地理標志產(chǎn)品和良好操作規(guī)范

1、國內(nèi)外地理標志產(chǎn)品的相關(guān)法規(guī)和標準分析1.“地理標志”的由來與發(fā)展1.1 地理標志的由來所謂地理標志（Geographical Indication）首先是一種標記，而這種標記的特殊性在于：它是標示某產(chǎn)品來源于某特定地區(qū)，并且該產(chǎn)品特有的品質(zhì)、特色、聲譽或其他特征決定于該地區(qū)的自然因素或者人文因素。地理標志是由“原產(chǎn)地名稱”逐步發(fā)展而來的，最早源自法國。經(jīng)過一百多年的發(fā)展，地理標志因其在經(jīng)濟增長、生態(tài)環(huán)境保護、農(nóng)村勞動力就業(yè)、農(nóng)民收入增加、文化遺產(chǎn)保護等方面的積極作用而歷經(jīng)巴黎公約、馬德里協(xié)定、里斯本協(xié)定乃至WTO框架下的與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議（簡稱TRIPS協(xié)議）而最終與商標、專利和版權(quán)并

2、列，作為一項知識產(chǎn)權(quán)而加以保護，并且對地理標志的保護制度已逐漸形成了一套完善的管理體系和法律保護體系，成為國際社會普遍關(guān)注的焦點。1.2 地理標志的發(fā)展階段地理標志這一概念是不斷發(fā)展和完善的，不同時期、不同目的對地理標志保護的內(nèi)容和要求也不盡相同，但彼此間卻是有很大的關(guān)聯(lián)度，體現(xiàn)了內(nèi)容上的傳承和延續(xù)。（1）國際地理標志保護的起步階段：這個階段是十九世紀末期到二十世紀前期，這個階段對地理標志保護的特點：一是地理標志的國際保護出于萌芽狀態(tài)，沒有形成地理標志或相關(guān)概念的定義，對其內(nèi)涵也尚無界定；二是有關(guān)地理標志的規(guī)定都比較簡單原則，缺乏有力的強制手段。這個階段代表性公約是保護工業(yè)產(chǎn)權(quán)巴黎公約和它的子

3、公約制止商品產(chǎn)地虛假或欺騙性標記馬德里協(xié)定。（2）國際地理標志保護的發(fā)展階段這個階段從二十世紀中期到七十年代，這個階段對地理標志保護的特點是：一是對原產(chǎn)地名稱的定義做了規(guī)定，原產(chǎn)地名稱的內(nèi)涵有了清晰的界定，關(guān)于原產(chǎn)地名稱的規(guī)定也具體詳細，具有可操作性；二是相關(guān)公約沒有得到國際社會廣泛的使用，實際發(fā)揮的效果不佳。這一時期的典型代表是保護原產(chǎn)地名稱及其國際注冊里斯本協(xié)定。該協(xié)定首次確切提出地理標志的近似概念原產(chǎn)地名稱及其保護規(guī)定的：“原產(chǎn)地名稱是指一個國家、地區(qū)或地方的地理名稱，用于指示一項產(chǎn)品的來源地，其質(zhì)量或特征完全或主要取決于地理環(huán)境，包括自然和人為因素”；“本聯(lián)盟各國承諾，依照本協(xié)定的規(guī)定

4、，在其領(lǐng)土內(nèi)保護本聯(lián)盟其他國家產(chǎn)品的原產(chǎn)地名稱”；“保護旨在防止任何假冒和仿冒，即使標明的系產(chǎn)品真實來源或者使用翻譯形式或附加類、式、樣、仿字樣或類似的名稱”。（3）國際地理標志保護的完善階段這個階段從二十世紀八十年代開始至今，這一階段的特點：一是地理標志的定義進一步完善，擴大了其外延，使用面更廣，有關(guān)地理標志的條文進一步增多，全面完善；二是參與地理標志國際保護的國家越來越多，地理標志從實質(zhì)上受到了國際社會的保護。這一階段的典型代表是與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議（簡稱TRIPS協(xié)議）。TRIPS協(xié)議中規(guī)定，地理標志是“指示一種商品是在一締約國的領(lǐng)土內(nèi)或者在其領(lǐng)土的一個地區(qū)或地點所生產(chǎn)的原產(chǎn)產(chǎn)品的標

5、記，而該產(chǎn)品的某種質(zhì)量、聲譽或者其他特性在本質(zhì)上取決于其產(chǎn)地”。并規(guī)定濫用或者利用足以使人產(chǎn)生誤解的手法使用地理標志就形成對地理標志的侵權(quán)。 1.3 地理標志和原產(chǎn)地名稱的區(qū)別TRIPS協(xié)議中“地理標志”的定義與保護原產(chǎn)地名稱及其國際注冊里斯本協(xié)定中的“原產(chǎn)地名稱”相比已有了很大的不同，二者的主要不同之處有如下幾方面：第一，原產(chǎn)地名稱僅表示產(chǎn)品的地理名稱；而地理標志除了可包含地理名稱外，還可包含由單詞、短語、符號或象征地理含義的其它標記，如我國的“麻婆豆腐”、“過橋米線”。茅臺酒產(chǎn)自貴州懷仁茅臺鎮(zhèn)，“茅臺”是原產(chǎn)地名稱；五糧液產(chǎn)自四川宜賓，“五糧液”是地理標志。第二，原產(chǎn)地名稱僅用來表示產(chǎn)品本

6、身，而地理標志不單包括產(chǎn)品，還包括產(chǎn)品以外的商品，如服務，只要商品的質(zhì)量和特性主要取決于該地理環(huán)境。所以某一原產(chǎn)地名稱必定是一種地理標志，而某一地理標志卻不一定是一種原產(chǎn)地名稱。第三，原產(chǎn)地名稱僅指“質(zhì)量和特征”歸因于該來源地，而地理標志不限于質(zhì)量和特征，還包括產(chǎn)品信譽的形成和聲譽的累積。因此，原產(chǎn)地名稱是地理標志的基礎(chǔ)，地理標志內(nèi)容更寬泛，是原產(chǎn)地名稱更高層次的定義。第四，在歐盟各國認為，原產(chǎn)地名稱要求商品的原料、生產(chǎn)、加工或者制作都必須在該地理來源內(nèi)進行。地理標志則可以允許部分原料來自其他地區(qū)，但加工或者制作則必須在該地理來源內(nèi)完成。相比較而言，地理標志比原產(chǎn)地名稱的標準要寬泛一些。1.4

7、 地理標志和商標的區(qū)別TRIPS協(xié)議雖將地理標志和商標并列提出，并且認可商標與地理標志的包含關(guān)系，但地理標志和商標有很大的不同，具體為：第一，地理標志不僅從屬于人的創(chuàng)造力和勞動，同時還從屬于地域、氣候、水、土壤等自然環(huán)境，它對后人來說是客觀存在的。而商標只從屬于人、與自然條件無關(guān)，是人主觀努力的產(chǎn)物。第二，地理標志通常都是與產(chǎn)品質(zhì)量特定相關(guān)的地理名稱，它直接表示商品的質(zhì)量。商標也具有表示商品質(zhì)量的作用，但其使用是間接的，它與生產(chǎn)者的信譽關(guān)系甚密。第三，它們在轉(zhuǎn)讓性上是不同的。地理標志的使用權(quán)應屬于有關(guān)地理范圍內(nèi)從事有關(guān)商品生產(chǎn)到所有生產(chǎn)者，是“公共財產(chǎn)”，不得轉(zhuǎn)讓。商標則通常屬于個別企業(yè)，商標

8、可以轉(zhuǎn)讓，并可許可他人有償使用。第四，它們在時效性上是不同的。地理標志不受時間約束，是永久的，而商標則有時間限制。按照我國商標法規(guī)定，商標的注冊有效期為10年，如果企業(yè)不主動提出續(xù)展申請，該注冊商標將被注銷。第五，地理標志是用來表示該商品來源于某國、某地區(qū)或某地的一種產(chǎn)品標志，以區(qū)別該產(chǎn)地與其他地方生產(chǎn)的同類商品。商標是區(qū)別商品不同特征的一種專用標志。地理標志可以注冊為商標，但絕不等于商標。2. 我國地理標志產(chǎn)品的監(jiān)管、法規(guī)和標準要求2.1 我國對地理標志產(chǎn)品的定義根據(jù)地理標志產(chǎn)品保護規(guī)定，地理標志產(chǎn)品是指產(chǎn)自特定地域，所具有的質(zhì)量、聲譽或其他特性本質(zhì)上取決于該產(chǎn)地的自然因素和人文因素，經(jīng)審核

9、批準以地理名稱進行命名的產(chǎn)品。地理標志產(chǎn)品需要有官方的認可和特定程序的批準，依法由政府授權(quán)的機構(gòu)監(jiān)控，并且該權(quán)利無論在任何情況下都不可從該特定地域轉(zhuǎn)移到另外一個地域，也不可以對該權(quán)利進行買賣。2.2 我國地理標志產(chǎn)品保護的發(fā)展我國早在1990年代“原產(chǎn)地域產(chǎn)品”的概念，建立起原產(chǎn)地標記制度，不過僅用于單項商品的進出口活動。1999年8月，原國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護規(guī)定，正式將保護措施運用到中國國內(nèi)的生產(chǎn)和貿(mào)易活動中去。2000年1月，政府批準了第一項（也是當年唯一一項）原產(chǎn)地域產(chǎn)品即紹興酒作為試點。2001年起，這項制度開始全面推行，并成長迅速，在2001年、2002年、2003

10、年和2004年，分別有6項、23項、31項和60項產(chǎn)品成為原產(chǎn)地域產(chǎn)品。2005年7月起，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局發(fā)布地理標志產(chǎn)品保護條例，替代原先的原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護規(guī)定，而之前已批準的原產(chǎn)地域產(chǎn)品也全部自動轉(zhuǎn)成地理標志產(chǎn)品。在這份規(guī)定中，明確地理標志產(chǎn)品是指“產(chǎn)自特定地域，所具有的質(zhì)量、聲譽或其他特性本質(zhì)上取決于該產(chǎn)地的自然因素和人文因素，經(jīng)審核批準以地理名稱進行命名的產(chǎn)品”。整個2005年，中國政府一共批準了67項產(chǎn)品為地理標志產(chǎn)品。1999年至2009年6月，國家質(zhì)檢總局受理了地理標志保護申請1013件（國內(nèi)申請1012件，國際地理標志申請1件），對國內(nèi)902個地理標志產(chǎn)品實施了專門保護

11、。產(chǎn)品范圍覆蓋酒類、茶葉、中藥材、水果、蔬菜、工藝品、調(diào)味品等多種特色產(chǎn)品。（數(shù)據(jù)信息來源：）2.3 我國地理標志產(chǎn)品的保護模式我國目前存在三套地理標志產(chǎn)品保護制度，即：l 國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局對地理標志產(chǎn)品的保護；l 國家農(nóng)業(yè)部對農(nóng)產(chǎn)品地理標志的保護；l 國家工商行政管理總局對作為集體商標、證明商標注冊的地理標志的保護。（1） 國家質(zhì)檢總局對地理標志產(chǎn)品的保護1999 年原國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局在借鑒法國原產(chǎn)地監(jiān)控命名制度的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國國情，發(fā)布了行政規(guī)章原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護規(guī)定，該規(guī)定是我國地理標志產(chǎn)品專門保護制度的第一部部門規(guī)章。2001 年原國家出入境檢驗檢疫局發(fā)布了部門規(guī)章原產(chǎn)地標記

12、管理規(guī)定及其實施辦法。2005 年國家質(zhì)檢總局在原有兩個規(guī)章的基礎(chǔ)上制定了地理標志產(chǎn)品保護規(guī)定，并接受地理標志產(chǎn)品申請和認定。（2） 國家農(nóng)業(yè)部對農(nóng)產(chǎn)品地理標志的保護農(nóng)業(yè)部根據(jù)中華人民共和國農(nóng)業(yè)法和中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法相關(guān)規(guī)定，于2007 年12 月25 日以第11 號農(nóng)業(yè)部令的形式頒布了農(nóng)產(chǎn)品地理標志管理辦法，并先后制定了18個相關(guān)配套規(guī)范文件。自2008 年2 月1 日起全面啟動農(nóng)產(chǎn)品地理標志登記保護工作。截至2009年年底，已有202 個傳統(tǒng)地域特色農(nóng)產(chǎn)品地理標志獲得農(nóng)業(yè)部審核批準予以登記和頒證。（3）國家工商總局對地理標志產(chǎn)品的保護我國自1985 年加入保護工業(yè)產(chǎn)權(quán)巴黎公約后

13、，國家工商總局商標局就開始承擔保護原產(chǎn)地名稱的國際義務。1993 年修訂的商標法實施細則增加了保護集體商標和證明商標的規(guī)定， 1994 年12月30 日國家工商總局發(fā)布集體商標、證明商標注冊和管理辦法。2001 年修改的中華人民共和國商標法，規(guī)定注冊商標中包括集體商標和證明商標。2003 年6 月修改并正式實施了集體商標、證明商標注冊和管理辦法，對地理標志的注冊程序與管理作出了具體規(guī)定。截至2008 年底國家工商總局商標局已累計受理地理標志產(chǎn)品的商標注冊申請1129 件。2.4 我國地理標志產(chǎn)品的法律規(guī)范 我國對地理標志產(chǎn)品保護所依據(jù)的法律規(guī)范具體如下：（1）國家質(zhì)檢總局對地理標志產(chǎn)品保護所依

14、據(jù)的法律規(guī)范l 中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法l 中華人民共和國標準化法l 中華人民共和國進出口商品檢驗法l 地理標志產(chǎn)品保護規(guī)定l 關(guān)于發(fā)布地理標志保護產(chǎn)品專用標志比例圖的公告（2）國家農(nóng)業(yè)部對農(nóng)產(chǎn)品地理標志保護所依據(jù)的法律規(guī)范l 中華人民共和國農(nóng)業(yè)法l 中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法l 農(nóng)產(chǎn)品地理標志管理辦法（3）國家工商總局對地理標志保護所依據(jù)的法律規(guī)范l 中華人民共和國商標法l 中華人民共和國商標法實施條例l 集體商標、證明商標注冊和管理辦法2.5 我國地理標志產(chǎn)品的標準要求根據(jù)地理標志產(chǎn)品保護規(guī)定規(guī)定，擬保護的地理標志產(chǎn)品，應根據(jù)產(chǎn)品的類別、范圍、知名度、產(chǎn)品的生產(chǎn)銷售等方面的因素，分別制

15、訂相應的國家標準、地方標準或管理規(guī)范。國家標準化行政主管部門組織草擬并發(fā)布地理標志保護產(chǎn)品的國家標準；省級地方人民政府標準化行政主管部門組織草擬并發(fā)布地理標志保護產(chǎn)品的地方標準。2008年，我國制訂并發(fā)布實施了地理標志產(chǎn)品基礎(chǔ)標準GB/T 17924-2008 地理標志產(chǎn)品標準通用要求，對地理標志產(chǎn)品的術(shù)語和定義、制定地理標志產(chǎn)品標準的基本原則以及通用要求等內(nèi)容進行了規(guī)范。地理標志產(chǎn)品標準制定條件根據(jù)GB/T 17924-2008 地理標志產(chǎn)品標準通用要求的規(guī)定，制定地理標志產(chǎn)品標準，首先，應是國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫行政主管部門根據(jù)地理標志產(chǎn)品保護規(guī)定批準的地理標志產(chǎn)品；其次，產(chǎn)品品質(zhì)、特色和聲

16、譽應能體現(xiàn)產(chǎn)地的自然屬性和人文因素，并具有穩(wěn)定的質(zhì)量，歷史悠久，風味獨特，享有盛名。地理標志產(chǎn)品標準的內(nèi)容要求根據(jù)GB/T 17924-2008 地理標志產(chǎn)品標準通用要求的規(guī)定，地理標志產(chǎn)品的標準應包括地理標志產(chǎn)品保護范圍、自然環(huán)境、特定的品種、特定的種（養(yǎng)）植技術(shù)、特殊的加工工藝、產(chǎn)品技術(shù)指標等與地理標志產(chǎn)品獨特品質(zhì)有關(guān)的內(nèi)容。截止到目前，我國共制訂并發(fā)布實施了地理標志產(chǎn)品標準283項。其中，國家標準142項，地方標準141項；基礎(chǔ)標準一項，其余為地理標志產(chǎn)品標準，范圍涉及酒類（葡萄酒和白酒）、茶葉、水果、水產(chǎn)品、傳統(tǒng)工藝品、加工食品、中藥材等。（數(shù)據(jù)來源：深圳標準信息服務網(wǎng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計）目前，

17、我國關(guān)于地理標志的米類產(chǎn)品的標準有：l GB/T 19266-2008 地理標志產(chǎn)品 五常大米l GB/T 23402-2009 地理標志產(chǎn)品 增城絲苗米l GB/T 22438-2008 地理標志產(chǎn)品 原陽大米l GB/T 20040-2005 地理標志產(chǎn)品 方正大米l GB/T 19503-2008 地理標志產(chǎn)品 沁州黃小米l GB/T 18824-2008 地理標志產(chǎn)品 盤錦大米l DB 36/T 505-2006 地理標志產(chǎn)品 萬年貢米l DB 42/T 595-2009 地理標志產(chǎn)品 蘄春珍米l DB 42/T 235-2009 地理標志產(chǎn)品 京山橋米l DB 35/T 942-20

18、09 地理標志產(chǎn)品 浦城薏米l DB 35/T 862-2008 地理標志產(chǎn)品 河龍貢米l DB 32/T 1580-2010 地理標志產(chǎn)品 射陽大米l DB 32/T 1546-2009 地理標志產(chǎn)品 東海大米3. 法國地理標志產(chǎn)品的監(jiān)管、法規(guī)和標準要求法國是地理標志探索保護最早的國家，對地理標志的保護歷史悠久，可保護的地產(chǎn)資源豐富，有大量的特定產(chǎn)品在世界上享有聲譽，并且在長期的實踐中已摸索且逐漸形成了較為完備的法律和相應機構(gòu)。法國對地理標志的保護制度是依托其獨特的人文背景和傳統(tǒng)葡萄酒制造業(yè)發(fā)展起來的。2.1 法國地理標志產(chǎn)品的監(jiān)管體系（1）監(jiān)管職能體系法國對地理標志產(chǎn)品監(jiān)管的主要職能機構(gòu)是

19、：隸屬于法國農(nóng)業(yè)部的國家原產(chǎn)地命名局（簡稱INAO）和行業(yè)協(xié)會。國家原產(chǎn)地命名局（INAO）國家原產(chǎn)地命名局（INAO）是法國原產(chǎn)地名稱的核心管理機構(gòu)，歸屬于法國農(nóng)業(yè)部。該局成立于1935年，它的職能具體包括：l 全面負責所有農(nóng)產(chǎn)品和食品原產(chǎn)地名稱的認定和管理工作，規(guī)范法國原產(chǎn)地命名名稱的使用；l 建議法國政府承認一些符合法令規(guī)定的新的原產(chǎn)地命名產(chǎn)品；l 監(jiān)控原產(chǎn)地命名產(chǎn)品的生產(chǎn)條件；打擊在法國和國外的走私、侵權(quán)和假冒原產(chǎn)地命名產(chǎn)品的行為；l 保證生產(chǎn)者和消費者的權(quán)益不受侵犯。1999年7月9日頒布的農(nóng)業(yè)指導法又賦予INAO認定和管理地理標志產(chǎn)品的職責，實行地理標志和原產(chǎn)地名稱統(tǒng)一管理。法國農(nóng)

20、業(yè)部國家原產(chǎn)地命名局行政中心省級地區(qū)中心審議和決策機構(gòu)執(zhí)行機構(gòu)常務委員會葡 國萄 家酒 委和 員烈 會酒奶 員制 會品 國家委其 委他 員產(chǎn) 會品國家 圖1 法國國家原產(chǎn)地命名局（INAO）管理框架圖行業(yè)協(xié)會行業(yè)協(xié)會起著非常重要的作用，是政府與企業(yè)之間溝通的橋梁。它們協(xié)助農(nóng)業(yè)部門協(xié)調(diào)各方利益，監(jiān)督產(chǎn)品質(zhì)量，保護名牌，促進銷售。同時，向種植者、養(yǎng)殖者和生產(chǎn)者提供技術(shù)咨詢，指導生產(chǎn)，組織培訓，制作廣告，舉辦產(chǎn)品博覽會等等。協(xié)會一般下設(shè)經(jīng)濟、技術(shù)及市場營銷等處，人員精干，以法規(guī)和合同的形式來運作管理，活動經(jīng)費主要來自會員的會費，也有農(nóng)業(yè)部門的少量補貼。領(lǐng)導人由會員選舉產(chǎn)生，輪換擔任。行業(yè)協(xié)會中設(shè)有干

21、邑酒行業(yè)辦公室和葡萄酒行業(yè)辦公室。（2）行政審批程序法國地理標志保護產(chǎn)品的生產(chǎn)者若想使自己的產(chǎn)品得到地理標志保護，應由該地區(qū)最具代表性的行業(yè)協(xié)會向INAO提出申請，通過INAO的認定。生產(chǎn)者必須自愿遵守認定申請中有關(guān)生產(chǎn)、銷售各個環(huán)節(jié)的規(guī)定。遞交的申請應包括技術(shù)、經(jīng)濟和歷史方面的數(shù)據(jù)以及從這些數(shù)據(jù)中所能看出的該產(chǎn)品的獨到之處及其知名度。INAO下屬專門國家委員會收到申請后，組織有關(guān)專業(yè)人員進行形式審查和實質(zhì)審查并給出初步意見，同時，組成調(diào)查委員會展開實地考察。在INAO相應國家委員會授權(quán)下，調(diào)查委員會根據(jù)不同的要求，起草相應的報告。根據(jù)這些報告和國家專門委員會的意見，才能形成國家委員會的決議。

22、當INAO通過調(diào)查委員會的最終報告并認定該產(chǎn)品可以享有原產(chǎn)地名稱時，則通過一個法律草案，提出認定原產(chǎn)地名稱的建議。該認定包括：地理場地的劃定、生產(chǎn)條件、允許使用該原產(chǎn)地名稱的條件。法律草案最終遞交到農(nóng)業(yè)部和經(jīng)濟財政部，由它們共同投票決定是否授予該產(chǎn)品原產(chǎn)地命名標識，政府特派員或部長本人可以拒絕該草案，但不能修改。（3）市場監(jiān)督管理法國對地理標志產(chǎn)品的保護是從加工、銷售實施全過程的監(jiān)督管理，而且有詳盡的計劃，規(guī)定和各類證書。如發(fā)放種植許可證、葡萄品種卡、采摘證，壓榨簿、收摘申報表、儲存申報表、產(chǎn)地證書、行業(yè)卡、營業(yè)證、運輸許可證等等，幾乎所有環(huán)節(jié)都有證書。在市場監(jiān)督方面，法國是由反欺詐局、海關(guān)、

23、主管部、警察等四個部門共同監(jiān)管，各負其責。并且在個協(xié)會中還專設(shè)法律部，進行打假維權(quán)。法國對原產(chǎn)地名稱的保護通過普通司法程序和行政司法程序兩種途徑進行訴訟，一方面可以打擊侵權(quán)行為，另一方面也為原產(chǎn)地名稱的正當使用提供了途徑。2.2 法國地理標志產(chǎn)品的法律體系法國地理標志保護的法律體系大致有三個層次：第一層次是國家法律，規(guī)定原產(chǎn)地域保護的基本原則。如法國原產(chǎn)地名稱保護法；第二層次是主管部門發(fā)布的法規(guī)，具體規(guī)定原產(chǎn)地域范圍，傳統(tǒng)工藝方法，產(chǎn)品質(zhì)量特性要求以及市場監(jiān)督等；第三層次是由政府授權(quán)的行業(yè)或協(xié)會發(fā)布，并經(jīng)國家認可的實施細則和操作規(guī)范。如種植要求、加工日期、工具使用、采摘方法、窖藏要求等。這種規(guī)

24、范也是強制性的，必須執(zhí)行。 法國原產(chǎn)地名稱保護法是法國地理標志保護制度的一部權(quán)威性國家法律，經(jīng)過多次修改后，其對原產(chǎn)地名稱的定義為：“原產(chǎn)地名稱是一個國家、一個地區(qū)或一個地方的名稱。來自這個國家，這個地區(qū)或地方的一種產(chǎn)品的質(zhì)量或特點是由當?shù)氐牡乩憝h(huán)境，包括自然因素和人的因素而形成的。符合這種條件的國家、地區(qū)或地方的名稱構(gòu)成了商品的原產(chǎn)地名稱?！边@就意味著只有來源于特定地域并具有該地域特征的產(chǎn)品才能使用這一標識。法國原產(chǎn)地名稱保護法確立了原產(chǎn)地命名制度，該法明確規(guī)定了原產(chǎn)地名稱的注冊登記制度以及保護原產(chǎn)地名稱的行政和司法程序，民事法庭和有關(guān)行政機構(gòu)可根據(jù)原產(chǎn)地名稱利害關(guān)系人的請求，根據(jù)

25、地理來源和質(zhì)量等標準，確定原產(chǎn)地名稱，以及明確規(guī)定盜用原產(chǎn)地名稱屬不法行為。2.3 法國地理標志產(chǎn)品的標準要求法國授予產(chǎn)品原產(chǎn)地名稱必須遵循幾個標準：（1）原產(chǎn)地名稱的“名稱”必須為地理名稱；（2）使用在產(chǎn)品上，該地區(qū)生產(chǎn)該產(chǎn)品的歷史悠久且以傳統(tǒng)方式生產(chǎn)；（3）可象征或表彰該產(chǎn)品所具有的質(zhì)量或其他特性，這些質(zhì)量或特性持續(xù)穩(wěn)定，符合特定的檢測標準；（4）該質(zhì)量或特性完全或主要歸因于這個地理來源。法規(guī)地理標志產(chǎn)品的具體標準要求主要是由主管部門發(fā)布的關(guān)于傳統(tǒng)工藝方法、產(chǎn)品質(zhì)量特性要求的法規(guī)以及由政府授權(quán)的行業(yè)或協(xié)會發(fā)布，并經(jīng)國家認可的實施細則和操作規(guī)范。例如， 干邑葡萄酒是法國對葡萄酒保護的典型產(chǎn)品

26、。法國于1909年5月1日頒布法令規(guī)定了干邑的地理范圍，1938年將這個地理范圍劃分成6個葡萄生產(chǎn)區(qū)。只有在這6個區(qū)生產(chǎn)的葡萄才可以用來制作干邑的葡萄酒。同時規(guī)定了嚴格的標準。葡萄品種：白玉格尼、白弗勒、高隆巴。榨汁：專門的榨汁器，不能破壞葡萄籽從而影響發(fā)酵。蒸餾：從每年的11月15日開始，到第二年的3月31日止。這一時間段以上的不能成為干邑。二次蒸餾，第一次得到30%的原液，第二次得到最高72%的原液。陳釀：只能用利木贊的橡木桶進行陳釀。同時，對用做干邑葡萄酒的葡萄，每畝種植多少棵，每棵結(jié)多少果穗，每穗結(jié)多少顆粒，每畝產(chǎn)量的上限都有嚴格的規(guī)定，超過的產(chǎn)量不能用于制造原產(chǎn)地名稱的葡萄酒。甚至釀

27、酒工藝過程中的翻動橡木桶仍然延用傳統(tǒng)的人工方法，而不使用機械。正是這樣嚴格的管理和操作，保持了法國原產(chǎn)地葡萄酒享譽世界的品質(zhì)和獨特的法國酒文化。4 歐盟地理標志產(chǎn)品的法規(guī)要求歐盟的地理標志保護制度是在各成員國國內(nèi)法的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，其中受法國的影響最大。歐盟地理標志保護制度的完備和詳盡，為世界所僅見，而且歐盟也一直是積極推動地理標志保護的主要國際力量。歐盟的地理標志保護制度可以分為兩大領(lǐng)域，一是對葡萄酒和烈性酒地理標志的保護，二是對酒類以外的農(nóng)產(chǎn)品和食品地理標志的保護。歐盟對地理標志產(chǎn)品的保護主要依據(jù)三大條例：l 關(guān)于葡萄酒的理事會條例(EC) No 1493/1999 ；l 關(guān)于歐洲議會和

28、理事會條例(EC) No 110/2008（替代理事會條例 (EEC) No 1576/89）；l 關(guān)于保護農(nóng)產(chǎn)品和食品的原產(chǎn)地名稱和地理標志的理事會條例(EC) 510/2006。1992 年7 月14 日歐洲理事會通過了關(guān)于保護農(nóng)產(chǎn)品和食品地理標志和原產(chǎn)地名稱的歐洲理事會第2081/92 號條例（以下簡稱2081/92 號條例）。本條例適用于除葡萄酒和烈性酒之外的農(nóng)產(chǎn)品，涉及了地理標志保護的各個方面，其規(guī)定十分詳盡全面，成為歐盟關(guān)于地理標志保護最為重要的規(guī)定，也是歐盟在參加烏拉圭回合TRIPS 談判時所參照一個主要標準，對TRIPS 協(xié)定產(chǎn)生了重要的影響。2006年3月31日歐盟公布了關(guān)于

29、保護農(nóng)產(chǎn)品和食品的原產(chǎn)地名稱和地理標志的理事會條例(EC) 510/2006，同時廢止歐共體于1992年頒布的(EEC) 2081 /92號條例。該條例保護的產(chǎn)品包括：l 歐共體條約附件I所列明的供人類食用的農(nóng)產(chǎn)品(基本農(nóng)產(chǎn)品)；l 該條例附件I所列明的食品（啤酒;植物提取物制成的飲料；面包、糕點、蛋糕、糖果和其他烘烤食品；l 天然樹膠和樹脂;芥末醬；面圖)；該條例附件II所列明的非供人類消費的農(nóng)產(chǎn)品(干草；精油；軟木；胭脂蟲紅（動物源性原料）；羊毛；柳編制品；精梳亞麻)；l 葡萄酒醋。由于與現(xiàn)有的歐盟關(guān)于葡萄酒和烈酒的法律規(guī)定相沖突，(EC) 510/2006條例規(guī)定保護的產(chǎn)品不包括葡萄酒產(chǎn)

30、品(葡萄酒醋除外)以及烈性酒產(chǎn)品。關(guān)于保護農(nóng)產(chǎn)品和食品的原產(chǎn)地名稱和地理標志的理事會條例(EC) 510/2006的實施細則和修訂條例還包括：l 委員會條例(EC) No 1898/2006，對關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品和食品的原產(chǎn)地標識保護和地理標志保護的理事會條例(EC) No 510/2006制定實施細則； l 委員會條例(EC) No 628/2008，修訂條例 (EC) No 1898/2006，該條例對關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品和食品的原產(chǎn)地標識保護和地理標志保護的理事會條例(EC) No 510/2006制定實施細則； l 委員會條例(EC) No 417/2008，修訂有關(guān)保護農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和食

31、品的地理標志和原產(chǎn)地域的理事會條例(EC) No 510/2006附錄I 和II 。5 美國地理標志產(chǎn)品的監(jiān)管、法規(guī)和標準要求5.1 美國地理標志產(chǎn)品的監(jiān)管體系（1）管理機構(gòu)及其職能美國沒有專門的地理標志注冊體系。美國主要采用證明商標和集體商標的方法來保護地理標志，其主管機關(guān)是美國專利商標局（USPTO）。美國專利商標局（USPTO）歸屬于美國商務部，其職責是主要負責專利授權(quán)和商標的注冊工作；為商務部和其他機構(gòu)提供涉及知識產(chǎn)權(quán)事務的建議和幫助；通過保存、分類和傳播專利信息，幫助、支持創(chuàng)新和國家科技發(fā)展；通過實施有關(guān)專利和商標的法律，管理專利、商標和版權(quán)事務，管理與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)事務，并向商

32、務部部長和總統(tǒng)提出相關(guān)建議，以增強國家經(jīng)濟實力。（2）行政程序申請USPTO收到申請人關(guān)于將地理標志注冊為商標的申請后，USPTO會進行形式審查以確定其是否符合商標的基本要求。如果符合，USPTO會簽發(fā)日期并在提交申請兩個月后發(fā)給申請人一份通知書。如果不符合要求，則將所有材料包括申請費全部退還給申請人。 審查在提交申請后，USPTO的審查員將負責對檔案中的使用圖樣和證據(jù)進行審查，以確定改地理名稱是否作為標示所示用的商品的原產(chǎn)地證明商標在使用。如果檔案或者其他可供審查員利用的證據(jù)表明，待審的特定名稱所具有的主要含義是對商品進行描述，而不是作為證明商標，則應駁回其注冊。申請人可上訴商標審查及上訴委

33、員會。異議如果注冊沒有被駁回或申請人答復理由成立，該地理標志證明商標即會被印制在商標公告上。USPTO將給申請人發(fā)出通知以告之公告日期。此后30天為異議期。發(fā)證如申請基于商標在先的實際使用且沒人提出異議，USPTO將于公告12個星期后頒發(fā)注冊證書。（3）監(jiān)督管理在對使用地理標志產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)控方面，證明商標所有人不生產(chǎn)或者提供使用該標志的商品或服務，因此無須控制商品或者服務品質(zhì)。但是，在允許其他人使用該證明商標時，證明商標所有人的控制包括采取措施確保證明商標僅僅使用于特定的商品或者服務上，該商品或者服務已經(jīng)具備或者達到了證明商標所有人制定或者采納的必要特征或具體要求。至于證明商標的質(zhì)量標準，它是

34、由商標注冊申請人提出的，官方并不調(diào)查該標準，也不親自核實申請人是否確保執(zhí)行那些標準。因為官方認為那些從維護精度和高標準中享有巨大利益的競爭者，以及廣大消費者會促使證明商標的所有人保證質(zhì)量。由于證明商標被納入到美國商標法保護的范圍內(nèi)，利益受影響的當事人在美國商標體制內(nèi)，可以反對注冊或者尋求撤銷注冊。因此，根據(jù)美國商標法，對證明商標的質(zhì)量控制和質(zhì)量標準的執(zhí)行，完全由證明商標所有人來承擔，美國專利商標局僅僅是在糾紛發(fā)生后承擔著對糾紛裁決的作用，如果證明商標被他人假冒或濫用，一般是由商標注冊人作為權(quán)利主體向法院提起訴訟，美國專利商標局作為審批證明商標的主管機構(gòu)一般不參與該侵權(quán)訴訟。5.2 美國地理標志

35、產(chǎn)品的法律體系在美國的經(jīng)濟發(fā)展中沒有太多的傳統(tǒng)地理和人文因素，相比法國而言，地理標志并未給其帶來較大的經(jīng)濟利益，故美國并未特別強化對地理標志的保護，而僅僅出于防止消費者受欺詐的動因做出規(guī)定，制定一系列有關(guān)地理標志保護的法規(guī)體系。美國地理標志保護依據(jù)的法律法規(guī)有：l 美國商標法(The U.S. Trademark Act)l 聯(lián)邦酒精飲料管理法；l 聯(lián)邦酒精、煙草、火器管理局頒發(fā)的有關(guān)葡萄酒產(chǎn)品地理標志的條例。美國對地理標志的保護是通過證明商標和集體商標的方式來實現(xiàn)的，通常作為證明商標進行登記，而不能作為普通商標注冊。商標法1054條的規(guī)定:“按照現(xiàn)行適用的關(guān)于商標注冊的規(guī)定，集體商標和證明商

36、標，包括原產(chǎn)地標記，應根據(jù)本法由對該申請注冊的商標的使用有合法控制權(quán)的即使不擁有工業(yè)或商業(yè)企業(yè)的人士、和國家、州、市等以與商標同樣的方式并具同樣的效果予以注冊，并且在注冊后，有權(quán)享受本法為商標提供的保護，但將證明商標用于虛假地表示這種商標的所有人或使用人制造或銷售使用這種商標的商品或從事使用這種商標的或與之有關(guān)的服務的情況除外。本條有關(guān)申請和程序的規(guī)定只要切實可行，應與有關(guān)商標注冊的規(guī)定一致。” 地理標志作為證明商標被保護的例子有：U.S登記第1632726號（印度大吉嶺茶）；U.S登記第2014628號（意大利帕爾馬火腿）；U.S登記第1570455號（瑞士巧克力）；U.S登記第195958

37、9號（英國斯蒂爾頓奶酪）。美國法律體系中地理標志的保護，第一，對地理標志證明商標注冊人的主體資格進行限制，一般是具備對商品和服務的特定品質(zhì)有檢測和監(jiān)督能力的法人組織，通常表現(xiàn)為行業(yè)協(xié)會。第二，申請人在申請注冊時需提交有關(guān)的管理規(guī)則。在獲準注冊后，由注冊人對商品或服務的特定品質(zhì)進行監(jiān)測和監(jiān)督。第三，證明商標權(quán)和集體商標權(quán)歸注冊人所有。集體商標注冊人可以在自己經(jīng)營的商品或服務上使用集體商標，而證明商標的注冊人不能使用該證明商標，只能依據(jù)經(jīng)批準的地理標志證明商標的使用規(guī)則，授權(quán)符合使用條件的企業(yè)或個人使用該地理標志。第四，在權(quán)利受到侵犯時，商標注冊人和地理標志有權(quán)使用人均得提起訴訟，要求侵權(quán)人停止侵

38、權(quán)并賠償損失。但是，為了防止在商品來源上欺騙消費者，必須由注冊人來制定共同承認的章程和標準, 注冊機構(gòu)并不審查標準, 只負責對標志進行注冊, 因而無法控制產(chǎn)品的質(zhì)量和真實性,只有靠注冊人的誠信和國民的法律保護意識來把握其有效性。5.3 美國地理標志產(chǎn)品的標準要求美國對地理標志的保護主要是通過商標注冊的形式。對地理標志農(nóng)產(chǎn)品的標準要求應符合美國關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品的法律法規(guī)和相關(guān)標準。美國對農(nóng)產(chǎn)品的要求主要是通過食品、藥品和化妝品法 、聯(lián)邦肉類檢驗法 、禽肉制品檢驗法 、蛋制品檢驗法 （Egg Products Inspection Act） 、植物保護法等幾大法以及關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品的CFR法規(guī)。美國對于農(nóng)產(chǎn)品

39、的自愿性標準則較少，主要是美國農(nóng)業(yè)部制定的農(nóng)產(chǎn)品等級標準以及各行業(yè)協(xié)會制定的相關(guān)標準。國內(nèi)外農(nóng)食產(chǎn)品良好操作規(guī)范（GMP）要求1. 美國農(nóng)食產(chǎn)品GMP要求美國對農(nóng)產(chǎn)品良好操作規(guī)范（GMP）要求體現(xiàn)在21 CFR part 110食品生產(chǎn)、包裝、儲存的現(xiàn)行良好制造規(guī)范(Current Good Manufacture Practice in Manufacture， Packing or Holding Human Food)中。其主要內(nèi)容包括：110.3 定義110.5 現(xiàn)行的良好操作規(guī)范110.10 人員110.19 例外情況110.30 廠房和場地110.35 衛(wèi)生操作110.37 設(shè)施衛(wèi)

40、生和控制110.40 設(shè)備和工器具110.80 生產(chǎn)加工和控制110.93 貯存和流通110.110 食品中對人體健康無害的天然的或不可避免的缺陷另外FDA制定的農(nóng)食產(chǎn)品相關(guān)的GMP還有：l 21 CFR part 106適用于嬰兒食品的營養(yǎng)品質(zhì)控制規(guī)范(Infant formula quality control procedures)；l 21 CFR part 113低酸性罐頭食品良好操作規(guī)范(Thermally processed low-acid foods packaged in hermetically sealed containers)；l 21 CFR part 114 酸

41、性食品良好操作規(guī)范(Acidified foods)；l 21 CFR part 123 魚和魚制品良好操作規(guī)范(Fish and fishery products)；l 21 CFR part 129 瓶裝飲用水的加工與灌裝良好操作規(guī)范(Processing and bottling of bottled drinking water)；l 21 CFR part 179 輻射食品生產(chǎn)、加工、管理中的良好操作規(guī)范(Irradiation in the production, processing and handling of food)。2. 歐盟農(nóng)食產(chǎn)品GMP要求歐共體理事會、歐盟委員會

42、發(fā)布了一系列食品生產(chǎn)、進口和投放市場的衛(wèi)生規(guī)范和要求。從內(nèi)容上分為6類：l 對疾病實施控制的規(guī)定；l 對農(nóng)、獸藥殘留實施控制的規(guī)定；l 對食品生產(chǎn)、投放市場的衛(wèi)生規(guī)定；l 對檢驗實施控制的規(guī)定；l 對第三國食品準入的控制規(guī)定；l 對出口國當局衛(wèi)生證書的規(guī)定。其中對食品生產(chǎn)、投放市場的衛(wèi)生規(guī)定具體有如下指令：l 理事會指令97/61/EC，關(guān)于修改有關(guān)制定活的雙殼類軟體動物生產(chǎn)和投放市場的衛(wèi)生條件91/492/EEC指令之附件 ；l 理事會指令91/493/EEC，制定魚類產(chǎn)品生產(chǎn)和投放市場的衛(wèi)生條件； l 理事會指令95/71/EC，對有關(guān)水產(chǎn)品生產(chǎn)和投放市場的衛(wèi)生條件的91/493/EEC指令附件進行修改；l 理事會指令94/71/EC，對有關(guān)制定鮮奶，熱處理牛奶及乳基產(chǎn)品的生產(chǎn)和投放市場的衛(wèi)生規(guī)則的92/46/EEC指令進行修改；l 理事會指令91/684/EEC，對有關(guān)影響蛋類產(chǎn)品生產(chǎn)和投放市場的衛(wèi)生和保健問題的89/437/EEC指令進行修改； l 理事會指令91/492/EEC，制定活的雙殼類軟體動物生產(chǎn)和投放市場的衛(wèi)生條件； l 理事會指令92/46/EEC，制定生奶、消毒奶和奶制品生產(chǎn)和投放市場的衛(wèi)生規(guī)定。3. 日本農(nóng)食產(chǎn)品GMP要求1975年，厚生省參照美國食品GM