可行性論證報(bào)告

1、CC 市 XX 鎮(zhèn) ZZ 村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目A八匕、一 證XX鎮(zhèn)人民政府2017年6月30日第一章項(xiàng)目背景第二章項(xiàng)目建設(shè)的有利條件和阻礙因素第三章市場(chǎng)需要預(yù)測(cè)與銷售第四章項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容與實(shí)施進(jìn)度第五章勞動(dòng)組合、管理與運(yùn)行管護(hù)第六章結(jié)論和建議14、項(xiàng)目背景（一）政策背景第一章項(xiàng)目背景2013年“中央一號(hào)文件第一次提出了建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”的目標(biāo)、要求。隨后河南省制定了河南省關(guān)于發(fā)揮一事一議財(cái)政 獎(jiǎng)補(bǔ)作用推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)的實(shí)施意見(jiàn)和河南省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目指南2013年3月，加快推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作,臺(tái)了 鄭州市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)村項(xiàng)目專項(xiàng)資金管理辦法。根據(jù)2015-20仃年鄭州市農(nóng)業(yè)

2、專項(xiàng)資金使用管理辦法村工作委員會(huì)、鄭州市財(cái)政局制定了鄭州市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)村項(xiàng)目申報(bào)指南O對(duì)項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目實(shí)施氾圍、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)谷、申報(bào)條件、申報(bào)程序、有關(guān)要求、上報(bào)時(shí)間以及鄭州市美麗鄉(xiāng)村 建設(shè)試點(diǎn)村項(xiàng)目實(shí)施方案標(biāo)準(zhǔn)文本等方面做出統(tǒng)一規(guī)定，為本項(xiàng) 目的申報(bào)工作提供了依據(jù)。XX鎮(zhèn)黨委政府對(duì)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目十分重視，廣大群眾也表示贊成和支持，并積極參與其中。為此，經(jīng)多方論證和考察,CC市最終確定 XX鎮(zhèn)ZZ村為鄭州市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)村（二）項(xiàng)目建設(shè)意義ZZ村2017年度項(xiàng)目建設(shè)打造溝域經(jīng)濟(jì)帶，在2015、 2016 年度項(xiàng)目實(shí)施的基礎(chǔ)上，著重突出第三產(chǎn)云業(yè)鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展為主,以壯大集體經(jīng)濟(jì)為目的

3、，能從根本上解決農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，無(wú) 造血功能的缺陷，使村集體經(jīng)濟(jì)走上自我完善、自我發(fā)展的良性 道路。不僅可以改變村集體經(jīng)濟(jì)都靠幫、靠、要落后的現(xiàn)象，還可以改變村莊群眾的思想觀念和精神面貌。同時(shí)，也可有效提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，促進(jìn)農(nóng)民增收致富，縮小城鄉(xiāng)差距，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，加快農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)生態(tài) 效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的齊頭并進(jìn)，互促共贏。項(xiàng)目建成后，不僅可以改善村莊人居環(huán)境，也可以實(shí)現(xiàn)村莊經(jīng)濟(jì)社會(huì)永續(xù)健康發(fā)展，更可以為全市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供經(jīng)驗(yàn)和 示范，將大大促進(jìn)全市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)工作的順利開(kāi)展。(三) 項(xiàng)目提出的必要性和依據(jù)1.項(xiàng)目提出的必要性(1)宜居2017年

4、度項(xiàng)目建設(shè)打造溝域經(jīng)濟(jì)帶是改善群眾居住環(huán)境、建設(shè)美好幸福家園的迫切需要。ZZ村有9個(gè)自然村，村民居住分散，不利于基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的集中建設(shè)與利用。項(xiàng)目選擇在ZZ自然村，順應(yīng)了廣大群眾對(duì)美好生活的期盼，基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施全面改善，農(nóng)村飲水安全問(wèn)題基本解決，自來(lái)水管網(wǎng)覆蓋全村，接水率達(dá)到100%，全面完成農(nóng)村生活污水治理，農(nóng)村電力、通訊、廣播電視、寬帶網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。公共 服務(wù)更加完善，建成覆蓋全村、功能齊全、分布合理、管理有效 的基本公共服務(wù)體系，從根本上改變?nèi)罕姷纳a(chǎn)生活環(huán)境。(2)宜游溝域經(jīng)濟(jì)帶打造，將推進(jìn)CC市鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，打造鄉(xiāng)村旅游名片。將使古村落文化得到有效保

5、護(hù)和傳承，有利于保護(hù)現(xiàn)有 的村落格局，保存和開(kāi)發(fā)村落特色，整治民居建筑和村莊環(huán)境，充分挖掘村落的文化內(nèi)涵、景觀資源和潛在優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展。充分利用本村的文化、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境等方面的資源優(yōu)勢(shì)和發(fā)展環(huán)境，以旅游業(yè)為載體，通過(guò)合理配置旅游資源，完善旅 游服務(wù)設(shè)施，提升鄉(xiāng)村旅游品質(zhì)，增強(qiáng)對(duì)游客的吸引力，帶動(dòng)第士業(yè)的發(fā)展立足鄉(xiāng)村文化，依托朝陽(yáng)溝水庫(kù)和升達(dá)學(xué)院CC校區(qū)，弘揚(yáng)地方民俗風(fēng)情；結(jié)合田園觀光，發(fā)展特色農(nóng)家樂(lè)項(xiàng)目，增添生態(tài)旅游休閑設(shè)施，提升ZZ村的旅游服務(wù)水(3)宜業(yè)溝域經(jīng)濟(jì)帶打造，有利于促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)村民就業(yè)通過(guò)溝域經(jīng)濟(jì)帶項(xiàng)目建設(shè)，利用特有的溝域地理?xiàng)l件，在當(dāng)?shù)?公里長(zhǎng)的溝域兩側(cè)順地

6、勢(shì)打造特色手工作坊、文化展覽館舍、特 色小吃等傳統(tǒng)作坊群落，引進(jìn)外來(lái)資金發(fā)展野外拓展訓(xùn)練、真人CS等娛樂(lè)項(xiàng)目，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)及娛樂(lè)業(yè)，為當(dāng)?shù)鼐用駝?chuàng)業(yè)就 業(yè)拓展渠道，進(jìn)而提高當(dāng)?shù)鼐用竦纳钏?，使地方?jīng)濟(jì)得到可 持續(xù)發(fā)展。項(xiàng)目建成后，使整個(gè)溝域經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上集民俗、休閑、娛樂(lè)為體的綜合經(jīng)濟(jì)體。第二章項(xiàng)目建設(shè)的有利條件和阻礙因素、有利條件（一）區(qū)位優(yōu)勢(shì)ZZ村隸屬于 CC市XX鎮(zhèn)，緊臨鞏登、鄭少洛等五條高速，村境內(nèi)鄭登快速、S237穿村而過(guò)，區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)明顯。擬打造溝域 位于入村主路東側(cè)，中心村西側(cè)，升達(dá)學(xué)院西南側(cè)，自然形成的溝域，總長(zhǎng)度約1公里，溝域地形復(fù)雜多變，生態(tài)原始風(fēng)貌保持 完好，自然風(fēng)光優(yōu)美

7、，極具開(kāi)發(fā)價(jià)值。（二）具有人口規(guī)模支撐ZZ村轄ZZ、趙家門、范家門等9個(gè)自然村，共 635戶，人口2812 人。鄭州升達(dá)經(jīng)貿(mào)管理學(xué)院CC校區(qū)建設(shè)用地大部分為ZZ村用地，即將落成的鄭州升達(dá)經(jīng)貿(mào)管理學(xué)院CC校區(qū)可為 ZZ村提供就業(yè)崗位和帶來(lái)可觀的人流量，項(xiàng)目建成后師生規(guī)模達(dá)到20000人。依托學(xué)院，可為發(fā)展打造溝域經(jīng)濟(jì)帶，提供強(qiáng)有力的保障。（三）水利設(shè)施1、水庫(kù)及水資源豐富 西部緊鄰 MMM水庫(kù)，水庫(kù)部分區(qū)域在村域范圍內(nèi)，湖光山色秀麗宜人，水量充足，具有休閑、娛樂(lè)活動(dòng)基礎(chǔ)。自西南向東北有一條天然溝渠，XX中心村西側(cè)有 ZZ水庫(kù)，溝渠及水庫(kù)即為溝域經(jīng)濟(jì)帶項(xiàng)目所在。（四）產(chǎn)業(yè)發(fā)展有一定特色和潛力ZZ經(jīng)

8、濟(jì)結(jié)構(gòu)較為單一，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)較慢，一產(chǎn)為主村內(nèi)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱。依托山區(qū)和朝陽(yáng)溝水庫(kù)優(yōu)美環(huán)境，第二、三產(chǎn)業(yè)具有特色，發(fā)展?jié)摿艽?。?時(shí)依托KKK學(xué)院CC校區(qū)的建設(shè)， 能夠快速帶動(dòng)村莊第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也為ZZ的發(fā)展提供了基礎(chǔ)和外部條件的支撐，為發(fā)展休閑旅游產(chǎn)業(yè)和特色資源的利用提供了保障，將快速帶動(dòng)XXX村的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞“紅色記憶、生態(tài) ZZ”的建設(shè)目標(biāo)，村莊規(guī)劃制定了產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案。村域西南部緊鄰朝陽(yáng)溝水庫(kù)， 可發(fā)展旅游觀光農(nóng)業(yè)，以 “草莓采摘”為代表的體驗(yàn)式農(nóng)業(yè)生態(tài)ZZ村用地，發(fā)展取得新成效；KKK學(xué)院CC校區(qū)建設(shè)用地大部分為依托學(xué)院，可為打造溝域經(jīng)濟(jì)帶提供人口支撐，為村莊居民

9、提供就業(yè)工作崗位，發(fā)展餐飲業(yè)，住宿業(yè)，商業(yè)服務(wù)業(yè)。農(nóng)業(yè)方面:種植核桃、蘋(píng)果等林果業(yè)，加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，積極穩(wěn)妥地 開(kāi)展土地流轉(zhuǎn)，加快推進(jìn)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展。旅游方面：建設(shè)村 莊紅色文化廣場(chǎng)，與八路軍醫(yī)院遺址、村域革命烈士墓、窯洞、 古井為基礎(chǔ)形成一個(gè)紅色旅游線路；與朝陽(yáng)溝水庫(kù)生態(tài)農(nóng)業(yè)休閑觀光業(yè)呼應(yīng)，承接來(lái)自CC市嵩山-MM水庫(kù)旅游開(kāi)發(fā)的輻射，實(shí)現(xiàn)秀美、生態(tài)、宜居”的生態(tài)旅游村村莊與自然風(fēng)景相互依存,ZZ可以從：自然景觀資源 +人文景觀資源+田園風(fēng)光+非物質(zhì)文化遺產(chǎn)來(lái)全方位一體化打造生態(tài)旅游業(yè)。、主要阻礙因素及解決方案該項(xiàng)目建設(shè)的主要阻礙因素是村集體無(wú)經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源，缺乏資金。項(xiàng)目建設(shè)完畢之后，

10、后續(xù)管理缺乏資金支持。解決的方案 通過(guò)ZZ美麗鄉(xiāng)村 2017年度項(xiàng)目建設(shè)，產(chǎn)業(yè)提升，壯大村集體經(jīng) 濟(jì)，使村集體經(jīng)濟(jì)有收入來(lái)源，可以實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)的自我壯大、 發(fā)展，從而摘掉貧困村的帽子。第三章市場(chǎng)需求預(yù)測(cè)與銷售ZZ現(xiàn)有人口 635戶2812人，2015年鄭州升達(dá)經(jīng)貿(mào)管理學(xué)院在ZZ村落戶后，計(jì)劃招生人數(shù)為20000人，目前該項(xiàng)目已完成校區(qū)內(nèi)部基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，計(jì)劃2018年建成招生。其大學(xué)在ZZ自然緊密連通，村北ZZ村主干道連通其南大門，溝域經(jīng)濟(jì)帶項(xiàng)目緊鄰升達(dá)學(xué)院南門，順路沿河直下， 項(xiàng)目建成后,升達(dá)大學(xué) 20000名學(xué)生及其家屬將是的ZZ溝域經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的最直接人口支撐來(lái)源。其次，村積極爭(zhēng)取上級(jí)

11、、外來(lái)資金支持，建設(shè)高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)項(xiàng)目，配合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目，流轉(zhuǎn)土地1080畝，發(fā)展高效CC、農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，發(fā)展果園采摘、農(nóng)家樂(lè)，目標(biāo)人群為鄭州、 新密等打造 1小時(shí)短期旅游經(jīng)濟(jì)圈，配合溝域經(jīng)濟(jì)帶，更加豐富ZZ鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目。因此，開(kāi)展 ZZ美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)村項(xiàng)目前景十分廣闊，預(yù)期效果良好。第四章項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容與實(shí)施進(jìn)度、建設(shè)規(guī)模和內(nèi)容項(xiàng)目為2017年預(yù)申請(qǐng)建設(shè)內(nèi)容，總投資規(guī)模約XXX萬(wàn)，主要涉及溝域人行步道建設(shè)、人行道護(hù) 接、沿殺譚溝小品景觀整治、民俗文化館舍建設(shè)、文化長(zhǎng)廊打造ZZ溝域建設(shè)成為等2個(gè)部分，6個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)。項(xiàng)目落成后，將集旅游觀光、休閑娛樂(lè)、特色民俗文化體驗(yàn)為一體的特

12、色旅游產(chǎn) 業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游觀光基地，從而實(shí)現(xiàn)該村 歷史文化和自然生態(tài)相結(jié)合的特色村。、項(xiàng)目實(shí)施方案選擇及實(shí)施進(jìn)度ZZ美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目，經(jīng)過(guò)專家論證，而溝域經(jīng)濟(jì)帶作為建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目的重要組成部分，承載著村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要 發(fā)展平臺(tái)作用，是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體。實(shí)施方案選擇 溝域經(jīng)濟(jì)帶進(jìn)行打造，基于現(xiàn)有保持完好的地形地貌，稍加修整 即可作為旅游觀光、游玩、文化體驗(yàn)的絕佳出去。因此，該項(xiàng)目 的實(shí)施，有利于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大，積極響應(yīng)了國(guó)家脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略決策，符合市場(chǎng)發(fā)展的規(guī)律，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的潮流。項(xiàng) 目的實(shí)施，定位 1小時(shí)短程鄉(xiāng)村旅游，主要目標(biāo)面向周邊周末短 程快捷1小

13、時(shí)休閑旅游，通過(guò)溝域經(jīng)濟(jì)帶打造，營(yíng)造時(shí)光回溯活 態(tài)生產(chǎn)生活體驗(yàn)休閑度假空間，使繁忙的都市人在休閑之余，近 距離可以享受到環(huán)境優(yōu)美寧?kù)o、富有特色的鄉(xiāng)村田園風(fēng)光體驗(yàn)。長(zhǎng)廊等產(chǎn)業(yè)提升項(xiàng)目，壯大村集體經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。第五章管理與運(yùn)行管護(hù)溝域經(jīng)濟(jì)帶打造項(xiàng)目實(shí)施以爭(zhēng)取上級(jí)專項(xiàng)資金為啟動(dòng)引擎,以提高集體、村民收入為目的，以壯大村集體經(jīng)濟(jì)加快地區(qū)發(fā)展為目標(biāo)，使村集體在擁有自主發(fā)展能力同時(shí)，帶領(lǐng)村民脫貧致富,“村委形成良好循環(huán)式經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。村集體發(fā)展，主要采用作社+農(nóng)戶”模式，成立農(nóng)業(yè)合作社，鼓勵(lì)引導(dǎo)有發(fā)展意愿和能力的村民，以資金、地流轉(zhuǎn)、技術(shù)、勞動(dòng)力等多種形式入股，參與和分享社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的發(fā)展成果，達(dá)成村集體、村民共同 發(fā)展的目的，從而實(shí)現(xiàn)帶動(dòng)地區(qū)區(qū)域發(fā)展的目標(biāo)。第六章結(jié)論和建議本項(xiàng)目符合國(guó)家