工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)工作程序

1、工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)工作程序?yàn)榱艘?guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)， 保護(hù)國家利益、 社會(huì)公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng) 事人的合法權(quán)益， 提高經(jīng)濟(jì)效益， 保證項(xiàng)目質(zhì)量， 根據(jù)國家及北京市關(guān)于招標(biāo)投 標(biāo)的有關(guān)法律法規(guī)，制定本工作程序。依據(jù)的法規(guī)如下（以時(shí)間順序） ：國務(wù)院各部委有關(guān)法規(guī) ：中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法 主席令第 21號(hào)，2000年 1月 1日施行） 工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定國家計(jì)委 3號(hào)令， 2000年 5月1日施行） 招標(biāo)公告發(fā)布暫行辦法國家計(jì)委 4號(hào)令， 2000年 7月1日施行） 工程建設(shè)項(xiàng)目自行招標(biāo)試行辦法國家計(jì)委 5號(hào)令， 2000年 7月1日施行） 建設(shè)工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理辦

2、法建設(shè)部 82號(hào)令， 2000年 10月18日施行） 評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定 國家計(jì)委等 7部委令第 12號(hào)，2001年 7月 5日施行） 國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部、 國家計(jì)委、 監(jiān)察部關(guān)于健全和規(guī)范有形建筑市場(chǎng)若干意見的通知國辦發(fā)2002第21號(hào) 2002 年3月 13日） 評(píng)標(biāo)專家和評(píng)標(biāo)專家?guī)旃芾磙k法 國家計(jì)委 29號(hào)令 2003 年4月 1日施行） 北京市政府及委、辦、局有關(guān)法規(guī)文件北京市工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定 北京市政府令 89號(hào)， 2002年 1月1日施行） 北京市招標(biāo)投標(biāo)條例2002年 11月 1日）北京市建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理規(guī)定 北京市政府令第 122

3、號(hào)， 2003年 6月 1日施行）北京市規(guī)劃委員會(huì)建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)備案程序暫行規(guī)定 市規(guī)發(fā) 2003 第 219號(hào)， 2002 年 7月 28日施行） 工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法 國家發(fā)展和改革委員會(huì)等 8 部委令第 2 號(hào)， 2003年 8 月 1日施行）二、招標(biāo)范圍：符合工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定 （國家計(jì)委 3 號(hào)令）和北 京市工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定 （北京市政府令 89 號(hào)）要求的 建設(shè)項(xiàng)目均應(yīng)辦理勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)。1、主要范圍如下：2、3、基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公共安全的項(xiàng)目； 使用國有資金投資或者國家融資的項(xiàng)目； 使用國際組織或

4、者外國政府貸款、援助資金的項(xiàng)目； 主要規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)如下（符合下列標(biāo)準(zhǔn)之一的）1、勘察、設(shè)計(jì)單項(xiàng)合同估算價(jià)在 50 萬元人民幣以上的；單2、項(xiàng)目總投資額在 3000 萬元人民幣以上的；3、全部或者部分使用政府投資或者國家融資的項(xiàng)目中，政府投資或者國 家融資金額在 100 萬元人民幣以上的。鼓勵(lì)政府投資或者國家融資金額在 100 萬元人民幣以下的項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)。建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)招標(biāo)應(yīng)具備的條件：依法必須進(jìn)行設(shè)計(jì)招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，在招標(biāo)時(shí)應(yīng)具備下列條件：8 部委 2 號(hào)令第九條、政府 122 號(hào)令第五條）1、招標(biāo)人已經(jīng)依法成立；2、按照國家有關(guān)規(guī)定履行審批手續(xù)已獲得批準(zhǔn)；（招標(biāo)人應(yīng)取得項(xiàng)目審批部門的立

5、項(xiàng)批準(zhǔn)文件，其中包括對(duì)工程項(xiàng)目招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式的核準(zhǔn)意見書，以及規(guī)劃部門批 準(zhǔn)的規(guī)劃意見書）3、4、5、6、四、按照國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)履行核準(zhǔn)手續(xù)的，已獲核準(zhǔn); 建設(shè)工程資金來源已經(jīng)落實(shí)；有滿足招標(biāo)需要的文件和技術(shù)資料。法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。招標(biāo)投標(biāo)工作程序:（擬進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的建設(shè)單位或業(yè)主以下稱招標(biāo)人）1、招標(biāo)人具備招標(biāo)條件后，持項(xiàng)目審批部門批準(zhǔn)的立 項(xiàng)文件（其中包括對(duì)工程項(xiàng)目招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式 和招標(biāo)組織形式的核準(zhǔn)意見書）和規(guī)劃部門批準(zhǔn)的招標(biāo)登記規(guī)劃意見書，及其他有關(guān)文件到市規(guī)劃委招標(biāo)投標(biāo) 辦公室進(jìn)行招標(biāo)登記；2、招標(biāo)方式分為公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)；招標(biāo)投標(biāo)法3、依法必須進(jìn)行招

6、標(biāo)的項(xiàng)目，全部使用國有資金投資 或者國有資金投資占控股或者占主導(dǎo)地位的， 應(yīng)當(dāng) 公開招標(biāo)。（國家計(jì)委3號(hào)令）1、根據(jù)國家計(jì)委5號(hào)令的要求，招標(biāo)人自行辦理招 標(biāo)事宜，應(yīng)當(dāng)具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的能 力，具體包括：具有項(xiàng)目法人資格（或者法人資格）；組織與建設(shè)規(guī)模相適應(yīng)的工作班子或具有與招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的工程 技術(shù)、概預(yù)算、財(cái)務(wù)和工程管理等方面專業(yè)技術(shù)委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)力量；有從事同類工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)的經(jīng)驗(yàn)；設(shè)有專門的招標(biāo)機(jī)構(gòu)或者擁有3名以上專職招標(biāo)業(yè)務(wù)人員；熟悉和掌握招標(biāo)投標(biāo)法及有關(guān)法規(guī)規(guī)章。(3)(4)(5)2、不符合自行招標(biāo)有關(guān)條件的，應(yīng)委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。（國家計(jì)委5

7、號(hào)令）3、確定招標(biāo)組織形式應(yīng)提交的有關(guān)材料:（1）招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)和專職招標(biāo)業(yè)務(wù)人員的證明材組織與建設(shè)規(guī)模相料；（2）專業(yè)技術(shù)人員名單、職稱證書或者執(zhí)業(yè)資格證適應(yīng)的工作班子或委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及其工作經(jīng)歷的證明材料。（政府122號(hào)令第七條）同時(shí)提交辦理此項(xiàng)目設(shè)計(jì)招標(biāo)相關(guān)事宜的法人委托書，并填寫勘察、設(shè)計(jì)自行招標(biāo)備案登 記表0（3）委托招標(biāo)的需提供招標(biāo)方與委托代理機(jī)構(gòu)簽訂的委托合同，并提供委托代理機(jī)構(gòu)資質(zhì)證明材料。1、招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，應(yīng)在發(fā)布招標(biāo)公告或者發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書15日前，持有關(guān)材料到市規(guī)劃委 招標(biāo)辦進(jìn)行審核。招標(biāo)辦審核周期為 5個(gè)工作日,發(fā)現(xiàn)招標(biāo)人不具備自行招標(biāo)條件、代理機(jī)構(gòu)無相應(yīng)資格、招

8、標(biāo)前期條件不具備、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書有重大瑕疵的，可以責(zé)令招標(biāo)人暫停招標(biāo)活動(dòng)。（建設(shè)部82號(hào)令）發(fā)布招標(biāo)公告2、公開招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)填寫設(shè)計(jì)招標(biāo)公告，招標(biāo)公或投標(biāo)邀請(qǐng)書告在北京市建設(shè)工程發(fā)包承包交易中心信息網(wǎng) 上向社會(huì)公布招標(biāo)信息，此信息將同時(shí)在國家批準(zhǔn)的招標(biāo)信息發(fā)布指定媒體“中國采購與招標(biāo)網(wǎng)”與“中國建設(shè)報(bào)電子版”顯示。（國家計(jì)委4號(hào)令）國際招標(biāo)應(yīng)由中國日?qǐng)?bào)登載。（京計(jì)政20022052號(hào)）3、招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)出售招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件。自出售 之日起至停止出售之日止，最短不得少于五個(gè)工作日。（8部委2號(hào)令第十二條）編制發(fā)售資1、招標(biāo)人對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)

9、審的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)工 程的性質(zhì)、特點(diǎn)和要求，編制資格預(yù)審的條件和方 法，并在招標(biāo)公告中載明。格預(yù)審文件2、公開招標(biāo)的招標(biāo)人擬限制投標(biāo)人數(shù)量的， 需要在招 標(biāo)公告中載明預(yù)審后的投標(biāo)人數(shù)量。沒有載明的， 招標(biāo)人不得限制符合資格預(yù)審條件的投標(biāo)人投標(biāo)。（政府122號(hào)令第九條）確定合格投標(biāo)人1、公開招標(biāo)經(jīng)資格預(yù)審后應(yīng)選擇不少于 3個(gè)合格的投標(biāo) 人參加投標(biāo)；2、邀請(qǐng)招標(biāo)可直接邀請(qǐng)不少于3個(gè)具有相應(yīng)資質(zhì)的投標(biāo) 人參加投標(biāo)。1、招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn) 和需要編制招標(biāo)文件。（8部委2號(hào)令第十五條）編制發(fā)售2、招標(biāo)文件編制完畢后，招標(biāo)人應(yīng)報(bào)送招標(biāo)辦審核，經(jīng) 5個(gè)工作日審核后，未提出異議的，招

10、標(biāo)人可以發(fā)出 招標(biāo)文件，如在5個(gè)工作日內(nèi)被告知存在問題，招標(biāo) 人應(yīng)對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行修改，經(jīng)確認(rèn)后在發(fā)出。招標(biāo)人 在發(fā)出招標(biāo)文件前，須提供1份合格或修改后合格的 招標(biāo)文件送招標(biāo)辦備案。（招標(biāo)投標(biāo)法第19條）3、招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定潛在投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的招標(biāo)文件合理時(shí)間。依法必須進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)的項(xiàng)目，自 招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于二十日。（8部委2號(hào)令第 十九條 招標(biāo)投標(biāo)法第24條）4、招標(biāo)人要求投標(biāo)人提交投標(biāo)文件的時(shí)限為：特級(jí)和一級(jí)建筑工程不少于45日；二級(jí)以下建筑工程不少 于30 日；進(jìn)行概念設(shè)計(jì)招標(biāo)的，不少于20日。（建 設(shè)部第82號(hào)令第十一條）編制

11、發(fā)售招標(biāo)文件5、招標(biāo)人對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在提交投標(biāo)文件截止日期15日前以書面 形式通知所有招標(biāo)文件的收受人。（政府122號(hào)令第十組織現(xiàn)場(chǎng)的疑問，招標(biāo)人可以書面形式或召開投標(biāo)預(yù)備會(huì)的方二條） 1、對(duì)于潛在投標(biāo)人在閱讀招標(biāo)文件和現(xiàn)場(chǎng)踏勘中提出踏勘和答疑式解答，但需同時(shí)將解答以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。該解答的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分 。（8部委2號(hào)令第十七條）1、招標(biāo)人在招標(biāo)文件中規(guī)定的投標(biāo)截止日期前接受接受投標(biāo)文件投標(biāo)人的投標(biāo)文件，并檢查密封情況。1、評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為5人

12、以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的2/3。評(píng)標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)從市規(guī)劃委、市建委確定的專家名冊(cè)或者建設(shè)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的專家?guī)熘须S機(jī)抽取確定。特殊項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)專家選取方式按照國家和本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。組織評(píng)標(biāo)委員會(huì)2、有以下情形之一的，不得擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員:投標(biāo)人或者投標(biāo)人主要負(fù)責(zé)人的近親屬；項(xiàng)目主管部門或者行政監(jiān)督部門的人員；與投標(biāo)人有經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，可能影響對(duì)投標(biāo)公正 評(píng)審的；曾因在招標(biāo)、評(píng)標(biāo)以及其他與招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)活動(dòng)中從事違法行為而受過行政處罰或刑事處罰的。（七部委第12號(hào)令第十二條）3、專家的抽取應(yīng)在開標(biāo)前兩天進(jìn)行。4、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。（招標(biāo)投標(biāo)法

13、第37條）1、開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止 時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行；開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo) 文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)接受市規(guī)劃 委、市建委或者區(qū)、縣建委等有關(guān)行政監(jiān)督部門2、對(duì)開標(biāo)過程的監(jiān)督。（政府122號(hào)令第十五條） 評(píng)標(biāo)工作由評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。開標(biāo)、評(píng)標(biāo)3、評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn) 和方法，結(jié)合政府的有關(guān)批準(zhǔn)文件，對(duì)投標(biāo)人的 業(yè)績、信譽(yù)和勘察設(shè)計(jì)人員的能力以及勘察設(shè)計(jì)方案的優(yōu)劣進(jìn)行綜合評(píng)定。招標(biāo)文件中沒有規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法，不得作為評(píng) 標(biāo)的依據(jù)。（8部委2號(hào)令第三十三條）1、評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面 評(píng)標(biāo)報(bào)告，推薦合格的中標(biāo)候選人。評(píng)標(biāo)委員會(huì)

14、推薦的中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)限定在一至三人，并標(biāo)明 排列順序。能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定2、確定中標(biāo)人3、的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的投標(biāo)人，應(yīng)當(dāng)推薦為中標(biāo) 候選人。（8部委2號(hào)令第三十八條、第三十九條） 使用國有資金投資或國家融資的工程建設(shè)項(xiàng)目， 招標(biāo)人一般應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中 標(biāo)人。（8部委2號(hào)令第四十條） 招標(biāo)人應(yīng)在接到評(píng)標(biāo)委員會(huì)的書面評(píng)標(biāo)報(bào)告后十 五日內(nèi)，根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的推薦結(jié)果確定中標(biāo)人， 或者授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。（8部委25、號(hào)令第四十一條）4、招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)方案確定之日起 7日內(nèi)，向 中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知，并將中標(biāo)結(jié)果通知所有 未中標(biāo)人。（建設(shè)部82號(hào)令） 招標(biāo)人和中

15、標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書 面合同。（8部委2號(hào)令第四十二條）1依法必須進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng) 在確定中標(biāo)人之日起十五日內(nèi)，向市規(guī)劃委勘察設(shè) 計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào) 告。（8部委2號(hào)令第四十五條、政府122號(hào)令第十 九條）2、書面報(bào)告一般應(yīng)包括以下內(nèi)容：填寫完整并加蓋單位公章的北京市勘察設(shè)計(jì) 招標(biāo)投標(biāo)登記表（表1表4）;資格預(yù)審文件、預(yù)審結(jié)果、招標(biāo)文件；委托代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)的應(yīng)提交委托代理合招標(biāo)投標(biāo)情況書面報(bào)告同;(7)(11)投標(biāo)人情況；評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單；開標(biāo)情況；評(píng)標(biāo)報(bào)告；廢標(biāo)情況；評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的經(jīng)排序的中標(biāo)候選人名單; 中標(biāo)結(jié)果；未確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人的原因;(12)其他需說明的問題。五、上述文件以按規(guī)定辦理了備