水電工程征地補(bǔ)償及移民安置資金構(gòu)成及有關(guān)稅費(fèi)

1、水電工程征地補(bǔ)償和移民安置資金構(gòu)成及有關(guān)稅費(fèi)一、移民條例有關(guān)規(guī)定?大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安臵條例?（國(guó)務(wù)院令第 471 號(hào)）第十六條規(guī)定：征地補(bǔ)償和移民安臵資金、依法應(yīng)當(dāng)繳納的耕地占用稅 和耕地開(kāi)墾費(fèi)以及依照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定繳納的森林植被恢 復(fù)費(fèi)等應(yīng)當(dāng)列入大中型水利水電工程概算。征地補(bǔ)償和移民安臵資金包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安臵補(bǔ) 助費(fèi)，農(nóng)村居民點(diǎn)遷建、城（集）鎮(zhèn)遷建、工礦企業(yè)遷建以 及專項(xiàng)設(shè)施遷建或者復(fù)建補(bǔ)償費(fèi)（含有關(guān)地上附著物補(bǔ)償 費(fèi)），移民個(gè)人財(cái)產(chǎn)補(bǔ)償費(fèi)（含地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)） 和搬遷費(fèi)，庫(kù)底清理費(fèi)，淹沒(méi)區(qū)文物保護(hù)費(fèi)和國(guó)家規(guī)定的其 他費(fèi)用。釋義 本條是關(guān)于征地補(bǔ)償和移民安臵資金及

2、有關(guān)稅費(fèi)的規(guī)制定本條的目的： 一是明確征地補(bǔ)償和移民安臵資金及 有關(guān)稅費(fèi)應(yīng)當(dāng)納入工程概算；二是明確征地補(bǔ)償和移民安臵 資金的構(gòu)成。制定本條的依據(jù)1、?中華人民共和國(guó)耕地占用稅暫行條例?第三條規(guī)定：“占用耕地建房或者從事其他非農(nóng)業(yè)建設(shè)的單位和個(gè)人，都 是耕地占用稅的納稅義務(wù)人，應(yīng)當(dāng)按照本條例規(guī)定繳納耕地 占用稅 ”；第四條規(guī)定： “耕地占用稅以納稅人實(shí)際占用耕 地面積計(jì)稅，按照規(guī)定稅額一次性征收 ” 。2、?中華人民共和國(guó)土地管理法? 第三十一條規(guī)定： “ 國(guó) 家保護(hù)耕地，嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為非耕地。國(guó)家實(shí)行占用耕地 補(bǔ)償制度。非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的，按照 占多少、 墾多少 的原則，由占用耕地單

3、位負(fù)責(zé)開(kāi)墾與所占用耕地的 數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母?；沒(méi)有條件開(kāi)墾或者開(kāi)墾耕地不符合 要求的，應(yīng)當(dāng)按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定繳納耕地開(kāi)墾 費(fèi)，?？钣糜陂_(kāi)墾新的耕地。 ”3、?中華人民共和國(guó)森林法 ?第十八條規(guī)定：“進(jìn)行勘查、開(kāi)采礦藏和各項(xiàng)建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)不占或者少占林地；必 須占用或者征用林地的，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門 審核同意后，依照有關(guān)土地管理的法律、行政法規(guī)辦理建設(shè)用地審批手續(xù)，并由用地單位依照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定繳納森林 植被恢復(fù)費(fèi)。 ”本條主要概念解釋1、征地補(bǔ)償和移民安臵資金，指大中型水利水電工程建 設(shè)用于征地補(bǔ)償和移民安臵的專項(xiàng)資金。2、土地補(bǔ)償費(fèi)，指按照法律法規(guī)規(guī)定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)征

4、 收或征用農(nóng)民集體所有土的土地和使用國(guó)家所有的土地所 給予的補(bǔ)償費(fèi)用。3、安臵補(bǔ)助費(fèi)，指按照法律法規(guī)規(guī)定的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)征 收或征用農(nóng)民集體所有的土地和使用國(guó)家所有的土地所給 予的補(bǔ)助費(fèi)用。4、地上附著物補(bǔ)償費(fèi)，指依照有關(guān)規(guī)定對(duì)征收、征用或 使用土地上的建筑物、構(gòu)筑物等進(jìn)行補(bǔ)償?shù)馁M(fèi)用。5、移民個(gè)人財(cái)產(chǎn)補(bǔ)償費(fèi)，指依照有關(guān)規(guī)定對(duì)移民個(gè)人財(cái) 產(chǎn)損失進(jìn)行補(bǔ)償?shù)馁M(fèi)用， 主要包括房屋及其附屬設(shè)施、 青苗、 零星果木、手工作坊等補(bǔ)償費(fèi)。6、青苗補(bǔ)償費(fèi)，是指農(nóng)作物正處于生長(zhǎng)階段，因征收或 征用土地致使農(nóng)作物不能收獲，給予土地承包者或者土地使 用者的補(bǔ)償費(fèi)用。7、搬遷費(fèi)，是指對(duì)移民個(gè)人或集體在搬遷時(shí)的車船運(yùn)輸、

5、食宿、醫(yī)藥、誤工、物資損失和臨時(shí)住房等補(bǔ)貼。8、庫(kù)底清理費(fèi)，是指專項(xiàng)用于水庫(kù)庫(kù)底建筑物和構(gòu)筑物 的拆除與清理、林木砍伐及衛(wèi)生防疫清理等費(fèi)用。9、淹沒(méi)區(qū)文物保護(hù)費(fèi)，是指按照確定的文物保護(hù)方案， 專項(xiàng)用于對(duì)文物的勘查、 發(fā)掘、異地搬遷和就地保護(hù)等費(fèi)用。10、其它費(fèi)用，主要是指按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定計(jì)列的勘測(cè) 設(shè)計(jì)科研費(fèi)、實(shí)施管理費(fèi)、實(shí)施機(jī)構(gòu)開(kāi)辦費(fèi)、技術(shù)培訓(xùn)費(fèi)、 監(jiān)督評(píng)估費(fèi)、預(yù)備費(fèi)等費(fèi)用。本條包括的內(nèi)容1、征地補(bǔ)償和移民安臵資金、依法應(yīng)當(dāng)繳納的耕地占用 稅和耕地開(kāi)墾費(fèi)以及依照國(guó)務(wù)院規(guī)定繳納的森林植被恢復(fù) 費(fèi)等費(fèi)應(yīng)當(dāng)列入大中型水利水電工程概算。 1986 年，?國(guó)務(wù) 院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)水利電力部關(guān)于抓緊處理水庫(kù)移

6、民問(wèn)題報(bào)告 的通知?（國(guó)辦發(fā) 198656 號(hào)）明確規(guī)定，從 1986 年起， 新建、擴(kuò)建和續(xù)建水庫(kù)工程的移民經(jīng)費(fèi)與工程概算一并審 定，并在基建投資中安排包干使用。此后，征地補(bǔ)償和移民 安臵資金正式納入工程概算，從基建投資中安排。耕地占用稅和耕地開(kāi)墾費(fèi)以及森林植被恢復(fù)費(fèi)等都是征 地必須依法交納的稅費(fèi)，作為工程建設(shè)的成本，納入工程概 算。2、征地補(bǔ)償和移民安臵資金是以調(diào)查的工程占地和淹沒(méi) 影響的實(shí)物指標(biāo)為基礎(chǔ)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定確定的。為了規(guī) 范和加強(qiáng)對(duì)征地補(bǔ)償和移民安臵資金的管理，本條例在綜合 考慮工程建設(shè)征地和移民安臵所涉及的項(xiàng)目和內(nèi)容的基礎(chǔ) 上，確定了征地補(bǔ)償和移民安臵資金構(gòu)成。二、水電工程

7、應(yīng)繳納有關(guān)稅費(fèi)依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)（一）耕地占用稅。 是指用于種植農(nóng)作物的土地。占用 林地、牧草地、農(nóng)田水利用地、養(yǎng)殖水面以及漁業(yè)水域?yàn)┩?等其他農(nóng)用地建房或者從事非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，比照本辦法規(guī)定 征收耕地占用稅。四川省每平方米平均稅額為： 22.5 元。 具體征收辦法見(jiàn)相關(guān)法規(guī)：1、中華人民共和國(guó)稅收征收管理法實(shí)施細(xì)則（國(guó)務(wù)院令 第號(hào)）2、中華人民共和國(guó)耕地占用稅暫行條例（國(guó)務(wù)院令第511 號(hào)）3、財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局 ?關(guān)于耕地占用稅平均稅額和 納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間問(wèn)題的通知 ?（財(cái)稅 2007 176 號(hào)）4、財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局有關(guān)負(fù)責(zé)人解讀新耕地占用稅 條例相關(guān)規(guī)定5、關(guān)于印發(fā) ?耕地占用稅契稅減免管

8、理辦法? 的通知（國(guó) 稅發(fā) 200499 號(hào)）6、四川省耕地占用稅實(shí)施辦法（川府發(fā)200827 號(hào)）（二）征地管理費(fèi)。 根據(jù) ?關(guān)于發(fā)布土地管理系統(tǒng)部分 收費(fèi)項(xiàng)目與標(biāo)準(zhǔn)的通知 ?（價(jià)費(fèi)字 1992597 號(hào)）和?四 川省國(guó)土部門行政事業(yè)性收費(fèi)的規(guī)定? （川價(jià)字非 1991116 號(hào)）：1、征用集體所有土地按征地費(fèi)用總和的比例交納。 一次性征地在 100 畝以上的交納 1%； 一次性征地在 50100 畝的交納 2%； 一次性征地在 50 畝以下的交納 3%。2、劃撥國(guó)有土地，原則上應(yīng)參照征用地土的標(biāo)準(zhǔn)交納土 地管理費(fèi)，但不能超過(guò)當(dāng)?shù)卣髑蟾氐氖召M(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。土管費(fèi)不便按百分比計(jì)算的，土地管理費(fèi)可按每

9、平方米0.52 元交納。（三）土地開(kāi)墾費(fèi) （占補(bǔ)平衡）1、四川省 ?中華人民共和國(guó)土地管理法 ?實(shí)施辦法，第 二十條 全省依法實(shí)行占用耕地補(bǔ)償制度。 非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng) 依法批準(zhǔn)占用耕地的，應(yīng)當(dāng)按照 ?土地管理法 ?和?實(shí)施條 例?的規(guī)定，由占用耕地的單位負(fù)責(zé)開(kāi)墾與所占耕地的數(shù)量 和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母兀?沒(méi)有條件開(kāi)墾或者開(kāi)墾的耕地不符合要 求的，應(yīng)當(dāng)繳納耕地開(kāi)墾費(fèi)，耕地開(kāi)墾費(fèi)為征用該耕地的土 地補(bǔ)償費(fèi)、安臵補(bǔ)助費(fèi)之和的至倍。耕地開(kāi)墾費(fèi)列入建 設(shè)項(xiàng)目總投資。2、四川省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省國(guó)土資源廳 ?關(guān)于調(diào)整征地 補(bǔ)償安臵標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)問(wèn)題的意見(jiàn) ?的通知（川辦函200873 號(hào)）：關(guān)于繳納耕地開(kāi)墾費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。全省城

10、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外按建設(shè)項(xiàng) 目審批農(nóng)地轉(zhuǎn)用占用耕地的，由省國(guó)土資源廳負(fù)責(zé)占補(bǔ)平 衡。建設(shè)用地單位向省國(guó)土資源廳繳納耕地開(kāi)墾費(fèi)。耕地開(kāi) 墾費(fèi)的收繳標(biāo)準(zhǔn)， 按?四川省 中華人民共和國(guó)土地管理法 實(shí)施辦法?規(guī)定計(jì)算，每畝最高不超過(guò)3 萬(wàn)元。（四）土地復(fù)墾費(fèi) （臨時(shí)用地）1、收費(fèi)依據(jù) : ?中華人民共和國(guó)土地管理法 ?第四十二、五 十七條， ?省物價(jià)局、國(guó)土局、財(cái)政廳關(guān)于四川省國(guó)土部門 行政事業(yè)性收費(fèi)的規(guī)定 ?（川價(jià)字非 1991116 號(hào)）2、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：土地復(fù)墾費(fèi)：每平方米 10-20 元。臨時(shí) 使用土地補(bǔ)償費(fèi)，按合同約定支付。土地管理費(fèi)為補(bǔ)償費(fèi)的 2% 。繳省國(guó)土資源廳的土地管理費(fèi)為總土地管理費(fèi)的20%（

11、五）森林植被恢復(fù)費(fèi)。 根據(jù) ?中華人民共和國(guó)森林法? 第十八條；財(cái)政部、國(guó)家林業(yè)局關(guān)于印發(fā) ?森林植被恢復(fù)費(fèi) 征收使用管理暫行辦法 ?的通知（財(cái)綜 2002 73 號(hào)）。1、用材林林地、經(jīng)濟(jì)林林地、薪炭林林地、苗圃 地，每平方米收取 6 元；2、未成林造林地，每平方米收取 4 元；3、防護(hù)林和特種用途林林地， 每平方米收取 8 元； 國(guó)家重點(diǎn)防護(hù)林和特種用途林林地， 每平方米收取 10 元；4、疏林地、灌木林地，每平方米收取 3 元；5、宜林地、采伐跡地、火燒跡地，每平方米收取2 元；6、城市及城市規(guī)劃區(qū)的林地，可按照上述規(guī)定標(biāo)準(zhǔn) 2 倍收??；7、對(duì)農(nóng)民按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)住宅占用林地，在 “十 五

12、”期間暫不收取森林植被恢復(fù)費(fèi)。（六）河道砂石資源費(fèi)。1、根據(jù) ?中華人民共和國(guó)水法 ?、?四川省 水法 實(shí)施 辦法 ?、?關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)河道采砂管理的通知 ?（川辦函 2005204 號(hào)）和 ?關(guān)于印發(fā) 四川省河道砂石資源費(fèi)征 收管理暫行辦法 的通知 ?（川財(cái)綜 200616 號(hào)）、 ?關(guān) 于制定河道砂石資源費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知? （川價(jià)發(fā) 2006147 號(hào)） 的有關(guān)規(guī)定，取得河道砂石開(kāi)采權(quán)的單位或個(gè)人按照砂石開(kāi) 采量每立方米 1 元繳納河道砂石資源費(fèi)。2、根據(jù) ?中共四川省委、省政府關(guān)于加快水電支柱產(chǎn)業(yè) 發(fā)展的意見(jiàn)? （川委發(fā) 200118 號(hào)），對(duì)水電工程自采自用 施工區(qū)內(nèi)和水庫(kù)淹沒(méi)線以下的沙石

13、免征礦產(chǎn)資源稅。（七）水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)、 水土流失防治費(fèi)。 根據(jù)?中 華人民共和國(guó)水土保持法 ?和?四川省中華人民共和國(guó)水 土保持法實(shí)施辦法 ?、?四川省水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)、水 土流失防治費(fèi)征收管理辦法（試行） ?（川價(jià)非 1995118 號(hào)）：1、防治費(fèi)。 有水土保持方案的資源開(kāi)發(fā)、 生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目， 應(yīng)按水行政主管部門批準(zhǔn)的水土保持方案中水土保持措施 建成所需實(shí)際費(fèi)用交納水土流失防治費(fèi)。2、補(bǔ)償費(fèi)。補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)依據(jù)資源開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目單位 和個(gè)人對(duì)水土保持設(shè)施的損毀和占用情況計(jì)收。對(duì)損壞水土 保持林草的每平方米收取補(bǔ)償費(fèi) 0.5 2 元。對(duì)固定觀測(cè)設(shè) 施和坡改梯、 蓄（排、 引）水?dāng)r沙等小型

14、水利水保工程設(shè)施， 按其恢復(fù)同等標(biāo)準(zhǔn)的工程造價(jià)計(jì)收補(bǔ)償費(fèi)。三、移民安置資金項(xiàng)目構(gòu)成與管理規(guī)定 根據(jù)?四川省大中型水利水電工程移民資金暫行管 理辦法?（ 2009 年修訂本）規(guī)定第三章 移民項(xiàng)目資金管理第十五條移民項(xiàng)目資金來(lái)源包括：一、項(xiàng)目法人撥入的概算資金；二、項(xiàng)目資金利息轉(zhuǎn)入；三、其他收入：項(xiàng)目法人撥入概算外資金，財(cái)政補(bǔ)助資金，其他 資金。第十六條農(nóng)村移民資金使用范圍：一、征地補(bǔ)償，包括征收和征用土地補(bǔ)償、農(nóng)用地復(fù)墾費(fèi)。二、搬遷補(bǔ)助費(fèi)（一）人員搬遷補(bǔ)助費(fèi)， 包括搬遷交通運(yùn)輸補(bǔ)助費(fèi)、 搬遷保險(xiǎn)費(fèi)、 搬遷途中食宿及醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)、搬遷誤工費(fèi)。（二）物資及設(shè)備搬遷運(yùn)輸費(fèi)，包括物資設(shè)備運(yùn)輸費(fèi)、物資設(shè)備

15、損失補(bǔ)償費(fèi)。（三）建房期補(bǔ)助費(fèi)，包括臨時(shí)居住補(bǔ)助、交通補(bǔ)助。（四）臨時(shí)交通設(shè)施補(bǔ)助費(fèi)，包括臨時(shí)道路補(bǔ)償費(fèi)、臨時(shí)渡口補(bǔ) 償費(fèi)等。三、附著物拆遷處理補(bǔ)償費(fèi)（一）房屋及附屬建筑物補(bǔ)償費(fèi)，包括房屋補(bǔ)償費(fèi)、附屬建筑物 補(bǔ)償費(fèi)（二）農(nóng)副業(yè)及文化宗教設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)，包括小型水力電力設(shè)施補(bǔ) 償費(fèi)、農(nóng)副業(yè)加工設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)、文化宗教設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)、不可搬遷設(shè)施 補(bǔ)償費(fèi)、特殊設(shè)施拆遷補(bǔ)償費(fèi)。（三）企業(yè)搬遷補(bǔ)償費(fèi)，包括搬遷安路補(bǔ)償費(fèi)（設(shè)施設(shè)備搬遷補(bǔ) 償費(fèi)、物資搬遷補(bǔ)償費(fèi)、物資損失費(fèi)、停產(chǎn)補(bǔ)償費(fèi)、房屋及附屬建筑 物補(bǔ)償費(fèi)），貨幣補(bǔ)償處理費(fèi)。（四）行政事業(yè)單位遷建補(bǔ)償費(fèi)，包括房屋及附屬建筑物補(bǔ)償費(fèi)、 物資和設(shè)備處理補(bǔ)償費(fèi)。（五）其

16、他補(bǔ)償費(fèi)。四、青苗和林地處理補(bǔ)償費(fèi)（一）青苗補(bǔ)償費(fèi)（二）零星樹(shù)木補(bǔ)償費(fèi)（三）征占用林地林木補(bǔ)償費(fèi)（四）征占用園地林木補(bǔ)償費(fèi)五、基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)補(bǔ)償費(fèi)（一）建設(shè)場(chǎng)地準(zhǔn)備費(fèi)，包括新址用地費(fèi)、場(chǎng)地清理費(fèi)、場(chǎng)地平 整費(fèi)。二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)， 包括道路工程建設(shè)費(fèi)、 供水工程建設(shè)費(fèi)、排水工程建設(shè)費(fèi)、供熱工程建設(shè)費(fèi)、電力工程建設(shè)費(fèi)、電信工程建設(shè)費(fèi)、廣播電視工程建設(shè)費(fèi)、防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)費(fèi)。（三）工程建設(shè)其他費(fèi)。六、農(nóng)村移民養(yǎng)老保險(xiǎn)安臵支出七、在建期移民后期扶持支出八、其他項(xiàng)目補(bǔ)償費(fèi)（一）建房困難戶補(bǔ)助費(fèi)（二）生產(chǎn)安臵措施補(bǔ)助費(fèi)（三）義務(wù)教育和衛(wèi)生防疫設(shè)施增容補(bǔ)助費(fèi)（四）房屋裝修補(bǔ)助費(fèi)第十七條城（集）鎮(zhèn)遷建補(bǔ)償費(fèi)的

17、使用范圍：一、搬遷補(bǔ)助費(fèi)（一）人員搬遷補(bǔ)助費(fèi)， 包括搬遷交通運(yùn)輸補(bǔ)助費(fèi)、 搬遷保險(xiǎn)費(fèi)、 搬遷途中食宿及醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)、搬遷誤工費(fèi)。（二）物資及設(shè)備搬遷運(yùn)輸費(fèi)，包括物資設(shè)備運(yùn)輸費(fèi)、物資設(shè)備 損失補(bǔ)償費(fèi)。（三）建房期補(bǔ)助費(fèi)，包括臨時(shí)居住補(bǔ)助、交通補(bǔ)助。（四）臨時(shí)交通設(shè)施建設(shè)費(fèi)，包括臨時(shí)道路建設(shè)、臨時(shí)渡口建設(shè) 費(fèi)等。二、附著物拆遷處理補(bǔ)償費(fèi)（一）房屋及附屬建筑物補(bǔ)償費(fèi)，包括房屋補(bǔ)償費(fèi)、附屬建筑物 補(bǔ)償費(fèi)。（二）企業(yè)搬遷補(bǔ)償費(fèi)，包括搬遷安路補(bǔ)償（設(shè)施設(shè)備搬遷補(bǔ)償 費(fèi)、物資搬遷補(bǔ)償費(fèi)、物資損失補(bǔ)償費(fèi)、停產(chǎn)損失費(fèi)、房屋及附屬建 筑物補(bǔ)償費(fèi)），貨幣補(bǔ)償處理費(fèi)。（三）行政事業(yè)單位遷建補(bǔ)償費(fèi)，包括房屋及附屬建筑物補(bǔ)

18、償費(fèi)、 物資和設(shè)備處理補(bǔ)償費(fèi)。三、林地補(bǔ)償費(fèi)，包括零星樹(shù)木補(bǔ)償費(fèi)。四、基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)補(bǔ)償費(fèi)（一）建設(shè)場(chǎng)地準(zhǔn)備費(fèi)，包括新址用地費(fèi)、場(chǎng)地清理費(fèi)、場(chǎng)地平整費(fèi)（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)，包括道路工程建設(shè)費(fèi)、供水工程建設(shè)費(fèi)、排水工程建設(shè)費(fèi)、供熱工程建設(shè)費(fèi)、電力工程建設(shè)費(fèi)、電信工程建設(shè) 費(fèi)、廣播電視工程建設(shè)費(fèi)、防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)費(fèi)、綠化工程建設(shè)費(fèi)。（三）工程建設(shè)其他費(fèi)。五、其他項(xiàng)目補(bǔ)償費(fèi)（一）建房困難戶補(bǔ)助費(fèi)（二）不可搬遷設(shè)施處理費(fèi)（三）特殊設(shè)施處理費(fèi)（四）房屋裝修處理費(fèi)第十八條專業(yè)項(xiàng)目補(bǔ)償費(fèi)用的使用范圍一、鐵路工程（一）站場(chǎng)（二）線路（三）其他二、公路工程（一）等級(jí)公路，包括高速公路、一級(jí)公路、二級(jí)公路、三級(jí)公

19、路、四級(jí)公路。（二）鄉(xiāng)村道路，包括汽車便道、機(jī)耕道、人行道。三、水運(yùn)工程（一）渡口（二）碼頭（三）其他四、水利工程（一）水源工程，包括飲水水源、灌溉水源。（二）供水工程，包括消毒凈化設(shè)施、蓄水池、管網(wǎng)。（三）灌溉工程，包括水渠、泵站。（四）水文氣象站，包括房屋及附屬物、設(shè)施設(shè)備。五、水電工程（一）中型電站（二）小型電站三）其他六、電力工程（一）電源工程（二）輸變電工程，包括線路、設(shè)施設(shè)備。（三）供電工程，包括線路、設(shè)施設(shè)備。七、電信工程（一）電信傳輸線路，包括光纜、電纜。（二）電信基站，包括中繼站、無(wú)線信號(hào)基站。八、廣播電視工程（一）廣播工程，包括節(jié)目信號(hào)線、饋送線。（二）電視工程，包括信號(hào)接

20、收站、傳送線。九、企事業(yè)單位（一）企業(yè)單位，包括遷建安臵（搬遷補(bǔ)助、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、設(shè) 施設(shè)備處理、 物資處理、 停產(chǎn)損失、房屋及附屬建筑物拆遷、 其他）， 貨幣補(bǔ)償費(fèi)（基礎(chǔ)設(shè)施、房屋及附屬建筑物拆遷處理、 設(shè)施設(shè)備處理、 其他處理）。（二）事業(yè)單位，包括搬遷補(bǔ)助（人員搬遷補(bǔ)助、物資設(shè)備搬遷 運(yùn)輸補(bǔ)助），基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)（場(chǎng)地準(zhǔn)備、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)），設(shè)施設(shè)備 處理，房屋及附屬建筑物拆遷。（三）國(guó)有農(nóng)（林）場(chǎng)補(bǔ)償，包括土地劃撥和征用，搬遷運(yùn)輸， 附著物拆遷處理，青苗和林木處理，基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)，其他。十、防護(hù)工程（一）筑堤維護(hù)工程（二）整體墊高工程（三）護(hù)岸工程H一、文物古跡（一）發(fā)掘留存（二）遷建恢復(fù)（三

21、）工程措施防護(hù)十二、其他。第十九條庫(kù)底清理費(fèi)使用范圍、建筑物清理一）建筑物清理（二）構(gòu)筑物清理（三）易漂物清理二、衛(wèi)生清理（一）一般污染物清理，包括糞池清理，牲畜欄清理、普通墳?zāi)?清理。（二）傳染性污染源清理，包括疫源地清理，醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作地清 理、醫(yī)療垃圾處理、傳染病死亡者墓地清理。（三）固體廢物清理，包括生活垃圾清理、工業(yè)固體廢物清理、 危險(xiǎn)廢物清理。（四）林地清理，包括林地林木清理，零星樹(shù)木清理。（五）其他清理第二十條環(huán)境保護(hù)和水土保持費(fèi)使用范圍一、水土保持費(fèi)，包括農(nóng)村移民搬遷水土保持、土地開(kāi)發(fā)整理水 土保持、集鎮(zhèn)遷建水土保持、城市遷建水土保持、專業(yè)項(xiàng)目遷建水土 保持中的工程措施和植物措施

22、支出。二、水環(huán)境保護(hù)，包括農(nóng)村移民安臵點(diǎn)、遷建集鎮(zhèn)、遷建城市涉 及的生產(chǎn)污水處理和生活污水處理，以及其他水質(zhì)保護(hù)措施。三、陸生動(dòng)植物保護(hù)，包括陸生動(dòng)物保護(hù)和陸生植物保護(hù)。四、生活垃圾處理， 包括集鎮(zhèn)生活垃圾處理、 城市生活垃圾處理。五、人群健康保護(hù)，包括病媒防護(hù)、飲用水源保護(hù)、新址衛(wèi)生清 理、人群檢疫、傳染病預(yù)防。六、環(huán)境監(jiān)測(cè)，包括水質(zhì)檢測(cè)、陸生生物調(diào)查、人群健康調(diào)查。七、水土保持監(jiān)測(cè)。八、其他項(xiàng)目。第二十一條獨(dú)立費(fèi)（水利工程的其他費(fèi)用）管理一、獨(dú)立費(fèi)的使用范圍： 移民安臵規(guī)劃配合工作費(fèi)、 實(shí)施管理費(fèi)、 移民管理機(jī)構(gòu)開(kāi)辦費(fèi)、移民前期工作費(fèi)、移民技術(shù)培訓(xùn)費(fèi)、移民安臵 監(jiān)督評(píng)估費(fèi)、咨詢服務(wù)費(fèi)、項(xiàng)目

23、技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)審費(fèi)、科研試驗(yàn)費(fèi)、綜合 設(shè)計(jì)費(fèi)、其他稅費(fèi)、其他支出。二、移民安臵規(guī)劃配合工作費(fèi)：在項(xiàng)目可行性研究報(bào)告階段地方 政府和有關(guān)部門組織、參加、配合編制移民規(guī)劃大綱、移民安臵規(guī)劃 設(shè)計(jì)及有關(guān)程序性工作發(fā)生的費(fèi)用支出，主要包括：工資性支出、差 旅費(fèi)、辦公費(fèi)（包括臨時(shí)租賃辦公用房）、會(huì)議費(fèi)、現(xiàn)場(chǎng)工作用品用 具費(fèi)用、交通費(fèi)、 調(diào)研考察費(fèi)等。大型水利水電工程移民安臵規(guī)劃配 合工作費(fèi)按批準(zhǔn)的概算分配使用； 中型水利水電工程移民安臵規(guī)劃配 合工作費(fèi)市（州）、縣兩級(jí)按 20%、80%的比例分配使用。三、移民管理機(jī)構(gòu)開(kāi)辦費(fèi)： 為開(kāi)展移民工作必須購(gòu)建的辦公場(chǎng)所、 設(shè)備、交通工具等支出，以及開(kāi)辦工作費(fèi)用，按第四

24、章的規(guī)定執(zhí)行。 大型水利水電工程按批準(zhǔn)的概算分配使用；中型水利水電工程市 （州）、縣兩級(jí)按 20%、 80%的比例分配使用。四、移民前期工作費(fèi)：在水利水電工程項(xiàng)目建議書階段和可行性 研究報(bào)告階段開(kāi)展建設(shè)征地移民安臵前期工作所發(fā)生的各種費(fèi)用， 按 有關(guān)規(guī)定分配使用。五、實(shí)施管理費(fèi)按第四章的規(guī)定執(zhí)行。六、移民技術(shù)培訓(xùn)費(fèi)，用于提高移民生產(chǎn)技能和移民干部管理水 平培訓(xùn)。（一）使用范圍為移民管理干部培訓(xùn)、移民生產(chǎn)技能培訓(xùn)。（二）費(fèi)用支出范圍包括培訓(xùn)基地購(gòu)建、設(shè)施設(shè)備購(gòu)臵、教學(xué)用 品購(gòu)臵、培訓(xùn)教材編制費(fèi)、教學(xué)耗材費(fèi)、培訓(xùn)會(huì)議費(fèi)、師資費(fèi)、考察 學(xué)習(xí)費(fèi)等。三）移民技術(shù)培訓(xùn)費(fèi)總額的 60用于移民生產(chǎn)技能培訓(xùn)，

25、40用于移民管理干部培訓(xùn)。（四）移民技術(shù)培訓(xùn)費(fèi)實(shí)行總額控制，項(xiàng)目管理，縣為基礎(chǔ)，按 程序申報(bào)使用。大型水利水電工程項(xiàng)目由省移民管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌安排； 中型水利水電工程項(xiàng)目由市級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌安排。七、移民安臵監(jiān)督評(píng)估費(fèi)用于依法開(kāi)展移民安臵監(jiān)督評(píng)估工作， 包括移民綜合監(jiān)理費(fèi)和移民安臵獨(dú)立評(píng)估費(fèi)。 由省移民管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌 安排，采取招標(biāo)方式，與項(xiàng)目法人共同委托監(jiān)督評(píng)估機(jī)構(gòu)。八、咨詢服務(wù)費(fèi)、項(xiàng)目技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)估審查費(fèi)，是移民管理機(jī)構(gòu)、 項(xiàng)目法人委托有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)對(duì)安臵規(guī)劃設(shè)計(jì)進(jìn)行咨詢、編制后評(píng)價(jià)、 審查發(fā)生的費(fèi)用，大型水利水電工程項(xiàng)目由省移民管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌安 排；中型水利水電工程項(xiàng)目由市級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌安排使

26、用。九、科研試驗(yàn)費(fèi)、綜合設(shè)計(jì)費(fèi)，是解決移民安臵的技術(shù)問(wèn)題、規(guī) 劃設(shè)計(jì)發(fā)生的費(fèi)用， 大型水利水電工程項(xiàng)目由省移民管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌安 排；中型水利水電工程項(xiàng)目由市級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌安排。十、其他稅費(fèi)，包括耕地占用稅、 耕地開(kāi)墾費(fèi)、 森林植被恢復(fù)費(fèi)、 工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)、其他有關(guān)稅費(fèi)等，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。H、其他費(fèi)用，包括移民管理機(jī)構(gòu)開(kāi)展移民資金審計(jì)、審核、 管理咨詢發(fā)生的費(fèi)用，無(wú)概算或概算不足部分在移民項(xiàng)目資金存款利 息收入中安排解決。第二十二條預(yù)備費(fèi)的管理一、預(yù)備費(fèi)包括基本預(yù)備費(fèi)和價(jià)差預(yù)備費(fèi)，由省移民管理機(jī)構(gòu)統(tǒng) 籌安排。二、預(yù)備費(fèi)按如下范圍使用：（一）設(shè)計(jì)范圍內(nèi)的設(shè)計(jì)變更（包括設(shè)計(jì)范圍內(nèi)的漏項(xiàng)）、

27、局部 社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件變化。（二）一般自然災(zāi)害造成的損失和預(yù)防自然災(zāi)害所采取的措施費(fèi) 用。（三）建設(shè)期間內(nèi)材料、設(shè)備價(jià)格、人工、施工機(jī)械費(fèi)、建筑安 裝工程費(fèi)和其他費(fèi)、利率、匯率發(fā)生變化時(shí)調(diào)整增加的費(fèi)用。三、預(yù)備費(fèi)按如下申報(bào)、批準(zhǔn)、使用管理程序執(zhí)行：（一）由縣級(jí)以上（含縣級(jí)）移民管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，報(bào)上級(jí)移 民管理機(jī)構(gòu)審查，省移民管理機(jī)構(gòu)按相關(guān)規(guī)定審批。（二）省移民管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后列入移民資金計(jì)劃管理，中型水利水電工程由市（州）批準(zhǔn)后列入移民資金計(jì)劃管理。第二十三條專業(yè)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施及其他工程項(xiàng)目的資金管理、專業(yè)項(xiàng)目遷（復(fù)）建、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)依據(jù)國(guó)家批準(zhǔn)的安路規(guī)劃組織 實(shí)施。實(shí)行概算控制，超支不補(bǔ)、結(jié)余

28、調(diào)劑使用的資金管理原則。建 設(shè)項(xiàng)目組織實(shí)施單位必須執(zhí)行國(guó)家關(guān)于基本建設(shè)的法律、 規(guī)定、程序, 保證移民資金安全和使用效益。.、鐵路、國(guó)（?。┑拦?、電信、電力、廣播電視、文物等專業(yè)性較強(qiáng) 的專項(xiàng)資金，以及工礦企業(yè)的遷建補(bǔ)償資金，按管理級(jí)次由移民管理 機(jī)構(gòu)根據(jù)有關(guān)規(guī)定及程序按年度資金計(jì)劃撥付給行業(yè)管理部門、資產(chǎn)所有者或?qū)嵤C(jī)構(gòu)組織實(shí)施。（一）項(xiàng)目實(shí)施單位按規(guī)劃及時(shí)間要求組織實(shí)施。（二）項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)向移民管理機(jī)構(gòu)報(bào)送實(shí)施方案，并簽訂投 資包干協(xié)議。（三）移民管理機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)專業(yè)項(xiàng)目資金使用情況進(jìn)行監(jiān)管，參與綜合驗(yàn)收，并依據(jù)移民綜合監(jiān)理意見(jiàn)撥付進(jìn)度款。 首付款不超過(guò)協(xié)議金額的 30，綜合驗(yàn)收前累計(jì)付款

29、不得超過(guò) 90%，通過(guò)綜合驗(yàn)收后支 付余款。三、基礎(chǔ)設(shè)施及其他工程項(xiàng)目，建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施單位對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的 資金安全、規(guī)范使用負(fù)責(zé)，移民管理機(jī)構(gòu)承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任。（一）基層移民管理機(jī)構(gòu)按管理級(jí)次依據(jù)安臵規(guī)劃和移民工程總 體進(jìn)度要求編制年度資金使用計(jì)劃， 省移民管理機(jī)構(gòu)審查批準(zhǔn)后按管 理規(guī)定撥付資金。（二）基層移民管理機(jī)構(gòu)或項(xiàng)目法人依據(jù)立項(xiàng)批文、批準(zhǔn)的年度 資金計(jì)劃，組織前期準(zhǔn)備工作，按有關(guān)規(guī)定委托勘測(cè)設(shè)計(jì)、編制工程 預(yù)算、工程監(jiān)理等。（三）按國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定開(kāi)展招標(biāo)工作，相關(guān)移民管理機(jī)構(gòu) 參與、監(jiān)督招標(biāo)工作，參與商務(wù)談判和工程施工合同簽訂。（四）基層移民管理機(jī)構(gòu)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行委托工程造價(jià)預(yù)算、跟 蹤審

30、計(jì)、工程結(jié)算審核、工程竣工財(cái)務(wù)決算審核工作，其費(fèi)用列為工 程項(xiàng)目間接費(fèi)用， 由基層移民管理機(jī)構(gòu)在對(duì)應(yīng)的項(xiàng)目資金中支付。 市、 縣移民管理機(jī)構(gòu)或項(xiàng)目實(shí)施單位按基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定組織核算 工作，編制工程竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)告， 并按有關(guān)規(guī)定向上級(jí)移民管理機(jī) 構(gòu)提出工程結(jié)算、決算審核審查申請(qǐng)。（五）建設(shè)單位管理費(fèi)等間接費(fèi)用應(yīng)按概算規(guī)定執(zhí)行，所發(fā)生的 費(fèi)用列工程項(xiàng)目支出。（六）工程款項(xiàng)的支付：基層移民管理機(jī)構(gòu)依據(jù)合同約定、監(jiān)理 意見(jiàn)、跟蹤審計(jì)意見(jiàn)、工程形象進(jìn)度及內(nèi)部控制制度審核支付工程款， 首付款額度不得超過(guò)合同金額的 30，工程竣工驗(yàn)收前累計(jì)付款不 得超過(guò) 85，待工程造價(jià)審定確認(rèn)后，支付扣除預(yù)留質(zhì)保金

31、后的余 款。（七）工程竣工后有關(guān)部門應(yīng)及時(shí)申請(qǐng)并實(shí)施質(zhì)量驗(yàn)收和綜合驗(yàn) 收，移民管理機(jī)構(gòu)組織或督促有關(guān)部門及時(shí)辦理資產(chǎn)交付使用工作。（八）項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)按規(guī)定收集、整理、管理工程和綜合驗(yàn)收 檔案。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目采取優(yōu)化方案、強(qiáng)化管理等措施，形成的項(xiàng)目結(jié)余資 金經(jīng)上級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)審批后列入資金計(jì)劃管理， 留項(xiàng)目所在地調(diào)劑 用于移民項(xiàng)目。（九）地方資金與移民資金共同建設(shè)的項(xiàng)目，移民投資超過(guò)總投 資 50的，應(yīng)按以上規(guī)定管理，地方資金必須同步到位；移民資金 投資低于總投資 50的，實(shí)施單位按國(guó)家相關(guān)規(guī)定管理，同時(shí)執(zhí)行 以上本條第七款、第八款的規(guī)定。第四章實(shí)施管理費(fèi)管理第二十四條實(shí)施管理費(fèi)資金來(lái)源：一、國(guó)家

32、批準(zhǔn)的移民投資概算中的實(shí)施管理費(fèi)（含移民管理機(jī)構(gòu) 開(kāi)辦費(fèi)）。二、實(shí)施管理費(fèi)利息收入。三、其他收入：財(cái)政撥款、項(xiàng)目法人概算外撥款、其他資金。第二十五條 實(shí)施管理費(fèi)的分配一、大型水利水電工程實(shí)施管理費(fèi)按省移民管理機(jī)構(gòu) 15、市級(jí) 移民管理機(jī)構(gòu) 15、縣級(jí)移民管理機(jī)構(gòu) 70的比例控制，由省移民 管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一提取并根據(jù)預(yù)算逐級(jí)安排下?lián)?。二、中型水利水電工程?shí)施管理費(fèi)按市級(jí)移民管理機(jī)構(gòu) 20、縣 級(jí)移民管理機(jī)構(gòu) 80的比例分配，由市級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一提取并 根據(jù)預(yù)算逐級(jí)安排下?lián)?。第二十六條 實(shí)施管理費(fèi)的使用管理、移民管理機(jī)構(gòu)必須執(zhí)行國(guó)家財(cái)經(jīng)制度的規(guī)定，對(duì)實(shí)施管理費(fèi)進(jìn)行管理。二、實(shí)施管理費(fèi)實(shí)行年度預(yù)算管理，移民管理機(jī)構(gòu)應(yīng)按規(guī)定編制 實(shí)施管理費(fèi)年度預(yù)算， 逐級(jí)審核上報(bào)， 在實(shí)施管理費(fèi)預(yù)算額度內(nèi)控制 使用。大型水利水電工程由省移民管理機(jī)構(gòu)審批下達(dá)年度預(yù)算， 中型 水利水電工程由市級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)審批下達(dá)年度預(yù)算。三、移民管理機(jī)構(gòu)必須對(duì)實(shí)施管理費(fèi)進(jìn)行專戶存儲(chǔ)、專賬核算， 不得擠占、挪用移民項(xiàng)目資金。四、實(shí)施管理費(fèi)使用范圍：（一）日常經(jīng)費(fèi)：移民管理機(jī)構(gòu)為組織和管理移民工作發(fā)生的工 資性支