批示性公文的指示及范例

1、批示性公文的指示及范例批示性公文的指示及范例批示性公文的指示及范例一、指示的含義、特點(diǎn)和類(lèi)型（一）指示的含義國(guó)務(wù)院辦公廳和中央辦公廳，都曾將指示列為主要公文種類(lèi)。新的國(guó)家機(jī)關(guān)公文處理辦法已將 指示 從主要公文種類(lèi)中 刪除，但這并不意味著行政機(jī)關(guān)不再使用這種文體。中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例對(duì)指示功能的表述為：用于對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)布置工作，提出開(kāi)展工作的原則和要求。指示是要求下屬有關(guān)單位貫徹執(zhí)行的下行文，但它沒(méi)有命令（令）、決議、決定那樣的鮮明的強(qiáng)制和指揮色彩。（二）指示的特點(diǎn)1 .指導(dǎo)性指示有著較強(qiáng)的指導(dǎo)性。在指示中，要對(duì)受文機(jī)關(guān)布置工作， 具體包括任務(wù)、措施、方法、要求等，還要對(duì)開(kāi)展工作的原則進(jìn)行闡

2、 述和解釋。而作為下級(jí)機(jī)關(guān)的受文單位，必須執(zhí)行指示中規(guī)定的內(nèi)容， 開(kāi)展工作，完成指示所規(guī)定的任務(wù)。這里所說(shuō)的指導(dǎo)性，有別于前面那些文體的指揮性。指示雖然 也是對(duì)受文機(jī)關(guān)有約束力的下行文， 但跟命令等文體相比，有較多的 不同，主要體現(xiàn)在：對(duì)發(fā)文機(jī)關(guān)級(jí)別的要求不同。命令、決議夬定等文種發(fā) 文機(jī)關(guān)的級(jí)別都比較高，基層單位無(wú)權(quán)發(fā)布。而指示，凡縣以上的領(lǐng) 導(dǎo)機(jī)關(guān)，或者是與受文機(jī)關(guān)有隸屬關(guān)系的上級(jí)機(jī)關(guān)，均有權(quán)發(fā)布。內(nèi)容的重要程度不同。命令、決議、決定等指揮性的下行文, 涉及的內(nèi)容都是法規(guī)規(guī)章、重要事項(xiàng)、重大行動(dòng)等，本身就有很強(qiáng)的 方針政策性。而指示涉及的事件或問(wèn)題通常比較具體， 是對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān) 的某一方針政

3、策進(jìn)行貫徹落實(shí)，是對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)布置工作并闡明工作活 動(dòng)的原則，以指導(dǎo)下級(jí)更好地完成工作任務(wù)。行文的語(yǔ)氣措辭不同。指示的強(qiáng)制性和法規(guī)效力沒(méi)有命令、 決議、決定那么強(qiáng)，因此語(yǔ) 氣比較和緩，沒(méi)有上述文體那么強(qiáng)硬， 措辭也比較靈活。2 .說(shuō)理性條例要求指示要闡明或提出工作活動(dòng)的指導(dǎo)原則， 原則 和 實(shí)務(wù)不同，有一定的抽象性、說(shuō)理性。另外，指示不能像命令那樣， 只需說(shuō)明要求對(duì)方干什么、怎樣干即可，不需說(shuō)明原因和理由，有理 解要執(zhí)行，不理解也要執(zhí)行 強(qiáng)制性。指示要說(shuō)清原因和理由，要闡 明原則，必要時(shí)還要對(duì)現(xiàn)實(shí)狀況進(jìn)行分析，要指出存在問(wèn)題的嚴(yán)重性。 總之，不僅要讓下級(jí)明白做什么，還要讓下級(jí)明白為什么做、怎樣才 能做好。3 .主動(dòng)性這是相對(duì)于另一個(gè)指導(dǎo)性下行文 批復(fù) 而言的。批復(fù)是被動(dòng)行 文，下級(jí)有請(qǐng)示，上級(jí)才會(huì)有批復(fù)。而指示是主動(dòng)行文，是上級(jí)機(jī)關(guān)出于指導(dǎo)工作、解決問(wèn)題的需要，主動(dòng)制發(fā)的（三）指示的類(lèi)型1.緊急指示和一般指示根據(jù)內(nèi)容是否緊迫，指示可分為緊急指示和一般指示兩種。中 共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于制止亂砍濫伐森林的緊急指示、中共中央關(guān)于 防御特大洪水的指示，都是用來(lái)處理迫在眉睫的緊急問(wèn)題的，從制 發(fā)、傳遞到貫徹落實(shí)，都非常緊迫、刻不容緩。而中共中央、國(guó)務(wù) 院關(guān)于認(rèn)真