建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法(新)

1、廣東xxxx 投資有限公司建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法（暫行）一、總則第一條為了規(guī)范本公司建設(shè)工程招投標(biāo)的管理工作，確保工程質(zhì)量，提高投資效益，促進(jìn)公司廉政建設(shè)，根據(jù)中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法和廣東省有關(guān)規(guī)定及相關(guān)法律、法規(guī)，參考省公司的建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法，結(jié)合本公司實(shí)際，制定本辦法。第二條由本公司負(fù)責(zé)建設(shè)管理的基建項(xiàng)目（主要是xxxx 廣場(chǎng)項(xiàng)目）的施工、監(jiān)理、主要建筑材料和設(shè)備采購(gòu)適用本辦法，具備招標(biāo)條件的勘察設(shè)計(jì)、咨詢、科研項(xiàng)目等參照本辦法。第三條招標(biāo)工作原則上由成本管理部組織進(jìn)行，必要時(shí)成立相關(guān)招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)，按規(guī)定選定招標(biāo)代理；同時(shí)接受上級(jí)單位對(duì)建設(shè)工程招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督和指導(dǎo)。第四條的原

2、則。招標(biāo)投標(biāo)工作應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正、擇優(yōu)、誠(chéng)實(shí)守信二、招標(biāo)工程的規(guī)模范圍與分類第五條下列工程或采購(gòu)必須進(jìn)行公開招標(biāo)：（一）100萬元及以上的房屋及構(gòu)筑物類的新建、擴(kuò)建、改建、修繕、裝飾及其配套工程。（二）由本公司直接采購(gòu)的工程造價(jià)在100萬元以上的建筑設(shè)備、材料等貨物采購(gòu)。（三）勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬元人民幣以上的服務(wù)項(xiàng)目及其他工程項(xiàng)目。第六條建設(shè)工程的招標(biāo)，按土建工程、機(jī)電工程、裝飾工程、幕墻等專業(yè)工程、其它工程（室外裝飾工程及園林綠化工程等）、主要材料及設(shè)備供應(yīng)等進(jìn)行分類，每類別按一個(gè)或多個(gè)合同段進(jìn)行招標(biāo)。三、招標(biāo)程序第七條所有符合第五條規(guī)定的工程建設(shè)項(xiàng)

3、目的招投標(biāo)活動(dòng)原則上應(yīng)在廣州建設(shè)工程交易中心（以下簡(jiǎn)稱交易中心）進(jìn)行。第八條符合部、省有關(guān)招標(biāo)管理?xiàng)l例和上級(jí)有關(guān)規(guī)定的下列特殊情況者，由相關(guān)部門提出申請(qǐng)，經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)審批同意，再統(tǒng)一上報(bào)省公司批準(zhǔn)后，下列三種情況可采用邀請(qǐng)招標(biāo)：（一）施工規(guī)模較??；（二）有特殊技術(shù)或?qū)I(yè)要求；（三）工期特別緊的。第九條建設(shè)工程施工招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)按下列程序進(jìn)行：一、公司報(bào)上級(jí)公司內(nèi)部流程如下：（一）相關(guān)部門擬定招標(biāo)計(jì)劃報(bào)公司批準(zhǔn)，按相關(guān)規(guī)定成立招標(biāo)機(jī)構(gòu)及選定招標(biāo)代理；（二）編制招標(biāo)文件（含招標(biāo)公告、資格預(yù)審文件），提交公司內(nèi)部審查通過，再報(bào)集團(tuán)和省公司會(huì)議審查，并要獲得上級(jí)公司書面批復(fù)；（三）在交易中心及相關(guān)媒體發(fā)布招

4、標(biāo)公告；（四）接受投標(biāo)報(bào)名，對(duì)投標(biāo)申請(qǐng)人進(jìn)行資格審查，并將資格預(yù)審結(jié)果報(bào)省公司、集團(tuán)書面批準(zhǔn)；（五）資審結(jié)果公示后，向通過資格預(yù)審的投標(biāo)申請(qǐng)人發(fā)售招標(biāo)文件，組織現(xiàn)場(chǎng)考察及召開招標(biāo)答疑會(huì)；（六）接受投標(biāo)人的投標(biāo)文件，組織公開開標(biāo)；（七）組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)，組織評(píng)標(biāo)；（八）公司將評(píng)標(biāo)結(jié)果報(bào)集團(tuán)和省公司核備；（九）中標(biāo)公示結(jié)束后，公司發(fā)出中標(biāo)通知書；（十）公司與中標(biāo)人進(jìn)行洽談并訂立合同。二、公司外部流程如下：（一）按相關(guān)規(guī)定選定招標(biāo)代理，發(fā)出招標(biāo)委托代理書；（二）編制招標(biāo)文件（含招標(biāo)公告、資格預(yù)審文件），提交廣州市建設(shè)委員會(huì)、廣州市招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室等相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查備案；（三）向廣州建設(shè)工程交易中心遞

5、交招標(biāo)申請(qǐng)；（四）在廣州建設(shè)交易中心網(wǎng)站及有關(guān)媒體同時(shí)發(fā)布招標(biāo)公告；（五）在廣州建設(shè)交易中心接受報(bào)名及進(jìn)行資格預(yù)審；（六）資格審查結(jié)果公示；（七）向通過資格預(yù)審的投標(biāo)申請(qǐng)人發(fā)售招標(biāo)文件，組織現(xiàn)場(chǎng)考察及召開招標(biāo)答疑會(huì)；（八）向廣州建設(shè)工程造價(jià)管理站進(jìn)行最高投標(biāo)報(bào)價(jià)備案（若有）；（九）向廣州建設(shè)工程交易中心遞交評(píng)標(biāo)專家申請(qǐng)函；（十）接受投標(biāo)人的投標(biāo)文件，抽取評(píng)標(biāo)專家，組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)，公開開標(biāo)；（十一）組織評(píng)標(biāo)工作；（十二）向廣州建設(shè)工程交易中心報(bào)告招標(biāo)投標(biāo)總體情況，并確定中標(biāo)單位；（十三）進(jìn)行中標(biāo)公示，發(fā)中標(biāo)通知書。第十條招標(biāo)機(jī)構(gòu)的組建，可按招標(biāo)項(xiàng)目需要從各相關(guān)部門抽調(diào)相關(guān)人員組成臨時(shí)性專項(xiàng)的項(xiàng)目

6、招標(biāo)小組，負(fù)責(zé)招標(biāo)事務(wù)。四、招標(biāo)方案第十一條相關(guān)部門或招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照建設(shè)項(xiàng)目的總體目標(biāo)要求提前編制項(xiàng)目總體招標(biāo)方案，報(bào)公司審定。第十二條編制的招標(biāo)方案應(yīng)包括以下內(nèi)容：（一）各類工程（或采購(gòu)）的概況；（二）標(biāo)段劃分及工程估價(jià)或預(yù)算；（三）資金條件落實(shí)情況；（四）具體時(shí)間安排；（五）招標(biāo)方式（公開招標(biāo)還是邀請(qǐng)招標(biāo)）；（六）擬采用的評(píng)標(biāo)辦法（框架）。五、資格預(yù)審第十三條建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)實(shí)行資格預(yù)審制度。通過資格預(yù)審強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的投標(biāo)申請(qǐng)人數(shù)目應(yīng)符合政府相關(guān)文件規(guī)定。第十四條資格預(yù)審文件的主要內(nèi)容：（一）申請(qǐng)人須知，包括公司名稱地址，招標(biāo)項(xiàng)目概況，規(guī)模投資情況，對(duì)申請(qǐng)人資質(zhì)要求，提交資格文件的時(shí)間和地點(diǎn)，編

7、制、遞交資格預(yù)審文件的要求，應(yīng)當(dāng)告知的其它事項(xiàng);（二）投標(biāo)申請(qǐng)公函，主要證明文件，是否可以聯(lián)合投標(biāo)或分包，資格預(yù)審申請(qǐng)的提交地點(diǎn)和截止日期，評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和方法；（三）資格預(yù)審強(qiáng)制性要求，包括基本資格，同等條件的工程經(jīng)驗(yàn)，財(cái)務(wù)、分包、訴訟和履約情況，投入本工程的主要管理、技術(shù)人員和機(jī)械設(shè)備等；（四）資格預(yù)審申請(qǐng)表，包括企業(yè)名稱、組織機(jī)構(gòu)、財(cái)務(wù)狀況、公司主要人員表，強(qiáng)制性要求及聲明承諾，其它資料；（五）資格預(yù)審評(píng)審辦法。第十五條強(qiáng)制性要求應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)規(guī)定及參考類似項(xiàng)目相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)綜合考慮。第十六條資格預(yù)審應(yīng)當(dāng)按下列程序進(jìn)行：（一）編制招標(biāo)公告及資格預(yù)審文件，連同招標(biāo)文件經(jīng)省公司及集團(tuán)審查通過，同時(shí)按照廣州

8、市相關(guān)規(guī)定或程序，提交到廣州市建設(shè)委員會(huì)、廣州市招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室或廣州建設(shè)工程交易中心等相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查備案；（二）發(fā)布招標(biāo)公告；（三）接受資格預(yù)審申請(qǐng)文件；（四）成立由xxxx公司和上級(jí)公司等共同組成的資格預(yù)審評(píng)審委員會(huì)；（五）按照規(guī)定進(jìn)行資格預(yù)審評(píng)審，形成資格審查評(píng)審報(bào)告；（六）將資格審查評(píng)審報(bào)告上報(bào)省公司和集團(tuán)；（七）按照相關(guān)規(guī)定將資審結(jié)果公示；（八）對(duì)資格預(yù)審評(píng)審?fù)ㄟ^的資格預(yù)審申請(qǐng)人發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。第十七條資格預(yù)審文件上報(bào)省公司和集團(tuán)后，主辦部門應(yīng)積極跟蹤上報(bào)文件的審批工作，并積極與上級(jí)公司進(jìn)行溝通。第十八條資格預(yù)審文件經(jīng)政府相關(guān)機(jī)構(gòu)審核備案后，不得擅自更改資格預(yù)審文件。第十九條在資

9、格預(yù)審評(píng)審過程中，如果懷疑申請(qǐng)文件資料有造假行為，應(yīng)進(jìn)行核實(shí)。六、招 標(biāo) 第二十條 相關(guān)部門或招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要編制 招標(biāo)文件，施工招標(biāo)文件應(yīng)以廣州市工程招標(biāo)范本文件為藍(lán)本，參考廣州 市同類項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行編制，包括以下主要內(nèi)容： （一）投標(biāo)邀請(qǐng)書； （二）投標(biāo)須知； （三）評(píng)標(biāo)方法和定標(biāo)原則； （四）合同主要條款； （五）廉政合同； （六）安全生產(chǎn)合同； （七）招標(biāo)項(xiàng)目適用的技術(shù)規(guī)范、技術(shù)要求； （八）招標(biāo)圖紙及資料； （九）投標(biāo)文件格式，包括投標(biāo)書格式及投標(biāo)書附錄格式、投標(biāo)書附 表格式、工程量清單格式、投標(biāo)擔(dān)保文件格式、合同文件等； （十）工程量清單等。 第二十一條 招標(biāo)文

10、件應(yīng)滿足下列條件后才能發(fā)售： （一）招標(biāo)文件按照規(guī)定經(jīng)相關(guān)政府機(jī)構(gòu)程序完成審核備案； （二）資格預(yù)審結(jié)果公示完畢并報(bào)經(jīng)相關(guān)上級(jí)公司及政府機(jī)構(gòu)審核通 過。 第二十二條 在發(fā)出招標(biāo)文件后，應(yīng)于當(dāng)天將出售情況報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)。 第二十三條 工程量清單的數(shù)量必須與施工招標(biāo)圖一致。 第二十四條 招標(biāo)項(xiàng)目若需編制最高限價(jià)或采用業(yè)主控制價(jià)，應(yīng)當(dāng)委 托有資質(zhì)的相關(guān)咨詢機(jī)構(gòu)或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行編制，應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件、設(shè) 6 計(jì)圖紙、工程量清單及有關(guān)資料，參照國(guó)家規(guī)定的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及 相關(guān)定額進(jìn)行編制；最高限價(jià)應(yīng)在完成集團(tuán)內(nèi)部審批程序后向廣州建設(shè)工 程造價(jià)管理站進(jìn)行備案。 第二十五條 應(yīng)當(dāng)按規(guī)定給投標(biāo)人編制投標(biāo)文件留

11、有合理的時(shí)間。 七、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo) 第二十六條 投標(biāo)截止時(shí)間、 開標(biāo)時(shí)間和開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)文件 （包 括補(bǔ)遺）中確定的一致，不得隨意變更。 第二十七條 如果有最高限價(jià)的應(yīng)按規(guī)定時(shí)間予以公布； 第二十八條 開標(biāo)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定在廣州建設(shè)工程交易中心公開進(jìn)行， 邀請(qǐng)省公司等上級(jí)主管部門、有關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察部門和所有投標(biāo)人代表（法定 代表人或其授權(quán)的代理人）參加；原則上評(píng)委不參加開標(biāo)。 第二十九條 開標(biāo)時(shí)，必須當(dāng)眾確認(rèn)投標(biāo)文件的密封完好性，方可拆 封；開標(biāo)一般應(yīng)先公布（或確定）標(biāo)底（或下浮率）（如果有）、宣讀投 標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。 第三十條 公司相關(guān)人員或招標(biāo)代理對(duì)開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記

12、錄，并存檔備 查。 第三十一條 開標(biāo)后應(yīng)該盡快組織評(píng)標(biāo)，評(píng)標(biāo)由依法組建的評(píng)標(biāo)委員 會(huì)負(fù)責(zé)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由業(yè)主代表和按規(guī)定抽取的專家組成，人數(shù)為五人以 上單數(shù)，其中專家人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二。 第三十二條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員其中的業(yè)主代表名單，從公司內(nèi)部符合 條件的人員中抽取和上級(jí)公司派員共同組成；外部抽取專家由招標(biāo)代理機(jī) 構(gòu)從廣州建設(shè)工程交易中心專家?guī)欤ɑ蛟O(shè)計(jì)、監(jiān)理等相關(guān)單位人員中）抽 取。抽取時(shí)不能向其透露評(píng)標(biāo)的項(xiàng)目名稱等內(nèi)容。 第三十三條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。 7 第三十四條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法， 對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較。招標(biāo)文件中沒

13、有規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法，不得作 為評(píng)標(biāo)的依據(jù)。 第三十五條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)工作后， 應(yīng)當(dāng)向公司提出評(píng)標(biāo)報(bào)告。 評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容： （一）評(píng)標(biāo)委員會(huì)的成員名單； （二）開標(biāo)記錄情況； （三）評(píng)標(biāo)采用的標(biāo)準(zhǔn)和方法； （四）對(duì)投標(biāo)人的評(píng)價(jià)； （五）符合要求的投標(biāo)人情況； （六）推薦的中標(biāo)候選人； （七）需要說明的其他事項(xiàng)。 評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)限定在 1 至 3 個(gè)， 并標(biāo)明排列順序。 第三十六條 公司應(yīng)當(dāng)根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo) 候選人加具意見后，上報(bào)省公司和集團(tuán)。 第三十七條 有下列情形之一的，公司應(yīng)當(dāng)依照本辦法重新招標(biāo)： （一）投標(biāo)人個(gè)數(shù)不滿足規(guī)定的最少個(gè)數(shù)； （二）經(jīng)評(píng)標(biāo)