上河閘放水預警方案征求意見稿

1、上河閘放水預警方案（征求意見稿）第一章 總則第一條 為加強嘉興市杭嘉湖南排工程上河閘工程安全運行管理，確保水閘放水工作安全有序地進行，充分發(fā)揮水利工程防洪減災功能，保護人民群眾生命和財產(chǎn)安全。根據(jù)中華人民共和國水法、中華人民共和國防洪法、浙江省防汛防臺抗旱條例、浙江省水利工程安全管理條例等有關法律法規(guī)和規(guī)定，結合實際特制訂本方案。第二條 水閘放水預警工作堅持“以人為本，安全第一，預防為主，防避結合，確保重點，統(tǒng)籌兼顧”的原則，以保護水閘上、下游沿河兩岸人民生命財產(chǎn)安全為首要任務。第三條 本方案的預警方式一般情況下采用電話、傳真、短信、廣播、預警燈等裝置。發(fā)布預警信息必須做到及時、準確、全面。第

2、四條 本方案適用于上河閘排澇、調(diào)水、沖淤及其它特殊情況開閘預警的相關工作。第五條 水閘開閘放水時間表根據(jù)嘉興市防指發(fā)布的調(diào)度指令及“海寧市防汛信息管理系統(tǒng)（海寧市水利局）”預報的錢塘江潮位信息確定，具體開閘時間根據(jù)內(nèi)河水位及外江潮位實際情況調(diào)整。第二章 預警工作職責第六條 本方案主要由嘉興市人民政府防汛防旱指揮部（以下簡稱嘉興市防指）監(jiān)督實施，由嘉興市杭嘉湖南排工程管理局、嘉興市地方海事局、嘉興市杭嘉湖南排工程鹽官樞紐管理所（以下簡稱鹽官樞紐管理所）、嘉興市杭嘉湖南排工程海寧河道管理站（以下簡稱海寧河道管理站）、海寧市人民政府防汛防旱指揮部（以下簡稱海寧市防指）及其相關單位共同實施。第七條 嘉

3、興市防指主要職責下發(fā)調(diào)度指令；協(xié)調(diào)處理預警及放水過程中的重大問題。第八條 嘉興市杭嘉湖南排工程管理局主要職責監(jiān)督和協(xié)調(diào)南排工程管理局下屬各相關站所放水及預警工作。第九條 嘉興市地方海事局主要職責向嘉興市域范圍內(nèi)注冊（備案）船戶發(fā)布放水預警信息；監(jiān)督和協(xié)調(diào)嘉興市地方海事局下屬單位放水及預警工作。第十條 海寧市防指及相關單位主要職責（1）海寧市防指：監(jiān)督海寧市轄區(qū)內(nèi)本方案的實施；向鎮(zhèn)（街道、管委會）及相關單位轉(zhuǎn)發(fā)嘉興市防指調(diào)度指令、放水時間表，發(fā)布放水預警信息；協(xié)調(diào)處理放水預警過程中的相關問題。（2）海寧市港航管理處：通知、督促上河閘上下游船只撤離，加強行洪河道內(nèi)及外?？陂T船只監(jiān)管，確保船只安全；

4、遇到問題無法解決時，及時向海寧市防指報告。（3）沿河相關鎮(zhèn)（街道、管委會）：通知、督促沿河各村（社區(qū)）和有關單位及時通知沿河村民（居民）、各類船只業(yè)主和涉水作業(yè)人員；放水期間加強巡查，發(fā)現(xiàn)河道及兩岸危及人身、財產(chǎn)等安全問題的緊急情況，應立即處置，遇到問題無法解決時及時向海寧市防指報告。（4）其他相關單位：及時掌握放水預警信息，做好放水預警相關工作。第十一條 海寧河道管理站主要職責通知經(jīng)管理站審批的涉水項目單位落實相關防汛安全措施，遇到問題無法解決時及時向嘉興市防指報告。第十二條 鹽官樞紐管理所主要職責 根據(jù)調(diào)度指令要求及“海寧市防汛信息管理系統(tǒng)（海寧市水利局）”預報的錢塘江實時潮位信息制定上河

5、閘放水時間表，及時將放水時間表書面上報嘉興市防指。落實放水預警工作；做好水閘上下游工程管理范圍內(nèi)的巡查及放水工作相關記錄，發(fā)現(xiàn)異常情況及時上報嘉興市防指和南排工程管理局。第三章 預警程序和內(nèi)容第十三條 放水預警1、預警要求（1）上河閘的控制運用嚴格按照嘉興市防指調(diào)度指令執(zhí)行，不接受其他任何單位和個人的指令。（2）鹽官樞紐管理所接收嘉興市防指調(diào)度指令抄送單后，確認指令內(nèi)容，按照指令要求及“海寧市防汛信息管理系統(tǒng)（海寧市水利局）”預報的錢塘江潮位信息制定開閘放水時間表，將放水時間表上報至嘉興市防指。（3）海寧市防指及時通知相關單位、鎮(zhèn)（街道、管委會）開展放水預警工作，做好預警協(xié)調(diào)工作。（4）各相關

6、單位、鎮(zhèn)（街道、管委會）應按規(guī)定啟動預警程序，確保在預定開閘時間前30分鐘完成放水預警相關工作，具備放水條件。（5）鹽官樞紐管理所未接到異常報告或通知，候潮放水。2、預警方式采用電話、傳真、短信、廣播、預警燈警示等方式進行預警。3、放水預警工作流程（1）排澇、調(diào)水開閘預警流程嘉興市防指向南排工程管理局、嘉興市地方海事局下發(fā)調(diào)度通知單并抄送海寧市防指、海寧河道管理站、鹽官樞紐管理所等相關單位。鹽官樞紐管理所接收嘉興市防指調(diào)度指令抄送單，根據(jù)指令內(nèi)容及“海寧市防汛信息管理系統(tǒng)（海寧市水利局）”預報的錢塘江潮位信息制定上河閘放水時間表并上報至嘉興市防指、南排工程管理局；嘉興市防指將放水時間表書面通知

7、嘉興市地方海事局、海寧市防指、海寧河道管理站，由海寧市防指向相關單位、鎮(zhèn)（街道、管委會）下發(fā)放水通知和預警信息。嘉興市地方海事局向嘉興市域范圍內(nèi)注冊（備案）船戶發(fā)布放水預警信息，并監(jiān)督和協(xié)調(diào)嘉興市地方海事局下屬單位放水及預警工作。海寧河道管理站根據(jù)放水時間表及時通知經(jīng)管理站審批的涉水項目單位落實相關防汛安全措施。鹽官樞紐管理所開閘前提前關閉上游沿河所轄各節(jié)制閘；開閘前30分鐘打開警示燈，并廣播預警10分鐘；夜間開閘放水時，為避免擾民，可提前播放放水警示廣播。海寧市港航管理處站根據(jù)海寧市防指提供的放水信息，按規(guī)定啟動預警程序，開展巡查，做好水上安全監(jiān)督管理工作。沿河相關鎮(zhèn)（街道、管委會）人民政府

8、（辦事處）接到海寧市防指下達的預警信息后，應立即組織沿河村落村委會人員進行河道巡查，發(fā)現(xiàn)有影響人身、財產(chǎn)安全及河道行洪安全的情況要及時妥善處置。預警期間，遇問題無法解決且情況緊急或問題處理時間可能超過安全時間，應立即與海寧市防指聯(lián)系通報詳細情況。鹽官樞紐管理所在開閘前未接到異常報告，候潮執(zhí)行開閘放水操作，記錄開閘放水情況；運行期間加強管理區(qū)內(nèi)上下游河道的巡查工作。（2）沖淤開閘預警流程開閘沖淤是上河閘的一項重要管理工作，考慮到水閘沖淤時開閘時間較短，流量較小，開閘預警工作主要由鹽官樞紐管理所完成。具體程序如下：根據(jù)水閘淤積情況及天氣、水文條件確定開閘沖淤時間，并將開閘時間告知至嘉興市防指。開閘前提前1小時關閉上游沿河所轄各節(jié)制閘，并對水閘管理區(qū)范圍內(nèi)上下游進行一次巡查；開閘前30分鐘打開警示燈，并廣播預警10分鐘。預警完成，執(zhí)行開閘沖淤操作。沖淤期間，鹽官樞紐管理所應加強在上河閘管理區(qū)范圍內(nèi)上下游河道巡查工作，并按要求記錄閘門運行情況。（3）其他特殊情況開閘預警流程按照排澇、調(diào)水開閘預警流程執(zhí)行。第四章 預警工作保障第十四條 組織保障1、各責任單位要建立健全放水預警程序及放水預警制度，進一步明確分工和職責，將預警工作任務層層分解到崗、到人。2、對違反本規(guī)定，不認真履行職責或不執(zhí)行預警任務，預警工作不力造成損失，對有關責任人