責任制約分類管理親情服務論文

1、責任制約分類管理親情服務實現(xiàn)困難企業(yè)計劃生育管理與服務新特色、朝陽洲地區(qū)困難企業(yè)基本情況1、困難企業(yè)現(xiàn)狀我街道地區(qū)現(xiàn)有困難企業(yè) 15家，其中全民所有制企業(yè) 4 家，集體所有制企業(yè)11家。下崗職工總人數(shù)為 3938人。2、下崗職工人員構成情況在3938名下崗職工中，勞動關系與原單位脫鉤的有4名；未脫鉤且有生活費發(fā)放的有1226名；未脫鉤但無生活費發(fā)放的有2708名。（詳細情況見下表）'人數(shù)分類已下崗人數(shù)男女其中49歲以下育齡婦女已與原單位脫離勞動關系222未與單位脫離勞動關系且有生活費發(fā)放547679294未與單位脫離勞動關系但無生活費3、下崗職工特點第一、居住

2、分散，3938名下崗職工居住在南昌市的四縣五 區(qū)，有的為了生計還流動到全國不少地方， 特別是東部沿海地區(qū)。第二、生育欲望較為強烈。原有的計生管理體制被打破，新 的體制尚不健全，不少下崗職工一下感到自己的計劃生育沒人管 了，再生一個的想法蠢蠢欲動。另外一些人認為“廠子不行了， 退休后還得靠子女”、“反正沒單位了，要罰也罰不到我”。這些 錯誤的認識造成下崗職工成為生育欲望較為強烈的一群人，給街道計生工作帶來極大的壓力。二、指導思想和工作思路針對我街道地區(qū)困難企業(yè)下崗職工的情況， 街辦黨工委確定 了：堅持“單位負責、條條保證，以塊為主，條塊結合”的困難 企業(yè)下崗職工計劃生育管理指導思想。 以及街辦對

3、企業(yè)、 居委會 實行目標管理為主要內容的責任制； 企業(yè)、 居委會對下崗職工實 行以分類管理為主要內容的合同制工作思路。街辦、居委會、困 難企業(yè)既明確分工又共同負責，建立下崗職工計生管理新機制。三、明確責任劃分原則，確定責任范圍在下崗職工計劃生育管理的工作中，我們感到只有責任 分清了， 各級管理部門才會積極主動， 想方設法把工作做好。 為此我街辦以下崗職工是否繼續(xù)與企業(yè)保留勞動關系和有 無生活費發(fā)放劃分街辦（含居委會） 、企業(yè)在該職工計劃生 育管理上的主、次要責任。在明確主、次要責任的基礎上對 下崗職工計劃生育實行街辦（居委會） 、原工作單位雙重責 任制。具體責任范圍如下：（一）、街辦職責1、制

4、定、落實下崗職工計劃生育管理工作責任狀 ；2、指導居委會、困難企業(yè)的下崗職工計劃生育日常管理工作；3、組織居委會、單位交流下崗職工計劃生育管理經驗； 4、為下崗職工免費提供避孕藥具和再就業(yè)信息，定期提供生殖 保健服務； 5、對居委會、 困難企業(yè)的下崗職工計劃生育管理工作進行考核、 總結；（二）、居委會職責1、對本居委會下崗職工進行普查并將其婚育情況登記造冊；2、將勞動關系已與企業(yè)脫鉤或雖未脫鉤但無生活費發(fā)放的下崗 職工納入本居委會重點管理對象， 定期隨訪； 每季度督促下崗育 齡婦女參加環(huán)、孕檢。對無故不參加環(huán)、孕檢的，將停止為其介 紹工作、提供培訓，并通知街辦；3、協(xié)助街辦、企業(yè)做好下崗職工的

5、計劃生育宣傳教育和思想工 作；4、為下崗職工提供以避孕節(jié)育科普知識教育、節(jié)育措施知情選 擇和生殖保健為主要內容的生育服務； 以幫助下崗職工排憂解難 為目標的生活服務； 以妥善安置下崗職工再培訓、 再就業(yè)為重點 的生產服務；（三）、困難企業(yè)職責1、對本單位下崗職工進行普查并將其婚育情況登記造冊； 2、針對下崗職工的不同類別，采取合同管理見面制、雙向管理 委托制及檔案移交制等切實可行的管理辦法。3、及時掌握下崗職工的婚育變動情況，積極通報給戶籍所在地 和現(xiàn)居住地的街辦、居委會；4、對破產企業(yè)中已被分流安置的職工，將其計劃生育檔案移交 給接受單位負責管理； 對未分流安置的， 由負責清產的主管部門 將

6、其計生檔案交現(xiàn)居住地街辦負責管理，并通知其戶籍地街辦， 以便掌握其計生情況。在明確各管理部門責任的基礎上， 我們推廣了在計劃生育日 常管理中行之有效的責任制。 除了年初與十二個居委會簽訂 朝 陽洲街道居委會二一年下崗職工計劃生育管理工作責任書 外，還在今年四月與轄區(qū)十五個困難企業(yè)簽訂了 朝陽洲街道駐 區(qū)困難企業(yè)二00年下崗職工計劃生育管理工作責任狀，下達了包括計劃生育率、生殖保健建卡率、環(huán)孕檢率、計劃外懷孕 生育清理處罰率、信息反饋和“三生”服務等指標在內的綜合指 標和工作指標，制定了考核、評估的辦法。責任狀的制定和簽署 既給單位、居委會壓了擔子，又明確了困難企業(yè)、居委會下崗職 工計劃生育管理

7、中應完成的任務， 使之工作有壓力， 奮斗有目標。四、分清兩類三種人員，因人實施管理責任制的實施增強了居委會、 單位做好下崗職工計劃生育管 理的責任感， 提高了他們工作的積極性。 但各單位下崗職工情況 紛繁復雜，計劃生育管理工作千頭萬緒。如何形成清晰可行，切 合實際的管理辦法成為擺在街辦、各單位面前的頭等大事。朝陽洲街道計生辦在組織江西木材廠進行下崗職工計生管 理的試點的基礎上總結出“分清兩類三種人，因人實施管理”的 辦法。四月二十七日， 朝陽洲街道計生辦召開了第二次朝陽洲地 區(qū)困難企業(yè)下崗職工計劃生育管理辦公會。 在全街道地區(qū)范圍內 推廣了江西木材廠的經驗， 轄區(qū)內的困難企業(yè)正結合本廠的實際

8、情況參照實行。江西木材廠總結出的“分清兩類三種人，因人實施管理”辦 法，具體內容是：一、將全廠下崗職工根據(jù)勞動關系是否存在， 分成已于企業(yè) 脫鉤和勞動關系尚未脫鉤兩大類。勞動關系尚未脫鉤的下崗職工中又細分成生活費由企業(yè)發(fā) 放、生活費代為發(fā)放和無生活費發(fā)放三種人員。二、分清兩類三種人后，因人實施管理。1、對勞動關系已與企業(yè)脫鉤和雖未脫鉤但無生活費發(fā)放的，填寫在辦理有關手續(xù)前，企業(yè)與職工簽定計劃生育合同書 下崗職工計劃生育情況表 。然后將該職工委托給現(xiàn)居住地居 委會管理，并同時向其移交合同書 、登記表等有關計劃生 育檔案。 對不接受委托的居委會， 企業(yè)將該職工轉為重點管理對 象定期走訪同時將此情況

9、向現(xiàn)居住地街辦反映以爭取配合。 由于 下崗職工居住分散、 點多面廣， 江西木材廠在委托工作中組織了 一支由工會主席帶隊的專門隊伍，花費一個月左右的時間為 58 名委托管理對象找到了“婆家” 。2、對生活費由企業(yè)發(fā)放的下崗職工，企業(yè)印制統(tǒng)一的下 崗職工見面情況表 ，在本人領取生活費時按月到廠計生辦報道。 否則生活費不予發(fā)放。3、對生活費由銀行、郵局等部門代為發(fā)放的，參照委托管 理的模式，以居委會管理為主，居委會、單位共同負責。居委會 在日常計劃生育管理過程中發(fā)現(xiàn)該職工出現(xiàn)計劃外懷孕、 計劃外 生育等情況的， 及時通知下崗職工所在單位， 一同做好本人的思 想工作，必要時可采取通知銀行、郵局停發(fā)生活

10、費的措施。五、做好“三生”服務，推進“親情”管理由于下崗職工年齡偏大，知識老化，再就業(yè)困難大，許多下崗職 工生活較為困難， 成為社會生活中的弱勢群體， 如果單純地一味 加強對他們的計劃生育管理不僅效果不大，甚至會引起逆反情 緒。但他們居住分散、 生育欲望較強的特點又成為街道計生工作 的重點和難點。 如何解決這一矛盾， 我們的作法是推行以 “三生” 服務為主體的“親情”管理。1、為下崗職工提供以避孕節(jié)育科普知識教育、節(jié)育措施知 情選擇和生殖保健為主要內容的生育服務。我們有針對性在下崗職工較多的朝陽小區(qū)和西船住宅區(qū)設 立了生殖保健樓院， 宣傳避孕節(jié)育知識， 同時每年四次組織街辦 生殖保健站醫(yī)生深入

11、居委會，為下崗職工免費提供生殖保健檢 查。下崗職工深受感動，他們說： “在單位上都好多年沒檢查身 體了，沒想到街辦還會跟我們免費檢查。 ”各居委會根據(jù)體檢結 果實行跟蹤服務， 有病的督促其盡早治療， 沒病的送避孕藥具上 門，指導下崗職工根據(jù)自身的情況落實節(jié)育措施。 街辦計生辦也 把困難企業(yè)的藥具發(fā)放工作作為一項重要任務來抓， 大會小會提 醒企業(yè)及時領藥保證供應，平時還利用深入企業(yè)的機會送藥上 門，檢查指導藥具的保管和發(fā)放。生育服務密切了街辦與企業(yè)、 居委會與下崗職工的關系， 為 下崗職工計生“親情”管理走好了第一步。2、以幫助下崗職工排憂解難為目標的生活服務。 下崗職工大多上有老、下有小，生活

12、上面臨不少的困難。我 們就發(fā)動居委會干部從解決下崗職工生活困難入手， 把黨和政府 的溫暖送到群眾家中。 這其中涌現(xiàn)了許多事情雖小但頗感人心的 好人好事，例如朝陽小區(qū)第一居委會了解到 11 棟 203 戶原皮件 二廠下崗女工王建華，雖然和丈夫感情破例，分居多年，但因無 生活來源就一直拖著不肯離婚， 忍受著巨大的精神痛苦這一情況 后，鼓勵王建華走出家門， 利用會縫紉的特長走自食其力的道路。 居委會三位主任還積極和街辦、 城管等部門聯(lián)系， 幫助解決場地 問題。得知其縫紉機晚上無處存放， 又免費將居委會辦公用房提 供給她。 如今王建華不僅每天能賺到二、 三十元的工錢而且走出 了家庭生活的陰影。為豐富下

13、崗職工業(yè)余生活， 街辦計生辦和駐地單位還想方設 法開展一些文體活動。 例如今年五月一日， 江西木材廠組織下崗 職工參加慶五一文體比賽。 街辦計生辦聯(lián)合街辦婦聯(lián)開展了 “迎 五一下崗職工編織大賽” ，各居委會計生協(xié)在計生協(xié)會員、下崗 職工中征集的編織作品經初評，推薦了 46 份精美作品在撫河橋 頭現(xiàn)場參評。獲獎作品將在“五。二九”中國計生協(xié)成立三十周 年紀念日上公開展出。3、以妥善安置下崗職工再就業(yè)為重點的生產服務 盡管解決下崗職工再就業(yè)不是計生部門的工作， 但街辦計生辦還 是從推行“親情”管理的角度出發(fā)積極提供再就業(yè)信息，幫助下 崗職工重新走上工作崗位。 今年四月計生辦和西湖區(qū)勞動就業(yè)管 理局

14、聯(lián)系，利用街辦生殖保健站空余的房間建立下崗職工再就業(yè) 服務中心。 由西湖區(qū)勞動就業(yè)管理局提供培訓和再就業(yè)信息， 街 辦計生辦負責再就業(yè)人員的登記和再就業(yè)指導。 目前再就業(yè)服務 中心工作人員的培訓工作已經結束，六月一日起已全面開展工 作。各居委會計生協(xié)利用例會的機會將再就業(yè)信息帶到居委會介 紹給群眾，實現(xiàn)再就業(yè)信息每周兩次的同步更新。 “三生”服務的實行，融洽了黨群、干群關系。在下崗職工計生 管理過程中，我們感到工作的阻力小了，主動配合的多了。 “親 情”管理已成為下崗職工計劃生育行政管理的重要補充。六、存在的問題 分類管理和 “親情” 管理從管理和服務兩個方面強化了下崗職工 計劃生育工作。 但

15、我們也感到下崗職工計生管理工作中還存在不 少問題，主要體現(xiàn)在以下幾個方面： 1、有些困難企業(yè)存在經濟工作高于一切的想法，對下崗職工計 生工作認識不夠，導致下崗職工計生管理只是一句空話。2、有的困難企業(yè)雖然認識到了位但又由于人員、資金等問題， 使下崗職工計生管理落實不到實處。3、有些困難企業(yè)認識到了位，配齊了人員，擠出了經費，但又 由于計生管理方法不多， 管理措施不夠有力致使下崗職工中計劃 外生育的情況時有發(fā)生。4、下崗職工計生管理是一項復雜的社會系統(tǒng)工程，需要社會各 界的共同努力。 我們在日常管理工作中， 特別是在計劃外懷孕的 清理過程中感到各職能部門的支持與協(xié)調工作還亟待加強。5、最近全市范圍的國有企業(yè)