關(guān)于推進(jìn)全市智慧平安小區(qū)建設(shè)的工作方案

1、關(guān)于推進(jìn)全市智慧平安小區(qū)建設(shè)的工作方案進(jìn)一步加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，建設(shè)更高水平的“平安武漢”，結(jié)合我市實(shí)際，決定在全市開展推進(jìn)“智慧平安小區(qū)”建設(shè)工作，特制訂本方案。一、明確工作目標(biāo)堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，緊緊抓住籌辦第七屆世界軍人運(yùn)動(dòng)會(huì)的契機(jī)，推動(dòng)社會(huì)治理與現(xiàn)代科技深度融合，打造一批智慧互聯(lián)、惠民利民、共建共享的“智慧平安小區(qū)”，到20xx年8月之前，在全市建設(shè)500個(gè)“智慧平安小區(qū)”，其中智慧示范小區(qū)300個(gè)。通過5年努力，推動(dòng)全市各類小區(qū)動(dòng)態(tài)信息全采集、安全狀態(tài)全監(jiān)測(cè)、居民求助全應(yīng)答、數(shù)據(jù)匯聚全共享，構(gòu)建起全時(shí)監(jiān)控、全域巡查、全民互動(dòng)智慧安防體系，不斷夯實(shí)全市社會(huì)治安防控體系根基，不斷

2、提升群眾獲得感滿意度，基本形成共建、共治、共享的社會(huì)治理格局。二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)（一）健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。成立由市委常委、市公安局局長李義龍任組長，市人民政府副市長龍良文任副組長，市委政法委，市網(wǎng)信辦,市公安局、市民政局、市財(cái)政局、市國土規(guī)劃局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市城管委、市水務(wù)局、市審計(jì)局、市住房保障房管局、市質(zhì)監(jiān)局，武漢供電公司、市燃?xì)鉄崃瘓F(tuán)，以及各區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的市“智慧平安小區(qū)”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱市領(lǐng)導(dǎo)小組）。市領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，在市公安局辦公。各區(qū)要成立工作專班，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門，確保工作實(shí)效，形成“黨政領(lǐng)導(dǎo)、政法委（綜治）協(xié)調(diào)、公安負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、社會(huì)參與"的

3、工作格局。（二）明晰職責(zé)分工。市委政法委負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)“智慧平安小區(qū)”建設(shè)工作，并將其納入社會(huì)治安綜合治理考核內(nèi)容；市公安局負(fù)責(zé)選點(diǎn)規(guī)劃、制定標(biāo)準(zhǔn)、組織建設(shè)、系統(tǒng)開發(fā)、檢查驗(yàn)收和市級(jí)補(bǔ)助資金的管理和使用，承擔(dān)市領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作；市財(cái)政局負(fù)責(zé)研究落實(shí)市級(jí)以獎(jiǎng)代補(bǔ)補(bǔ)助資金；市網(wǎng)信辦負(fù)責(zé)將“智慧平安小區(qū)”建設(shè)工作納入“智慧城市”優(yōu)先發(fā)展項(xiàng)目，并加快相關(guān)平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)傳輸通道項(xiàng)目審批；市國土規(guī)劃局負(fù)責(zé)將“智慧平安小區(qū)"安防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入新建小區(qū)必建配套項(xiàng)目；市城鄉(xiāng)建設(shè)委負(fù)責(zé)將“智慧平安小區(qū)”建設(shè)驗(yàn)收意見納入新建小區(qū)工程竣工驗(yàn)收備案程序，實(shí)現(xiàn)同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收；市領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位負(fù)

4、責(zé)在各自職責(zé)范圍內(nèi)配合做好相關(guān)建設(shè)與管理工作。各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)制訂本轄區(qū)范圍內(nèi)細(xì)化實(shí)施方案并抓好落實(shí)。三、統(tǒng)籌推進(jìn)“智慧平安小區(qū)”建設(shè)（一）統(tǒng)一建設(shè)原則。注重先進(jìn)性，充分使用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建好平臺(tái)系統(tǒng)，滿足城市安全管理需要；注重集約性，充分利用各部門已有的數(shù)據(jù)、平臺(tái)資源，預(yù)留必要空間，確保滿足拓展升級(jí)的需要；注重實(shí)用性，深入研究各類物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在城市管理中的應(yīng)用范圍及領(lǐng)域，提升智慧管理水平；注重服務(wù)性，通過向小區(qū)居民免費(fèi)提供各類服務(wù)，在方便居民生活的同時(shí)采集數(shù)據(jù)信息；注重安全性，確保系統(tǒng)本身安全可靠，嚴(yán)格保密，防止威脅城市安全。（二）分步推進(jìn)實(shí)施。20xx年8月底之

5、前優(yōu)先建設(shè)第七屆世界軍人運(yùn)動(dòng)會(huì)35個(gè)場館、217條重點(diǎn)線路和運(yùn)動(dòng)員駐地、新聞中心周邊小區(qū)和新建小區(qū)；20xx年，重點(diǎn)推進(jìn)案件多發(fā)、治安復(fù)雜、安防基礎(chǔ)較差的小區(qū)建設(shè)和改造。力爭5年內(nèi)，實(shí)現(xiàn)“智慧平安小區(qū)"在我市范圍內(nèi)全履蓋。（三）分級(jí)搭建平臺(tái)?！爸腔燮桨残^(qū)”工作平臺(tái)分三級(jí)建設(shè),在市公安局治安防控中心搭建市級(jí)統(tǒng)一平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)全息感知、全域采集、全量匯聚；區(qū)級(jí)治安防控中心平臺(tái)實(shí)時(shí)匯集各小區(qū)數(shù)據(jù)，小區(qū)級(jí)平臺(tái)在物業(yè)管理中心獨(dú)立設(shè)置、閉環(huán)運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)前端采集、異常處置、民生服務(wù)等功能。三級(jí)平臺(tái)實(shí)時(shí)對(duì)接，可釆取屬地中轉(zhuǎn)方式,區(qū)級(jí)建庫匯聚再向市級(jí)平臺(tái)推送共享；成條線中轉(zhuǎn)方式，通過互聯(lián)網(wǎng)向公安社會(huì)化

6、采集服務(wù)平臺(tái)、多維采集平臺(tái)中轉(zhuǎn)，數(shù)據(jù)最終匯聚“公安云”。（四）明確建設(shè)內(nèi)容。加強(qiáng)公共區(qū)域安全管理，利用信息化手段，建立人員出入管理、車輛出入管理、人臉識(shí)別、視頻監(jiān)控、電子巡查、無線上網(wǎng)安全管理等系統(tǒng)。加強(qiáng)住戶安全，在樓棟單元門口建設(shè)帶人臉識(shí)別功能的可視對(duì)講門禁系統(tǒng)，完善緊急報(bào)警、求助機(jī)制。加強(qiáng)周界防護(hù)，在小區(qū)周界圍墻、柵欄、與外界相通的水域、易攀爬管道等部位，應(yīng)用視頻偵測(cè)、生物磁場感應(yīng)、紅外、微波等多種傳感技術(shù),設(shè)置報(bào)警裝置。建立管理服務(wù)中心，加強(qiáng)信息發(fā)布、民生服務(wù)、消防能源監(jiān)測(cè)、地址門牌等系統(tǒng)建設(shè)。（五）細(xì)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。公安部門要定制“智慧平安小區(qū)"建設(shè)規(guī)范和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，明確小區(qū)周界防

7、護(hù)、公共區(qū)域安全、住戶安全、管理中心系統(tǒng)功能要求，細(xì)化各前端感知設(shè)備參數(shù)，統(tǒng)一數(shù)據(jù)采集、信息安全、檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。各小區(qū)要嚴(yán)格按照“智慧平安小區(qū)”建設(shè)規(guī)范和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)要求施工，確保各小區(qū)建設(shè)數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)一致、信息互聯(lián)互通,實(shí)現(xiàn)“智慧平安小區(qū)”的統(tǒng)一性、歸一化。各區(qū)要解決小區(qū)數(shù)據(jù)上傳鏈路，確保帶寬充足；公安部門要確保網(wǎng)絡(luò)安全邊界和存儲(chǔ)資源充足。四、創(chuàng)新“智慧平安小區(qū)"技術(shù)應(yīng)用（一）推廣智慧釆集。依托射頻識(shí)別（RFID）、人臉識(shí)別等各類通信技術(shù)，變?nèi)肆Σ杉癁橹悄茚娂?。進(jìn)一步完善標(biāo)準(zhǔn)地址、實(shí)有人口、實(shí)有房屋、實(shí)有單位（即：“一標(biāo)三實(shí)”）基礎(chǔ)信息采集，確保地址門牌安裝率、準(zhǔn)確率、標(biāo)注率達(dá)100%,實(shí)

8、有人口、實(shí)有房屋、實(shí)有單位信息核實(shí)率達(dá)95%以上，為智慧應(yīng)用打牢數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。（二）探索智能預(yù)警。通過安裝智能門禁、視頻監(jiān)控、人臉識(shí)別、電子圍欄、WIFI卡口等前端感知設(shè)備，配套建設(shè)電量、煙感、消防栓水壓等監(jiān)測(cè)設(shè)備，自動(dòng)采集各類數(shù)據(jù)，實(shí)時(shí)傳輸至各級(jí)“智慧平安小區(qū)"工作平臺(tái)和“公安云”，開展比對(duì)分析，結(jié)果通過移動(dòng)警務(wù)終端，靶向推送至轄區(qū)社區(qū)民警，提高各類風(fēng)險(xiǎn)隱患的預(yù)知預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)防能力，助力打造一批無賭、無毒、無邪、無發(fā)案、無越級(jí)上訪的“五無"小區(qū)。（三）深化智慧服務(wù)。以深化行政審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、一次辦”改革為抓手，發(fā)動(dòng)各單位在小區(qū)管理平臺(tái)上有針對(duì)性地推出一批智慧應(yīng)用APP

9、,開通“電子證照卡包”小區(qū)應(yīng)用場景，在有條件的小區(qū)新建一批辦證辦照自助服務(wù)機(jī)，提供社區(qū)黨建、居家養(yǎng)老醫(yī)療、文化教育、全民健身、水電氣繳付費(fèi)、點(diǎn)餐、郵寄、精準(zhǔn)導(dǎo)航、管道疏通等各類服務(wù)項(xiàng)目。（四）創(chuàng)新智慧管理。在小區(qū)大門、單元門、入戶門設(shè)置地址二維碼門牌和房屋二維碼標(biāo)識(shí)。居民通過掃描二維碼可自助核實(shí)登記實(shí)有人口信息；分類授權(quán)社區(qū)民警、網(wǎng)格員以及物業(yè)工作人員通過掃描二維碼，獲取房屋標(biāo)準(zhǔn)地址、居住人員信息、登記居住人員信息、人員管理類別、房屋產(chǎn)權(quán)人信息及巡查記錄等，提高基層管理水平和效率。五、強(qiáng)化“智慧平安小區(qū)”建設(shè)保障（一）建立政府投入機(jī)制。各區(qū)要統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理，對(duì)已建小區(qū)的改造費(fèi)用理

10、應(yīng)作為專項(xiàng)建設(shè)經(jīng)費(fèi)分年度納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，對(duì)老舊小區(qū)采取政府惠民工程推動(dòng)建設(shè)。同時(shí)，發(fā)動(dòng)信息通信、科技創(chuàng)新、房地產(chǎn)、物業(yè)管理等企業(yè)及業(yè)主委員會(huì)等力量參與建設(shè)。20xx年，市級(jí)財(cái)政對(duì)500個(gè)“智慧平安小區(qū)”，按每個(gè)“智慧平安小區(qū)”基本建設(shè)經(jīng)費(fèi)50%的標(biāo)準(zhǔn)采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式予以補(bǔ)貼。（二）建立政策保障機(jī)制。國土規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、住房保障房管部門和各區(qū)要督促新建和在建小區(qū)對(duì)標(biāo)開展“智慧平安小區(qū)"建設(shè)。設(shè)計(jì)單位要在設(shè)計(jì)圖紙中按“智慧平安小區(qū)"建設(shè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)建設(shè)內(nèi)容，圖審中介機(jī)構(gòu)在施工圖審查時(shí)理應(yīng)作出提示。社會(huì)綜合治理、國土規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、住房保障房管等部門和公安機(jī)關(guān)要將“智慧平安小

11、區(qū)"建設(shè)納入平安建設(shè)、項(xiàng)目規(guī)劃、竣工驗(yàn)收和準(zhǔn)售監(jiān)管的重要內(nèi)容。（三）建立資金監(jiān)管機(jī)制。審計(jì)、財(cái)政部門要依法監(jiān)督政府投入資金的有效使用。各區(qū)要對(duì)標(biāo)財(cái)政資金績效評(píng)價(jià)、規(guī)范招標(biāo)流程、嚴(yán)格資金管理，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)后期運(yùn)維。派出所和社區(qū)作為“智慧平安小區(qū)”運(yùn)營主體，負(fù)責(zé)小區(qū)各項(xiàng)設(shè)施常態(tài)運(yùn)行。（四）建立數(shù)據(jù)共享機(jī)制。公安部門要落實(shí)“智慧平安小區(qū)"市、區(qū)兩級(jí)平臺(tái)數(shù)據(jù)（含預(yù)警、處置相關(guān)結(jié)果數(shù)據(jù)）實(shí)時(shí)共享到同級(jí)社會(huì)服務(wù)與管理信息系統(tǒng)。市、區(qū)兩級(jí)社會(huì)服務(wù)與管理信息系統(tǒng)預(yù)留接口與同級(jí)相關(guān)部門實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。（五）建立安全運(yùn)維機(jī)制。公安部門要針對(duì)“智慧平安小區(qū)”系統(tǒng)平臺(tái)，建立動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和主動(dòng)防護(hù)安全機(jī)制，做到數(shù)據(jù)安全可控、數(shù)據(jù)流向可知、數(shù)據(jù)泄露可追溯，構(gòu)建分級(jí)分類分域的縱深防御體系，著力解決云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下的網(wǎng)絡(luò)信息安全問題，構(gòu)建全域覆蓋的安全管理機(jī)制和全網(wǎng)防控的安全保障技術(shù)體系。涉及小區(qū)居民授權(quán)信息、出入人員人像抓拍信息、車輛抓拍信息及相關(guān)設(shè)備機(jī)器碼等數(shù)據(jù)，統(tǒng)一實(shí)時(shí)交換至“公安云”平臺(tái)，不得擅自建庫存儲(chǔ)。（六）建立典型引路機(jī)制。適時(shí)召開經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，及時(shí)推廣經(jīng)受實(shí)踐檢驗(yàn)、得到廣泛認(rèn)可的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，努力培育一批在全省乃至全國叫得響、立得住的“智慧平安小區(qū)”樣板。適