全省建筑工程管理工作要點

1、1 / 32011 年全省建筑工程管理工作要點2011 年全省建筑工程管理工作的總體要求是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主 線，緊緊圍繞“做大做強湖北建筑業(yè)、打造建筑強省 ”的目標(biāo)，堅持改革創(chuàng)新，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 調(diào)整，促進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，大力整頓和規(guī)范建筑市場秩序，提升工程質(zhì)量、 安全和文明施工 水平，提高行政監(jiān)管服務(wù)效能，進一步提神鼓勁，真抓實干，奮力實現(xiàn) “十二五”的良好開局 和湖北建筑業(yè)的新跨越。全省建筑業(yè)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是： 全省建筑業(yè)總產(chǎn)值 4800 億元，建筑業(yè)增加值 950 億元以上； 全省工程質(zhì)量驗收合格率 100，工程竣工驗收備案率達到 93以上；力爭杜絕較大以上安 全事故

2、，全面完成安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)。矚慫潤厲釤瘞睞櫪廡賴賃軔。一、加快轉(zhuǎn)變建筑業(yè)發(fā)展方式（一）堅持扶優(yōu)扶強，提高產(chǎn)業(yè)集中度。加大中央在鄂龍頭企業(yè)、省內(nèi)骨干企業(yè)、專業(yè)優(yōu)勢 企業(yè)、勞務(wù)帶頭企業(yè)等各梯隊企業(yè)的培育。繼續(xù)開辟綠色通道、 “直通車”等服務(wù)，繼續(xù)開展 建筑企業(yè)綜合實力 20 強、裝修裝飾 10 強評選活動，大力宣傳推介龍頭骨干企業(yè)，做好 133 家重點培育企業(yè)的跟蹤服務(wù)。 推進政府投資工程投標(biāo)單位名錄制度， 實施政府投資工程項目 向優(yōu)勢企業(yè)傾斜。充分發(fā)揮中央在鄂企業(yè)的龍頭作用， 鼓勵、引導(dǎo)地方企業(yè)與龍頭企業(yè)實施 戰(zhàn)略聯(lián)盟，協(xié)同發(fā)展。根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 施工總承包企業(yè)特級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)實施辦法要 求，認(rèn)

3、真做好既有特級企業(yè)資質(zhì)就位工作。聞創(chuàng)溝燴鐺險愛氌譴凈禍測。（二）引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。搶抓國家持續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施投入的機遇， 積極培育工程總承包企 業(yè)。充分發(fā)揮建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理的調(diào)控引導(dǎo)作用， 支持高等級資質(zhì)總承包企業(yè)盡快進入軌 道交通、公路、橋梁、機場、港口、鐵路等政府重點投資領(lǐng)域；支持專業(yè)承包企業(yè)向設(shè)計施 工一體化以及鋼結(jié)構(gòu)、裝飾裝修、設(shè)備安裝、建筑智能化等特色專業(yè)方向發(fā)展。殘騖樓諍錈瀨 濟溆塹籟婭騍。（三）支持企業(yè)開拓省外市場。 加強同省外建設(shè)行政主管部門的溝通聯(lián)系， 引導(dǎo)企業(yè)搶占有 發(fā)展前景的國內(nèi)區(qū)域市場，形成具有一定規(guī)模的區(qū)域性優(yōu)勢板塊。 堅持“走出去”戰(zhàn)略，支持 有條件的企業(yè)取得對外承

4、包工程資格。釅錒極額閉鎮(zhèn)檜豬訣錐顧葒。二、整頓和規(guī)范建筑市場秩序（四）嚴(yán)格執(zhí)行法定基本建設(shè)程序。 加強法定基本建設(shè)程序管理， 認(rèn)真落實湖北省建設(shè)工 程施工許可現(xiàn)場踏勘工作暫行辦法以及施工合同備案制度。彈貿(mào)攝爾霽斃攬磚鹵廡詒爾。（五）強化建筑市場動態(tài)監(jiān)管。 貫徹落實住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 關(guān)于加強建筑市場資質(zhì)資格動 態(tài)監(jiān)管完善企業(yè)和人員準(zhǔn)入清出制度的指導(dǎo)意見 ，嚴(yán)格審批標(biāo)準(zhǔn)，完善審批制度，實施建 筑業(yè)企業(yè)總量動態(tài)控制。強化市場準(zhǔn)入清出機制，創(chuàng)新動態(tài)監(jiān)管辦法，實施 “兩場”聯(lián)動管 理，對存在市場違法違規(guī)行為、 失信行為、發(fā)生質(zhì)量安全事故以及在申報資質(zhì)中弄虛作假的 企業(yè)及時進行資質(zhì)動態(tài)檢查， 啟動處罰程序

5、，依法清出擾亂市場秩序、 不符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的企 業(yè)。謀蕎摶篋飆鐸懟類蔣薔點鉍。（六）嚴(yán)格市場行為執(zhí)法檢查。 研究出臺進一步加強建筑市場監(jiān)管工作的意見， 加強對建筑 市場執(zhí)法人員的培訓(xùn)， 優(yōu)化監(jiān)管資源配置，組織開展多種形式的市場行為檢查， 加大對建筑 市場行為的監(jiān)管力度。廈礴懇蹣駢時盡繼價騷巹癩。（七）推進工程建設(shè)領(lǐng)域項目信息公開和誠信體系建設(shè)。 深入開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專 項治理，健全建筑市場企業(yè)、 專業(yè)技術(shù)人員和工程項目管理三大數(shù)據(jù)庫， 加快出臺建筑企業(yè) 信用考評辦法，加大對不良行為的記錄、曝光和處罰力度。煢楨廣鰳鯡選塊網(wǎng)羈淚鍍齊。（八）進一步規(guī)范勞務(wù)用工行為。繼續(xù)推進農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校建設(shè)，

6、配合有關(guān)部門實施 “陽光 工程”、“溫暖工程”等培訓(xùn)計劃，不斷拓寬農(nóng)民工培訓(xùn)渠道，加快農(nóng)民工向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人的 轉(zhuǎn)化。加強勞務(wù)用工管理，健全完善勞務(wù)分包制度， 選擇有條件的地區(qū)開展建筑務(wù)工人員實 名制試點，切實維護農(nóng)民工合法權(quán)益。大力發(fā)展勞務(wù)企業(yè)，鼓勵企業(yè)建立勞務(wù)基地，著力改 善結(jié)構(gòu)性 “用工荒 ”問題。 引導(dǎo)建筑勞務(wù)有序流動和規(guī)模輸出， 促進勞務(wù)企業(yè)與大型總承包企 業(yè)建立相對穩(wěn)定的長期合作關(guān)系。鵝婭盡損鵪慘歷蘢鴛賴縈詰。（九）認(rèn)真履行建設(shè)工程招投標(biāo)的行業(yè)監(jiān)管職責(zé)。 加強市政和房屋建筑工程招投標(biāo)市場的管 理，加大2 / 3對省內(nèi)外企業(yè)資質(zhì)證書、 個人執(zhí)業(yè)證書及相關(guān)的信用狀況的核驗工作。 規(guī)范建設(shè)

7、工 程項目報建程序，依法開展建筑工程招標(biāo)主要環(huán)節(jié)的備案。 執(zhí)行住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 房屋建 筑和市政工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件 、房屋建筑和市政工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件 等兩 個標(biāo)準(zhǔn)性文件。 完善招標(biāo)代理機構(gòu)數(shù)據(jù)庫， 認(rèn)真執(zhí)行 湖北省工程建設(shè)項目招標(biāo)代理機構(gòu)執(zhí) 業(yè)手冊管理辦法 ，全面清理整頓招標(biāo)代理機構(gòu)。推進政府投資工程代建制，強化對政府投 資項目的監(jiān)管?；[叢媽羥為贍僨蟶練淨(jìng)櫧撻。（十） 積極做好清欠維穩(wěn)工作。 進一步規(guī)范建設(shè)工程分包行為， 加大對拖欠行為的綜合懲治 力度，健全日常防范機制，完善應(yīng)急處置機制，建立長效管理機制。預(yù)頌圣鉉儐歲齦訝驊糴買闥。三、加強工程質(zhì)量管理工作（十一） 完善工程質(zhì)量保

8、證體系，落實工程質(zhì)量責(zé)任制。做好房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施 工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定 的宣貫工作。研究制定相關(guān)配套管理制度，出臺湖北省房屋建筑 和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理實施細(xì)則 ，強化對工程實體質(zhì)量和工程建設(shè)、勘察、設(shè) 計、施工、監(jiān)理等單位工程質(zhì)量行為的監(jiān)督。滲釤嗆儼勻諤鱉調(diào)硯錦鋇絨。（十二）深入開展 “住宅工程質(zhì)量通病再治理 ”活動。 加大湖北省住宅工程質(zhì)量通病防治技 術(shù)規(guī)程 地方標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)力度。 繼續(xù)開展創(chuàng)建無質(zhì)量通病住宅工程活動， 強化保障性住房質(zhì) 量分戶驗收工作， 適時組織保障性住房工程質(zhì)量觀摩活動， 逐步實現(xiàn)全省住宅工程質(zhì)量分戶 驗收。鐃誅臥瀉噦圣騁貺頂廡縫勵。（十三） 周密部署質(zhì)量檢

9、查工作。 以執(zhí)行國家法律法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況為主 要內(nèi)容，開展多種形式的質(zhì)量檢查。 以鋼筋加工、 混凝土和砂漿強度、 樓板厚度等質(zhì)量環(huán)節(jié) 為重點，加大對涉及工程主體結(jié)構(gòu)安全、主要使用功能、建筑節(jié)能等質(zhì)量問題的執(zhí)法力度， 強化責(zé)任追究。做好全國工程質(zhì)量大檢查的迎檢工作。擁締鳳襪備訊顎輪爛薔報贏。（十四）實施 “精品工程 ”戰(zhàn)略。 研究制定優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、優(yōu)先進入政府投資工程投標(biāo)單位名錄等 創(chuàng)建精品工程的激勵政策。 繼續(xù)開展 “楚天工程質(zhì)量論壇 ”、質(zhì)量巡講等多種形式的創(chuàng)精品工 程專題活動。贓熱俁閫歲匱閶鄴鎵騷鯛漢。（十五） 進一步加強工程質(zhì)量檢測市場監(jiān)管。 進一步明確質(zhì)量檢測市場監(jiān)管機構(gòu)，

10、 落實監(jiān)管 責(zé)任，對工程質(zhì)量檢測資質(zhì)實行動態(tài)管理。 完善工程質(zhì)量檢測市場監(jiān)管機制， 逐步推行檢測 數(shù)據(jù)自動采集系統(tǒng)， 嚴(yán)厲打擊質(zhì)量檢測弄虛作假行為。 繼續(xù)開展示范檢測機構(gòu)創(chuàng)建、 考核和 觀摩交流活動， 組織開展檢測機構(gòu)能力驗證活動和專項監(jiān)督檢查， 促進檢測行業(yè)的健康發(fā)展。壇摶鄉(xiāng)囂懺蔞鍥鈴氈淚躋馱。（十六）加大工程建設(shè)工法、新技術(shù)、新工藝的推廣應(yīng)用力度。加強政策引導(dǎo)，開展對工程 建設(shè)工法、新技術(shù)應(yīng)用先進企業(yè)（項目）的表彰，提高建筑業(yè)企業(yè)申報省級及以上工法、新 技術(shù)應(yīng)用示范工程的積極性。 強化培訓(xùn)工作， 發(fā)揮引領(lǐng)作用， 組織新技術(shù)應(yīng)用示范工程的觀 摩活動。蠟變黲癟報倀鉉錨鈰贅籜葦。四、提高安全生產(chǎn)

11、和文明施工水平（十七） 繼續(xù)實施目標(biāo)管理， 全面落實施工安全監(jiān)管部門的監(jiān)管責(zé)任。 嚴(yán)格安全生產(chǎn)一票否 決制度。強化安全生產(chǎn)層級監(jiān)管和城鄉(xiāng)結(jié)合部、縣城和各類開發(fā)區(qū)等重點地區(qū)的安全監(jiān)管， 定期召開安全生產(chǎn)形勢通報會，適時召開安全現(xiàn)場會。買鯛鴯譖曇膚遙閆擷凄屆嬌。（十八）強化安全生產(chǎn)許可證動態(tài)管理。執(zhí)行施工企業(yè)生產(chǎn)安全評價標(biāo)準(zhǔn) ，加強對安全 評價工作的監(jiān)管， 督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。 組織開展施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件的動態(tài) 核查，加大對降低企業(yè)安全生產(chǎn)條件和發(fā)生安全生產(chǎn)事故的施工企業(yè)的處罰力度。研究落實 國務(wù)院 23 號文確立的 “領(lǐng)導(dǎo)帶班、 重大隱患掛牌督辦、 生產(chǎn)安全事故查處督辦 ”三項新制度

12、。綾鏑鯛駕櫬鶘蹤韋轔糴飆鈧。（十九） 強化危險性較大的分部分項工程監(jiān)管。 規(guī)范危險性較大的分部分項工程專家論證行 為和論證程序， 繼續(xù)開展以監(jiān)控重大危險源為重點的安全管理， 將重大危險源的控制管理作 為日常監(jiān)督工作的重點，遏制較大以上安全事故的發(fā)生。驅(qū)躓髏彥浹綏譎飴憂錦諑瓊。（二十）繼續(xù)開展安全隱患排查和安全巡查。 開展以建筑起重機械、深基坑、高大模板和腳 手架為重點的安全巡查， 開展預(yù)防高墜、坍塌和消防安全、食品安全、 艾滋病防治及應(yīng)急救 援等教育活動， 加大對企業(yè)特種作業(yè)人員和 “三3 / 3類人員 ”的培訓(xùn)、 考核力度，減少一般安全事 故的發(fā)生。貓蠆驢繪燈鮒誅髏貺廡獻鵬。（二十一）健全監(jiān)

13、管部門和參建單位應(yīng)急救援的聯(lián)動機制。 建立全省應(yīng)急救援資源報備制度， 督促指導(dǎo)各地開展應(yīng)急預(yù)案的演練，及時調(diào)整完善應(yīng)急預(yù)案。鍬籟饗逕瑣筆襖鷗婭薔嗚訝。（二十二）全面推行施工安全管理標(biāo)準(zhǔn)化工作。加強對建筑安全防護、文明施工措施費用 使用管理的監(jiān)督， 繼續(xù)開展創(chuàng)建安全文明施工現(xiàn)場和安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工地活動， 適時組織文 明施工的專項檢查和安全文明施工現(xiàn)場觀摩活動。構(gòu)氽頑黌碩飩薺齦話騖門戲。（二十三） 加強工程質(zhì)量和施工安全監(jiān)管機構(gòu)建設(shè)。 協(xié)調(diào)解決工程質(zhì)量安全監(jiān)管機構(gòu)參公管 理、適當(dāng)增加監(jiān)督人員編制、 經(jīng)費財政全額保障等問題。 開展監(jiān)督機構(gòu)、 監(jiān)督人員考核工作， 進一步規(guī)范監(jiān)督人員的執(zhí)法行為。輒嶧陽檉籪癤網(wǎng)儂號澩蠐鑭。五、提高監(jiān)管服務(wù)效能 （二十四）加強行業(yè)發(fā)展研究。制定完善湖北省建筑業(yè) “十二五 ”時期發(fā)展規(guī)劃 。研究制 定落實 湖北省建筑市場管理條例 相關(guān)配套措施。健全行業(yè)統(tǒng)計分析制度，實時分析和把 握建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展的動態(tài)以及行業(yè)發(fā)展情況。 分析總結(jié)全省建筑業(yè)發(fā)展?fàn)顩r， 發(fā)布湖北省 建筑業(yè) “十一五 ”時期發(fā)展報告 。堯側(cè)閆繭絳闕絢勵蜆贅瀝紕。（二十五）推進自身建設(shè)。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，加強作風(fēng)建設(shè)，大力推行政務(wù)公開制、 服務(wù)承諾制、首問負(fù)責(zé)制、社會監(jiān)督制，創(chuàng)建文明高效建管機關(guān)，打造建管工作品牌，樹立 先進典型。 加強依法行政能力建設(shè)， 完善政