美國農(nóng)業(yè)企業(yè)化技術(shù)化的成功經(jīng)驗

1、美國農(nóng)業(yè)企業(yè)化技術(shù)化的成功經(jīng)驗美國作為一個后起的新興資本主義國家,在促進本國農(nóng)業(yè)大 力發(fā)展方面,不斷通過制定各種制度、政策和農(nóng)業(yè)企業(yè)化、 技術(shù)化等措施提高本國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平,提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn) 率,取得了顯著的效果,值得中國這樣一個農(nóng)業(yè)大國學(xué)習(xí)借 鑒。一、美國農(nóng)業(yè)企業(yè)化、技術(shù)化發(fā)展的歷史進程及現(xiàn)狀美國殖民地時期,農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率水平比較低下,處于印第 安人的原始農(nóng)業(yè)和外來移民輸入兩種農(nóng)業(yè)狀態(tài),但直到美國 建國初期,農(nóng)業(yè)一直都是國民經(jīng)濟的支柱,主要以農(nóng)產(chǎn)品的 對外貿(mào)易支撐經(jīng)濟發(fā)展,農(nóng)產(chǎn)品的對外貿(mào)易額曾經(jīng)占到出口 總額的 95%以上,由于農(nóng)業(yè)在美國經(jīng)濟中占據(jù)重要地位,因 此,美國的歷屆政府都非常重視農(nóng)

2、業(yè)的發(fā)展,尤其是農(nóng)業(yè)的 企業(yè)化和技術(shù)化。特別是 1860 年以后,美國農(nóng)業(yè)在積極的 政策引導(dǎo)下,加速了農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化進程,取得了令世人矚目 的成績。美國農(nóng)業(yè)早期主要依靠人力和畜力作為動力,并用較為原始 的方式發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn),但由于缺少勞動力、土地廣闊、耕種 面積較大等因素,大力發(fā)展以畜力為主的半機械化成為美國 農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然方向, 經(jīng)過幾十年的努力, 到 20 世紀初期, 初步實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)的半機械化進程。伴隨而來的是農(nóng)業(yè)勞動生 產(chǎn)率的大幅提高和人力的減少。據(jù)公開數(shù)據(jù)顯示,在 1840 1870 年, 美國農(nóng)業(yè)勞動力由 68%降為 53%,由馬作為動 力的農(nóng)業(yè)機具也不斷取代原始勞動工具成為美國農(nóng)業(yè)的主

3、 要動力。 1862 年美國的征地法案通過,更多的農(nóng)民獲 得了大量的土地,加之戰(zhàn)后工業(yè)的發(fā)展,對農(nóng)產(chǎn)品的需求空 前高漲,有力地促進了美國農(nóng)業(yè)的大發(fā)展。期間,為了更好 地實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的跨越式發(fā)展,美國政府采取了一系列扶持農(nóng)業(yè) 發(fā)展措施,包括建立地方農(nóng)業(yè)研究機構(gòu)、農(nóng)業(yè)試驗站等,并 大力推進農(nóng)業(yè)技術(shù)化投資和農(nóng)業(yè)企業(yè)化進程。建立農(nóng)業(yè)學(xué) 校,培養(yǎng)大批農(nóng)業(yè)人才,把農(nóng)業(yè)科學(xué)知識、新品種和新技術(shù) 結(jié)合,極大地推動了美國農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展和應(yīng)用。這些成就 的取得是與美國歷屆政府的信貸和政策支持密切關(guān)聯(lián)的。 隨著美國政府在政策和資金上的大力支持,美國農(nóng)業(yè)取得了 巨大的發(fā)展,特別是農(nóng)業(yè)的半機械化迅速向農(nóng)業(yè)的全面機械 化過渡

4、。據(jù)統(tǒng)計,從 1930 1945 年,從事農(nóng)業(yè)的人口在不 斷減少,而農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率卻得到了進一步提高,加上第二 次世界大戰(zhàn)的需求刺激,美國農(nóng)業(yè)需求空間增大,更多的機 械在農(nóng)業(yè)中應(yīng)用,農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量不僅滿足國內(nèi)需求,更作為對 外貿(mào)易的商品得到大力發(fā)展, 期間, 在美國政府的限耕補貼、 價格支持等一系列配套扶持政策幫助下,美國耕地面積受到 一定程度的限制, 產(chǎn)量暫時減少, 但農(nóng)產(chǎn)品價格得到了提高, 這激發(fā)了農(nóng)場主的種植熱情,收益也大大提高。農(nóng)產(chǎn)品的商 業(yè)化程度和商品化程度進一步加強。與此同時,美國政府還為美國鄉(xiāng)村電氣化投放了大量貸款,這為美國農(nóng)業(yè)的進一步 發(fā)展提供了基礎(chǔ)和保障。為了擴大農(nóng)業(yè)試驗站的研究

5、范圍和 效果,美國政府還加大了對農(nóng)業(yè)科學(xué)研究和促進農(nóng)業(yè)技術(shù)化 方案的撥款,這些措施使美國農(nóng)業(yè)有了質(zhì)的飛躍和提高,也 使美國農(nóng)業(yè)企業(yè)化和技術(shù)化走在世界前列。到了 20 世紀 50 年代后,美國農(nóng)業(yè)基本全部實現(xiàn)機械化和 現(xiàn)代化,農(nóng)業(yè)勞動力也進一步下降,到 20 世紀最后幾年, 已經(jīng)降到 2%左右。 由于美國政府的大力扶持和傾力投入, 這 一時期也是美國農(nóng)業(yè)企業(yè)化、商品化最重要的時期。美國政 府一如既往地執(zhí)行限耕和價格支持政策的同時,大力擴大農(nóng) 產(chǎn)品開拓國際市場的外銷活動。為了擴大對世界市場的占有 份額,美國政府又調(diào)整了部分限耕和價格支持政策,改為直 接補貼、農(nóng)業(yè)稅減免等方式,取得了很好的效果。由于

6、美國 政府長期以來對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的累積投資,到 70 年代末期, 美國農(nóng)場平均生產(chǎn)性固定資產(chǎn)達到了 30 多萬美元,農(nóng)業(yè)資 產(chǎn)結(jié)構(gòu)合理度甚至超過了工業(yè)。目前,美國農(nóng)業(yè)已經(jīng)進入史 無前例且高度發(fā)達的商品化時期,農(nóng)業(yè)企業(yè)的專業(yè)化、技術(shù) 化水平超越以往任何時期,在世界上也處于遙遙領(lǐng)先地位。 以美國最大的種業(yè)公司杜邦和孟山都為例,美國農(nóng)化巨頭杜 邦公司于 1999 年以 77 億美元收購了先鋒種子公司后,成 為世界第一大種子公司,僅 2000 年的銷售額就達到 19.39 億美元,其中玉米交易占世界玉米種子交易市場的 43%,近年隨著規(guī)模擴大和技術(shù)實力的提升,其產(chǎn)品保持了在美國國 內(nèi)和世界市場的大幅增長

7、,平均市場占有率超過 30%。孟山 都公司更具有代表性,自 1998 年兼并嘉吉公司后,孟山都 成為世界第二大種子公司,公司的主打產(chǎn)品“農(nóng)達”連續(xù)暢 銷 30 年, 除草劑世界占有率最高, 依靠現(xiàn)代高科技的支持, 孟山都研制出轉(zhuǎn)基因種子,目前世界上所有轉(zhuǎn)基因生物中 90%來自孟山都公司;在世界農(nóng)作物種子市場孟山占有 70%以上的份額,在美國國內(nèi)突破 90%。在這些農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的 帶領(lǐng)下,其他如辛普勞公司、新奇士果農(nóng)公司、約翰迪爾公 司等也都取得突破式發(fā)展,在技術(shù)化基礎(chǔ)上,現(xiàn)在的美國農(nóng) 場農(nóng)產(chǎn)品商品率基本都在 90%以上。二、美國農(nóng)業(yè)企業(yè)化、技術(shù)化的成功經(jīng)驗及特點美國由殖民地農(nóng)業(yè)向獨立國農(nóng)業(yè)和現(xiàn)

8、代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的過程 中,政府不斷出臺扶持政策和增加農(nóng)業(yè)技術(shù)開發(fā)投資,使得 美國農(nóng)業(yè)獲得了空前的發(fā)展,農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量和質(zhì)量都得到了極 大的提升,并在占領(lǐng)國際市場的過程中實現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品的專業(yè) 化和商品化。其中,美國政府在 1820 年發(fā)布的土地法 為美國家庭農(nóng)場制度奠定了基礎(chǔ),因為在此之前,美國政府 在出售單位土地建立家庭農(nóng)場過程中,由于土地面積過大和 價格過高,多數(shù)農(nóng)戶無法承受這樣的負擔,致使家庭農(nóng)場制 度的建立遇到困難。土地法中明確降低了單位土地面積 和價格,才使更多的農(nóng)民獲得了發(fā)展家庭農(nóng)場所必需的土地,從而為美國農(nóng)業(yè)向商品化轉(zhuǎn)變帶來契機。第二次世界大 戰(zhàn)以后,美國農(nóng)業(yè)以家庭農(nóng)場為基礎(chǔ),相繼出現(xiàn)了規(guī)

9、模更大 的企業(yè)農(nóng)場和合作農(nóng)場等組織形式,不斷涌現(xiàn)出大量涉農(nóng)服 務(wù)企業(yè),并在 20 世紀 40 年代以后實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的全面機械化, 隨時電氣化、自動化等科技成果也被應(yīng)用到農(nóng)業(yè)中,美國農(nóng) 業(yè)進入了高度的商品化階段,農(nóng)業(yè)企業(yè)的技術(shù)化和專業(yè)化程 度得到了進一步加強。如今,美國農(nóng)場農(nóng)產(chǎn)品的商品率幾乎 都達到 90%。農(nóng)產(chǎn)品商品化率的提高,又促進了農(nóng)場合作社 的發(fā)展,繼而促進了工商企業(yè)向農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的擴展,為農(nóng)村社 會化服務(wù)體系的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。可以說,美國農(nóng)業(yè) 的發(fā)展,農(nóng)業(yè)企業(yè)化,農(nóng)業(yè)產(chǎn)品商業(yè)化和農(nóng)業(yè)技術(shù)化的進程 是非常成功的。主體體現(xiàn)在以下幾個方面。1. 政府成為農(nóng)業(yè)企業(yè)化的重要保障一個國家農(nóng)業(yè)的發(fā)展程

10、度,一定與這個國家政府的支持力度 密切相關(guān)。因為農(nóng)業(yè)通常都是一個國家安身立命的基礎(chǔ),無 論發(fā)達國家還是發(fā)展中國家,農(nóng)業(yè)是其他行業(yè)的基礎(chǔ)和源 頭,只有發(fā)展好農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化才能為其他行業(yè)打好基礎(chǔ)。美 國政府深知農(nóng)業(yè)的重要性,因此,在幾百年的發(fā)展中,不遺 余力地出臺相關(guān)政策和優(yōu)惠措施,支持農(nóng)業(yè)的企業(yè)化、技術(shù) 化和現(xiàn)代化進程, 征地法案、史密斯利佛爾法 和土地法等重要法律法規(guī)保證了美國農(nóng)業(yè)向著正確的方 向發(fā)展。美國政府還大力投資農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),同時完善美國農(nóng)村的保障制度和農(nóng)業(yè)保險制度,解決了美國農(nóng)業(yè)發(fā)展 過程中的各種瓶頸,才使得美國在農(nóng)業(yè)企業(yè)化過程中取得成 功。2. 以家庭農(nóng)場為主的農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系美國由

11、于人少地多,為了更好利用土地,政府在土地利用方 面出臺了很多鼓勵和支持政策及法律,從開始便確立了以土 地私有和家庭農(nóng)場為主體的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟模式, 經(jīng)過 200 多年的 完善與發(fā)展,美國這種家庭農(nóng)場組織形式的微觀經(jīng)營體系已 經(jīng)被證明是極其高效的。加上規(guī)模更大的企業(yè)農(nóng)場和合作農(nóng) 場等形式,保證了美國農(nóng)業(yè)有序健康發(fā)展,也為美國農(nóng)業(yè)企 業(yè)化和技術(shù)化的提升奠定了良好的基礎(chǔ),今天美國農(nóng)業(yè)的現(xiàn) 代化就是最好的證明。3. 實施農(nóng)業(yè)企業(yè)化、專業(yè)化和農(nóng)產(chǎn)品商品化美國農(nóng)業(yè)的最大成功不只在于以家庭農(nóng)場為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)經(jīng) 營體系,更為重要的是美國政府大力提倡的農(nóng)業(yè)企業(yè)化、專 業(yè)化和農(nóng)產(chǎn)品商品化。正是因為這樣的策略才使美國農(nóng)業(yè)在

12、 短短百年的時間內(nèi)就由一個原始農(nóng)業(yè)狀態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代化農(nóng) 業(yè)狀態(tài),并在農(nóng)業(yè)企業(yè)化進程中取得了顯著成績,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì) 量和數(shù)量都得到了提升,農(nóng)業(yè)企業(yè)的專業(yè)化程度和商品化程 度都取得了前所未有的進步,美國又通過農(nóng)業(yè)一體化經(jīng)營模 式,在與世界其他國家的競爭中取得了顯著的領(lǐng)先優(yōu)勢,在 很多農(nóng)業(yè)領(lǐng)域都開創(chuàng)了歷史先河,并較好地滿足了美國國內(nèi)市場需求,同時也進一步擴大了國外市場對美國農(nóng)產(chǎn)品的需 求。4. 加速農(nóng)業(yè)企業(yè)化、技術(shù)化農(nóng)業(yè)企業(yè)化、技術(shù)化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與原始農(nóng)業(yè)的顯著區(qū)別,美 國在推行農(nóng)業(yè)企業(yè)技術(shù)化和農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新方面領(lǐng)先于世界 各國。美國政府通過不斷地加大對農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的投入,逐 步完善了美國的農(nóng)業(yè)教育、農(nóng)業(yè)科研

13、和農(nóng)業(yè)技術(shù)試驗推廣系 統(tǒng)這 3 個方面, 使之緊密結(jié)合, 不斷提高美國農(nóng)業(yè)企業(yè)技術(shù) 水平和含量,不僅提升了現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的經(jīng)營管理水平,也為 更多的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)創(chuàng)造了條件。美國政府還大力支 持農(nóng)業(yè)企業(yè)購買現(xiàn)代化機械設(shè)備,并給予各種形式的支持和 補貼,為美國農(nóng)業(yè)企業(yè)引入現(xiàn)代化技術(shù)、提高農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化 管理水平提供了前提條件。5. 強化農(nóng)村合作社組織美國農(nóng)業(yè)企業(yè)化和技術(shù)化成功的另一個特征就是美國政府 在發(fā)展農(nóng)業(yè)的過程中大力強化農(nóng)村合作社組織建設(shè)。由于美 國是以家庭農(nóng)場為基礎(chǔ)發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè),而家庭農(nóng)場雖然責 任明確,但難免存在規(guī)模和風(fēng)險等方面的不足,為了更好地 解決這個問題,美國政府大力發(fā)展農(nóng)村合作

14、社組織,這不僅 降低了美國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展過程中的信貸風(fēng)險,也使以家庭 農(nóng)場為主的組織形式規(guī)模得以擴大,成本得以降低,并在技 術(shù)大范圍推廣過程中帶來規(guī)模效應(yīng)。同時,政府出臺了相應(yīng)的合作社管理與服務(wù)機構(gòu),在農(nóng)業(yè)企業(yè)信貸和稅收等方面都 給合作社帶來了一定的優(yōu)惠,使美國農(nóng)業(yè)體系更加完善和健 全。三、對中國的啟示1. 國家應(yīng)該成為農(nóng)業(yè)發(fā)展中的最重要依靠力量由美國的經(jīng)驗可知,只有通過國家層面的大力扶持,才能從 根本上改善農(nóng)業(yè)發(fā)展中的瓶頸。美國政府從獨立之后相繼出 臺了幾部重要的土地法案,包括征地法案和土地法 等,從而確立了美國農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本方向,也奠定了美國農(nóng) 業(yè)發(fā)展的基本單位組成,并通過信貸和稅收優(yōu)惠等

15、方式,給 予農(nóng)業(yè)企業(yè)一定的優(yōu)惠,使農(nóng)業(yè)企業(yè)得以順利發(fā)展壯大。美 國政府還通過建立和完美農(nóng)業(yè)教育、農(nóng)業(yè)科研和農(nóng)業(yè)技術(shù)試 驗推廣系統(tǒng)實現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣,也起到了較好的效果。同 時,為了實現(xiàn)長期的制度性保障,美國政府還通過完善農(nóng)業(yè) 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、建立農(nóng)村社會保障制度等方式,為美國農(nóng)業(yè) 的企業(yè)化提供了制度保障。因此,為了加速中國農(nóng)業(yè)企業(yè)的 技術(shù)化和企業(yè)化進程,中國政府應(yīng)該仿效美國政府出臺相應(yīng) 的支持農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展壯大的法律法規(guī),加大對農(nóng)業(yè)信貸支 持,給予農(nóng)業(yè)企業(yè)更多優(yōu)惠,增加對農(nóng)業(yè)技術(shù)科研院所和農(nóng) 業(yè)技術(shù)學(xué)校的資金投入,培養(yǎng)更多的農(nóng)業(yè)專門人才,設(shè)立農(nóng) 業(yè)新產(chǎn)品、新技術(shù)推廣基金,獎勵農(nóng)業(yè)發(fā)明和創(chuàng)造。2.

16、應(yīng)該明確農(nóng)業(yè)基本組織形式的產(chǎn)權(quán)屬性美國農(nóng)業(yè)經(jīng)營的基本單位是家庭農(nóng)場及規(guī)模更大的公司農(nóng) 場等形式,而這種形式的最大優(yōu)點在于:較好地明確了用于 發(fā)展農(nóng)業(yè)所使用的土地的產(chǎn)權(quán)。當然,美國農(nóng)民獲得的土地 是歸農(nóng)民私人所有的,農(nóng)民擁有對土地的所有權(quán)和使用權(quán), 這很好地激發(fā)了美國農(nóng)民大力發(fā)展農(nóng)業(yè)的積極性和創(chuàng)造性, 才取得了輝煌的成果。而中國農(nóng)地是歸國家和集體所有,特 別是集體所有的農(nóng)地在產(chǎn)權(quán)上還存在模糊不清的弊端,在中 國土地管理法第 10 條中關(guān)于土地所有權(quán)的說法有“農(nóng) 民集體”和“集體經(jīng)濟組織”所有兩種說法,且沒有準確的 關(guān)于集體所有的準確表達。這容易造成中國集體土地成為一 種虛指,從而產(chǎn)權(quán)不明,責任不

17、清。要更好地實現(xiàn)中國農(nóng)業(yè) 企業(yè)化和技術(shù)化,就應(yīng)該完善中國現(xiàn)有的家庭承包經(jīng)營制 度,進一步清晰界定農(nóng)地產(chǎn)權(quán),并出臺相應(yīng)的制度和政策為 保護農(nóng)民土地產(chǎn)權(quán)服務(wù),嘗試改變土地的產(chǎn)權(quán)屬性改革,同 時延長土地使用期限,這樣才能更好地實現(xiàn)中國農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代 化。3. 大力促進農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營的專業(yè)化、商品化發(fā)展美國農(nóng)業(yè)產(chǎn)品能夠占領(lǐng)世界市場,領(lǐng)先國際社會的一個重要 原因就是:他們的農(nóng)產(chǎn)品在技術(shù)化的同時,更好地實現(xiàn)了經(jīng) 營的專業(yè)化和商品化。這在美國式的家庭農(nóng)場制度建立伊始 就成為了美國農(nóng)業(yè)企業(yè)的經(jīng)營方向,因為家庭農(nóng)場只有在效 益較好的前提下才能生存下去。而中國農(nóng)地政策是在公有制思想基礎(chǔ)上建立起來的,農(nóng)地產(chǎn)權(quán)歸集體所有,農(nóng)

18、產(chǎn)品經(jīng)營 權(quán)歸集體組織和企業(yè)所有,這種經(jīng)營模式在很長時間里都無 法激發(fā)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的生產(chǎn)積極性,加上中國人多地少,農(nóng)業(yè) 的專業(yè)化和商品化水平較低,在長期的發(fā)展中都無法擺脫集 體經(jīng)營的局限性。因此,要改變中國農(nóng)業(yè)發(fā)展狀況和中國農(nóng) 業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式,一方面要改變中國農(nóng)業(yè)企業(yè)的經(jīng)營模 式,可以嘗試長期租賃農(nóng)場經(jīng)營模式,保證農(nóng)場租賃者的長 期收益和權(quán)益;另一方面,應(yīng)該建立具有中國特色的,比國 際社會更加嚴格的中國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準及農(nóng)產(chǎn)品商品化服 務(wù)標準,這樣可以更好地提高中國農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營的標準化、專 業(yè)化和商品化程度。4. 實現(xiàn)農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)新技術(shù)的完美結(jié)合美國農(nóng)業(yè)之所以后來居上,之所以能夠在較短時間內(nèi)實現(xiàn)農(nóng) 業(yè)現(xiàn)代化,與其重視農(nóng)業(yè)技術(shù)開發(fā)密不可分。如前所述,美 國在農(nóng)業(yè)新技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用方面是不遺余力的,無論是州 縣、社區(qū)的農(nóng)業(yè)教育學(xué)校建設(shè),還是農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)的建設(shè), 都投入了巨額資金,并在培養(yǎng)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新人才方面和農(nóng)業(yè) 技術(shù)推廣人員方面做到了細致入微,正是這種農(nóng)業(yè)與創(chuàng)新的 農(nóng)業(yè)技術(shù)的完美結(jié)合才造就了美國農(nóng)業(yè)的今天。因此,對于 中國這樣一個農(nóng)業(yè)大國,這一點最值得思考與借鑒。當然, 農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)技術(shù)的結(jié)