第七章：國際貿(mào)易政策的演變

1、第二篇第二篇 國際貿(mào)易政策國際貿(mào)易政策n一國對外貿(mào)易政策定義：一國對外貿(mào)易政策定義：n一國制定對外貿(mào)易政策的目的：一國制定對外貿(mào)易政策的目的：n國際貿(mào)易政策的內(nèi)容：國際貿(mào)易政策的內(nèi)容：n一國對外貿(mào)易政策的具體內(nèi)容：一國對外貿(mào)易政策的具體內(nèi)容：n本篇內(nèi)容：本篇內(nèi)容：一國對外貿(mào)易政策定義一國對外貿(mào)易政策定義：n是該國在一定時(shí)期內(nèi)對進(jìn)口貿(mào)易和出口貿(mào)易所實(shí)行的政策，是為該國經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和對外政策服務(wù)的。 一國制定對外貿(mào)易政策的一國制定對外貿(mào)易政策的目的：目的： 保護(hù)本國市場，擴(kuò)大本國產(chǎn)品的出口市場；促進(jìn)本國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改善；積累市場金；為本國的對外政策服務(wù)。國際貿(mào)易政策的內(nèi)容：國際貿(mào)易政策的內(nèi)容：1 1、各

2、國對外貿(mào)易總政策、各國對外貿(mào)易總政策它是一國從整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)出發(fā)，在一個(gè)較長時(shí)期內(nèi)實(shí)行的政它是一國從整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)出發(fā)，在一個(gè)較長時(shí)期內(nèi)實(shí)行的政策。該政策是對外貿(mào)易發(fā)展的總原則。策。該政策是對外貿(mào)易發(fā)展的總原則。 2 2、進(jìn)出口商品政策、進(jìn)出口商品政策它是一國在本國對外貿(mào)易總政策基礎(chǔ)上根據(jù)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)國內(nèi)它是一國在本國對外貿(mào)易總政策基礎(chǔ)上根據(jù)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)國內(nèi)外市場的供求情況而制定的政策。該政策是對不同的進(jìn)出外市場的供求情況而制定的政策。該政策是對不同的進(jìn)出口商品實(shí)行不同的待遇的原則。口商品實(shí)行不同的待遇的原則。 3 3、國別政策、國別政策它是根據(jù)對外貿(mào)易總政策、對外經(jīng)濟(jì)和政治關(guān)系的需要而對它是根據(jù)對外貿(mào)易

3、總政策、對外經(jīng)濟(jì)和政治關(guān)系的需要而對不同的國家或地區(qū)制定不同的對外貿(mào)易政策。不同的國家或地區(qū)制定不同的對外貿(mào)易政策。 一國對外貿(mào)易政策的具體內(nèi)容：一國對外貿(mào)易政策的具體內(nèi)容：1 1、關(guān)稅政策、關(guān)稅政策2 2、非關(guān)稅政策、非關(guān)稅政策3 3、鼓勵(lì)出口的體制和手段、鼓勵(lì)出口的體制和手段4 4、管制出口的政策和手段、管制出口的政策和手段5 5、參與國際經(jīng)濟(jì)一體化的戰(zhàn)略和政策、參與國際經(jīng)濟(jì)一體化的戰(zhàn)略和政策影響一國貿(mào)易政策的因素影響一國貿(mào)易政策的因素n一個(gè)國家在一定時(shí)期內(nèi)是采取自由貿(mào)易政策還是推行保護(hù)貿(mào)易政策，一般要取決于下列因素的綜合作用：n1、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和產(chǎn)品競爭能力n2、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)n3、

4、經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略n4、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)狀況n5、各種利益集團(tuán)力量的對比n6、政府領(lǐng)導(dǎo)人的經(jīng)濟(jì)思想與貿(mào)易思想n7、本國與他國的政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系自由貿(mào)易政策措施自由貿(mào)易政策措施n1、取消外貿(mào)經(jīng)營特權(quán)n例如，早期英國廢止東印度公司對印度和中國的貿(mào)易壟斷權(quán)，將貿(mào)易經(jīng)營權(quán)范圍擴(kuò)大到一般涉外公司；改革開發(fā)后中國的外貿(mào)經(jīng)營權(quán)下放。n2、降低關(guān)稅稅率n資本主義自由競爭時(shí)期，各發(fā)達(dá)國家紛紛降低關(guān)稅；戰(zhàn)后貿(mào)易自由化時(shí)期，各國各國關(guān)稅水平更是大幅度降低。n3、簽訂自由貿(mào)易條約，建立國際貿(mào)易組織n雙邊、多邊貿(mào)易條約，關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定（GATT）,世界貿(mào)易組織（WTO）。n4、減少非關(guān)稅壁壘n例如放寬或取消進(jìn)口數(shù)量限制；放寬或解除外匯

5、管制。保護(hù)貿(mào)易政策措施保護(hù)貿(mào)易政策措施n1、關(guān)稅壁壘n2、非關(guān)稅壁壘n3、鼓勵(lì)出口措施n4、區(qū)域性貿(mào)易壁壘對外貿(mào)易政策對國際貿(mào)易的影響（一）對外貿(mào)易政策對國際貿(mào)易的影響 1對國際貿(mào)易秩序的影響。發(fā)達(dá)國家的貿(mào)易政策逐漸向規(guī)范化、法律化發(fā)展，同時(shí)貿(mào)易政策也有國際化傾向。這種致力于共同約束的體制，是國際貿(mào)易秩序化的重要保障。 2對國際貿(mào)易規(guī)模的影響。保護(hù)主義盛行勢必抑制國際貿(mào)易的發(fā)展，而自由化貿(mào)易的政策則必然推動整個(gè)世界貿(mào)易的發(fā)展。各國之間的減稅協(xié)議以及非關(guān)稅壁壘的削弱，有助于貿(mào)易增長，而“貿(mào)易戰(zhàn)”則會限制各國的貿(mào)易量3對國際貿(mào)易流向的影響。國際貿(mào)易政策會對一國的貿(mào)易流向產(chǎn)生直接的影響。特點(diǎn)是區(qū)域經(jīng)

6、濟(jì)、貿(mào)易集團(tuán)的貿(mào)易政策一體化，對于國際貿(mào)易流向的影響是很顯著的。(二）對外貿(mào)易政策對一國經(jīng)濟(jì)的影響1對外貿(mào)易政策是調(diào)節(jié)國民經(jīng)濟(jì)平衡的重要工具。 2貿(mào)易政策是調(diào)節(jié)一國以國際收支為主要內(nèi)容的外部經(jīng)濟(jì)平衡的主要手段。 3貿(mào)易政策是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的工具。對外貿(mào)易政策的制定和實(shí)施 （一）對外貿(mào)易政策的制定 各國對外貿(mào)易政策的制定與修改是由國家立法機(jī)構(gòu)進(jìn)行的。最高立法機(jī)關(guān)在制定和修改對外貿(mào)易政策及有關(guān)規(guī)章制度前，要征詢各個(gè)經(jīng)濟(jì)集團(tuán)的意見。最高立法機(jī)關(guān)所頒布的對外貿(mào)易各項(xiàng)政策，既包括一國較長時(shí)期內(nèi)對外貿(mào)易政策的總方針和基本原則，又規(guī)定某些重要措施以及給予行政機(jī)構(gòu)以特定權(quán)限。 （二）對外貿(mào)易政策的實(shí)施 1通過海

7、關(guān)對進(jìn)出口貿(mào)易進(jìn)行管理。 2國家廣泛設(shè)立各種機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)促進(jìn)出口和管理進(jìn)口。 3國家政府出面參與各種國際貿(mào)易、關(guān)稅等國際機(jī)構(gòu)與組織，進(jìn)行國際貿(mào)易、關(guān)稅的協(xié)調(diào)與談判。本篇內(nèi)容：本篇內(nèi)容：第第7 7章章 國際貿(mào)易政策的歷史演變國際貿(mào)易政策的歷史演變第第8 8章章 關(guān)稅關(guān)稅第第9 9章章 非關(guān)稅壁壘非關(guān)稅壁壘第第1010章章 鼓勵(lì)出口和出口管制措施鼓勵(lì)出口和出口管制措施第第1111章章 經(jīng)濟(jì)特區(qū)經(jīng)濟(jì)特區(qū)第第1212章章 區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化第第1313章章 貿(mào)易條約與協(xié)定和世界貿(mào)易組織貿(mào)易條約與協(xié)定和世界貿(mào)易組織第第7 7章章 國際貿(mào)易政策的演變國際貿(mào)易政策的演變第一節(jié)第一節(jié) 國際貿(mào)易政策的歷

8、史演變國際貿(mào)易政策的歷史演變第二節(jié)第二節(jié) 當(dāng)代發(fā)展中國家的外貿(mào)政策當(dāng)代發(fā)展中國家的外貿(mào)政策 第三節(jié)第三節(jié) 中國的對外貿(mào)易政策中國的對外貿(mào)易政策第一節(jié)第一節(jié) 國際貿(mào)易政策的歷史演國際貿(mào)易政策的歷史演變變一、重商主義二、自由貿(mào)易政策和保護(hù)貿(mào)易政策三、超保護(hù)貿(mào)易政策四、貿(mào)易自由化五、新貿(mào)易保護(hù)主義六、發(fā)達(dá)國家對外貿(mào)易政策的發(fā)展趨勢一、重商主義一、重商主義時(shí)期時(shí)期n時(shí)間：時(shí)間： 1517世紀(jì)，資本主義生產(chǎn)方式準(zhǔn)備時(shí)期n貿(mào)易政策：貿(mào)易政策： 保護(hù)貿(mào)易政策n代表的階級利益：代表的階級利益： 工業(yè)資產(chǎn)階級二、自由貿(mào)易政策二、自由貿(mào)易政策n時(shí)期：時(shí)期： 18世紀(jì)中葉19世紀(jì)末，資本主義自由競爭時(shí)期。n自由政策

9、和保護(hù)政策并存自由政策和保護(hù)政策并存1自由貿(mào)易政策有利于形成相互有利的國際分工。 2自由貿(mào)易有利于增加國民財(cái)富。 3自由貿(mào)易有利于提高利潤率，促進(jìn)資本積累。 4自由貿(mào)易可以阻止壟斷，加強(qiáng)競爭，提高經(jīng)濟(jì)效益。 保護(hù)貿(mào)易政策保護(hù)貿(mào)易政策n李斯特保護(hù)貿(mào)易理論的核心是生產(chǎn)力論，認(rèn)為發(fā)展本國生產(chǎn)力是根本的，參與國際分工和交換的目的是發(fā)展本國生產(chǎn)力。他指出，為自由貿(mào)易政策服務(wù)的“比較成本說”不利于德國生產(chǎn)力的發(fā)展，李斯特把國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展分為五個(gè)階段，即原始未開化階段、畜牧業(yè)階段、農(nóng)業(yè)階段、農(nóng)工業(yè)階段、農(nóng)工商階段。他認(rèn)為各國經(jīng)濟(jì)所處的階段不同，采取的貿(mào)易政策也應(yīng)不同。德國和美國處于農(nóng)工業(yè)階段，因此，德國應(yīng)實(shí)

10、行保護(hù)貿(mào)易政策。李斯特提出的保護(hù)政策，不是保護(hù)所有工業(yè)，而是保護(hù)幼稚工業(yè)，選擇保持的對象是：n（1）剛剛開始發(fā)展并有發(fā)展前途的幼稚工業(yè)，經(jīng)過一段保護(hù)時(shí)間，到成熟階段就不再保護(hù)，保護(hù)時(shí)間以30年為最高期限；或者在保護(hù)期內(nèi)，被保護(hù)的幼稚工業(yè)還扶植不起來，就停止給予保護(hù)。 （2）趨于衰退但仍有存在價(jià)值的工業(yè)，需要給予一定的保護(hù)。 （3）雖然是幼稚工業(yè)，但沒有強(qiáng)有力的競爭者時(shí)，不需要保護(hù)。 （4）農(nóng)業(yè)不需要保護(hù)，隨著工業(yè)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)自然隨著發(fā)展。 三、超保護(hù)貿(mào)易政策三、超保護(hù)貿(mào)易政策n時(shí)期：時(shí)期： 19世紀(jì)末第二次世界大戰(zhàn)其間，資本主義壟斷時(shí)期n經(jīng)濟(jì)背景：經(jīng)濟(jì)背景：各國普遍完成產(chǎn)業(yè)革命，工業(yè)得到迅速發(fā)

11、展，世界市場競爭開始變得激烈；而19291933年世界性的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，加劇了市場的矛盾。壟斷資產(chǎn)階級一方面要壟斷國內(nèi)市場，另一方面要爭奪國外市場，于是要求實(shí)行超貿(mào)易保護(hù)政策。n代表的階級利益代表的階級利益 壟斷資產(chǎn)階級四、超貿(mào)易保護(hù)政策與自由競四、超貿(mào)易保護(hù)政策與自由競爭時(shí)期的貿(mào)易保護(hù)政策的區(qū)別爭時(shí)期的貿(mào)易保護(hù)政策的區(qū)別n保護(hù)的對象不同n代表的階級利益不同n保護(hù)的手法不同四、貿(mào)易自由化四、貿(mào)易自由化n時(shí)期時(shí)期第二次世界大戰(zhàn)后20世紀(jì)70年代n背景：美、日、歐，跨國公司n表現(xiàn)：表現(xiàn)：關(guān)稅減讓；非關(guān)稅減讓n與資本主義自由競爭時(shí)期的貿(mào)易自由化區(qū)別五、新貿(mào)易保護(hù)主義五、新貿(mào)易保護(hù)主義n時(shí)期時(shí)期 20世紀(jì)

12、世紀(jì)70年代中期年代中期n背景：背景： 資本主義經(jīng)歷兩次危機(jī)；滯脹；工業(yè)國家發(fā)展不平衡n新保護(hù)主義與新保護(hù)主義與2020世紀(jì)世紀(jì)3030年代的舊保護(hù)主義的區(qū)別：年代的舊保護(hù)主義的區(qū)別：第一：保護(hù)措施不同第二：貿(mào)易政策措施朝制度化、系統(tǒng)化和綜合化方向發(fā)展第三：重點(diǎn)從限制進(jìn)口轉(zhuǎn)向鼓勵(lì)出口，雙邊和多邊談判與協(xié)調(diào)成為擴(kuò)展貿(mào)易的重要手段第四：從國家貿(mào)易壁壘向區(qū)域性貿(mào)易壁壘，實(shí)行區(qū)域內(nèi)共同開放和區(qū)域外的共同保護(hù)六、發(fā)達(dá)國家對外貿(mào)易政策六、發(fā)達(dá)國家對外貿(mào)易政策的發(fā)展趨勢的發(fā)展趨勢n管理貿(mào)易日益成為貿(mào)易政策的發(fā)展趨勢n對外貿(mào)易政策與對外關(guān)系相結(jié)合的趨勢加強(qiáng)n“公平貿(mào)易”、“互惠貿(mào)易”將代替發(fā)達(dá)國家的“自由貿(mào)易

13、”和“單邊主義”n以非關(guān)稅壁壘為主要手段n政府推動高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展和鼓勵(lì)出口成為推動外貿(mào)活動的主導(dǎo)措施n建立經(jīng)濟(jì)一體化，實(shí)行共同的對外貿(mào)易政策n發(fā)達(dá)市場經(jīng)濟(jì)國家的對外貿(mào)易發(fā)達(dá)市場經(jīng)濟(jì)國家的對外貿(mào)易發(fā)達(dá)市場經(jīng)濟(jì)國家的組成n發(fā)達(dá)市場經(jīng)濟(jì)國家包括：澳大利亞、奧地利、比利時(shí)、加拿大、丹麥、芬蘭、法國、德國、冰島、愛爾蘭、意大利、日本、盧森堡、荷蘭、新西蘭、挪威、西班牙、瑞典、瑞士、英國和北愛爾蘭、美國、法羅群島、直布羅陀、希臘、以色列、葡萄牙、南非、馬耳他。這些國家的人口占世界總?cè)丝诘?5左右，面積為3255萬平方公里，占世界總面積的24.3。 發(fā)達(dá)市場經(jīng)濟(jì)國家對外貿(mào)易的主要特點(diǎn)發(fā)達(dá)市場經(jīng)濟(jì)國家對外貿(mào)易

14、的主要特點(diǎn)（一）在國際貿(mào)易中的地位呈現(xiàn)不平衡發(fā)展一）在國際貿(mào)易中的地位呈現(xiàn)不平衡發(fā)展表表1 1 各類國家在世界出口貨物貿(mào)易中所占比重（各類國家在世界出口貨物貿(mào)易中所占比重（%) %) 地區(qū)和經(jīng)濟(jì)集團(tuán)地區(qū)和經(jīng)濟(jì)集團(tuán) 1980 1980 1990 1990 1995 1995 1996 1996 1997 1997 19981998 1999 1999 2000 2000 2001 2001 20022002 2003 2003發(fā)達(dá)市場經(jīng)濟(jì)國家發(fā)達(dá)市場經(jīng)濟(jì)國家 65.31 72.08 69.64 68.69 67.89 69.78 68.54 65.34 66.03 65.29 64.53發(fā)展中國

15、家和地區(qū)發(fā)展中國家和地區(qū) 29.43 24.21 27.74 28.54 29.42 27.84 29.18 31.97 31.18 31.87 32.39東歐國家東歐國家 5.27 3.7 2.63 2.77 2.68 2.38 2.27 2.68 2.79 2.84 3.08資料來源: 聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議:國際貿(mào)易和發(fā)展統(tǒng)計(jì)手冊2004，表1.1C。 表表2 2 各類國家在世界進(jìn)口貨物貿(mào)易中所占比重（各類國家在世界進(jìn)口貨物貿(mào)易中所占比重（% %）地區(qū)和經(jīng)濟(jì)集團(tuán)地區(qū)和經(jīng)濟(jì)集團(tuán)198019801991990 0199519951991996 61991997 7199819981999199

16、920002000200120012002200220032003發(fā)達(dá)市場經(jīng)濟(jì)國發(fā)達(dá)市場經(jīng)濟(jì)國家家70.070.09 973.73.1 168.768.75 568.68.2 267.67.5 570.470.41 171.071.01 169.269.21 169.269.26 668.768.77 768.168.18 8發(fā)展中國家和地發(fā)展中國家和地區(qū)區(qū)23.923.922.22.5 528.828.88 829.29.2 229.29.9 927.227.24 427.227.228.928.99 928.528.59 928.928.93 329.229.28 8東歐國家東歐國家5.1

17、75.174.44.42 22.362.362.62.62 22.62.65 52.352.351.791.791.81.82.152.152.32.32.542.54資料來源: 聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議:國際貿(mào)易和發(fā)展統(tǒng)計(jì)手冊2004，表1.1C。表表3 19503 1950年年-2003-2003年主要資本主義國家在世界出口中所占比重（）年主要資本主義國家在世界出口中所占比重（） 1950 1950年年-2003-2003年主要資本主義國家在世界出口中所占比重（）年主要資本主義國家在世界出口中所占比重（）年份年份 世界出口額（億美元）世界出口額（億美元） 美國美國 英國英國 德國德國 法國法國

18、 意大利意大利 日本日本19501950 607607 16.716.7 1010 3.33.3 5 5 2 2 1.41.419601960 1278.71278.7 11.611.6 8 8 8.98.9 5.45.4 2 2 3 319701970 3120.73120.7 12.512.5 6.2.6.2. 10.0310.03 5.75.7 4.24.2 4.94.919801980 19942.8719942.87 10.710.7 5.65.6 9.49.4 5.45.4 3.83.8 6.36.319891989 3100031000 11.811.8 4.94.9 1111

19、5.85.8 4.64.6 8.98.919991999 5610056100 12.412.4 4.84.8 9.69.6 5.35.3 4.14.1 7.57.520002000 6358063580 12.312.3 4.44.4 8.78.7 4.74.7 3.73.7 7.57.520012001 61218076121807 11.911.9 4.374.37 9.339.33 4.854.85 3.993.99 6.596.5920022002 63966976396697 10.810.8 4.324.32 9.589.58 4.884.88 3.963.96 6.516.51

20、20032003 74436927443692 9.79.7 4.094.09 10.0610.06 4.914.91 4.144.14 6.346.34n資料來源資料來源: :聯(lián)合國貿(mào)易與發(fā)展會議聯(lián)合國貿(mào)易與發(fā)展會議: :國際貿(mào)易和發(fā)展統(tǒng)計(jì)手冊國際貿(mào)易和發(fā)展統(tǒng)計(jì)手冊19861986年增刊，年增刊，第第2 2頁頁, 2004, 2004年年, , 第第2 2頁；世界貿(mào)易組織：頁；世界貿(mào)易組織：20002000年國際貿(mào)易趨勢與統(tǒng)計(jì)。年國際貿(mào)易趨勢與統(tǒng)計(jì)。 發(fā)展中國家與地區(qū)的對外發(fā)展中國家與地區(qū)的對外貿(mào)易貿(mào)易 發(fā)展中國家與地區(qū)的構(gòu)成n發(fā)展中國家，即第三世界，大多分布在亞洲、非洲和拉丁美洲，又稱亞非拉國家。 發(fā)展中國家眾多，分布地區(qū)遼闊，各國地理位置、自然條件、歷史傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平都有很大差別。從生產(chǎn)發(fā)展水平和社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)來看，許多發(fā)展中國家與地區(qū)大致具有如下基本經(jīng)濟(jì)特征：工業(yè)不發(fā)達(dá)，農(nóng)業(yè)落后；生產(chǎn)結(jié)構(gòu)片面單一，大量生產(chǎn)某幾種或一、兩種農(nóng)礦原料產(chǎn)品；多元的社會經(jīng)