企業(yè)民主管理(講稿)

1、業(yè)民主管理第一講、企業(yè)民主管理的歷史發(fā)展在我國(guó)企業(yè)民主管理有著悠久的歷史，至今有70 多年主管理制度。第三階段，黨委領(lǐng)導(dǎo)下的職工代表大會(huì)制度階。（1929的歷史。大致經(jīng)歷了四個(gè)發(fā)展階段：第一階段，土地革命戰(zhàn) 爭(zhēng)時(shí)期到抗日戰(zhàn)爭(zhēng)后期的 “三人團(tuán)” 和工人大會(huì)階段 年 1948 年）也可以稱作是企業(yè)民主管理的萌芽時(shí)期， “ 人團(tuán)”由廠長(zhǎng)、黨支部書記、工會(huì)委員會(huì)組成。工廠生產(chǎn)過(guò) 程中發(fā)生的許多問(wèn)題必須經(jīng)過(guò) “三人團(tuán)” 會(huì)議共同研究決定。工人群眾參加工廠的管理，一方面是通過(guò)工會(huì)委員會(huì)參加三人團(tuán)”來(lái)體現(xiàn)，另一方面是通過(guò)工會(huì)召開工人大會(huì)，審 議生產(chǎn)計(jì)劃，討論如何完成生產(chǎn)任務(wù)來(lái)實(shí)現(xiàn)。第二階段，建 國(guó)前后一段時(shí)

2、間的工廠管理委員會(huì)和職工代表會(huì)議階段1948 年 1956 年）。這種民主管理制度比“三人團(tuán)”和 工人大會(huì)，在民主管理的形式和內(nèi)容上都有發(fā)展，也可稱作 是企業(yè)民主管理的確定時(shí)期。在這個(gè)時(shí)期企業(yè)民主管理經(jīng)歷了曲折發(fā)展的過(guò)程。 1953 年以后，由于我們?nèi)狈?jīng)驗(yàn)，照搬【/ Hhl制蘇聯(lián)的做法，推行“” ，削弱了黨對(duì)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，民主管理制度一度中斷。 1955年以后， 黨中央和毛澤東同志批評(píng)了推行“一廠制”中的錯(cuò)誤做法，恢復(fù)了企業(yè)中實(shí)行的民段（ 1956年 1986年），也可稱作企業(yè)民主管理的探索時(shí)期。在 1956 年黨的“八大”會(huì)議上，中央提出在企業(yè)實(shí)行民主管理拓寬了領(lǐng)域，提出了新的課題和任務(wù)，同

3、時(shí)也為企黨委領(lǐng)導(dǎo)下的廠長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。 1957年又提出， 在實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)的廠長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的同時(shí)，實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的職工代表大會(huì) 制，作為職工參加企業(yè)管理和監(jiān)督行政領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)力機(jī)關(guān)。并 且明確規(guī)定了職工代表大會(huì)的職權(quán)。職工代表大會(huì)制度比解 放初期的職工代表會(huì)議有新的發(fā)展：一是代表實(shí)行常任制， 在職工代表大會(huì)閉會(huì)后仍然發(fā)揮作用；二是擴(kuò)大了權(quán)力，由 原來(lái)的咨詢和監(jiān)督性組織成為職工群眾參加企業(yè)管理、監(jiān)督 行政領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)力機(jī)關(guān)；三是職工代表大會(huì)閉會(huì)期間，由工會(huì) 委員會(huì)作為常設(shè)機(jī)構(gòu)主持日常工作。 1958 年，在大躍進(jìn)的左”的思想影響下，職工代表大會(huì)制度曾受到?jīng)_擊。動(dòng)亂中，這制度遭到破壞。黨的中全會(huì)以后，經(jīng)過(guò)撥亂反正，

4、黨委領(lǐng)導(dǎo)下的職工代表大會(huì)得到恢復(fù)和發(fā)展。1981 年，黨中央和國(guó)務(wù)院頒發(fā)了 國(guó)營(yíng)工業(yè)企業(yè)職工代表大 會(huì)暫行條例，使職工代表大會(huì)走上了正常健康發(fā)展的軌道， 直到 1986 年。每四階段，實(shí)行廠長(zhǎng)負(fù)責(zé)制以后，企業(yè)民主 管理進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段 （1986 年至今） 也可稱作 是企業(yè)民主管理的發(fā)展時(shí)期。隨著企業(yè)改革的不斷深入，自 主權(quán)逐步擴(kuò)大，企業(yè)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)走向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，競(jìng)爭(zhēng)日趨激 烈，企業(yè)經(jīng)營(yíng)的好壞同廣大職工切身利益密切相關(guān)，為企業(yè)業(yè)民主管理的發(fā)展創(chuàng)造了條件。 中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改 革的決定中指出： “在實(shí)行廠長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的同時(shí)，必須健全 職工代表大會(huì)制度和各項(xiàng)民主管理制度，充分發(fā)揮工會(huì)組織 和職

5、工代表在審議企業(yè)重大決策，監(jiān)督行政領(lǐng)導(dǎo)和維護(hù)職工合法權(quán)益等方面的權(quán)力和作用，體現(xiàn)工人階級(jí)的主人翁地 制工業(yè)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)制度的三個(gè)條例， 1988 年 4 月全國(guó)人大會(huì)議 通過(guò)了企業(yè)法 ，為強(qiáng)化企業(yè)的民主管理制度制定了法律 依據(jù)，有力地推動(dòng)了企業(yè)民主管理工作的不斷發(fā)展。但是，位?！?1986 年 9 月，中共中央和國(guó)務(wù)院正式頒發(fā)了全民所有段時(shí)間里，在“精英治國(guó)” 、“精英治廠”的錯(cuò)誤思想影響，片面夸大經(jīng)營(yíng)者的作用， 忽視了職工群眾的主人翁地位， 企業(yè)民主管理受到了不同程度的沖擊。黨的十三屆四中、五中全會(huì)以來(lái)，以江澤民為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體強(qiáng)調(diào)全心全意依靠工人階級(jí)和廣大人民群眾，加強(qiáng)黨對(duì)工會(huì)工作 的領(lǐng)

6、導(dǎo)，采取了一系列有力措施，確保了職工群眾在企業(yè)的 主人翁地位， 強(qiáng)化和改進(jìn)了企業(yè)民主管理工作。我國(guó)企業(yè)民主管理曲折發(fā)展的歷史，充分顯示了企業(yè)民主管理制度的強(qiáng)大生命力。企業(yè)民主管理的產(chǎn)生和發(fā)展符合 社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律性，是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的。為了順 應(yīng)企業(yè)管理發(fā)展的客觀要求，推動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，必須 不斷發(fā)展和完善企業(yè)民主管理制度。二、企業(yè)民主管理的客觀必然性一）是建立社會(huì)主義民主制度的必然要求企業(yè)的民主管理是社會(huì)主義的重要組成部分，是保障人民當(dāng)家作主、建設(shè)和完善社會(huì)主義民主制度的重要環(huán)節(jié)之，是民主政治建設(shè)的重要任務(wù)。正如鄧小平指出的“沒(méi)有 義愈發(fā)展，民主也愈發(fā)展。 ”不斷發(fā)展社會(huì)主義民主，

7、是我 們社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的一項(xiàng)根本任務(wù)，也是實(shí)現(xiàn)社會(huì) 主義現(xiàn)代化的根本保證。民主就沒(méi)有社會(huì)主義，就沒(méi)有社會(huì)主義的現(xiàn)代化?！薄吧鐣?huì)主社會(huì)主義民主有兩個(gè)要素， （ 1）社會(huì)主義民主是多數(shù)人享有的民主，對(duì)人民的敵人施行專政。 （ 2）是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)其他勞動(dòng)人民大眾按照民主集中制的原則管理國(guó)家和社會(huì) 事務(wù)。民主有一個(gè)由低級(jí)到高級(jí)的發(fā)展過(guò)程，社會(huì)主義民主 的形式有待于進(jìn)一步完善。由于我國(guó)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)處在社會(huì)主 義初級(jí)階段，所以，社會(huì)主義民主也處在一個(gè)雛形階段，建 設(shè)社會(huì)主義民主既要有長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，又要有近期目標(biāo)。加強(qiáng)基 層建設(shè)，調(diào)動(dòng)廣大人民群眾的積極性，自覺(jué)參與企業(yè)民主管 理，是發(fā)展社會(huì)主義民主的一項(xiàng)重

8、要的基礎(chǔ)工作，是為了很 好地實(shí)現(xiàn)近期目標(biāo)的實(shí)際步驟。首先，企業(yè)民主管理的發(fā)展 狀況如何必將極大地影響著我國(guó)社會(huì)主義民主建設(shè)。一方 面，企業(yè)民主管理實(shí)現(xiàn)的程度如何直接影響著國(guó)家民主制度 在企業(yè)的貫徹落實(shí)；另一方面，企業(yè)民主管理越是深入，就管理體現(xiàn)著我國(guó)社會(huì)主義民主制度的內(nèi)容的原則，是現(xiàn)階段 社會(huì)主義民主建設(shè)近期目標(biāo)在企業(yè)的落實(shí)和具體化，是加速 實(shí)現(xiàn)我國(guó)政治體制改革的實(shí)際步驟。第三，企業(yè)民主管理是 增強(qiáng)職工民主意識(shí)和管理能力的有效方法。廣大職工群眾在 企業(yè)民主管理的實(shí)踐中將會(huì)受到鍛煉和增長(zhǎng)管理能力，提高 職工的整體素質(zhì)，為參加國(guó)家和社會(huì)事務(wù)管理創(chuàng)造條件，推 動(dòng)社會(huì)主義民主政治制度的發(fā)展。二）企業(yè)民

9、主管理是社會(huì)主義公有制的本質(zhì)特征社會(huì)主義企業(yè)實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)資料的公有制，工人階級(jí)和廣大人民群眾成了企業(yè)的主人，生產(chǎn)的目的是為了滿足人民群 眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)和文化生活的需要。在這種條件下，企業(yè) 管理應(yīng)該充分體現(xiàn)廣大人民群眾的意志和利益，這就從根本決定了社會(huì)主義企業(yè)必須實(shí)行民主管理。1、社會(huì)主義公有制的性質(zhì)決定了企業(yè)必須實(shí)行民主管理。公有制性質(zhì)有三個(gè)特征： （ 1）生產(chǎn)資料屬于勞動(dòng)者公共所有，勞動(dòng)者本身成為社會(huì)生產(chǎn)的主人； （ 2）勞動(dòng)者的進(jìn)地位發(fā)生了變化，民主管理能充分體現(xiàn)勞動(dòng)者的意志；3）社會(huì)產(chǎn)品為勞動(dòng)者所占有，必須根據(jù)勞動(dòng)者自身的利益合理分 配。概況地說(shuō)，社會(huì)主義公有制就是全體勞動(dòng)者對(duì)生產(chǎn)資料

10、享有不同形式的所有權(quán)和支配權(quán)，表明勞動(dòng)群眾以全民或集 體的形式對(duì)生產(chǎn)資料發(fā)生所有占有和支配的權(quán)力。2、職工的主人翁地位是職工實(shí)行民主管理的主要依據(jù)。職工是企業(yè)所有財(cái)產(chǎn)的占有者，經(jīng)營(yíng)權(quán)交給企業(yè)交給誰(shuí)？當(dāng) 然是企業(yè)財(cái)產(chǎn)的占有者廣大職工，廠長(zhǎng)實(shí)行的日常經(jīng)營(yíng) 管理權(quán)力不過(guò)是代表廣大職工群眾利益的一種行為。那種把 經(jīng)營(yíng)者同廣大職工分離，片面強(qiáng)調(diào)經(jīng)營(yíng)的作用，忽視廣大職 工群眾的主人翁地位的錯(cuò)誤做法，是與深化企業(yè)改革建立現(xiàn) 代企業(yè)制度的宗旨相違背的。也只有在企業(yè)加強(qiáng)了民主管 理，充分體現(xiàn)廣大職工群眾在企業(yè)的主人翁地位，才能充分 調(diào)動(dòng)、發(fā)揮企業(yè)活力的源泉腦力勞動(dòng)者和體力勞動(dòng)者的 積極性、智慧和創(chuàng)造力，促進(jìn)企業(yè)

11、持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展。3、企業(yè)民主管理具有高度的權(quán)威性。在憲法的16 條、17 條里對(duì)國(guó)營(yíng)和集體企業(yè)實(shí)行民主管理作了明確的規(guī)定；1986 年 9 月 15 日頒布了全民所有制工業(yè)企業(yè)職工代表大 會(huì)條例、全民所有制工業(yè)企業(yè)廠長(zhǎng)工作條例 、中國(guó)共產(chǎn) 黨全民所有制工業(yè)企業(yè)基層組織工作條例 ；1988 年 4 月 13日第七屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議通過(guò)了中華人民共 和國(guó)全民所有制工業(yè)企業(yè)法 。這些法律條文的規(guī)定都是實(shí) 行企業(yè)民主管理的法律依據(jù)，任何人都無(wú)權(quán)以任何借口來(lái)改 變法律的強(qiáng)制作用。4、企業(yè)民主管理具有嚴(yán)密的組織性。企業(yè)民主管理，是企業(yè)職工依照法律規(guī)定以主人翁的身份，通過(guò)一定的組織形式是職工

12、代表大會(huì)，它具有廣泛的群眾性，是廣大職工當(dāng) 家作主的生動(dòng)體現(xiàn)。三）職工參與企業(yè)管理是社會(huì)化大生產(chǎn)的客觀需要現(xiàn)代化大生產(chǎn)的復(fù)雜性和應(yīng)變性決定企業(yè)在一些問(wèn)題上必須實(shí)行民主決策管理，這是生產(chǎn)力發(fā)展的客觀規(guī)律決定 的。由于勞動(dòng)分工細(xì)密， 腦力勞動(dòng)比重增強(qiáng)， 協(xié)作關(guān)系復(fù)雜， 生產(chǎn)連續(xù)性強(qiáng)，技術(shù)和質(zhì)量要求嚴(yán)格，勞動(dòng)者的勞動(dòng)效率和 實(shí)際效益，越來(lái)越多地依賴于廣大勞動(dòng)者的自覺(jué)程度和主動(dòng) 精神，這既需要強(qiáng)化集中統(tǒng)一的生產(chǎn)行政指揮，又要充分調(diào) 動(dòng)職工群眾的創(chuàng)造性、主動(dòng)性和責(zé)任心。而職工群眾的創(chuàng)造 性、主動(dòng)性和責(zé)任心的增強(qiáng)，不是自發(fā)產(chǎn)生的，也不能靠強(qiáng) 制來(lái)達(dá)到。 吸引職工參加管理， 則是使職工在生產(chǎn)、 工作中，發(fā)揮

13、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，增強(qiáng)責(zé)任心的重要條件?，F(xiàn)代化大生產(chǎn)在管理上的客觀要求，促使近年工人參與企業(yè)管理民主管理，不可能從根本上調(diào)動(dòng)職工的積極性。只有生產(chǎn)資成了世界性的發(fā)展趨勢(shì)?，F(xiàn)代化大生產(chǎn)的客觀要求，其中主要的因素是社會(huì)生產(chǎn)力本身的要求。生產(chǎn)力的構(gòu)成：1）勞動(dòng)者；（2）勞動(dòng)對(duì)象； （ 3）勞動(dòng)資料。勞動(dòng)者是生產(chǎn)力的決定因素，生產(chǎn)力就是革命階級(jí)本身。資本主義在某種程度上 吸收職工參與管理，這既是資本家刺激生產(chǎn)發(fā)展的需要，又 是工人斗爭(zhēng)的結(jié)果。這種建立在私有基礎(chǔ)上的企業(yè)管理，無(wú) 論采取什么樣的措施，只能暫時(shí)緩和矛盾，不可能是真正的料公有制的社會(huì)主義企業(yè)，職工是企業(yè)的主人，才有可能真 正實(shí)行民主管理，最大限

14、度地調(diào)動(dòng)廣大職工的積極性，促進(jìn) 生產(chǎn)力高速發(fā)展。（四）企業(yè)民主管理是社會(huì)主義精神文明建設(shè)的需要加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)是企業(yè)民主管理的重要任務(wù)和基本內(nèi)容之一。通過(guò)開展企業(yè)民主管理活動(dòng)，不僅要努 力提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，搞好社會(huì)主義物質(zhì)文明建設(shè)，而且 還要對(duì)廣大職工群眾進(jìn)行主人翁思想教育、愛(ài)國(guó)主義教育， 堅(jiān)持黨的基本路線，貫徹執(zhí)行“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”的 教育，基本國(guó)情教育，遵紀(jì)守法教育，以及堅(jiān)定社會(huì)主義信 念教育。企業(yè)民主管理是不斷加強(qiáng)職工隊(duì)伍建設(shè)的有效途 徑。通過(guò)企業(yè)民主管理工作的開展，可以培養(yǎng)職工的主人翁 責(zé)任感，使他們?cè)诿裰鞴芾韺?shí)踐中真正認(rèn)識(shí)到工人階級(jí)的歷 史地位和所負(fù)有的歷史使命；真正

15、懂得民主與集中、自由與 紀(jì)律、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和眼前利益的辯證關(guān)系，進(jìn)一步提高全局觀 念、政策觀念和民主意識(shí)及業(yè)務(wù)水平，堅(jiān)定社會(huì)主義信念， 自覺(jué)地遵紀(jì)守法，使廣大職工成為一支“有理想、有道德、 有文化、有紀(jì)律”的隊(duì)伍。第二講 企業(yè)民主管理的現(xiàn)狀和發(fā)展形勢(shì)、企業(yè)民主管理的現(xiàn)狀對(duì)現(xiàn)階段我國(guó)企業(yè)民主管理發(fā)展程度要求過(guò)高或過(guò)低，職代會(huì)的五項(xiàng)職權(quán)，是同它保障與發(fā)揮工會(huì)組織和職工代表都不利于民主管理的健康發(fā)展。企業(yè)民主管理的發(fā)展程度受 約于社會(huì)主義發(fā)展歷史過(guò)程，其中最主要的因素是職工的覺(jué) 悟程度和參與能力。如果把企業(yè)民主管理的發(fā)展分為間接民 主管理（職工民主監(jiān)督）、民主參與、自主管理三個(gè)階段的話，當(dāng)前我國(guó)企業(yè)民主

16、管理是處于民主參與階段。，企業(yè)法 規(guī)定“職工代表大會(huì)是企業(yè)民主管理的基本形式，是職工行 使民主管理權(quán)力的機(jī)構(gòu)。就是說(shuō)，作為企業(yè)民主管理基本形式的職工代表大會(huì)，既不是企業(yè)的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，也不是民主咨詢機(jī)構(gòu)，而是職工行使民主管理權(quán)力的機(jī)構(gòu)。（有一定的權(quán)力）這種權(quán)力體現(xiàn)在企業(yè)法規(guī)定職代會(huì)的五種職權(quán) 上：一是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)重大問(wèn)題有審議建議權(quán)；二是對(duì)直接 關(guān)系職工利益的措施方案，規(guī)章制度審查同意或否決權(quán)；三 是對(duì)職工生活福利重大事項(xiàng)有決定權(quán)；四是對(duì)企業(yè)各級(jí)行政 領(lǐng)導(dǎo)干部有評(píng)議、監(jiān)督、獎(jiǎng)懲和任免建議權(quán)；五是對(duì)根據(jù)政 府主管部門決定有選舉廠長(zhǎng)權(quán)。職代會(huì)依法行使職權(quán)，作出 決定，不僅對(duì)職工群眾有約束力，對(duì)企業(yè)

17、行政同樣具有約束力。應(yīng)提交職代會(huì)審議的企業(yè)重大問(wèn)題，必須提交審議；凡經(jīng)職代會(huì)審查同意或否決的問(wèn)題，未經(jīng)職代會(huì)同意不得隨意改變；凡需職代會(huì)通過(guò)之后上級(jí)審批的，無(wú)職代會(huì)簽署意見，上級(jí)不予審批。否則，應(yīng)視為違法。從職代會(huì)這五項(xiàng)職權(quán)可 以看出，職代會(huì)不是最咼權(quán)力機(jī)構(gòu)， 而是有一定權(quán)力的機(jī)構(gòu)。在審議企業(yè)重大決策、監(jiān)督行政領(lǐng)導(dǎo)，維護(hù)職工合法權(quán)益等 方面的權(quán)力和作用相適應(yīng)的。法律規(guī)定把職工代表大會(huì)作為 我國(guó)當(dāng)前企業(yè)民主管理的基本形式，則是由于這種形式具有 廣泛的群眾性和代表性，有利于發(fā)揮各類人員的聰明才智， 有利于調(diào)動(dòng)廣大職工的積極性，并為廣大職工所熟悉等因素 決定的。、企業(yè)民主管理的發(fā)展形勢(shì)企業(yè)民主管理是

18、社會(huì)主義企業(yè)的本質(zhì)特征。但民主管理的實(shí)現(xiàn)形式和發(fā)展程度，在不同的社會(huì)主義國(guó)家，一個(gè)社會(huì) 主義國(guó)家在不同的發(fā)展時(shí)期，可以有所不同。現(xiàn)行的職工民 主管理權(quán)力，是同我國(guó)職工隊(duì)伍狀況和生產(chǎn)力發(fā)展水平相適 應(yīng)的，總的看企業(yè)民主管理是在發(fā)展前進(jìn)的。那種認(rèn)為職代 會(huì)權(quán)力太大，干擾了廠長(zhǎng)負(fù)責(zé)制；職工覺(jué)悟低、能力差、不 適應(yīng)的想法是完全錯(cuò)誤的。那種認(rèn)為現(xiàn)行的職代會(huì)性質(zhì)和職 權(quán)的規(guī)定，不足以體現(xiàn)和保障職工在企業(yè)的的主人翁地位， 主張擴(kuò)大職代會(huì)的權(quán)力的想法也是不現(xiàn)實(shí)的。從發(fā)展看，我 國(guó)職工民主管理的權(quán)力是要擴(kuò)大的，這是我們努力的方向， 這也是我國(guó)民主政治建設(shè)的重要任務(wù)。以江澤民為首的我黨 第三代領(lǐng)導(dǎo)核心十分重視工會(huì)

19、工作，多次強(qiáng)調(diào)：要全心全意 依靠工人階級(jí)，必須發(fā)揮工會(huì)組織的作用，支持工會(huì)在黨的 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下獨(dú)立自主地開展工作，進(jìn)一步推動(dòng)工會(huì)工作和工 會(huì)的改革與發(fā)展。這就為我們的工會(huì)工作的發(fā)展帶來(lái)了機(jī)遇。工會(huì)工作的不斷深入，推進(jìn)了企業(yè)民主管理工作的不斷深入。主要表現(xiàn)在（ 1）職工的民主參與意識(shí)更強(qiáng)；2）企業(yè)普遍建立了職工代表大會(huì)制度，作用越來(lái)越大；3）職代會(huì)的五項(xiàng)職權(quán)進(jìn)一步得到落實(shí)； （ 4）民主管理上層參與有新發(fā)展；（5）民主管理積累了一些行之有效的重要經(jīng)驗(yàn)。隨著 社會(huì)主義民主政治建設(shè)的發(fā)展和改革的深入，職工參與企業(yè) 管理的愿望和要求日益強(qiáng)烈。落實(shí)黨中央關(guān)于全心全意依靠 工人階級(jí)的指導(dǎo)思想，增強(qiáng)企業(yè)活力，

20、提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益， 建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的現(xiàn)代企業(yè)制度，也要求我們 加快推進(jìn)企業(yè)民主管理的進(jìn)程。第三講 職工代表大會(huì)制度 職工代表大會(huì)是企業(yè)實(shí)行民主管理的基本形式，是職工行使民主管理權(quán)力的機(jī)構(gòu)。開好職工代表大會(huì)，依法落實(shí)它 的各項(xiàng)職權(quán)，是搞好企業(yè)民主管理，確保職工主人翁地位的 重要保證。要開好職工代表大會(huì)，必須注意作好職工代表大 會(huì)的籌備和組織工作，選好職工代表，認(rèn)真確定大會(huì)的中心 議題，搞好大會(huì)提案的征集和處理工作，嚴(yán)格按照民主程序 進(jìn)行，并形成有關(guān)決議。成立職代會(huì)專門工作小組，處理職 代會(huì)閉會(huì)期間的日常民主管理工作，落實(shí)職代會(huì)有關(guān)決議。、職工代表大會(huì)的性質(zhì)、職權(quán)和任務(wù) 一）職工代表大

21、會(huì)的性質(zhì)和特征 企業(yè)法明確規(guī)定： “職工代表大會(huì)是企業(yè)實(shí)行民主管理的基本形式，是職工行使民主管理權(quán)力的機(jī)構(gòu)。”企業(yè)實(shí)行民主管理的形式很多，但法律規(guī)定的我國(guó)企業(yè)歷史發(fā)展 形成的民主管理基本形式是職工代表大會(huì)制度。企業(yè)其他民 主管理都是對(duì)職工代表大會(huì)這一基本形式的補(bǔ)充。職工代表 大會(huì)具有以下特征：1、職工代表大會(huì)有法定的權(quán)威性。職工代表大會(huì)的民主管理權(quán)力是法律賦予的，具有一定強(qiáng)制力和約束力，從而保證了廣大職工在企業(yè)中的主人翁地位。這種法寶的權(quán)威性是其他民主管理形式所不具備的。憲法十六條、七條、三個(gè)條例（ 1986 年 9 月）“職工代表大會(huì)條例、廠長(zhǎng)工作條 例、中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織工作條例” 、企業(yè)

22、法（1988 年 4 月）。2、職工代表大會(huì)具有廣泛的群眾性和代表性。職工代表大會(huì)是由企業(yè)全體職工選舉產(chǎn)生的，來(lái)自各方面的代表所 組成的。這種廣泛的群眾性和代表性，使它比其他民主管理 形式有著更堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。3、職工代表大會(huì)有一套完整嚴(yán)密的組織制度和組織體系。職工代表大會(huì)把民主集中制作為根本組織原則，始終體 現(xiàn)著大多數(shù)職工的意愿和要求。它有大會(huì)主席團(tuán)、代表團(tuán)組）長(zhǎng)、專門小組（或?qū)ｉT委員會(huì)） ，有代表團(tuán)（組）長(zhǎng) 和專門小組負(fù)責(zé)人聯(lián)席會(huì)議，以及成龍配套的各級(jí)民主管理 網(wǎng)絡(luò)。企業(yè)工會(huì)委員會(huì)是職工代表大會(huì)的工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)職 度，是其他民主管理形式不可比擬的。二）職工代表大會(huì)的職權(quán)、任務(wù)以及相關(guān)制度1

23、、根據(jù)企業(yè)法規(guī)定，職工代表大會(huì)享有以下五項(xiàng)職權(quán)：1）審議建議權(quán)。 （對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)重大問(wèn)題有審議建議權(quán)）聽取和審議廠長(zhǎng)關(guān)于企業(yè)經(jīng)營(yíng)方針、長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、年度 計(jì)劃、基本建設(shè)方案、重大技術(shù)改造方案、職工培訓(xùn)計(jì)劃、 留用資金分配和使用方案、企業(yè)改制方案及執(zhí)行情況等等， 提出意見和建議。2）審議同意或否決權(quán)。 （對(duì)直接關(guān)系職工利益的措施方案，規(guī)章制度有審查同意或否決權(quán)）審查同意或否決企業(yè) 的工資調(diào)整方案、 獎(jiǎng)金分配方案、 勞動(dòng)保護(hù)措施、 養(yǎng)老保險(xiǎn)、 獎(jiǎng)懲辦法以及其他重要的規(guī)章制度。3）審議決定權(quán)。 （對(duì)職工生活福利重大事項(xiàng)有審議決定權(quán)）審議決定職工福利基金使用方案、職工住宅分配方案 和其他有關(guān)職工生活福利

24、的重大事項(xiàng)。4）評(píng)議監(jiān)督權(quán)。（對(duì)企業(yè)各級(jí)行政領(lǐng)導(dǎo)有評(píng)議、 監(jiān)督、獎(jiǎng)懲和任免建議權(quán)）評(píng)議、監(jiān)督企業(yè)各級(jí)行政領(lǐng)導(dǎo)，提出獎(jiǎng) 懲和任免的建議。5）選舉權(quán)。（有根據(jù)政府主管部門決定選舉廠長(zhǎng)權(quán)）根據(jù)政府主管部門的決定選舉廠長(zhǎng)，報(bào)政府主管部門批準(zhǔn)。2、職工代表大會(huì)的基本任務(wù)是：1）維護(hù)職工合法權(quán)益，保障職工的主人翁地位。職工代表大會(huì)應(yīng)積極組織職工，參加企業(yè)管理，反映職工的意 愿和要求，行使好民主管理權(quán)力。2）支持廠長(zhǎng)依法行使職權(quán)，維護(hù)廠長(zhǎng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)指揮的管理權(quán)威。職工代表大會(huì)應(yīng)積極參與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理重大問(wèn) 題的決策，為企業(yè)的發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。教育職工以主人翁的態(tài) 度從事勞動(dòng)， 服從行政統(tǒng)一指揮， 遵守勞動(dòng)紀(jì)律和規(guī)章

25、制度， 完成生產(chǎn)和工作任務(wù)。3）監(jiān)督行政領(lǐng)導(dǎo)。職工代表大會(huì)應(yīng)監(jiān)督和協(xié)助企業(yè)行政領(lǐng)導(dǎo)，正確執(zhí)行黨的方針、政策和國(guó)家的法律法規(guī)，防 止和克服官僚主義、主觀主義、形式主義、個(gè)人主義和以權(quán) 謀私等腐敗現(xiàn)象。4）教育職工增強(qiáng)主人翁責(zé)任感。職工代表大會(huì)應(yīng)充分發(fā)揮職工自我教育的作用，不斷提高他們的思想政治覺(jué)悟 和科學(xué)文化水平，提高業(yè)務(wù)技術(shù)水平和管理能力，不斷加強(qiáng) 職工隊(duì)伍的建設(shè)。職工代表大會(huì)至少每年召開一次會(huì)議。遇到重大事項(xiàng)，經(jīng)廠長(zhǎng)、企業(yè)工會(huì)或三分之一以上職工代表提議，可以召開 專題職代會(huì)或召開代表組長(zhǎng)與專門工作小組負(fù)責(zé)人聯(lián)席會(huì) 議（所決定的職工代表大會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的問(wèn)題，在下次職代百人以下） ，可以通過(guò)職工

26、大會(huì)的形式實(shí)行民主管理。職 工大會(huì)除了不需要選舉職工代表外，其性質(zhì)、任務(wù)、職權(quán)和 工作程序與職工代表大會(huì)相同。企業(yè)工會(huì)作為職工代表大會(huì)的工作機(jī)構(gòu)，對(duì)完成好職代會(huì)的各項(xiàng)任務(wù)，搞好企業(yè)民主管理工作負(fù)有重要責(zé)任。工會(huì) 要做好召開職工代表大會(huì)的籌備工作，會(huì)議期間的組織工作 以及閉會(huì)以后大會(huì)決議的檢查落實(shí)和日常民主管理工作。由 于工會(huì)與職工代表大會(huì)在民主管理方面的職能、任務(wù)基本相 同，因此企業(yè)工會(huì)和職工代表大會(huì)的專門工作機(jī)構(gòu)可以結(jié)合 起來(lái)，以便減少機(jī)構(gòu)重疊，工作重復(fù)。3、職工代表大會(huì)相關(guān)制度以行政文件下發(fā)的有：1）平等協(xié)商、民主議事制度； 2）集體合同制度； （職代會(huì)定期聽取集體合同兌情況的報(bào)告）3）業(yè)

27、務(wù)招待費(fèi)、使用情況報(bào)告制度； （向職代會(huì)作業(yè)務(wù)招待費(fèi)使用情況的報(bào)告）以黨委（組）文件下發(fā)的有：4）民主測(cè)評(píng)和評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)干部制度； （民主測(cè)評(píng)并將民主測(cè)評(píng)結(jié)果向職代會(huì)公布）5）領(lǐng)導(dǎo)班子廉政建設(shè)制度； （聽取行政領(lǐng)導(dǎo)廉政建設(shè)方面的報(bào)告）6）廠務(wù)公開、民主監(jiān)督制度；以工會(huì)文件下發(fā)的有：7）職代會(huì)實(shí)施細(xì)則； 8）職工代表責(zé)任區(qū)制度；9）職工代表培訓(xùn)制度；10）職代會(huì)專門工作 （小組） 委員會(huì)工作制度。小結(jié)：本講主要內(nèi)容是一個(gè)性質(zhì)， 三個(gè)特征， 五項(xiàng)職權(quán)，項(xiàng)制度。1、基本形式，管理權(quán)力機(jī)構(gòu)； 2、五項(xiàng)法定職權(quán)；3、貫徹執(zhí)行、 正確處理三者利益、 保障、 調(diào)動(dòng)。）二、選好職工代表1、企業(yè)職工代表大會(huì)的代表，

28、以2 以或工段為單位，堅(jiān)持自下而上的原則， 由職工直接選舉產(chǎn)生。2、按照法律規(guī)定享有政治權(quán)利的企業(yè)職工，要求具有初中以上文化水平，具有一定的政治素質(zhì)和管理水平，關(guān)心 企業(yè)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)效益，作風(fēng)正派、辦事公道、聯(lián)系群眾、如實(shí)反映群眾的意見和要求的職工，可當(dāng)選為職工代表。3、職工代表的比例為職工總數(shù)的 5 25%（ 20%）。職工代表大會(huì)的代表人數(shù)一般不少于30 人。代表的名額分配要有方方面面，各個(gè)層次的人員。4、職工代表由工人、科技人員、管理人員、領(lǐng)導(dǎo)干部和其他方面的職工組成，其中工人代表不能少于代表總數(shù)的50%，科技人員占代表總數(shù)的 20%，管理人員和領(lǐng)導(dǎo)干部代 表占代表總數(shù)的 20%，先模人

29、物、女職工和少數(shù)民族代表占代表總數(shù)的 10% 。5、在召開職工代表大會(huì)時(shí)，應(yīng)邀請(qǐng)有關(guān)人員、離退休干部、老工人代表列席會(huì)議。列席代表和特邀代表在職工代 表大會(huì)上可以發(fā)表意見和提出建議，但沒(méi)有表決權(quán)和選舉 權(quán)，不能當(dāng)選為職工代表大會(huì)主席團(tuán)成員。小結(jié)：職工代表素質(zhì)如何，直接影響著職工代表大會(huì)的質(zhì)量，因此， 要嚴(yán)格按照民主程序， 充分體現(xiàn)選舉人的意志， 認(rèn)真選好職工代表。為了保證職工代表具有廣泛的代表性， 應(yīng)有工人、工程技術(shù)人員、管理人員、領(lǐng)導(dǎo)干部及其他方面 的職工代表。 工人代表應(yīng)占全體職工代表的半數(shù)以上。、 職工代表大會(huì)的議題和提案 一）確定職工代表大會(huì)的中心議題職工代表大會(huì)的議題，就是列入大會(huì)議

30、程，提交職工代表大會(huì)討論審議的問(wèn)題。職工代表大會(huì)議題應(yīng)圍繞增強(qiáng)企業(yè) 活力，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，提高經(jīng)濟(jì)效益，針對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、 分配制度、職工生活方面以及廉政建設(shè)等熱點(diǎn)問(wèn)題來(lái)確定。確定職工代表大會(huì)中心議題的一般程序1、會(huì)前，企業(yè)工會(huì)應(yīng)廣泛征求職工代表和職工群眾的意見，了解當(dāng)前企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中存在的主要問(wèn)題和職工群眾 迫切要求解決的重大問(wèn)題。2、企業(yè)工會(huì)與廠長(zhǎng)協(xié)商，并提請(qǐng)黨委討論，形成對(duì)大會(huì)議題的初步意見。3、召開職工代表團(tuán)（組）長(zhǎng)和職工代表大會(huì)專門小組負(fù)責(zé)人聯(lián)席會(huì)議進(jìn)行討論，征求意見。4、由工會(huì)向職工代表大會(huì)預(yù)備會(huì)議提出大會(huì)議題的建議，并由預(yù)備會(huì)議審議通過(guò)。職代會(huì)閉會(huì)期間，遇有重大事項(xiàng)，經(jīng)廠長(zhǎng)、企業(yè)工

31、會(huì)或三分之一以上職工代表的提議，召開專題職代會(huì)，即以該重 大事項(xiàng)為議題。二）職工代表大會(huì)提案的征集和處理職工代表大會(huì)提案是提請(qǐng)職工代表大會(huì)討論、決定、處理的方案和建議。這些方案和建議是由職工代表或職工群眾 提出的，經(jīng)職工代表大會(huì)提案審查委員會(huì)（小組）審查立案 后，成為職工代表大會(huì)提案。職工代表大會(huì)提案的內(nèi)容主要 涉及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理、企業(yè)改革、技術(shù)改造、內(nèi)部分配、 勞動(dòng)保護(hù)、規(guī)章制度、生活福利、職工教育和領(lǐng)導(dǎo)干部廉政 建設(shè)等方面的，需要職工代表大會(huì)立案處理的重要問(wèn)題。職工代表大會(huì)提案應(yīng)以書面形式提出，內(nèi)容包括提案的理由、依據(jù)（事實(shí)、政策） 、具體要求和解決辦法，并由提 案人和附議人署名。征集和

32、處理職工代表大會(huì)提案一般程序是：1、在作出召開職工代表大會(huì)的決定后，工會(huì)或提案工作小組即可發(fā)出征集提案的通知，向代表組發(fā)放提案表。2、超過(guò)半數(shù)代表同意的可作為代表組的集體提案提出，其余的可聯(lián)名或個(gè)人提出。3、填寫職工代表提案征集表由職工代表組長(zhǎng)收集報(bào)企業(yè)工會(huì)或提案工作小組整理。審查后，結(jié)合提案的可行 性和提案價(jià)值確定是否立案。4、凡立案的職工代表提案，均有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)向職工代表大會(huì)做提案解答報(bào)告，并由企業(yè)工會(huì)或提案小組登記編號(hào)傳 遞，領(lǐng)導(dǎo)簽字，檢查催辦，立案保存。5、對(duì)職工代表提出的提案，要做到件件有著落，事事有回音，不夠立案條件的應(yīng)退給提案人并予以說(shuō)明，立案的 因條件限制一時(shí)不能落實(shí)的提案，應(yīng)向

33、提案人說(shuō)明情況，答 復(fù)期限不得超過(guò)二十天。6、工會(huì)或提案工作小組要對(duì)提案的落實(shí)情況進(jìn)行檢查、督促，并在下次職工代表大會(huì)上報(bào)告提案的處理和落實(shí)情 況。小結(jié)：確定好職工代表大會(huì)的議題，做好職工代表大會(huì)提案的征集和處理工作，是開好職工代表大會(huì)，落實(shí)職工民業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理重大問(wèn)題和職工群眾共同關(guān)心的切身利益 問(wèn)題以及廉政建設(shè)等熱點(diǎn)問(wèn)題確定議題。做好提案的征集、 審查、立案和督促落實(shí)工作。本講要明確議題的程序和提案的程序。三、 職工代表大會(huì)預(yù)備會(huì)議和主席團(tuán)1、職工代表大會(huì)預(yù)備會(huì)議職工代表大會(huì)預(yù)備會(huì)議，是在職工代表大會(huì)正式召開前為大會(huì)作好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作的會(huì)議。開好預(yù)備會(huì)議，可以為職 工代表大會(huì)的圓滿成功奠定基

34、礎(chǔ)。職工代表大會(huì)預(yù)備會(huì)議由企業(yè)工會(huì)主持召開，全體職工代表參加。選出大會(huì)主席團(tuán)后，即由大會(huì)主席團(tuán)主持會(huì)議， 其主要程序是：1）選舉大會(huì)主席團(tuán)； 2）由工會(huì)主席匯報(bào)本屆（次）職工代表大會(huì)的籌備情況，提出大會(huì)議題和議程的建議；3）通過(guò)代表資格審查委員會(huì)（小組）作的代表資格審查情況的報(bào)告；4）通過(guò)職工代表大會(huì)的議題和議程； 5）決定大會(huì)其他有關(guān)事項(xiàng)。為了開好預(yù)備會(huì)議，應(yīng)將大會(huì)的有關(guān)事項(xiàng)先向代表通報(bào)。在預(yù)備會(huì)議上級(jí)，應(yīng)讓代表充分發(fā)表意見，根據(jù)需要，也可安排職工代表在大會(huì)上發(fā)言，就如何開好職工代表大會(huì)統(tǒng)一思想。有些企業(yè)提前召開預(yù)備會(huì)議，并把需經(jīng)職工代表大會(huì)審議的廠長(zhǎng)工作報(bào)告和其他議案發(fā)給代表，以便他們有

35、職工群眾的意見，取得更好的效果。充分的時(shí)間考慮和醞釀，也便于代表就某些問(wèn)題進(jìn)f It步征求2、職工代表大會(huì)主席團(tuán)選舉職工代表大會(huì)主席團(tuán)的程序。職工代表大會(huì)主席團(tuán)是在預(yù)備會(huì)議上由全體職工代表先進(jìn)單位產(chǎn)生的。其具體程 序是：1）工會(huì)根據(jù)職工代表大會(huì)條例規(guī)定，結(jié)合本企業(yè)實(shí)際，同企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)協(xié)商后，提出大會(huì)主席團(tuán)的人數(shù)， 構(gòu)成比例等具體方案。2）企業(yè)工會(huì)召開代表團(tuán)（組）長(zhǎng)會(huì)議，協(xié)商確定大會(huì)主席團(tuán)候選人名單。3）將候選人名提交職工代表大會(huì)預(yù)備會(huì)議，由全體職工代表以無(wú)記名投票的方式選舉產(chǎn)生，也可以舉手表決通 過(guò)。全體職工代表半數(shù)以上同意方可當(dāng)選。根據(jù)需要可以從主席團(tuán)成員中選舉生產(chǎn)大會(huì)秘書長(zhǎng)。秘書長(zhǎng)一般由工

36、會(huì)主席擔(dān)任為宜。根據(jù)職工代表大會(huì)條例規(guī)定，職工代表大會(huì)主席團(tuán)成員應(yīng)有工人、技術(shù)人員、管理人員和企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部。其 中工人、技術(shù)人員、管理人員應(yīng)超過(guò)半數(shù)。主席團(tuán)成員應(yīng)是 確定。職工代表大會(huì)主席團(tuán)不實(shí)行常任制。職工代表大會(huì)主席團(tuán)的職責(zé)。職工代表大會(huì)主席團(tuán)的主要職責(zé)是負(fù)責(zé)職工代表大會(huì)會(huì)議期間的組織領(lǐng)導(dǎo)，它不能代 行職工代表大會(huì)的職權(quán)。主席團(tuán)討論決定問(wèn)題，要堅(jiān)持民主 集中制原則，實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)。職工代表大會(huì)的全體會(huì)議由大 會(huì)主席團(tuán)成員輪流主持。 主持主席團(tuán)的具體職責(zé)是：1）主持開好大會(huì)， 領(lǐng)導(dǎo)大會(huì)期間的各項(xiàng)工作；2）研究需要大會(huì)通過(guò)和決定的事項(xiàng)，草擬大會(huì)決議； 3）聽取和綜合各職工代表團(tuán)（組）對(duì)各項(xiàng)議案

37、的審議意見和建議，對(duì)議案進(jìn)行修改；4）主持大會(huì)的表決和選舉工作； 5）處理大會(huì)的其他重要問(wèn)題。小結(jié)：開好職工代表大會(huì)預(yù)備會(huì)議，是保證大會(huì)圓滿成功的基礎(chǔ)，工會(huì)應(yīng)認(rèn)真主持開好預(yù)備會(huì)議，為大會(huì)做好充分 準(zhǔn)備。選舉職工代表大會(huì)主席團(tuán)是預(yù)備會(huì)議的一項(xiàng)重要議 題。大會(huì)主席團(tuán)的主要職責(zé)是負(fù)責(zé)職工代表大會(huì)會(huì)議期間的 組織領(lǐng)導(dǎo)工作。大會(huì)主席團(tuán)成員中，工人、技術(shù)人員、管理 人員應(yīng)占半數(shù)以上。本講要明確預(yù)備會(huì)議的程序，選舉主席團(tuán)的程序和主席團(tuán)的職責(zé)。五、職工代表大會(huì)的主要程序和大會(huì)決議1、職工代表大會(huì)的主要程序大會(huì)主席團(tuán)要嚴(yán)格按照會(huì)議預(yù)備會(huì)議通過(guò)的議程，依照規(guī)定的民主程序，認(rèn)真主持開好大會(huì)。職工代表大會(huì)的主要程序是

38、：1）大會(huì)執(zhí)行主席核實(shí)出席大會(huì)的職工代表人數(shù)。到會(huì)的職工代表超過(guò)代表總數(shù)的三分之二，即可宣布開會(huì)，致 開幕詞。聽取審議廠長(zhǎng)工作報(bào)告。聽取審議財(cái)務(wù)預(yù)決算報(bào)告。聽取審議工會(huì)工作報(bào)告。聽取審議工會(huì)財(cái)務(wù)報(bào)告。聽取審議集體合同兌現(xiàn)情況報(bào)告。7）聽取審議廠領(lǐng)導(dǎo)班子廉政建設(shè)報(bào)告。8）聽取審議企業(yè)業(yè)務(wù)招待費(fèi)使用情況的報(bào)告。9）聽取審議“廠務(wù)公開、民主監(jiān)督”情況的報(bào)告。10）聽取審議有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)做專題議案的報(bào)告 （有關(guān)方案、措施的實(shí)施，規(guī)章制度的修改，合同、責(zé)任狀草案、重大舉 措的出臺(tái)）。11）聽取審議上次職工代表大會(huì)決議落實(shí)情況報(bào)告。包括職工代表提案落實(shí)情況） 。職工代表大會(huì)形成決議的程序主要有：12）提請(qǐng)大會(huì)確

39、認(rèn)職代會(huì)閉會(huì)期間所作出的重大決定。（企業(yè)工會(huì)主席就職工代表大會(huì)閉會(huì)期間，職工代表團(tuán)組）長(zhǎng)和專門小組負(fù)責(zé)人聯(lián)席會(huì)議所決定的職工代表大會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的問(wèn)題，向大會(huì)作出說(shuō)明，提請(qǐng)大會(huì)確認(rèn)）13)聽取有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)述職報(bào)告。14)測(cè)評(píng)中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部。15)選舉（企管會(huì)成員、招標(biāo)評(píng)委、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人）16)各代表組討論（廠長(zhǎng)工作報(bào)告、各項(xiàng)議題、各項(xiàng)決議草案和需經(jīng)大會(huì)選舉的候選人） 。17)大會(huì)發(fā)言（各代表團(tuán)（組）推出代表發(fā)言）18)本次職代會(huì)提議案解答。19)公布民主測(cè)評(píng)結(jié)果、選舉結(jié)果。20)任命中層干部。21)簽訂有關(guān)合同、責(zé)任狀。22)表決通過(guò)大會(huì)各項(xiàng)（方案、制度、決定草案、大會(huì)）決議。23)致閉幕詞，宣布大

40、會(huì)結(jié)束。2、職工代表大會(huì)的決議職工代表大會(huì)對(duì)廠長(zhǎng)工作報(bào)告和提交大會(huì)的各項(xiàng)議案，經(jīng)過(guò)認(rèn)真審議后，應(yīng)當(dāng)由職工代表大會(huì)作出相應(yīng)的決議或決1）大會(huì)主席團(tuán)根據(jù)職工代表大會(huì)對(duì)廠長(zhǎng)工作報(bào)告及其他各項(xiàng)議題進(jìn)行審議的情況， 起草決議草案。2）將決議草案交給職工代表團(tuán)（組）討論，提出意見。3）大會(huì)主席團(tuán)集中各代表團(tuán)（組）討論的意見做進(jìn)步修改。4）在職工代表大會(huì)上宣讀決議草案，并征求職工代表意見。5）大會(huì)對(duì)決議草案進(jìn)行表決形成決議。小結(jié)：召開職工代表大會(huì)要嚴(yán)格按照確定的議題和民主程序進(jìn)行，充分發(fā)揚(yáng)民主，體現(xiàn)廣大職工代表的意志，依法 正確行使職工代表大會(huì)各項(xiàng)職權(quán)。大會(huì)對(duì)廠長(zhǎng)工作報(bào)告及提 交大會(huì)的各項(xiàng)議案，經(jīng)過(guò)認(rèn)真審議

41、后，應(yīng)作出相應(yīng)的決議， 并在工作中認(rèn)真貫徹實(shí)施。職工代表大會(huì)在其職權(quán)范圍內(nèi)依 法作出的決議和決定，非經(jīng)職工代表大會(huì)同意，企業(yè)任何組 織和個(gè)人無(wú)權(quán)修改。職代會(huì)建制要達(dá)到“三落實(shí)、兩認(rèn)可”的標(biāo)準(zhǔn)。即組織落實(shí)、職權(quán)落實(shí)、 制度落實(shí)， 職工認(rèn)可、 黨政認(rèn)可。集體合同制度企業(yè)簽訂集體合同是一項(xiàng)重要制度，在企業(yè)民主管理工作中占重要地位。它對(duì)于理順企業(yè)與職工之間的關(guān)系，維護(hù) 職工合法權(quán)益，建立穩(wěn)定和諧的勞動(dòng)關(guān)系，形成責(zé)任共負(fù)、 利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的命運(yùn)共同體，增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力，保 證廠長(zhǎng)任期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展，具有重要意義。明確集體合同的內(nèi)容，掌握簽訂集體合同的基本原則，積極 與企業(yè)進(jìn)行充分的平等協(xié)

42、商，是搞好這項(xiàng)工作的前提和基礎(chǔ)。完善簽訂集體合同的程序，加強(qiáng)履行合同過(guò)程中的監(jiān)督檢查，是做好這項(xiàng)工作的保證。工會(huì)組織在這項(xiàng)工作中負(fù)有 重要責(zé)任，要積極推動(dòng)集體合同制度的發(fā)展，并注意在實(shí)踐 中不斷探索和完善。1、工會(huì)與企業(yè)平等協(xié)商簽訂集體合同應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：合法； 平等合作； 協(xié)商一致； 兼顧國(guó)家、企業(yè)和職工利益； 維護(hù)正常的生產(chǎn)、工作秩序。2、企業(yè)工會(huì)應(yīng)就下列涉及職工合法權(quán)益事項(xiàng)與企業(yè)進(jìn)行平等協(xié)商：1）集體合同和勞動(dòng)合同的訂立、變更、續(xù)訂、解除，已訂立的集體合同和勞動(dòng)合同的履行監(jiān)督檢查；2）企業(yè)涉及職工利益的規(guī)章制度的制度和修改； 3）企業(yè)職工的勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間和休息休假、保險(xiǎn)、福利、勞動(dòng)

43、安全衛(wèi)生、女職工和未成年工的特殊保護(hù)、 職工培訓(xùn)及職工文化體育生活；4）勞動(dòng)爭(zhēng)議的預(yù)防和處理； 5）職工民主管理；雙方認(rèn)為需要協(xié)商的其他事項(xiàng)。在嚴(yán)格按照程序，企業(yè)工會(huì)與企業(yè)行政平等協(xié)商一致的條件下，應(yīng)該訂立單項(xiàng)協(xié)議或集體合同。集體合同是企業(yè)工會(huì)代表職工與企業(yè)就勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、保險(xiǎn)福利等事項(xiàng)通過(guò)平等 協(xié)商訂立的書面協(xié)議。集體合同規(guī)定的企業(yè)勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，不得低于勞動(dòng)法律、法規(guī)和當(dāng)?shù)卣?guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)。勞動(dòng)合同規(guī)定的勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)不得低于集體合同的規(guī)定。3、集體合同的內(nèi)容1）集體合同的內(nèi)容企業(yè)勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn); （勞動(dòng)報(bào)酬;工作時(shí)間;休息休假;保險(xiǎn)；福利待遇；職業(yè)培訓(xùn)；勞動(dòng)安全衛(wèi)生；企業(yè)富

44、余職工 的安置辦法；女職工和未成年工特殊保護(hù)；其他經(jīng)雙方商定 的事項(xiàng)）。 集體合同的期限、變更、解除與終止、監(jiān)督、檢查; 爭(zhēng)議處理； 違約責(zé)任; 雙方約定的其他事項(xiàng)。2）企業(yè)勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn) 勞動(dòng)報(bào)酬：包括工資分配方式，工資支付辦法，工資增減幅度，最低工資，計(jì)件工資標(biāo)準(zhǔn)，延長(zhǎng)工作時(shí)間付酬標(biāo) 準(zhǔn)，特殊情況下工資標(biāo)準(zhǔn)等; 工作時(shí)間：包括日工作時(shí)間，周工作時(shí)間，節(jié)假日工作時(shí)間，延長(zhǎng)工作時(shí)間和夜班工作時(shí)間，勞動(dòng)定額的確定， 輪班崗位的輪班形式及時(shí)間等; 休息休假：包括日休息時(shí)間，周休息日安排，法定休假日，年休假標(biāo)準(zhǔn)，不能實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)的職工休息休假等; 保險(xiǎn)：包括職工工傷、醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)、生育等依法參加社會(huì)保險(xiǎn)，企業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)的設(shè)立項(xiàng)目、資金來(lái)源及享受的條件和標(biāo)準(zhǔn)，職工死亡后遺屬的待遇和企業(yè)補(bǔ)貼或救濟(jì)等;福利待遇:包括企業(yè)集體福利設(shè)施的修建，職工文化體育活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)來(lái)源，職工生活條件和住房的改善，職工補(bǔ) 貼和津貼標(biāo)準(zhǔn)，困難職工救濟(jì)，職工療養(yǎng)、休養(yǎng)等; 職業(yè)培訓(xùn)：包括職工上崗前和工作中的培訓(xùn)，輪崗培訓(xùn)，培訓(xùn)的周期和時(shí)間及培訓(xùn)期間的工資福利待遇等;