工程預結算管理組織辦法

1、1.目的2.范圍3.職責3.13.2工程預結算管理辦法為加強集團所屬各項目公司工程預結算的規(guī)范化管理，結合工程造 價形成的特點，通過合理地確定工程造價及有效地控制工程造價而 提高工程預結算工作的效益，制定本管理辦法。本管理辦法適用于集團所屬各項目公司。集團總部成本部負責本管理辦法的制訂、修改、解釋、指導、監(jiān) 集團所屬各項目公司從事工程預結算的計價、審批及其他有關責 任人員負責貫徹執(zhí)行本管理辦法。4.方法與過程控制（包括原則、一般規(guī)定、工程預算管理、工程結算管理、其 他規(guī)定）4.14.1.14.1.24.1.34.1.44.1.54.1.64.1.7工程預結算工作應遵循的原則廉潔奉公原則：工程預

2、結算工作中，應始終以公司利益為最高利益， 遵守法律法規(guī)，恪守職業(yè)道德，嚴禁主動索要或被動接受財物，如 出現(xiàn)損公肥私性質(zhì)的不正當計價行為，將按照有關規(guī)定給予處罰。多級審核原則：工程預結算應建立起預結算人員之間、 部門之間等 的編制及審核控制體系；工程預結算皆須經(jīng)過多級審核，各級在審 核過程中應認真仔細，有關手續(xù)資料的簽字、蓋章等務必齊全、有 效，否則不得辦理預結算。準確高效原則：工程預結算中的各項計算應準確、清晰、合規(guī)，具 有很高的準確度，體現(xiàn)出較高的專業(yè)水平；同時工程預結算工作應 保持較高的工作效率，做到及時帳清，以適應工程招標、成本核算、 工期等多方面的要求?？蓮筒樾栽瓌t：工程預結算工作的全

3、過程應有詳細、 真實的記錄及 完善的資料管理制度，量價計算過程、審批記錄等文件、資料應具 備完全的可復查性。合理低價原則：工程預結算工作應以客觀事實、工程合同等為依據(jù)， 充分理解、靈活運用當?shù)毓こ淘靸r管理規(guī)定，并利用市場競爭、甲 方品牌資源等因素，處理好質(zhì)量、工期與成本的關系，追求以合理 較低價格確定工程造價。方案優(yōu)化原則：成本管理部在工程預結算工作中，應積極協(xié)同設計、 工程管理等單位、部門充分應用價值工程理論，進行設計、施工措 施、材料設備等方面的方案優(yōu)化工作。信息通達原則：工程預結算在編制時應考慮適應成本核算、成本分4.24.2.14224234.2.44.2.54.2.64.2.74.3

4、4.3.1析等多方面的需要，對資料、信息應及時整理，并根據(jù)工作需要及 時提供給設計、工程管理部、項目部等部門；對于當?shù)毓矩攧展?理部、總部的財務管理部成本管理組，除尚未公開的標底情況外， 其他情況，如其需要，均應真實、透明、系統(tǒng)地提供所有信息資料。工程預結算工作的一般規(guī)定成本管理部是工程預結算工作的主要職能部門， 對工程預結算工作 負主要責任，項目部、財務管理部應積極配合、參與并負相應責任。工程預結算工作應根據(jù)項目的總工期制定預結算編制的計劃，統(tǒng)籌安排，分清輕重緩急，做到早做、快審、準確。施工圖預算由本公司自行編制，也可以委托造價咨詢機構編審；委 托的機構必須已經(jīng)過政府有關部門認可且具備乙級

5、以上（含乙級） 資質(zhì)證書。工程結算和實行總價包干的工程預算的編審應委托造價咨詢機構 進行，但如某工程的預算已委托了造價咨詢機構進行編審、并簽署 了總價包干協(xié)議，則該工程的竣工結算可不再進行外委編審。委托造價咨詢機構編制工程預結算，在造價咨詢委托合同中應明確 要求其提供計算底稿（包括工程量、鋼筋實際含量的詳細計算書） 及與承包單位核對后的預結算資料，并同時提供與承包單位的核對 差異情況說明。由成本管理部組織，項目部、財務部等積極配合，及時整理齊全工 程預結算工作所需的必備資料，資料必須完整、簽章齊備、編號準 確，并指定專人負責進行分類、裝訂、存檔；工程預結算工作的必 備資料主要包括：材料價格（政

6、府指導價格、市場價格、甲供材料、限價材料通知書）； 招標、投標文件等確定合同價格的文件（包括中標單位的投標書、 雙方達成一致的預算書等）；工程合同（包括合同審批表）；施工組織設計方案、施（竣）工圖、圖紙會審記錄；雙方確認的所有工程變更簽證及相應的預算書；工程竣工驗收資料（工期或者質(zhì)量未達到合同要求的項目應提供相 應的明確責任的說明）；其他與工程結算相關的雙方確認的協(xié)議、備忘錄等。工程預結算的劃分按照集團項目企業(yè)成本核算指導進行，共劃 分為建設項目的開發(fā)前期準備費、主體建筑工程費、主體安裝工程 費、社區(qū)管網(wǎng)工程費、園林環(huán)境工程費、配套設施費。工程預算管理所有工程應編制施工圖預算，并填寫集團工程預

7、算審批表432集團主張在進行工程招標之前，編制好施工圖預算，并作為工程招 標之標底。所有的工程必須是工程量清單報價。（由咨詢公司負責提 供工程量清單，咨詢公司根據(jù)我司提供的材料市場價格編制預算 ）433項目主體工程確因工期緊張需采用費率招標， 應嚴格按公司工程 招標管理辦法有關內(nèi)容辦理；當施工圖齊備后，成本管理部應立 即要求承包單位編制施工圖預算，同時成本管理部應對施工圖預算 進行編審或委托造價咨詢機構編審，而后，成本管理部應督促并始 終參與施工圖預算的核對工作，按核定的預算價簽定補充工程合同。 上述所有工作，應在施工圖完備后 60天內(nèi)完成。4.3.4費率招標情況下，為防止承包商高估冒算而增加

8、工程預算的核對難 度，合同中應約定控制辦法。比如：若承包單位報送的施工圖預算 造價超出最終核定預算造價10%時，發(fā)包單位將按預算高報部分的 一定比例進行扣款（具體扣款辦法可參照工程結算相關內(nèi)容各公司 自定），乃至取消其今后對工程的投標資格。4.3.5如果僅是委托造價咨詢機構進行施工圖預算的編制，造價咨詢酬金 一般按總造價的一定比例計??；如果是委托編制預算并負責審核承 包單位編制的預算，造價咨詢酬金可采取按總造價的一定比例并結 合核減額的一定比例計價的方式計取。4.3.6成本管理部在工程預算外委時還應作好如下工作：對施工圖等進行核查后，向造價咨詢機構提供施工圖、材料設備控 制價格、工程預算分類要

9、求等必備資料；跟蹤、了解造價咨詢機構的編制或?qū)徍饲闆r，督促咨詢機構履行造 價咨詢委托合同，仔細審查咨詢機構的編制結果；同時要求各有關 部門作好必要的保密工作：所有工程在招標工作完成之前，委托編 制預算的造價咨詢機構必須對施工單位保密；在實行費率招標的情 況下，在編制預算階段，編制預算的造價咨詢機構必須對施工單位 保密，同時也不必向造價咨詢機構告知施工單位的具體名稱等情況。4.3.7工程預算編制的方法：根據(jù)工程量計算規(guī)則，按詳細的施工圖、確定的施工方案并結合現(xiàn) 場實際情況計算工程量；分項工程的子項如無合適定額套用，且不能換算，則應編制補充定 額單價；造價工程師要主動發(fā)現(xiàn)施工圖中標注不清、前后矛盾

10、、缺項、漏項 等問題，并明確標注、落實調(diào)整，以減少或避免設計變更及簽證， 同時準確掌握工程動態(tài)成本。4.3.8工程預算確定后，及時對目標成本進行修改，以目標成本為上限， 監(jiān)督各相關部門，采取有效措施控制工程造價。4.44.4.1工程結算管理項目部在向成本管理部提交的 工程結算工作交接單中詳細說明 合同價款、設計變更現(xiàn)場簽證之外的增減款事項、工程遺留、合同442443違約、施工現(xiàn)場清理、甲供材料、隱蔽工程等問題。結算造價咨詢酬金的計取盡量采取按造價核減額的一定比例的方 式計取，或采取固定金額加核減額的一定比例計價的方式，并與造 價咨詢機構在委托合同中明確。工程結算程序：發(fā)出工程結算通知書項目部、

11、成本管理部、財務管理部統(tǒng)一 意見后，由項目部發(fā)給承包單位工程 結算通知書發(fā)出工程結算工作交接單>1確認達到竣工結算條件后，由項目部向成本管理部遞交工程結算工作交接單承包單位報送結算資料承包單位將整理齊全的工程結算資料, 報送項目部監(jiān)理公司審核并簽字，造價工程師收到 齊備的結算資料后，全面負責審核并簽 字，項目部、工程管理部等須全力配合工程結算外審相關部門審核 公司領導審批簽署竣工結算價款協(xié)議書成本管理部內(nèi)部進行復審，經(jīng)理及其他 復審工程師簽字如果工程結算并非在施工圖總價包干的基 礎上進行，須選擇確定造價咨詢機構進行 審核，盡量按造價核減額計取咨詢酬金外審結果經(jīng)成本管理部復查，財務管理 部

12、復核后，主管副總及常務副總簽署意 見，報公司總經(jīng)理批示成本管理部組織甲乙雙方根據(jù)工程合同 簽署竣工結算價款協(xié)議書，并核對已付 金額、應扣金額、保修款、余款等4.4.44.4.54464474.4.84.4.9所有工程結算須填寫工程結算審批表。為防止承包單位高估結算，應與承包單位在工程合同中約定控制辦 法。比如：報送的結算造價最終核減額在審核總價 5%以內(nèi)（含5%） 的造價咨詢酬金由甲方支付，若結算造價最終核減額超出5%，則因造價超出部分而引起的造價咨詢酬金之增加部分由承包方支付； 若承包單位報送的結算金額超出最終審定結算金額 10 % （含10 %） 時，承包單位除造價咨詢酬金外，發(fā)包單位可進

13、一步扣款（扣款比 例、金額各公司自定），直至取消今后對工程的投標資格（應在工 程結算通知單強調(diào)此內(nèi)容）。為方便客戶入住，供電、自來水、煤氣、電話等市政工程的結算優(yōu) 先辦理；主體工程結算在承包方提供全部竣工結算資料后6個月內(nèi)核定（包括多級審核）完畢，其余工程結算在承包方提供全部竣工 結算資料后3個月內(nèi)核定（包括多級審核）完畢。駐項目的成本管理工程師必須建立三方和甲供材料的領用臺帳 及付款臺帳，對領用單原件進行存檔，便于結算扣減。結算編制的方法：結算的工程量以竣工圖為準，竣工圖不清之處，預算人員應到工地 現(xiàn)場實地測算；結算單價在合同中有規(guī)定的，則按合同規(guī)定執(zhí)行；結算單價在合同 中未規(guī)定的則參照定額

14、和市場合理低價進行確定；扣除甲供材料的多用材料費（領用甲方材料數(shù)量減預算用量的差量 乘甲方訂貨單價）；材料價差嚴格按材料限價調(diào)整；按工程合同確定的結算方式計算結算總價，在審核結算書、與承包 方核對時參照合同進行甲供材料、工期獎罰、質(zhì)量獎罰、安全獎罰、 水電費、扣款項目、配合管理費、總包服務費、保修金等費用的計 算、扣除；結算總價二預算造價+設計變更+現(xiàn)場簽證+ （人工補差+材料差價） +增加項目-減少項目。工程結算分析：竣工結算完成之后，應編制工程結算成本和目標成 本的對比分析，協(xié)助考核相關部門的責任成本，并總結項目目標成 本控制的經(jīng)驗和教訓。4.5其他規(guī)定4.表格生效日期：4.5.14.5.

15、24.5.34.5.44.5.54.5.5各公司的造價工程師（預算員）由成本管理部統(tǒng)一管理，駐項目部 的造價工程師（預算員）歸屬公司成本管理部管理；負責工程造價計價、審核的執(zhí)業(yè)專業(yè)人員和工程造價咨詢機構必須 持有造價工程師注冊證書或預算員從業(yè)資格證書或工程造價咨詢單 位資質(zhì)證書；并在經(jīng)辦的工程造價文件上注明單位名稱、執(zhí)業(yè)人員 的姓名和證書號碼。發(fā)包單位、承包單位雙方對建設工程施工合同執(zhí)行過程中的工程價 格爭議，可通過雙方協(xié)商、合同約定的辦法、仲裁或向人民法院起 訴的辦法解決；在爭議處理中，涉及工程價格鑒定的，由工程所在 地工程造價管理機構或法院指定的具有相應資質(zhì)的工程造價咨詢機 構辦理。集團內(nèi)

16、部造價信息的整理利用集團所屬項目公司公司的成本管理部應及時總結成本管理的經(jīng)驗和 教訓，并寫出專題總結分析報告，上傳到總部成本管理網(wǎng)頁供集團 范圍內(nèi)共享；集團所屬項目公司成本管理部作好各項目的成本分類匯總，分析各 項技術經(jīng)濟指標；集團財務管理部成本管理組負責集團各公司工程 造價資料的調(diào)查、收集、整理、分析，形成工程造價資料信息庫供 各公司米用。集團成本部在日常工作中，通過多種工作方式對集團所屬項目公司 的項目項目預結算、動態(tài)成本以及對成本管理辦法的執(zhí)行等情況等 進行了解、檢查，并將不定期地對工程預結算進行審查。集團所屬項目公司務必嚴格執(zhí)行本管理辦法， 如在執(zhí)行過程中有與 實際情況不適合之處，可根

17、據(jù)實際情況作相應修改之請示，報送總 部財務管理部成本管理組核實，由分管領導批準后方可實施。項目名稱施工單位合同編號工程內(nèi)容預算造價名稱金額（人民幣元）備注編號: 序號：工程預算審批表版本：A/0成本管理部（施工單位報送）編制預算造價（監(jiān)理公司審核造價）成本管理部審核造價造價咨詢機構審核造價甲乙雙方最終確認審定預算造價人民幣大寫：會簽欄財務管理部其他部門及公司領導項目名稱施工單位合同編號工程內(nèi)容結算造價名稱金額（元）備注合同造價施工單位報送結算造價監(jiān)理審核造價成本管理部審核造價造價咨詢機構審核造價甲乙雙方最終確認審定結算造價人民幣大寫：會簽欄財務管理部編號: 序號：工程結算審批表版本：A/0其他

18、部門及公司領導表格生效日期:項目名稱施工單位合同編號工程內(nèi)容序號結算項目名稱金額（元）備注合同造價施工單位報送結算造價1雙方確認最終審定結算造價人民幣大寫：2其中應扣款項：2.1已付工程款2.2墊付款2.3工程水電費2.4代購材料、設備費2.5代購物業(yè)所投入的費用2.6零星返修工程費2.7其他費用3保修款4應付余款（1-2-3）人民幣大寫：編號: 序號：竣工結算造價協(xié)議清單版本：A/0表格生效日期：乙方：（蓋章）代表：（簽字）代表：（簽字）日期：年 月 日日期：年月 日編號: 序號T致工程已經(jīng)竣工,具備了結算條件，請貴公司準備完整的結算資料，按合同規(guī)定的計價條款、本著實事求是的原則，于年月日之前報送結算資料，報工程結算通知書版本：A/0送的結算資料內(nèi)容不得弄虛作假、高估冒算。如果貴公司報送的結算造價最終核減額在審核總價5 %以 內(nèi)（含5% ）,則造價咨詢酬金由我公司支付，若結算造價 最終核減額超出5% ,則因造價超出部分而引起的造價咨 詢酬金之增加部分由貴公司支付；若貴公司報送的結算金 額超出最終審定結算金額10 % （含10 % ）時，貴公司除支付因超出最終核減