全域城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作方案

1、全域城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作方案為全面提升全縣城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化水平，持續(xù)改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，大幅提高群眾滿意度，決定在全縣范圍內(nèi)實(shí)施全域城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。一、總體目標(biāo)鞏固提升城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作成果，完善基礎(chǔ)設(shè)施，提高作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，通過健全完善監(jiān)督高效、責(zé)權(quán)明確、保障有力、全面覆蓋、運(yùn)行規(guī)范的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)市場化托管運(yùn)行管理機(jī)制，推動(dòng)城鄉(xiāng)垃圾治理提檔升級，全面消除城鄉(xiāng)“臟、亂、差”現(xiàn)象，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌進(jìn)一步改善，群眾滿意度進(jìn)一步提高，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化體系規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、常態(tài)化運(yùn)轉(zhuǎn)。二、具體職責(zé)及任務(wù)按照全域城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化要求，實(shí)現(xiàn)無縫隙對接、精細(xì)化管理，配套完善城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施，穩(wěn)固專業(yè)化保

2、潔作業(yè)隊(duì)伍，完善“統(tǒng)一收集、統(tǒng)一運(yùn)輸、統(tǒng)一存放”的規(guī)范管理運(yùn)行體系，打造村容整潔衛(wèi)生、村居環(huán)境優(yōu)美的生態(tài)文明新農(nóng)村。（一）村居保潔。全縣已納入市場化托管的村居555個(gè)，常駐人口約34.69萬（不包含子鎮(zhèn)）。保潔范圍為村莊內(nèi)及村居外延100米可視范圍內(nèi)道路、廣場、街巷、溝渠、坑塘等區(qū)域。由托管企業(yè)按照每100戶配備一名保潔員，實(shí)行常態(tài)化保潔。按照每10戶至少配備1個(gè)240L鐵質(zhì)垃圾桶。收運(yùn)車種類、數(shù)量、裝載能力滿足垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)及保潔的需求，達(dá)到日產(chǎn)日清、即滿即清。由各鎮(zhèn)（街道）與環(huán)衛(wèi)公司簽訂托管協(xié)議，所屬鎮(zhèn)（街道）及縣綜合行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。（二）路域保潔。1國、省道：縣域內(nèi)（不包含子鎮(zhèn)范

3、圍）2條國道68.8公里，4條省道103.4公里，共計(jì)172.2公里。縣公路事業(yè)發(fā)展中心負(fù)責(zé)公路路邊坡底腳線至向公路一側(cè)的邊坡、綠化帶、路緣帶、路面；邊坡不明顯的，以公路設(shè)施外緣線為界。國、省道公路路邊排水溝外沿（無路邊排水溝路段以路沿石外沿為界）以外可視區(qū)域的衛(wèi)生保潔和垃圾收集，可由縣公路事業(yè)發(fā)展中心委托第三方環(huán)衛(wèi)公司統(tǒng)一管理，簽訂托管協(xié)議，縣公路事業(yè)發(fā)展中心、縣綜合行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。2縣道：縣域內(nèi)縣道6條，總長度137.6公里。縣交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)公路路邊坡底腳線至向公路一側(cè)的溝底、邊坡、綠化帶、路緣帶、路面。路面以外區(qū)域可視范圍內(nèi)的衛(wèi)生保潔、白色垃圾撿拾和垃圾收集工作，可由縣交通運(yùn)輸局

4、委托第三方環(huán)衛(wèi)公司統(tǒng)一管理，簽訂托管協(xié)議，縣交通運(yùn)輸局、縣綜合行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。（三）村莊外圍及連村路保潔。11鎮(zhèn)（街道）555個(gè)行政村，鄉(xiāng)道38條303.4公里，村道1378.89公里，連村路、村莊外圍生活垃圾清理、清運(yùn)工作，委托第三方環(huán)衛(wèi)公司管理，達(dá)到可視范圍內(nèi)無白色垃圾、成堆生活垃圾等。由各鎮(zhèn)（街道）與環(huán)衛(wèi)公司簽訂托管協(xié)議，所屬鎮(zhèn)（街道）及縣綜合行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。（四）水系保潔。納入河長制管理的河流，河流水面、灘涂、提防及周邊的垃圾雜物清理工作，可由縣水務(wù)局委托第三方統(tǒng)一管理，簽訂托管協(xié)議，縣水務(wù)局、縣綜合行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。（五）垃圾桶管理。委托托管企業(yè)統(tǒng)一管理，全面負(fù)

5、責(zé)垃圾桶的日常管理、維護(hù)、更換工作，確保做到2年垃圾桶更換一茬，做到設(shè)施完備、輪蓋齊全，無破損、無滲漏，按照每10戶至少配備1個(gè)240L鐵質(zhì)垃圾桶，滿足村民日常生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)及保潔的需求。由各鎮(zhèn)（街道）與托管企業(yè)簽訂托管協(xié)議，縣綜合行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。三、資金籌集（一）村居保潔。村（居）民承擔(dān)部分由各鎮(zhèn)（街道）籌集，每年6月底前一次性繳存城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化財(cái)政專戶。鎮(zhèn)（街道）承擔(dān)部分由縣綜合行政執(zhí)法局督促鎮(zhèn)（街道）上交至城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化專戶。（二）國、省公路。由縣公路事業(yè)發(fā)展中心與第三方環(huán)衛(wèi)公司雙方協(xié)商，根據(jù)實(shí)際工程量，簽訂委托管理協(xié)議，撥付給托管企業(yè)。（三）縣級公路。由縣交通運(yùn)輸局與第三方

6、環(huán)衛(wèi)公司雙方協(xié)商，根據(jù)實(shí)際工程量，簽訂委托管理協(xié)議，撥付給托管企業(yè)。（四）村莊外圍及連村路。由縣財(cái)政承擔(dān)資金支出，由各鎮(zhèn)（街道）與托管企業(yè)簽訂委托管理協(xié)議。（五）縣級以上河流。由縣水務(wù)局與第三方公司雙方協(xié)商，根據(jù)實(shí)際工程量，簽訂委托管理協(xié)議，撥付給托管企業(yè)。（六）生活垃圾桶。城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化購置垃圾桶費(fèi)用納入托管經(jīng)費(fèi)，縣城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化辦公室根據(jù)環(huán)衛(wèi)標(biāo)準(zhǔn)測算需要垃圾桶數(shù)量，由中標(biāo)托管企業(yè)統(tǒng)一配備、更換，所需資金由各鎮(zhèn)（街道）承擔(dān)（詳見附表）。四、保障措施城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，量大面廣，任務(wù)繁重，各鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保全縣城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化市場化工作的順利實(shí)施。（一

7、）加強(qiáng)資金保障，促進(jìn)工作落實(shí)。按照資金籌集既定方案，縣財(cái)政局負(fù)責(zé)縣財(cái)政配套經(jīng)費(fèi)的劃撥工作，每季度初及時(shí)通過規(guī)定渠道撥付至各鎮(zhèn)（街道），各鎮(zhèn)（街道）于收到款項(xiàng)之日起一周內(nèi)撥付至縣城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化財(cái)政專戶；各鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)財(cái)政配套資金、駐地及村民自籌部分經(jīng)費(fèi)匯繳工作；縣綜合行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)對鎮(zhèn)（街道）環(huán)衛(wèi)一體化經(jīng)費(fèi)繳存督導(dǎo)工作，并根據(jù)考核辦法及考核結(jié)果向縣財(cái)政申請撥付。（二）嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)要求，強(qiáng)化監(jiān)督考核。城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作納入縣政府重點(diǎn)工作督查范圍，由縣政府辦公室督查室牽頭組織開展對各鎮(zhèn)（街道）環(huán)衛(wèi)費(fèi)用撥付、保潔隊(duì)伍建設(shè)及監(jiān)管、建筑垃圾清理、環(huán)衛(wèi)保潔成效開展督查工作。實(shí)行“日常督查、月度考核、季度評比、

8、半年調(diào)度、年終考核”制度，全面、嚴(yán)格的對城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作進(jìn)行監(jiān)督，對各項(xiàng)考核、評比成績進(jìn)行排名、通報(bào)，排名情況同時(shí)報(bào)送縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo)。（三）提升設(shè)施配套，完善收運(yùn)體系。充分利用各級配套資金，完善收運(yùn)體系，根據(jù)工作需求建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的包含垃圾分類、分揀、暫存、轉(zhuǎn)運(yùn)等功能的綜合性處置中心，提升我縣生活垃圾等的收運(yùn)、處理效率，不斷推動(dòng)垃圾分類，提高各類垃圾資源化利用率。做好垃圾清運(yùn)。托管企業(yè)服務(wù)范圍內(nèi)的生活垃圾清運(yùn)及時(shí)、不脹桶，垃圾做到日產(chǎn)日清、即滿即清；除生活垃圾之外的其它垃圾（建筑垃圾、裝修垃圾、生產(chǎn)垃圾、農(nóng)村“三大堆”等），根據(jù)屬地原則由所在鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)清理整治清運(yùn)。建筑垃圾及生產(chǎn)垃圾必須及時(shí)清運(yùn)，杜絕垃圾積存。生活垃圾、建筑垃圾、生產(chǎn)垃圾需密閉運(yùn)輸，嚴(yán)禁造成二次污染，必須清運(yùn)至指定位置，嚴(yán)禁亂倒、亂卸。（四）健全長效機(jī)制，定期集中整治。結(jié)合農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)及生活習(xí)俗，定期開展環(huán)境衛(wèi)生集中整治活動(dòng)，徹底清理存量垃圾和衛(wèi)生死角，迎接好國家、省、市各類群眾滿意度調(diào)查、暗訪活動(dòng)。每年2月、6月、10月、12月開