中國交通建設集團有限公司臨時黨委(精)

1、1中國交通建設集團有限公司臨時黨委公 文 處 理 辦 法（試行）第一章 總 則第一條 為適應中國共產(chǎn)黨中國交通建設集團有限公司臨時 委員會（以下簡稱 “集團公司黨委”）公文處理工作的需要， 參照 中國共產(chǎn)黨機關(guān)公文處理條例 （中辦發(fā)199614號）、中 央企業(yè)行政公文處理辦法（國發(fā)200023號）及中國交通 建設集團有限公司公文處理辦法（中交辦字2005116號）， 制定本辦法。第二條 集團公司黨委的公文，是集團公司黨委實施領(lǐng)導、 處理公務的具有特定效力和規(guī)范格式的文書，是傳達、貫徹黨的 路線、方針、政策，指導、布置和商洽工作，請示和答復問題， 報告和交流情況的工具。第三條 公文處理指公文的辦

2、理、管理、立卷、歸檔等一系 列相互關(guān)聯(lián)、銜接有序的工作。第四條 公文處理應當堅持實事求是、精簡、高效的原則， 做到準確、及時、安全。公文處理必須嚴格執(zhí)行國家有關(guān)保密的 法律、法規(guī)和其他有關(guān)規(guī)定，確保安全。第五條 集團公司黨委辦公室主管集團公司黨委的公文處理 工作，并對下級黨組織的公文處理工作進行指導。第二章 公文種類第六條 公文種類：（一）決議：用于經(jīng)會議討論通過的重要決策事項。2（二）決定：用于對重要事項做出的決策和安排。（三）通知：用于發(fā)布黨內(nèi)規(guī)定、任免干部、傳達上級黨組 織的指示、轉(zhuǎn)發(fā)上級黨組織和不相隸屬黨組織的公文、批轉(zhuǎn)下級 黨組織公文、發(fā)布要求下級組織辦理和有關(guān)黨組織共同執(zhí)行或者 周

3、知的事項。（四）通報：用于表彰先進、批評錯誤、傳達重要精神、交 流重要情況。（五）報告：用于向上級黨組織匯報工作、反映情況、提出 建議，答復上級黨組織的詢問。（六）請示：用于向上級黨組織請求指示、批準。（七）批復：用于答復下級黨組織的請示。（八）指示：用于對下級黨組織布置工作，提出開展工作的 原則和要求。（九）意見：用于對重大問題提出見解和處理辦法。（十）函：用于不相隸屬的黨組織之間商洽工作、詢問和答 復問題，向無隸屬關(guān)系的有關(guān)主管部門請求批準等。（十一）會議紀要：用于記載會議主要精神和議定事項。第三章 公文格式第七條 黨委公文一般由秘密等級和保密期限、緊急程度、發(fā)文單位標識、發(fā)文字號、簽發(fā)人

4、、標題、主送機關(guān)、正文、 附件、成文日期、印章、抄送機關(guān)或領(lǐng)導等部分組成。（一）涉及企業(yè)和國家秘密的公文應當標明密級（絕密、機 密、秘密）和保密期限，其中，“絕密”、“機密”級公文還應當標 明份數(shù)序號。（二）緊急公文應分別在秘密等級下面標明 “ 特急”、“急件”。（三）發(fā)文單位標識應當使用發(fā)文單位全稱或者規(guī)范化簡稱3（見附件1）；聯(lián)合行文，主辦單位排列在前。（四）發(fā)文字號由發(fā)文黨組織（部門）代字、年份和序號組 成。例：中交黨乂字20 xxxx號。聯(lián)合行文一般只標明主辦單 位（部門）的發(fā)文字號。（五） 簽發(fā)：公文經(jīng)集團公司黨委主管領(lǐng)導簽發(fā)后，方可打 印發(fā)出。上行文應當注明簽發(fā)人姓名。（六） 標題

5、：由公文主題和文種組成，標題除法規(guī)、規(guī)章加 書名號外，一般不用標點符號。（七） 主送機關(guān)：主要受理公文的黨組織。主送機關(guān)名稱應 當用全稱或者規(guī)范化簡稱或者同類型組織（部門）的統(tǒng)稱。（八） 正文：公文的主體， 用來表述公文的內(nèi)容， 從左至右， 橫寫、橫排。（九） 附件：公文的附件應當置于主件之后，與主件裝訂在 一起，并在正文之后、年月日之前注明附件名稱。（十）成文日期：一般署會議通過或領(lǐng)導人簽發(fā)日期；聯(lián)合 行文，署最后簽發(fā)黨組織（部門）領(lǐng)導人的簽發(fā)日期；特殊情況 署印發(fā)日期。（十一）印章：除會議紀要外， 公文應當加蓋發(fā)文機關(guān)印章。（十二）公文應當注明主題詞。上行文按照上級單位的要求 標注主題詞。

6、（十三）抄送機關(guān)或領(lǐng)導：指除主送黨組織外的其他需要告 知公文內(nèi)容的單位（部門）和領(lǐng)導。第八條 公文用紙幅面一般采用A4型（長297毫米，寬210毫米）。左側(cè)裝訂。標題字體為小2號宋體，正文字體為3號仿宋體。第九條 集團公司黨委公文版頭的主要形式及適用范圍。（一）中國交通建設集團有限公司臨時黨委文件版頭用 于以集團公司黨委名義的發(fā)文。4（二）中國交通建設集團有限公司臨時黨委任免通知版 頭用于集團公司黨委任免事項的發(fā)文。（三）中國交通建設集團有限公司黨委辦公室文件版頭 用于以集團公司黨委辦公室名義的發(fā)文。第四章 行文規(guī)則第十條 行文應當注重實效， 堅持少而精。 可發(fā)可不發(fā)的公 文不發(fā)，可長可短的公

7、文要短。第十一條 黨委的行文關(guān)系，根據(jù)各自的隸屬關(guān)系和職權(quán)范 圍確定。（一）向上級黨組織行文，應當主送一個上級黨組織；如需 其他相關(guān)的上級黨組織閱知，可以抄送。不得越級向上級黨組織 行文，尤其不得越級請示問題；因特殊原因必須越級行文時，應 當同時抄送被越過的上級黨組織。（二）向下級黨組織的重要行文，應當同時抄送發(fā)文黨組織 的直接上級。（三） 黨委各部門在各自職權(quán)范圍內(nèi)可以向下級黨組織的相 關(guān)部門行文。黨委辦公室根據(jù)黨委授權(quán)， 可以向下級黨組織行文； 黨委的其他部門，不得對下級黨組織發(fā)布批示性公文。（四）黨委與其他同級黨組織之間必要時可以聯(lián)合行文。（五）不相隸屬關(guān)系黨組織之間一般用函行文。第十二

8、條 向上級黨組織請示問題，應當一事一報，不得在 非請示公文中夾帶請示事項。第十三條 除特殊情況外，請示應當送上級黨組織的辦公室 按程序處理，不應當直接送領(lǐng)導者個人。第十四條 黨委各部門應當向本級黨組織請示問題。未經(jīng)本 級黨組織同意5或授權(quán)，不得越過本級黨組織向上級黨組織主管部 門請示重大問題。第五章 發(fā)文辦理第十五條 起草公文應當做到：（一）符合黨的路線、方針、政策和國家的法律、法規(guī)及上 級的指示。（二）全面、準確地反映客觀實際情況，提出的政策措施切 實可行。（三）觀點明確、條理清晰，內(nèi)容充實，結(jié)構(gòu)嚴謹，表述準 確，文字精煉，文風端正。（四）公文的文種應根據(jù)行文目的、集團公司黨委的職權(quán)和與主送

9、單位的行文關(guān)系確定。（五）擬制緊急公文，應當體現(xiàn)緊急的原因，并根據(jù)實際需 要確定緊急程度。（六）人名、地名、時間、數(shù)字、引文準確。公文中漢字和 標點符號的用法符合國家發(fā)布的標準，計量單位和數(shù)字用法符合 國家主管部門的規(guī)定，引用公文應當先引標題，后引發(fā)文字號。（七）結(jié)構(gòu)層次序數(shù)，第一層為“ 一、”，第二層為“（一）”， 第三層為“1.”，第四層為“（1）”。第十六條 擬制公文，實行會簽制度，即對涉及其他部室職 權(quán)范圍內(nèi)的事項，主辦部室應主動與有關(guān)部室協(xié)商，取得一致意 見，并經(jīng)有關(guān)部室領(lǐng)導在辦文紙第一頁會簽欄中簽字后方可行文。 如有分歧，主辦部室的主要負責人應當出面協(xié)調(diào)，仍不能取得一 致意見時，主

10、辦部室可以列明各方理據(jù)，提出建設性意見，并與 有關(guān)部室會簽后報請集團公司領(lǐng)導協(xié)調(diào)或裁定。第十七條 凡以集團公司黨委名義發(fā)文的公文文稿在領(lǐng)導審 批之前，應當6由黨委辦公室進行核稿，公文核稿的基本任務是協(xié) 助領(lǐng)導人保證公文的質(zhì)量。審核的主要內(nèi)容是：（一）是否確需行文；（二）內(nèi)容是否符合黨的路線、方針、政策和國家的法律、 法規(guī)及上級機關(guān)的指示精神，是否完整、準確地體現(xiàn)發(fā)文的意圖 并同現(xiàn)行有關(guān)公文相銜接；（三）行文方式是否妥當，是否符合行文規(guī)則和擬制公文的 有關(guān)要求，公文格式是否符合本辦法的規(guī)定等。第十八條 文稿如需作較大修改，應當與原起草部門協(xié)商或 請其修改。第十九條 已經(jīng)領(lǐng)導審批過的文稿，在印發(fā)之

11、前應再作校 核，對公文的審批手續(xù)、 文種、格式等進行復核， 確定發(fā)文字號、 分送單位和印制份數(shù)。第二十條 凡以集團公司黨委名義發(fā)布的公文應當由黨委書 記或授權(quán)其他負責人審批簽發(fā)。黨委辦公室根據(jù)黨委授權(quán)發(fā)布公 文，由被授權(quán)者簽發(fā)。黨委各部門發(fā)布的公文由部門領(lǐng)導簽發(fā)。 領(lǐng)導簽發(fā)公文，應當明確簽署意見，并寫上姓名和時間。第二十一條 黨委公文的打字、印制、由辦公廳統(tǒng)一辦理， 分送工作由主辦部門辦理。第二十二條 公文辦理完畢后，經(jīng)辦人須及時將公文底稿、 正文及有關(guān)文件一并交至本部室兼職檔案員。第六章 收文辦理第二十三條 收文辦理包括公文的簽收、 登記、請辦、分發(fā)、 傳閱、承辦和催辦等程序。（一）簽收 簽

12、收公文應當逐件清點，如發(fā)現(xiàn)問題，應當及 時向發(fā)文黨組7織（機關(guān)）查詢，并采取相應的處理措施。急件應 當注明簽收的具體時間。（二）登記 登記應當將公文標題、密級、發(fā)文號、發(fā)文機 關(guān)、成文日期、主送機關(guān)、份數(shù)、收文日期及辦理情況逐項填寫 清楚。（三）請辦 黨委辦公室對需要辦理的公文提出辦理意見， 送負責人批示或交有關(guān)部門辦理，對需要兩個以上部門辦理的， 應當指明主辦部門，緊急公文應當明確辦理時限。（四）分發(fā) 黨委辦公室根據(jù)有關(guān)規(guī)定或者領(lǐng)導批示將公 文分送有關(guān)領(lǐng)導和部門。（五）傳閱 黨委辦公室根據(jù)領(lǐng)導批示或者授權(quán)，按照一定 的程序?qū)⒐乃陀嘘P(guān)領(lǐng)導閱知或者批示。傳閱公文應當隨時掌握 公文去向，避免漏傳

13、、誤傳和延誤。（六）承辦 凡屬承辦部門職權(quán)范圍內(nèi)可以答復的事項，承 辦部門應當直接答復呈文黨組織；凡涉及其他部門業(yè)務范圍的事 項，承辦部門應當主動與有關(guān)部門協(xié)商辦理；凡須報請上級黨組 織審批的事項，承辦部門應當提出處理意見并代擬文稿，一并送 請上級黨組織審批。（七）催辦 經(jīng)黨委領(lǐng)導批示或者交有關(guān)部門辦理的公文， 黨委辦公室要負責催辦，做到緊急公文跟蹤催辦，重要公文重點 催辦，一般公文定期催辦，并負責將文件辦理結(jié)果迅速、準確報 告領(lǐng)導。第二十四條 審批公文時，對有具體請示事項的，主批人應 當明確簽署意見、姓名和審批日期，其他審批人圈閱視為同意； 沒有請示事項的，圈閱表示已閱知。第七章 公文管理8

14、第二十五條 黨委公文應當發(fā)給組織，由黨委辦公室統(tǒng)一管 理，個人不得保存應當歸檔的公文。黨委辦公室應當切實做好公 文的管理工作，既發(fā)揮公文的作用，又有利于公文保密。第二十六條 黨組織秘密公文的印發(fā)傳達范圍應當按照發(fā)文 機關(guān)（單位）的要求執(zhí)行，下級黨組織如需變更，須經(jīng)發(fā)文機關(guān)（單位）批準。第二十七條 復制上級黨的機關(guān)的密級公文， 須經(jīng)發(fā)文機關(guān) 批準或者授權(quán)，復制的密級公文，按原密級公文管理。第二十八條 絕密級公文應當由黨委辦公室專人管理，并采 取嚴格的保密措施。第二十九條 黨委正式文件、黨委會議記錄（含民主生活會 記錄）等要按規(guī)定歸檔，分別由主辦部門整理、分類、立卷后于 每年6月底前向集團公司檔案

15、室移交。聯(lián)合辦理的公文，原件由 主辦單位（部門）立卷歸檔，相關(guān)單位（部門）保存復制件。第三十條 黨組織（單位）合并時，全部公文應當隨之合并 管理。黨組織（單位）撤銷時，需要歸檔的文件立卷后按照有關(guān) 規(guī)定移交檔案部門,其他公文按照有關(guān)規(guī)定登記銷毀。第三十一條 沒有歸檔和存查價值的公文，經(jīng)過鑒別和主管 領(lǐng)導批準后，可以定期銷毀。銷毀秘密公文，應當進行登記，由 兩人監(jiān)銷。第八章 附則第三十二條 公文處理中涉及電子文件的有關(guān)規(guī)定將以集團 公司辦公廳另行制定的為準。9第三十三條 本辦法未另行規(guī)定事宜，請參照中國交通建 設集團有限公司公文處理辦法執(zhí)行。第三十四條 本辦法由集團公司黨委辦公室負責解釋。第三十

16、五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。10附件：1.集團各單位黨委規(guī)范簡稱2.集團公司黨委發(fā)文范圍及泛指單位一覽表3.集團公司黨委發(fā)文字號4.集團公司黨委文件發(fā)文版頭及發(fā)文字號格式5.集團公司黨委任免通知發(fā)文版頭及發(fā)文字號格式6.集團公司黨委辦公室文件發(fā)文版頭及發(fā)文字號格式11附件1:集團各單位黨委規(guī)范簡稱序號全稱簡稱1中共中國交通建設集團有限公司臨時委員會中父集團黨委對外集團公司黨委對內(nèi)2中共中國港灣工程有限責任公司委員會港灣公司黨委3中共中國路橋工程有限責任公司委員會路橋公司黨委4中共中港第一航務工程局委員會航局黨委5中共中港第二航務工程局委員會二航局黨委6中共中港第三航務工程局委員會三航局黨委7

17、中共中港第四航務工程局委員會四航局黨委8中共天津航道局委員會天航局黨委9中共上海航道局委員會上航局黨委10中共廣州航道局委員會廣航局黨委11中共路橋集團第一公路工程局委員會公路一局黨委12中共路橋集團第二公路工程局委員會公路二局黨委1213中共路橋集團國際建設股份有限公司委員會路橋建設黨委14中共路橋集團三公局工程有限公司委員會三公局黨委15中共中交建設工程公司委員會建設公司黨委16中共路橋集團隧道工程有限公司委員會隧道公司黨委17中共中交水運規(guī)劃設計院委員會水規(guī)院黨委18中共中交公路規(guī)劃設計院委員會公規(guī)院黨委19中共中父第航務工程勘察設計院委員會航院黨委20中共中交第二航務工程勘察設計院委員

18、會二航院黨委21中共中交第三航務工程勘察設計院委員會三航院黨委22中共中交第四航務工程勘察設計院委員會四航院黨委23中共中交第一公路 勘察設計研究院委員會一公院黨委24中共中交第二公路 勘察設計研究院委員會二公院黨委25中共中國公路咨詢總公司委員會中咨公司黨委1326中共路橋集團橋梁技術(shù) 有限公司委員會橋梁公司黨委27中共上海振華港口機械（集團）股份有限公司委員會上海振華黨委28中共上海港口機械制造廠委員會上海港機廠黨委29中共中國路橋（集團）新津筑路機械廠委員會新津筑機廠黨委30中共路橋集團郴州筑路機械廠委員會郴州筑機廠黨委31中共天津振華物流集團 有限公司委員會振華物流黨委32中共中國公路車輛機械總公司委員會車輛公司黨委33中共中國交通物資總公司委員會物資公司黨委3