yè)發(fā)展將很

5、難突破發(fā)達國家及其跨 國公司的技術(shù)壟斷，也不可能獲得有利的貿(mào)易地位。一個國家、一個企業(yè)不管現(xiàn) 在處于何種地位，如果不重視創(chuàng)新，都有可能面臨被邊緣化的威脅。（二）我國已進入必須依靠科技進步推動發(fā)展的新階段。實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標，經(jīng)濟增長方式必須由要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn) 變。改革開放以來， 我國國民經(jīng)濟發(fā)展取得了舉世矚目的歷史性成就， 從 1978&#0； 2005年的27年間，GDP年均增長速度達到9.6%.支撐這27年經(jīng)濟增長的主要因素 除了改革解放生產(chǎn)力之外，主要是物質(zhì)投入的增加，包括資源消耗的持續(xù)增長。 從總體上說，這種高速增長在某種程度上仍然是靠粗放型增長方式驅(qū)動的，粗放 型

6、增長方式加劇了資源的瓶頸制約，使生態(tài)環(huán)境不堪重負，已經(jīng)到了難以為繼的 地步。盡管我國各個產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平和自主創(chuàng)新能力有了不同程度的提高，個別 產(chǎn)業(yè)在國際上也具備了一定的競爭力，但總體來看，我國產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力仍 然較弱，與發(fā)達國家相比還有相當差距，多數(shù)產(chǎn)業(yè)處于國際產(chǎn)業(yè)價值鏈末端。實 現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標，必須再保持長達15年左右 7%以上的經(jīng)濟增長速度。只有加強技術(shù)創(chuàng)新，才能改變這種粗放型增長方式，才能實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)較快 增長。從經(jīng)濟實力和科研能力上看，我國已到了可以更多地依靠創(chuàng)新推動經(jīng)濟發(fā)展 的新階段。 2005年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值已居世界第四位， 財政收入突破 3 萬億元， 全社會

7、固定資產(chǎn)投資 8 萬多億元，有能力增加技術(shù)開發(fā)投入。二十多年來，我國 引進了大批先進技術(shù)和裝備，大大縮小了同國際先進水平的差距，為消化吸收創(chuàng) 新提供了必要條件。多年來我國培養(yǎng)了大批人才，僅國有企事業(yè)單位的專業(yè)技術(shù) 人員就達 2770 萬人，有科學(xué)家和工程師 225 萬人，形成了專業(yè)門類齊全的科研隊 伍。我國已涌現(xiàn)出一批依靠技術(shù)創(chuàng)新迅速發(fā)展起來的企業(yè)典型。應(yīng)該說，我們有 條件也有能力在科學(xué)技術(shù)發(fā)展中有所作為。（三）提高自主創(chuàng)新能力已成為中央企業(yè)進一步增強核心競爭能力的必然選 擇。培育和發(fā)展一批具有國際競爭力的大公司大企業(yè)集團是黨中央、國務(wù)院對我 們的殷切期望。從中央企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃看，大多數(shù)企

8、業(yè)都將發(fā)展戰(zhàn)略定位于 行業(yè)排頭兵，很多企業(yè)提出要進入世界 500 強，還有些企業(yè)提出要進入本行業(yè)的 世界前 3 名，這就決定了中央企業(yè)的競爭對手，主要是那些著名的跨國公司。目 前，中央企業(yè)在一些重要領(lǐng)域發(fā)展勢頭很好，生產(chǎn)規(guī)模不斷擴大，但由于缺乏核心技術(shù)和自主知識產(chǎn)權(quán)，往往不得不把大部分利潤拱手讓人。我們不少中央企業(yè) 在與跨國公司“對標”中，已深感到我們與跨國公司的差距不僅限于規(guī)模和資本， 更主要是體現(xiàn)在科技方面，尤其是自主創(chuàng)新上。經(jīng)濟全球化使中央企業(yè)能夠充分利用跨國公司的資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗，發(fā) 揮后發(fā)優(yōu)勢，通過引進技術(shù)吸收消化再創(chuàng)新實現(xiàn)跨越式發(fā)展。但歷史經(jīng)驗表明， 隨著國際競爭的加劇，我國以

9、“市場換技術(shù)”的發(fā)展道路已經(jīng)越走越窄，而且事 實上也不可能換來領(lǐng)先的技術(shù)?？鐕境浞掷萌蚩萍假Y源獲得強大的競爭 力，強化了其在全球科技、生產(chǎn)領(lǐng)域的強勢地位。來自跨國公司競爭的壓力越來 越大，進一步增強自主創(chuàng)新能力已成為中央企業(yè)提高核心競爭力的必然選擇。中央企業(yè)是我國綜合國力的集中體現(xiàn)，是我國參與國際競爭的主導(dǎo)力量，對 全面實現(xiàn)建設(shè)小康社會的奮斗目標負有重大的歷史責任。盡快確立中央企業(yè)市場 的主體地位、技術(shù)創(chuàng)新的主體地位和科技開發(fā)投入的主體地位，加強自主創(chuàng)新能 力，增強核心競爭力，不僅是我國建設(shè)創(chuàng)新型國家的需要，也是中央企業(yè)自身生 存與發(fā)展、提高國際競爭能力的需要。二、中央企業(yè)有責任有義務(wù)

10、做自主創(chuàng)新的表率企業(yè)是市場競爭的主體。建設(shè)創(chuàng)新型國家，關(guān)鍵要強化企業(yè)在自主創(chuàng)新中的 主體地位，建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。中 央企業(yè)作為我國國有經(jīng)濟的主導(dǎo)力量，有責任、有義務(wù)做自主創(chuàng)新的表率。（一）中央企業(yè)是國家技術(shù)創(chuàng)新的骨干力量。工業(yè)發(fā)達國家和跨國公司發(fā)展的歷程表明，技術(shù)創(chuàng)新作為國家發(fā)展的核心驅(qū) 動力和企業(yè)核心競爭力的最重要構(gòu)成要素，需要有強大的技術(shù)經(jīng)濟實力做支撐。 根據(jù)中央企業(yè)在國民經(jīng)濟發(fā)展中的地位作用，中央企業(yè)應(yīng)該成為國家技術(shù)創(chuàng)新的 骨干力量。第一，中央企業(yè)是我國國民經(jīng)濟的支柱，是我國參與國際競爭的主要骨干力 量。承擔著支撐國民經(jīng)濟發(fā)展和國有資本保值增值的雙

11、重任務(wù)。2005年， 169 戶中央企業(yè)實現(xiàn)銷售收入 6.73 萬億元，實現(xiàn)利潤 6276.5 億元，上繳稅金 5412.8 億 元，分別占全國國有企業(yè)的 58.4%、69.4%和 54.4%. 目前，中央企業(yè)幾乎全部控制 了我國的原油、天然氣和乙烯生產(chǎn)；提供了全部的基礎(chǔ)電信服務(wù)和大部分增值服 務(wù)；發(fā)電量約占全國的 43%；汽車產(chǎn)量占全國的 47.5%；生產(chǎn)的冷軋板、涂鍍板等 高附加值鋼材約占全國的 60%；生產(chǎn)的水電設(shè)備占全國的 70%，火電設(shè)備占全國的 75%.中央企業(yè)在關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域擁有一批重 要骨干企業(yè)，在商貿(mào)流通、交通運輸、農(nóng)業(yè)、醫(yī)藥、建材、投資等領(lǐng)域

12、擁有一批 行業(yè)排頭兵企業(yè)。 2005 年，入選世界 500 強的中國內(nèi)地企業(yè) 15 家，其中我們中央 企業(yè) 10 家。這些企業(yè)是我國參與國際競爭的重要依托力量，有條件、有能力、有 責任在建設(shè)創(chuàng)新型國家中擔當領(lǐng)軍企業(yè)，發(fā)揮表率示范作用。第二，中央企業(yè)中有一批綜合技術(shù)實力較強的科研院所，在國家研發(fā)和創(chuàng)新 體系中，占有重要位置。這些科研機構(gòu)具有學(xué)科比較配套、領(lǐng)域相對完整、科技 人員集中、科研成果豐富、實驗設(shè)備齊備的特點，涉及軍工、石油石化、煤炭、 鋼鐵、有色、機械裝備、汽車、船舶、軌道交通、電信、建筑、建材和醫(yī)藥等行 業(yè)。黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化科技體制改革決定的實施，為這些轉(zhuǎn)制科研院所的 發(fā)展注入了

13、強大的動力，發(fā)揮了在行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中的骨干作用。強大的人才、技 術(shù)基礎(chǔ)，保證了這些院所在參與國家重大科學(xué)技術(shù)攻關(guān)與開發(fā)、解決行業(yè)關(guān)鍵與 共性技術(shù)難題、提高技術(shù)集成與裝備成套能力、支持企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品等方面能夠 發(fā)揮重要作用。第三，中央企業(yè)在國家中長期發(fā)展規(guī)劃和重大科技計劃項目中承擔了重要任 務(wù)。國家“十一五” 規(guī)劃綱要安排了 14項重大科技專項與重大科技基礎(chǔ)設(shè)施項目， 中央企業(yè)直接參與了其中的 12項，占 86%.國家“十一五”規(guī)劃綱要確定的高技術(shù) 產(chǎn)業(yè)工程重大專項中的集成電路和軟件、新一代網(wǎng)絡(luò)、先進計算、生物醫(yī)藥、民 用飛機、衛(wèi)星應(yīng)用、新材料等；裝備制造業(yè)振興重點中的大型高效清潔發(fā)電裝備、 超高

14、壓輸變電設(shè)備、大型乙烯成套設(shè)備、大型煤化工成套設(shè)備、大型冶金設(shè)備、 煤礦綜合采掘設(shè)備、大型船舶裝備、軌道交通裝備、環(huán)保及資源綜合利用裝備、 數(shù)控機床等，中央企業(yè)都承擔了重要任務(wù)。國家科技發(fā)展規(guī)劃綱要安排了未來 15年我國在若干重點領(lǐng)域需要突破的一批 重大關(guān)鍵技術(shù)，其中確定的 11 個國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重點領(lǐng)域，中央企業(yè)都有 涉及；重點安排的可能在近期獲得技術(shù)突破的68 項優(yōu)先主題中，與中央企業(yè)相關(guān)的有 54 項，涉及面達到了 80%；安排的 16個重大專項中， 有一半以上的項目有中 央企業(yè)參與攻關(guān)。此外，在信息技術(shù)、新材料技術(shù)、先進制造技術(shù)和先進能源技 術(shù)等前沿技術(shù)方面，中央企業(yè)也都積極參與

15、探索和研究。（二）中央企業(yè)科技工作具有良好的基礎(chǔ)。經(jīng)過多年發(fā)展，中央企業(yè)科技創(chuàng)新工作已建立了良好的基礎(chǔ)。特別是改革開 放以來，中央企業(yè)緊密結(jié)合市場需求，加強自主創(chuàng)新和技術(shù)開發(fā)，在一些關(guān)鍵領(lǐng) 域形成了一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高水平技術(shù)產(chǎn)品，取得了一批重大科技成果， 已成為建設(shè)創(chuàng)新型國家的重要依托力量。第一，企業(yè)技術(shù)研發(fā)機構(gòu)不斷完善，科技投入不斷增加。經(jīng)過幾代人的努力， 中央企業(yè)已建立了比較完整的科研開發(fā)體系。目前，中央企業(yè)擁有各類技術(shù)研發(fā) 機構(gòu) 476 家，包括企業(yè)獨立設(shè)置的、與科研機構(gòu)或高等院校共建的企業(yè)技術(shù)中心、企業(yè)技術(shù)研究院和研發(fā)中心等；擁有各類技術(shù)人員 161 萬人，占中央企業(yè)職工總 數(shù)的

16、 15%.中央工業(yè)企業(yè)大部分建立了國家級企業(yè)研發(fā)機構(gòu)，很多企業(yè)成立了企業(yè) 研究院、博士后科研工作站。最近，鋼鐵研究總院和北京有色金屬研究總院分別 獲準組建了國家重點實驗室。近年來，隨著中央企業(yè)經(jīng)營規(guī)模的不斷擴大，技術(shù)創(chuàng)新投入相應(yīng)增加，高于 同期銷售收入和利潤的增幅。 2004年中央企業(yè)科技開發(fā)投入額達到 768 億元，比 2002、2003 年分別增長了 218%和 76%，2005 年也保持了兩位數(shù)增長，占當年銷售 收入的比重達到 1.5%，其中工業(yè)企業(yè)達到 2%，高于全國科學(xué)研究與實驗發(fā)展經(jīng)費 占當年GDP之比。第二，技術(shù)創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，新產(chǎn)品開發(fā)取得優(yōu)異成績。 2002-2004 年，

17、中 央企業(yè)共獲得各類國家和省部級科技成果獎5646 項，其中 2004 年獲得 2357項。在 2005 年度國家科技獎勵中，中央企業(yè)成績突出，共獲得國家科技進步一等獎 3 項，占該獎項總數(shù)的 30%，獲得國家科技進步二等獎 44 項，占該獎項總數(shù)的 28%； 獲得國家技術(shù)發(fā)明獎 4 項，占該獎項總數(shù)的 11.8%. 2002-2004 年，中央企業(yè)投產(chǎn) 的新產(chǎn)品 22943 個，采用新工藝 17204項，三年實現(xiàn)重大工藝改進 7427 項，有近 20%的企業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值率達到 30%以上。航天科技、航天科工和核工業(yè)集團等軍工 企業(yè)最早將系統(tǒng)工程的理論和方法應(yīng)用于我國的技術(shù)創(chuàng)新和工程實踐，并通過

18、集 成創(chuàng)新創(chuàng)造了“兩彈一星”和神舟系列載人航天等重大科技成果，成為集成創(chuàng)新 最成功的典范。電信科學(xué)技術(shù)研究院研發(fā)的TD-SCDM,作為中國提交的第三代移動通信技術(shù)標準，被國際電聯(lián)（ITU）和3GPP組織接納為國際標準，打破了西方 國家對3G技術(shù)的壟斷。鋼鐵研究總院聯(lián)合寶鋼、首鋼、武鋼等單位，堅持走產(chǎn)學(xué) 研相結(jié)合的道路，共同完成的“低碳鐵素體 / 珠光體鋼的超細晶強化與控制技術(shù)” ， 使我國鋼產(chǎn)量 50%以上的低碳鐵素體 / 珠光體鋼的強度提高一倍，可取得較高的經(jīng) 濟效益和社會效益。 2005年船舶重工集團所屬大連新船重工為伊朗建造的第五艘 30萬噸超大型油輪（VLCC順利交工，打破了過去超大型

19、油輪市場由日本、韓國 壟斷的格局，大大提高了我國船舶工業(yè)的整體實力和國際競爭力。第三，知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施工作初見成效。 “十五”期間，中央企業(yè)加大科研投 入，自主知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量顯著增加，目前，中央企業(yè)擁有專利數(shù) 30520項。申請專 利數(shù)量逐年上升，平均增長速度達到 28%.2005年，中央企業(yè)申請專利 10031項， 其中發(fā)明專利 4462 項；授權(quán)專利 4948項，其中發(fā)明專利 1657 項。授權(quán)專利和授 權(quán)發(fā)明專利分別占申請總數(shù)的 49%和 37%，均高于全國平均水平（ 47%和 31%）。中 國航空二集團、中國航天科技集團、國家電網(wǎng)等一大批中央企業(yè)制定并實施了一 系列管理辦法， 為企業(yè)開展

20、知識產(chǎn)權(quán)工作提供了堅實的制度保障。 中石化集團 2005 年申請專利 1037項，授權(quán)專利 726 項，在中央企業(yè)中位居第一。 2004年，中石化、 大唐電信、新興集團、國家電網(wǎng)等企業(yè)的 5 項專利被國家知識產(chǎn)權(quán)局授予中國專 利金獎，占全部獲獎專利的 40%，中央企業(yè)還有 12 項專利被國家知識產(chǎn)權(quán)局授予中國專利優(yōu)秀獎，占全部獲獎專利的 15%.中石化集團石油化工科學(xué)研究院宗保寧 同志等完成的“非晶態(tài)合金催化劑和磁穩(wěn)定床反應(yīng)工藝的創(chuàng)新與集成”技術(shù)成果， 獲得 2005 年度國家技術(shù)發(fā)明一等獎， 僅此一個項目就取得 26 項國家發(fā)明專利和 4 項國外發(fā)明專利。第四，企業(yè)創(chuàng)新文化初步形成。敢為天下

21、先、積極嘗試運用最新科研成果和 尊重知識、尊重人才的創(chuàng)新文化氛圍，正逐步在企業(yè)中形成。國電集團在新建項 目上敢于“吃螃蟹” ，在大同第二發(fā)電廠二期工程 60 萬千瓦大型火電機組上，首 次應(yīng)用全空冷、全中水回用和全脫硫技術(shù)，使該項目成為科技領(lǐng)先、資源節(jié)約的 典范。鞍鋼在重大工程建設(shè)中堅持運用自主創(chuàng)新成果，堅持以我為主系統(tǒng)集成， 堅持使用國產(chǎn)化設(shè)備，與一重協(xié)作，建設(shè)了連續(xù)式熱軋寬帶鋼生產(chǎn)線和酸洗、連 續(xù)式冷軋寬帶鋼聯(lián)合機組，結(jié)束了這些重大裝備長期依賴進口的局面。許多企業(yè) 創(chuàng)造條件培養(yǎng)人才，制定政策吸引人才，注重事業(yè)留住人才，鍛煉凝聚了一批高 水平人才，為企業(yè)發(fā)展提供了技術(shù)支撐。兵器工業(yè)集團實行首席

22、專家制度、科技 帶頭人和關(guān)鍵技能帶頭人制度，其首席專家相關(guān)待遇與本單位黨政領(lǐng)導(dǎo)班子正職 相同，并對有突出貢獻的科技人員給予榮譽和相應(yīng)的物質(zhì)待遇。回顧中央企業(yè)自主創(chuàng)新的歷程，我們可以初步總結(jié)幾條基本經(jīng)驗。一是不斷 深化科研體制改革，對完善企業(yè)科研體系、建立自主創(chuàng)新機制進行了積極有益的 探索。許多企業(yè)對公司內(nèi)部的科研機構(gòu)及時進行整合，優(yōu)化資源配置，集中管理， 統(tǒng)一運作，建立適應(yīng)市場發(fā)展要求的技術(shù)創(chuàng)新體系和機制。二是堅持以市場為導(dǎo) 向，研究、設(shè)計、生產(chǎn)緊密結(jié)合，提高科技成果的轉(zhuǎn)化能力和產(chǎn)業(yè)化能力。三是 實施人才戰(zhàn)略，加大科技人才的選拔和培養(yǎng)力度，充分調(diào)動科技人員的積極性和 創(chuàng)造性，建立和完善科技人才

23、激勵機制，激發(fā)科技人員的創(chuàng)新熱情。四是堅持走 產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的道路，通過加強與科研院所、大專院校的合作，發(fā)揮各自的優(yōu)勢 和特長，提高自主創(chuàng)新水平，加快創(chuàng)新速度。（三）中央企業(yè)增強自主創(chuàng)新能力還需做出艱苦努力。在肯定中央企業(yè)自主創(chuàng)新取得了重大成就的同時，我們還必須看到，作為技 術(shù)創(chuàng)新的主體，中央企業(yè)在觀念、認識、體制和機制上還存在一些問題和不足。第一，科技投入明顯不足。一是直接投入不足，中央企業(yè)科研開發(fā)經(jīng)費占銷 售收入的比重與國際水平相比普遍偏低，發(fā)達國家大企業(yè)研發(fā)費用一般不低于銷 售收入的 5%，而中央企業(yè)僅為 1.5%. 二是消化吸收經(jīng)費嚴重不足，我國工業(yè)企業(yè) 引進技術(shù)與消化吸收費用的比例為

24、1:0.06 ，而韓國和日本企業(yè)這一比例為 1:0.08 。 三是我國科技投入用于企業(yè)的比例低，目前發(fā)達國家科技投入的30%用于扶持企業(yè)，如 2006 年美國政府的研發(fā)預(yù)算為 1300 億美元，其中直接支持企業(yè)的預(yù)算超 過 1/3 ，而我國科技投入的 90%以上用于科研單位和大專院校，真正用于企業(yè)的費用所占比例很少第二，科技資源配置不合理。一是目前企業(yè)內(nèi)部普遍存在科技資源重復(fù)分散, 資源不能共享，分工不明確，整體優(yōu)勢難以發(fā)揮的現(xiàn)象。相當一部分中央企業(yè)總 部有直屬研究院，下屬企業(yè)一般設(shè)有研究所，研究機構(gòu)設(shè)置重迭，導(dǎo)致科研人員 和科技投入分散，難以形成合力，投入產(chǎn)出效率較低。二是同行業(yè)中不同企業(yè)之

25、 間科技資源低水平重復(fù)嚴重，同一課題，重復(fù)立項，重復(fù)投資。三是在基礎(chǔ)性研 究、行業(yè)共性技術(shù)研發(fā)方面，企業(yè)間沒有廣泛建立和形成技術(shù)創(chuàng)新的戰(zhàn)略聯(lián)盟或 協(xié)作關(guān)系。第三，企業(yè)自主創(chuàng)新機制不健全。一是受現(xiàn)行管理體制及傳統(tǒng)觀念束縛，部 分企業(yè)現(xiàn)有用人制度、激勵機制不健全，科技人員的積極性、創(chuàng)造性沒有有效發(fā) 揮，人才流失現(xiàn)象仍很嚴重，科技人才資源不足，缺少科技帶頭人。二是企業(yè)對 科技發(fā)展的戰(zhàn)略意識不強，很多企業(yè)尚未根據(jù)企業(yè)戰(zhàn)略定位和發(fā)展規(guī)劃制定中長 期科技規(guī)劃，尚未建立起科技投入穩(wěn)定增長的長效機制。三是風險機制不健全， 創(chuàng)新活動投入大、風險高，在風險控制機制不健全的情況下，很多企業(yè)對技術(shù)創(chuàng) 新望而卻步。四是

26、科技工作管理評價體系不健全，尚未建立起有利于推動自主創(chuàng) 新的激勵機制，缺乏規(guī)范的評價標準。五是知識產(chǎn)權(quán)保護制度尚不完善，尚未建 立起有利于自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)生和轉(zhuǎn)移的法制環(huán)境。分析上述問題，既有企業(yè)自身的原因，也有外部環(huán)境的影響和政策方面的因 素。只要我們上下共同努力，克服目前存在的體制和機制上的障礙，確立企業(yè)自 主創(chuàng)新的主體地位，強化自主創(chuàng)新的戰(zhàn)略意識，中央企業(yè)的自主創(chuàng)新工作必將邁 上一個新的臺階。三、加快中央企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設(shè)中央企業(yè)要認真貫徹落實“十一五”規(guī)劃綱要和全國科技大會、國家科技發(fā) 展規(guī)劃綱要的精神，在建設(shè)創(chuàng)新型國家中發(fā)揮主力軍作用。（一）找準定位，正確選擇企業(yè)科技發(fā)展戰(zhàn)略。國家科

27、技發(fā)展規(guī)劃綱要明確，要通過加強原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸 收再創(chuàng)新，增強國家的競爭力。企業(yè)科技規(guī)劃要圍繞企業(yè)戰(zhàn)略定位和主業(yè)范圍， 聚焦核心業(yè)務(wù)，形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，提高技術(shù)集成和引進消化吸 收再創(chuàng)新能力，從戰(zhàn)略上把握、整體上謀劃企業(yè)科技發(fā)展道路。對此,要高度重視原始創(chuàng)新，力爭取得重大突破。大量事實表明，在關(guān)系國計民生 和國家安全的戰(zhàn)略領(lǐng)域以及當前市場競爭激烈領(lǐng)域的核心技術(shù)是買不來的。我們要有清醒的頭腦，必須始終堅持以我為主的自主創(chuàng)新方針，決不能寄希望于 別人對我們的技術(shù)轉(zhuǎn)讓。中央企業(yè)中有一批具有幵展原始創(chuàng)新優(yōu)良傳統(tǒng)的優(yōu)勢企 業(yè)，特別是國防軍工企業(yè)在這方面起到了表率作用。在建設(shè)創(chuàng)

28、新型國家中，中央 企業(yè)要進一步提高原始創(chuàng)新能力。要大力推進集成創(chuàng)新，帶動重要產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。隨著科技全球化的發(fā)展， 一個企業(yè)不可能也沒有必要幵發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)的技術(shù)，但掌握相關(guān)技術(shù)信息， 擁有自己的核心技術(shù)，掌握技術(shù)集成能力是構(gòu)成企業(yè)競爭力的關(guān)鍵。中央企業(yè)要 強化集成創(chuàng)新意識，大力增強集成創(chuàng)新能力，要選擇具有高度技術(shù)關(guān)聯(lián)性和產(chǎn)業(yè) 帶動性的產(chǎn)品或項目，實現(xiàn)關(guān)鍵領(lǐng)域的突破，形成競爭優(yōu)勢，帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要努力加強引進技術(shù)消化吸收再創(chuàng)新，趕超世界先進水平。大家都知道，當 技術(shù)差距很大的時候，引進技術(shù)是迅速提高技術(shù)水平的捷徑。但一味依賴引進技 術(shù)，構(gòu)造自己的核心技術(shù)是不可能的。我們要堅持幵放式創(chuàng)新，把引

29、進國外先進 技術(shù)與消化吸引結(jié)合起來，花更大的力氣，下更大的本錢，在再創(chuàng)新上下功夫， 逐步掌握核心技術(shù)和自主知識產(chǎn)權(quán)。要依托重大工程，推進重大裝備國產(chǎn)化，促 進重大裝備的自主設(shè)計、自主制造、自主建設(shè)、自主運營，促進產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平的 提高，實現(xiàn)技術(shù)和知識的再創(chuàng)新。原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進技術(shù)消化吸收再創(chuàng)新是自主創(chuàng)新的三個有機組成 部分，三者之間要形成良性互動關(guān)系。企業(yè)采取哪類創(chuàng)新方式，要根據(jù)不同領(lǐng)域 企業(yè)和企業(yè)所處不同階段的實際情況確定。企業(yè)采取什幺樣的科技發(fā)展戰(zhàn)略，要 結(jié)合企業(yè)科技發(fā)展水平和現(xiàn)實可能做出正確選擇。要從國家長遠發(fā)展和企業(yè)自身 發(fā)展出發(fā)，圍繞核心主業(yè)，在企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略編制和規(guī)劃滾動調(diào)整工

30、作中，正確選 擇自主創(chuàng)新的突破口，加大實施力度，努力掌握自主知識產(chǎn)權(quán)和關(guān)鍵技術(shù)。（二）加大企業(yè)科技投入。國家科技政策鼓勵企業(yè)加大自主創(chuàng)新的投入，中央企業(yè)在這方面要起帶頭作 用。要根據(jù)企業(yè)實際情況，自覺加大研究幵發(fā)投入，保證企業(yè)自主創(chuàng)新資金需要 需要特別強調(diào)的是，創(chuàng)新歸根結(jié)底是市場行為，要注重投入產(chǎn)出效益，重視產(chǎn)業(yè) 化，講求回報，沒有產(chǎn)出的創(chuàng)新投入是難以持久的。近年來，中央企業(yè)贏利狀況 明顯好轉(zhuǎn)，經(jīng)濟效益大幅度提高，資金相對充足，有能力擴大技術(shù)創(chuàng)新投入。但 據(jù)我們了解，目前仍有不少企業(yè)利用近年來積累的富余資金投向非主業(yè)，包括一 些高風險行業(yè)，特別是有些企業(yè)用于發(fā)展主業(yè)的資金本來就不充足。我們要堅

31、決 糾正這種不合理傾向，把投入的重點盡快轉(zhuǎn)到增強自主創(chuàng)新能力和提高持久贏利 能力上來。（三）加強企業(yè)技術(shù)研發(fā)機構(gòu)建設(shè)。技術(shù)研發(fā)機構(gòu)是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動的重要載體。目前絕大部分中央企業(yè)都設(shè) 立了企業(yè)研發(fā)機構(gòu)，有一大批被認定為國家級企業(yè)技術(shù)中心。國家科技政策對符 合條件的企業(yè)技術(shù)中心、國家工程中心等制定了一系列稅收、投入等優(yōu)惠政策， 支持企業(yè)加強自主創(chuàng)新能力建設(shè)，中央企業(yè)要用足用好國家科技政策，加強企業(yè) 研發(fā)機構(gòu)建設(shè)。要學(xué)習和借鑒跨國公司在科研體系建設(shè)方面好的經(jīng)驗和做法，盡 快形成企業(yè)內(nèi)部分工合理的研究幵發(fā)體系，特別要加強集團層面為企業(yè)科技發(fā)展 戰(zhàn)略服務(wù)、以中長期基礎(chǔ)和應(yīng)用研究為主的研發(fā)機構(gòu)建設(shè)。已

32、經(jīng)由國家認定的企 業(yè)技術(shù)中心要加快建設(shè)，有條件的企業(yè)可通過產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，建立產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)或 前沿技術(shù)國家實驗室，并探索在海外設(shè)立研發(fā)機構(gòu)，利用全球科技資源。要充分 利用社會現(xiàn)有科技資源，壯大企業(yè)科技整體實力，加快建立企業(yè)之間幵放式技術(shù) 創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。提倡中央企業(yè)之間、中央企業(yè)內(nèi)部、中央企業(yè)和其它企業(yè)之間， 加強合作，集中優(yōu)勢，聯(lián)合攻克關(guān)鍵技術(shù)。轉(zhuǎn)制科研、設(shè)計企業(yè)要發(fā)揮行業(yè)綜合優(yōu)勢，努力承擔行業(yè)共性、關(guān)鍵技術(shù)研 發(fā)、設(shè)計任務(wù)，成為行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基地。要積極探索技術(shù)擴散機制和途徑，運用 專利許可、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)入股等方式加快技術(shù)成果的產(chǎn)業(yè)化，為經(jīng)濟發(fā)展、技 術(shù)進步提供技術(shù)支撐?？蒲性核母母飸?yīng)有利于企

33、業(yè)發(fā)展、有利于科研工作的展 幵和科技成果的轉(zhuǎn)化，并根據(jù)科研院所的實際情況積極穩(wěn)妥地進行，不搞“一刀 切”、一種模式。對產(chǎn)業(yè)集中度高的行業(yè)，鼓勵科研院所進入大企業(yè)集團，發(fā)展成 為大企業(yè)集團的技術(shù)中心。北京化工研究院進入中石化集團后，研發(fā)方向與集團 發(fā)展聯(lián)系更加緊密，同時還承擔了行業(yè)共性技術(shù)的研究，科研任務(wù)更加飽滿，科 研成果更為顯著，人才隊伍更加穩(wěn)定，經(jīng)濟效益持續(xù)增長。對產(chǎn)業(yè)集中度處于中 等水平的行業(yè)或領(lǐng)域，鼓勵科研院所通過股份制改造，成為由該行業(yè)或領(lǐng)域若干 大企業(yè)共同持股的科技企業(yè)；對產(chǎn)業(yè)集中度較低的行業(yè)或領(lǐng)域，提倡科研院所以 多種形式為行業(yè)發(fā)展服務(wù)。（四）實施“人才強企”戰(zhàn)略，努力營造企業(yè)創(chuàng)

34、新文化氛圍。加強創(chuàng)新人才和高技能人才隊伍建設(shè)，培養(yǎng)高水平的科技人才和富有創(chuàng)新精 神的企業(yè)家是實現(xiàn)企業(yè)長遠發(fā)展和自主創(chuàng)新的生命力所在。中央企業(yè)要高度重視 科技人才隊伍建設(shè)，一是培養(yǎng)造就一批領(lǐng)軍型科技人才。圍繞企業(yè)科技發(fā)展戰(zhàn)略 的實施，著力幵展高層次科技人才培養(yǎng)工程，重點培養(yǎng)和造就一批具有世界前沿 水平的領(lǐng)軍型科技人才。適應(yīng)世界新軍事變革和我國國防現(xiàn)代化建設(shè)的需要，加 快培養(yǎng)一批國防高科技人才。二是暢通科技人才發(fā)展渠道，營造人才脫穎而出的 環(huán)境，廣泛吸納國內(nèi)外優(yōu)秀人才。建立健全企業(yè)首席專家或科技帶頭人制度，促 使經(jīng)營管理人才與科技人才平行發(fā)展。進一步破除選聘科研項目或課題負責人中 的論資排輩現(xiàn)象，

35、大膽起用青年科技人才擔任重大技術(shù)改造項目和重點科研項目 的負責人，注意發(fā)揮好老專家、資深科技人才在青年科技人才培養(yǎng)中的“傳幫帶” 作用，促使青年科技人才快速、健康發(fā)展。三是建立技術(shù)要素參與分配的薪酬制 度，以科技人才的崗位績效為基礎(chǔ)，將技術(shù)專利、專有技術(shù)、科研成果作為要素 參與分配，并根據(jù)科技成果轉(zhuǎn)化的效益科學(xué)確定薪酬水平，突出科技人才的中長 期激勵。加強企業(yè)創(chuàng)新文化建設(shè)是增強自主創(chuàng)新能力的重要保證。要倡導(dǎo)企業(yè)家創(chuàng)新 精神，自主創(chuàng)新的關(guān)鍵是領(lǐng)導(dǎo)，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)必須在自主創(chuàng)新中發(fā)揮核心作用。要樹 立和提倡人人能創(chuàng)新的理念，無論是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員、管理人員、科技人員、技術(shù) 工人，還是普通員工，都應(yīng)把創(chuàng)新看成

36、發(fā)揮自己聰明才智的機會，振興中華的具 體行動。要克服嫉賢妒能、因循守舊、不思進取、墨守成規(guī)等保守觀念和落后思 想的影響，敢冒風險，寬容失敗，大力弘揚敢為人先的創(chuàng)新精神。（五）強化知識產(chǎn)權(quán)意識，加強對知識產(chǎn)權(quán)的積累和保護。知識產(chǎn)權(quán)是企業(yè)的無形資產(chǎn)，是企業(yè)品牌的主要支撐點，自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng) 造、利用、保護和管理能夠產(chǎn)生巨大效益。發(fā)達國家千方百計保持和推動專利、 商標、版權(quán)、設(shè)計的快速發(fā)展，知識產(chǎn)權(quán)管理在歐美大型企業(yè)中占據(jù)了非常重要 的位置。知識產(chǎn)權(quán)成為發(fā)達國家企業(yè)搶占國際市場的重要手段。中央企業(yè)要強化 知識產(chǎn)權(quán)意識，努力實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)造知識產(chǎn)權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)促進技術(shù)創(chuàng)新的良性 互動。要加快企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)

37、成果應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化，健全企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理機構(gòu)和制 度，加強企業(yè)自主創(chuàng)新成果的知識產(chǎn)權(quán)保護。今年 2 月，在“企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護 與自主創(chuàng)新大會”上，有 80 家中央企業(yè)參會并簽署了企業(yè)使用正版軟件倡議 和企業(yè)保護知識產(chǎn)權(quán)倡議 ，充分體現(xiàn)了中央企業(yè)在我國知識產(chǎn)權(quán)保護上的積極 姿態(tài)，中央企業(yè)一定要以高度的政治責任感，努力踐行這一鄭重承諾。需要特別指出的是，中央企業(yè)要高度重視一些國民經(jīng)濟重要領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新 工作。一是服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。剛剛發(fā)布的國家“十一五”規(guī)劃綱要，把發(fā)展服務(wù)業(yè)單 列一章，體現(xiàn)了國家對這一領(lǐng)域發(fā)展的重視。中央企業(yè)在這一領(lǐng)域?qū)嵙^強，擁 有一批經(jīng)營規(guī)模大、具有知名品牌、在國內(nèi)外具有較大影響的大

38、企業(yè)，提高自主 創(chuàng)新能力的任務(wù)重大。二是重大裝備領(lǐng)域。裝備制造業(yè)是工業(yè)化或后工業(yè)化國家 的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，其技術(shù)水平直接影響其它產(chǎn)業(yè)的競爭力，對降低工業(yè)綜合能耗、 提高整個國民經(jīng)濟效益、實現(xiàn)增長方式的轉(zhuǎn)變作用巨大。但目前我國重大裝備技 術(shù)水平與發(fā)達國家相比差距很大，長期以來主要依靠進口。中央企業(yè)中擁有一批 研制、生產(chǎn)重大技術(shù)裝備的重點骨干企業(yè)，綜合實力較強，有責任、有義務(wù)加快 自主創(chuàng)新能力建設(shè)，為提高我國在這一領(lǐng)域的國際競爭力做出應(yīng)有的貢獻。三是 未來主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。這一產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)俏磥韲H競爭的焦點，是國民經(jīng)濟發(fā)展新的 增長點，是中央企業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展必須關(guān)注的重點領(lǐng)域，如何加大這一產(chǎn)業(yè)領(lǐng) 域自主

39、創(chuàng)新研究，培育未來主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，是一項具有戰(zhàn)略意義的重大課題。上述三 個重要領(lǐng)域如何開展自主創(chuàng)新非常重要，希望大家在這次會議上展開討論。四、依法履行出資人職責，為企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力營造良好的環(huán)境推進中央企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新是國資委的一項重要職能，國資委有責任、有義務(wù)在 建立和完善企業(yè)自主創(chuàng)新機制、促進企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設(shè)方面擔負起更重要的 角色。我們將采取有效措施，推進企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，為企業(yè)開展自主創(chuàng)新提供良好 的環(huán)境。（一）進一步完善政策措施，大力推進企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。為了進一步推進中央企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工作，我們在召開中央企業(yè)自主創(chuàng)新工作 座談會的基礎(chǔ)上，研究提出了有關(guān)政策措施。一是進一步完善中央企業(yè)負責人業(yè)

40、績考核體系，加強中央企業(yè)負責人對企業(yè)自主創(chuàng)新的領(lǐng)導(dǎo)職責，加大科技投入和 創(chuàng)新能力建設(shè)的考核力度，在規(guī)范科技投入范圍的基礎(chǔ)上，將部分科技投入視為 業(yè)績利潤；根據(jù)科技型企業(yè)所承擔國家和行業(yè)共性技術(shù)研究的任務(wù)量，適度調(diào)整 基本指標和分類指標的權(quán)重；在規(guī)范非經(jīng)營性資產(chǎn)統(tǒng)計的基礎(chǔ)上，對經(jīng)營性資產(chǎn) 和非經(jīng)營性資產(chǎn)實施分類考核。 二是制定引導(dǎo)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的綜合績效評價體系， 在我委即將頒布的中央企業(yè)綜合績效評價暫行辦法中，企業(yè)在技術(shù)改造、工 藝革新、核心技術(shù)研發(fā)等方面采取的措施及成效作為企業(yè)管理績效評價的重要內(nèi) 容，積極引導(dǎo)企業(yè)增強科技創(chuàng)新能力。三是探索建立科技型、設(shè)計類企業(yè)以經(jīng)濟 增加值（EVA為中心的中

41、長期激勵與約束機制；在對中央企業(yè)負責人試行中長期 激勵的基礎(chǔ)上，注重對管理與技術(shù)骨干的中長期激勵，逐步建立起中央企業(yè)價值 最大化的考核與分配相結(jié)合的激勵與約束機制，從制度上解決保護和留住人才的 問題。在高科技上市公司探索建立試行股票期權(quán)等中長期激勵機制；在高新技術(shù) 企業(yè)、中關(guān)村科技園區(qū)企業(yè)化轉(zhuǎn)制院所組織開展股權(quán)激勵試點；在科研、設(shè)計企 業(yè)探索試行崗位分紅權(quán)、股份期權(quán)等改革試點，在制度上解決留優(yōu)汰劣的問題。 四是研究建立中央企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新信息平臺，建立信息網(wǎng)絡(luò)，建成國內(nèi)外技術(shù)創(chuàng)新 服務(wù)模塊，為企業(yè)提供服務(wù)。五是研究制定在年度或任期考核體系中設(shè)置技術(shù)創(chuàng) 新特別獎勵的政策，以引導(dǎo)和激勵企業(yè)自主創(chuàng)新，營

42、造良好的技術(shù)創(chuàng)新氛圍。（二）強化戰(zhàn)略規(guī)劃管理，加強對企業(yè)科技工作的指導(dǎo)。加強企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃管理，將中央企業(yè)科技發(fā)展的總體思路納入到中央 企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃中，從總體上把握中央企業(yè)科技發(fā)展的方向、目標、原則和 重點，加強對中央企業(yè)間科技資源優(yōu)化配置的指導(dǎo)，形成整體優(yōu)勢。對中央企業(yè) 較為集中的產(chǎn)業(yè)，要引導(dǎo)企業(yè)形成與產(chǎn)業(yè)體系相匹配的完整的技術(shù)創(chuàng)新體系。目 前，國資委正在集中力量研究編制中央企業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃綱要 ，將通過 合理規(guī)劃，貫徹落實國家科技發(fā)展規(guī)劃綱要和國家“十一五”規(guī)劃綱要，加大重 大戰(zhàn)略性專題研究，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，優(yōu)化科技資源配置。首先要將國家科技 發(fā)展規(guī)劃綱要確定的重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)項目和國家“十一五”規(guī)劃綱要確定的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)工程重大專項、裝備制造業(yè)振興重點等落到實處，對企業(yè)提出明確的要 求。其次要從總體上明確中央企業(yè)自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，對關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟命 脈領(lǐng)域的中央企