專項資金管理辦法.doc

1、專項資金管理辦法專項資金管理辦法專項資金管理辦法（一）：為切實規(guī)范專項資金管理，保障資金安全、高效運行，發(fā)揮資金使用效益，特制定以下管理制度:一、專項資金實行專人管理、專戶儲存、專賬核算、專項使用。二、資金的撥付本著專款專用的原則，嚴格執(zhí)行項目資金批準的使用計劃和項目批復(fù)資料，不準擅自調(diào)項、擴項、縮項，更不準拆借、挪用、擠占和隨意扣壓；資金撥付動向，按不一樣專項資金的要求執(zhí)行，不準任意改變；特殊狀況，務(wù)必請示。三、嚴格專項資金初審、審核、審核制度，不準缺項和越程序辦理手續(xù)，各類專項資金審批程序，以該專項資金審批表所列資料和文件要求為準。四、專項資金報賬撥付要附真實、有效、合法的憑證。五、加強審

2、計監(jiān)督，實行單項工程決算審計，整體項目驗收審計，年度資金收支審計。六、對專項資金要定期或不定期進行督查，確保項目資金?？顚Ｓ茫虆⑴c項目驗收和采購項目接交。專項資金管理辦法（二）：第一章總則第一條為規(guī)范市級財政專項資金管理，明確部門管理職責(zé)，建立科學(xué)的財政專項資金運行機制，提高財政資金使用效益，根據(jù)中華人民共和國預(yù)算法、中華人民共和國預(yù)算法實施條例、省省級財政專項資金管理辦法等法律法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合我市實際，制定本辦法。第二條本辦法所稱市級財政專項資金（以下簡稱專項資金）是指為促進我市經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)既定政策目標或者完成特定工作任務(wù)，在必須時期內(nèi)，由市級財政性資金（含各區(qū)統(tǒng)籌）在市、

3、區(qū)范圍內(nèi)安排的具有專門用途和績效的資金。主要包括：經(jīng)市人民政府批準設(shè)立的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、教育和環(huán)保等專項資金。第三條專項資金重點用于市（區(qū)）發(fā)展支出，省級及省級以上專項資金配套支出。第四條專項資金的設(shè)立、調(diào)整和撤銷，項目管理，資金使用和執(zhí)行，績效評價適用本辦法。市級依法征收的各類基金（資金）、專項收入安排的專項資金，一并納入本辦法管理。中央、省級財政補助的專項資金按本辦法規(guī)定管理，另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第五條救災(zāi)、應(yīng)對突發(fā)性事件等安排的，不宜實行項目管理的資金，不納入專項資金的管理范圍。納入市級各單位部門預(yù)算的專項支出，按市級部門預(yù)算管理制度執(zhí)行。第六條專項資金管理應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）

4、依法設(shè)立的原則。設(shè)立專項資金務(wù)必具備法律法規(guī)、規(guī)章或政策依據(jù)，具有明確的績效目標，貼合我市經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。（二）量力而行的原則。結(jié)合市本級財力狀況，安排專項資金，并體現(xiàn)示范性、激勵性和動態(tài)性。重點支持推進市區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展最急需的支出項目，著力保障市委市政府的決定。（三）公開公正的原則。專項資金管理要做到公開、公正、規(guī)范。專項資金項目的確定實行群眾決策、聯(lián)合會審、專家評審等制度，建立科學(xué)的決策和篩選機制。（四）規(guī)范運作的原則。專項資金的設(shè)立、申報、分配、執(zhí)行、績效評價等各個環(huán)節(jié)，要充分體現(xiàn)依法行政的要求，嚴格按照規(guī)定的管理程序和方法運作。（五）績效管理的原則。根據(jù)既定的績效目標，將專項資金的

5、審批、分配、監(jiān)督檢查與績效評價緊密結(jié)合，建立科學(xué)化、精細化的監(jiān)管制度，提高財政專項資金的經(jīng)濟效益和社會效益。第二章部門職責(zé)第七條市級財政部門、業(yè)務(wù)主管部門、監(jiān)察機關(guān)和審計部門，按照職責(zé)分工，相互配合，共同做好專項資金的管理工作。第八條市級財政部門應(yīng)當(dāng)履行以下專項資金管理職責(zé)：（一）負責(zé)專項資金的宏觀管理和政策的研究制定，會同市級有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門，建立健全各類專項資金具體管理制度； （二）負責(zé)專項資金設(shè)立、調(diào)整和撤銷等事項的審核工作，并按程序報市人民政府審批； （三）負責(zé)匯總梳理專項資金類型和目錄，報市人民政府審議后確定； （四）會同市級業(yè)務(wù)主管部門加強項目庫建設(shè)和管理； （五）會同市級業(yè)務(wù)主管

6、部門規(guī)范項目申報、審核與分配； （六）負責(zé)專項資金支出預(yù)算的編制、執(zhí)行、資金調(diào)度和統(tǒng)籌安排，嚴格專項資金的審核、撥付； （七）會同有關(guān)部門組織開展績效管理工作； （八）監(jiān)督管理專項資金支出活動； （九）組織專項資金執(zhí)行期屆滿或者被撤銷后的清算、資金回收以及其他相關(guān)管理工作； （十）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。第九條市級業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)對本部門管理的專項資金履行以下職責(zé)：（一）配合市級財政部門建立健全專項資金具體管理的實施細則，設(shè)立專項資金績效目標，制定管理流程，明確職責(zé)主體，規(guī)范資金管理； （二）根據(jù)我市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展目標，結(jié)合行業(yè)發(fā)展重點，按預(yù)算管理的要求，編制年度專項資金項目計劃；

7、 （三）執(zhí)行已經(jīng)批復(fù)的年度專項資金預(yù)算，會同財政等部門，組織具體項目申報、評審和分配，監(jiān)督管理專項資金的使用； （四）對專項資金進行財務(wù)管理和會計核算，按規(guī)定向市級財政部門報送專項資金使用狀況，并對執(zhí)行狀況進行自查； （五）負責(zé)對執(zhí)行期屆滿或者被撤銷專項資金的相關(guān)管理工作； （六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。第十條市級審計部門應(yīng)會同財政、業(yè)務(wù)主管部門，加強專項資金績效審計，并出具績效評價和審計報告。第十一條市級監(jiān)察機關(guān)對專項資金的支出管理活動進行監(jiān)督，并依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)對違反本辦法行為作來源理。第三章設(shè)立、調(diào)整和撤銷第十二條專項資金應(yīng)當(dāng)重點滿足政府帶給公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，促進產(chǎn)業(yè)提升，加

8、快經(jīng)濟、社會事業(yè)發(fā)展和保障民生工程的要求。第十三條設(shè)立專項資金應(yīng)當(dāng)經(jīng)市人民政府批準。新設(shè)立的專項資金，由市級業(yè)務(wù)主管部門提出申請，經(jīng)市級財政部門審核后，報市人民政府批準；或者由市級財政部門提出申請，報市人民政府批準。第十四條設(shè)立市級財政專項資金務(wù)必具有明確的依據(jù)，至少要貼合以下條件之一：（一）國家法律法規(guī)規(guī)定； （二）國家、省、市國民經(jīng)濟和社會中長期發(fā)展規(guī)劃以及產(chǎn)業(yè)政策要求； （三）市委、市政府作出決定； （四）市人大議案要求； （五）市級部門（單位）業(yè)務(wù)工作開展和事業(yè)發(fā)展需要，并經(jīng)市政府批準。第十五條申請設(shè)立專項資金，應(yīng)當(dāng)帶給文件依據(jù)、績效目標、可行性報告。市級財政部門應(yīng)當(dāng)會同市級業(yè)務(wù)主管部

9、門組織有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的專家，對專項資金設(shè)立的必要性、可行性、資金規(guī)模和績效目標認真論證。必要時，可透過組織聽證等方式聽取公眾意見。第十六條專項資金的設(shè)立要結(jié)合市本級財力狀況合理確定。專項資金不得重復(fù)設(shè)立，不得增設(shè)與現(xiàn)有專項資金使用方向或者用途一致的專項資金。凡需要新增的專項資金，應(yīng)首先思考從現(xiàn)有同類專項資金中統(tǒng)籌安排，整合財政資金，提高資金使用效益。第十七條中央及省財政專項補助資金要求市級財政安排配套資金的，由市級財政部門按規(guī)定批準。市級業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)向市級財政部門提出書面申請，并帶給要求配套的文件。第十八條專項資金應(yīng)當(dāng)明確執(zhí)行期限，執(zhí)行期限一般不得超過五年。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。專

10、項資金執(zhí)行期限屆滿后不再納入下一年度專項資金目錄。第十九條專項資金執(zhí)行期屆滿確需延期的，應(yīng)當(dāng)在執(zhí)行期屆滿前編制年度專項資金預(yù)算時重新申請設(shè)立。第二十條專項資金在執(zhí)行期內(nèi)有下列情形之一的，由市級財政部門會同市級業(yè)務(wù)主管部門，或者由市級財政部門直接報請市人民政府調(diào)整或者撤銷該專項資金：（一）客觀狀況發(fā)生變化，使專項資金設(shè)立的目標失去好處或者需要完成的特定任務(wù)已不存在的； （二）客觀狀況發(fā)生變化，需要調(diào)整使用范圍或者金額的； （三）對同一類使用方向和用途的專項資金，有必要歸并整合，統(tǒng)籌安排的； （四）專項資金的績效達不到主要預(yù)期目標的； （五）專項資金的管理、使用存在違法違紀問題，情節(jié)嚴重或者經(jīng)整改

11、無效的； （六）財力狀況發(fā)生重大變動； （七）其他需要調(diào)整或撤銷的狀況。第四章項目管理第二十一條專項資金一般實行項目管理，?？顚Ｓ?，量入為出，注重發(fā)揮引導(dǎo)和杠桿作用。建立健全項目庫，實行動態(tài)管理。按照項目的輕重緩急，優(yōu)先安排重點項目、急需項目、成效明顯的項目。第二十二條規(guī)范專項資金項目申報程序：（一）市級主管部門會同市級財政等部門，按規(guī)定組織專項資金項目申報工作，發(fā)布項目申報指南，指導(dǎo)區(qū)級部門和項目單位進行申報。凡貼合條件的單位，向所在地業(yè)務(wù)主管部門和財政部門申報。（二）項目申報每年組織兩次，或者實行上半年預(yù)申報，下半年集中審核制度。（三）項目申報主體應(yīng)當(dāng)保證申報材料的完整性、真實性和合法性，

12、不得以虛報、冒領(lǐng)、偽造等手段騙取專項資金。項目計劃申報資料應(yīng)主要包括企業(yè)狀況、項目狀況、績效證明材料、相關(guān)文件、報表資料等。（四）預(yù)申報兩月內(nèi)，市級業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)會同財政等相關(guān)部門，及時核實項目申報的真實性、效益性，構(gòu)成初步核實意見，聯(lián)合下達項目初審確認書。（五）實行項目集中評審制度。在項目初步審核認定的基礎(chǔ)上，再由市級業(yè)務(wù)主管部門牽頭，會同財政等部門，共同組織有關(guān)專家、業(yè)務(wù)人員或委托有資質(zhì)的社會中介機構(gòu)，組成項目評審小組，對申報的項目集中聯(lián)合評審。并按必須比例實地核查，擇優(yōu)立項，合理確定補助資金。（六）專項資金項目分配方案，由市級業(yè)務(wù)主管部門會同財政部門，報市政府審批后執(zhí)行。重大項目需要公示

13、的，應(yīng)當(dāng)在媒體上向社會進行公示，公示期不得少于5個工作日。第二十三條嚴格專項資金項目申報：（一）同一類型專項資金的項目，明確牽頭的市級業(yè)務(wù)主管部門匯總，其他相關(guān)部門配合，避免重復(fù)申報。（二）同一單位的同一類項目不得重復(fù)申報專項資金；同一單位的不一樣類型項目能夠分別向有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門和財政部門申報。（三）同一項目已獲得國家和省財政資金獎勵或補助的，一般不得重復(fù)獎勵或補助（國家或省文件規(guī)定需要地方配套的除外）。貼合市級專項資金獎補條件的，同一單位同一項目只能享受一個類型資金獎勵。（四）對于已批準項目尚未完成的，除特殊狀況外，項目單位不得再申報同一類型的專項資金。第二十四條市級、區(qū)級業(yè)務(wù)主管和財政部

14、門應(yīng)當(dāng)督促實施經(jīng)批準的專項資金項目，保證項目如期完成，確保?？顚Ｓ?。第二十五條項目單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定用途使用專項資金，未經(jīng)批準，不得變更項目資料或者調(diào)整資金。確需變更項目資料或者調(diào)整資金的，應(yīng)當(dāng)按項目和資金管理權(quán)限逐級上報市級業(yè)務(wù)主管和財政部門審批，重大項目變更的，需報經(jīng)市人民政府批準。第二十六條撤銷或者調(diào)整專項資金項目構(gòu)成的資金結(jié)余，市級財政部門有權(quán)及時收回，有關(guān)部門和單位給予用心配合。第五章資金使用和執(zhí)行第二十七條制定專項資金具體管理制度。具體管理制度應(yīng)當(dāng)包括專項資金的主要用途、績效目標、使用范圍、管理職責(zé)、執(zhí)行期限、分配辦法、審批程序、支出管理、績效評價和職責(zé)追究等資料。對未制訂專項資金管理

15、制度或?qū)嵤┘殑t的，市級財政部門暫緩撥付資金。第二十八條市級業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)項目分配方案，編制專項資金具體用款計劃，按規(guī)定報市級財政部門審核撥付。專項資金的撥付按財政國庫管理規(guī)定辦理。第二十九條專項資金支出實施分類管理。（一）實行財政以獎代補方式的，能夠采取根據(jù)項目進展狀況預(yù)撥部分資金、使用項目完成并經(jīng)考核后撥付剩余資金的方式管理。對經(jīng)考評后，不貼合獎補條件的，由財政部門收回預(yù)撥資金。（二）實行財政直接補助方式的，根據(jù)項目計劃和實施進度，分次撥付。項目驗收合格前資金撥付一般不得超過補助總額的80，驗收合格后，補助資金全部撥付到位。（三）實行財政貼息補助方式的，能夠按貼息比例分期或一次性撥付到

16、位。（四）實行財政專項借款方式的，根據(jù)文件或合同，分期或一次性撥付到位。（五）股權(quán)投資等其他支出方式的，按一事一議原則撥付。（六）專項資金支出涉及基本建設(shè)投資的，應(yīng)當(dāng)按基本建設(shè)程序辦理。（七）用于項目評審、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、會議、考核評比、工作性獎勵等方面的工作性經(jīng)費，按照不超過專項資金總額的5提取并統(tǒng)籌使用。由業(yè)務(wù)主管部門根據(jù)工作開展狀況，提出使用計劃，經(jīng)財政部門審核，報市政府政審批后安排。（八）不得以任何方式將專項資金用于工資福利和公用經(jīng)費等一般性支出。第三十條市級財政部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時間內(nèi)撥付專項資金，不得無故滯留、拖延專項資金的撥款。區(qū)級截留、擠占、挪用專項資金，除按有關(guān)規(guī)定處理外，市級財政部

17、門應(yīng)予扣回資金。第三十一條專項資金納入預(yù)算管理。當(dāng)年未使用完的專項資金預(yù)算不再結(jié)轉(zhuǎn)下年使用。經(jīng)批準的跨年度執(zhí)行的項目專項資金可結(jié)轉(zhuǎn)下年使用。第三十二條經(jīng)市人民政府批準，市級財政部門能夠根據(jù)專項資金使用狀況，對間隙資金統(tǒng)籌安排，合理調(diào)度，提高資金使用效益。第三十三條專項資金使用單位要嚴格按財務(wù)管理的有關(guān)規(guī)定，實行專賬核算，切實加強財務(wù)核算的基礎(chǔ)工作。第三十四條專項資金按規(guī)定構(gòu)成國有資產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)及時辦理決算驗收，進行產(chǎn)權(quán)、財產(chǎn)物資移交，辦理登記入賬手續(xù)，并按規(guī)定納入單位資產(chǎn)管理。第六章績效評價第三十五條建立專項資金績效目標管理機制和績效評價體系，對專項資金加強過程跟蹤、組織驗收和績效管理。第三十六

18、條市級財政部門負責(zé)專項資金績效目標管理工作。由市級審計、財政部門牽頭，聯(lián)合業(yè)務(wù)主管部門，采取抽查、重點檢查、全面檢查等方式，對專項資金開展績效評價和審計。年度績效評價工作應(yīng)于下一年度組織新一輪項目評審前完成。屬于尚未執(zhí)行完畢的跨年度支出項目，市級業(yè)務(wù)主管部門繼續(xù)跟蹤項目實施，項目建設(shè)結(jié)束及時組織驗收。第三十七條專項資金執(zhí)行期屆滿后，市級財政部門應(yīng)當(dāng)會同審計部門，向市人民政府報告績效評價和審計結(jié)果。第三十八條專項資金績效評價和審計結(jié)果，應(yīng)當(dāng)作為以后年度專項資金預(yù)算安排、完善預(yù)算管理和支出管理的重要依據(jù)。第七章法律職責(zé)第三十九條違反本辦法規(guī)定的違法行為，法律、法規(guī)、規(guī)章已有處罰規(guī)定的，按其規(guī)定進行

19、處罰。第四十條違反本辦法規(guī)定未經(jīng)批準設(shè)立專項資金，或者未經(jīng)批準延長專項資金執(zhí)行期的，由市級財政部門報市人民政府批準后，撤銷該專項資金，并收回相關(guān)資金。第四十一條違反本辦法有下列行為之一的，由市級財政部門責(zé)令改正，調(diào)整有關(guān)會計賬目，追回有關(guān)財政資金，限期退還違法所得，并對相關(guān)單位通報批評；情節(jié)嚴重的，三年內(nèi)取消申報各類專項資金資格;嚴重違紀違規(guī)的，由監(jiān)察機關(guān)立案查處;構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)追究刑事職責(zé):（一）違反本辦法第二十條規(guī)定，未經(jīng)批準擅自調(diào)整專項資金使用范圍或者金額的； （二）違反本辦法第二十二條規(guī)定，以虛報、冒領(lǐng)、偽造等手段騙取專項資金的； （三）違反本辦法第二十四條規(guī)定，經(jīng)督查仍未按

20、計劃規(guī)定如期完成的項目； （四）違反本辦法第二十五條規(guī)定，未經(jīng)批準變更項目資料或調(diào)整資金的； （五）違反本辦法第二十九條規(guī)定，將專項資金用于工資福利和公用經(jīng)費等一般性支出的； （六）違反本辦法第三十條規(guī)定，截留、擠占、挪用專項資金的； （七）違反本辦法第三十四條規(guī)定，對專項資金構(gòu)成的國有資產(chǎn)未按規(guī)定納入國有資產(chǎn)管理的，造成國有資產(chǎn)流失的； （八）其他違反財政法律法規(guī)或財務(wù)管理的。第四十二條國家機關(guān)工作人員在專項資金管理活動中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處罰，追究直接職責(zé)人員和主管人員的行政職責(zé)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事職責(zé)。第四十三條其他機關(guān)、社會團體、個人如發(fā)現(xiàn)專項資金支出管理中

21、存在違法違規(guī)行為，可向政府相關(guān)職能部門投訴和舉報。專項資金管理辦法（三）：為切實規(guī)范專項資金管理，保障資金安全、高效運行，發(fā)揮資金使用效益，特制定以下管理制度:一、專項資金實行專人管理、專戶儲存、專賬核算、專項使用。二、專項資金實行縣級報賬制，資金撥付一律轉(zhuǎn)賬結(jié)算，杜絕現(xiàn)金支付。三、資金的撥付本著?？顚Ｓ玫脑瓌t，嚴格執(zhí)行項目資金批準的使用計劃和項目批復(fù)資料，不準擅自調(diào)項、擴項、縮項，更不準拆借、挪用、擠占和隨意扣壓；資金撥付動向，按不一樣專項資金的要求執(zhí)行，不準任意改變；特殊狀況，務(wù)必請示。四、嚴格專項資金初審、審核、審核制度，不準缺項和越程序辦理手續(xù)，各類專項資金審批程序，以該專項資金審批表

22、所列資料和文件要求為準。五、專項資金報賬撥付要附真實、有效、合法的憑證。六、萬元以上的專項購置經(jīng)費一律實行政府采購或參與式采購。七、專項資金利息收入年終一律轉(zhuǎn)入本金滾動使用。八、加強審計監(jiān)督，實行單項工程決算審計，整體項目驗收審計，年度資金收支審計。九、對專項資金要定期或不定期進行督查，確保項目資金?？顚Ｓ?，要全程參與項目驗收和采購項目接交。十、對工程類項目專項資金所發(fā)生的隱蔽工程，負責(zé)資金結(jié)算的工作人員，務(wù)必到現(xiàn)場簽證認可，否則財政部門不予結(jié)算。專項資金管理辦法（四）：第一章總則第一條為規(guī)范財政專項資金管理，增強財政專項資金分配、使用的科學(xué)性和公正性，提高資金使用效益，依據(jù)中華人民共和國預(yù)算

23、法、中華人民共和國政府采購法等規(guī)定，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。第二條財政專項資金是指本級財政安排、上級財政補助用于我縣經(jīng)濟社會各項事業(yè)發(fā)展的各類專項資金。第三條本辦法適用于使用本級財政預(yù)算內(nèi)外安排、政府性融資安排、上級財政補助資金安排的各類建設(shè)資金的所有部門和單位。第四條財政專項資金管理是指對財政專項資金設(shè)立、分配、使用狀況進行的管理、監(jiān)督和績效評價。第五條縣財政局管理全縣財政專項資金，并會同各主管部門分別制定各類財政專項資金具體管理辦法，明確各項資金的使用范圍、支持對象、補助標準、申報審批程序、驗收檢查、績效評價等要求。第二章財政專項資金管理與申報第六條使用財政專項資金實行項目準入制度，建立

24、項目庫實施管理。第七條申報專項資金的項目準入條件為：基本建設(shè)類：指按國家關(guān)于基本建設(shè)的規(guī)定，經(jīng)各級發(fā)改委批準立項納入基本建設(shè)項目管理的項目。包括：房屋建筑屋購建、辦公設(shè)備購置、專用設(shè)備購置、交通工具購置、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、大型修繕、信息網(wǎng)絡(luò)購建、其他基本建設(shè)。其他項目類：指經(jīng)縣委、縣政府批準實施的項目。包括：房屋建筑屋購建、辦公設(shè)備購置、專用設(shè)備購置、交通工具購置、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、修繕、信息網(wǎng)絡(luò)購建、大型會議（全縣性的會議）、大型活動、專項業(yè)務(wù)活動（指各單位在日?；臼聞?wù)外開展的專業(yè)性較強、涉及面廣、耗時較長的專項工作項目）、其他。第八條單位申報財政專項資金程序為：項目實施單位于每年10月底以前寫出

25、專題報告，并附財政專項資金審核意見表，報送縣政府審批。財政專項資金審核意見表由財政局統(tǒng)一制定。第九條縣財政局憑財政專項資金項目審批文件，將項目錄入項目庫。對納入項目庫的項目，根據(jù)財力可能，按照保證重點、兼顧一般和輕重緩急的原則安排資金。未納入項目庫的項目，縣財政一般不得安排資金，對確需安排資金的，務(wù)必按規(guī)定程序先納入項目庫。第十條向縣以上部門申報財政專項資金的項目一般應(yīng)在項目庫中篩選，并以財政、主管部門聯(lián)合文件形式申報。如項目庫未納入的項目，務(wù)必按規(guī)定程序?qū)㈨椖考{入項目庫后申報。第三章財政專項資金項目實施第十一條所有項目實施務(wù)必堅持公開透明原則，凡在當(dāng)年政府采購目錄范圍內(nèi)及招標限額標準以上的項

26、目，務(wù)必實行政府采購，統(tǒng)一到縣政府采購中心實行公開交易。第十二條所有項目務(wù)必實施工程監(jiān)理制，項目監(jiān)理機構(gòu)透過公開招標方式擇優(yōu)選定。項目監(jiān)理機構(gòu)按其職責(zé)對工程進度及質(zhì)量等實行全過程的監(jiān)督和管理。第十三條實施項目主管部門應(yīng)嚴格實行合同管理，要與項目單位的法人代表或負責(zé)人簽訂目標職責(zé)書，明確各自的權(quán)利和職責(zé)。第十四條項目實施完工后，項目承辦單位應(yīng)組織邀請相關(guān)項目管理職能部門參與項目驗收，并構(gòu)成規(guī)范的項目驗收報告。第四章資金撥付第十五條財政專項資金實行財政國庫集中支付制度。財政專項資金要嚴格按預(yù)算、按進度、按程序撥付和使用，堅持先批后用，先審后用。第十六條財政部門按照已確定的年度部門預(yù)算，將年度專項資

27、金項目支出預(yù)算指標下到達項目主管部門和具體使用資金的單位。第十七條項目單位根據(jù)下達的專項資金預(yù)算、用款計劃、項目實施進度，按照財政國庫集中支付制度的規(guī)定，向縣財政局提出撥款（支付）申請?？h財政局審核后，由財政國庫集中支付中心將財政專項資金直接支付到項目成交商或勞務(wù)帶給者賬戶。第十八條財政專項資金項目實行保證金制度管理，以保證項目按計劃、按預(yù)算實施。財政在撥付專項資金時，按項目投資總額的10預(yù)留作為項目保證金。工程交付使用一年之后，項目主管部門組織技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督等部門進行復(fù)查，工程質(zhì)量無問題的，項目質(zhì)量保證金全額撥付；工程質(zhì)量有問題的，財政將10的質(zhì)量保證金作為專項維修費，并按工程建設(shè)施工合同有關(guān)

28、條款進行相應(yīng)處置。實施的農(nóng)、林、水、畜、環(huán)保等工程項目，按前中后三階段檢查驗收，同時也按30、40、20的比例分期撥款。有償資金工程項目在撥款前先在總投資額中預(yù)留20的還款準備金，然后再按上述比例分期撥款。第十九條財政專項資金支出按項目實際支出列入當(dāng)年財政支出。項目單位要建立健全財務(wù)管理制度和會計核算制度，嚴格遵循項目資金?？顚Ｓ?、專賬核算、專人管理的原則，加強項目成本核算和資金管理。第二十條項目的結(jié)余資金由縣政府統(tǒng)籌安排。項目結(jié)余資金主要包括以下四種類型：（1）項目當(dāng)年已完工交付使用并辦理竣工決算后的結(jié)余資金； （2）由于受政策變化、計劃調(diào)整等因素影響，項目中止或撤消構(gòu)成的結(jié)余資金； （3）

29、項目當(dāng)年已執(zhí)行但尚未完成而構(gòu)成的結(jié)余資金（包括項目需跨年度執(zhí)行，但項目支出預(yù)算已一次性安排而構(gòu)成的結(jié)余資金）； （4）項目因故當(dāng)年未執(zhí)行，需要推遲到下年度執(zhí)行構(gòu)成的結(jié)余資金。上述第（1）項、第（2）項規(guī)定的項目結(jié)余資金統(tǒng)稱為凈結(jié)余資金，凈結(jié)余資金由縣財政統(tǒng)一平衡使用。第（3）項、第（4）項規(guī)定的項目結(jié)余資金統(tǒng)稱為結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金，實行縣財政局審核備案管理，單位結(jié)轉(zhuǎn)使用。第二十一條縣財政局在撥付專項資金或有關(guān)部門在監(jiān)督檢查時，如發(fā)現(xiàn)下列情形之一的，有權(quán)暫緩或停止撥款：（一）違反國家法律、法規(guī)和財經(jīng)紀律、弄虛作假，騙取國家資金的； （二）自籌資金未能落實，影響項目建設(shè)的； （三）資金未按本辦法規(guī)定實行

30、?？顚Ｓ?、擅自改變資金用途和項目建設(shè)資料、截留、挪用項目資金或提高建設(shè)標準的； （四）不按規(guī)定向縣財政局或主管部門報送財務(wù)報表和有關(guān)資料的； （五）拒不理解各級財政或主管部門監(jiān)督檢查的； （六）應(yīng)納入政府采購但未納入，自行采購物資和設(shè)備的； （七）未按規(guī)定進行專賬核算的； （八）不貼合合同條款規(guī)定的； （九）有重大工程質(zhì)量問題，造成經(jīng)濟損失和社會影響的； （十）結(jié)算手續(xù)不完備，支付審批程序不規(guī)范的； （十一）未按規(guī)定要求報送季度（分月）用款計劃或信息資料嚴重失真的。第五章財政專項資金績效考核第二十二條縣財政局、主管部門應(yīng)建立專項資金績效預(yù)算審查制度。主要評審項目資金管理執(zhí)行制度狀況，包括審查資

31、金的到位是否與工程建設(shè)進度相適應(yīng)；資金的使用及管理是否存在截留、擠占、挪用、轉(zhuǎn)移建設(shè)資金；項目招標資金支付是否按政府采購和國庫集中支付有關(guān)規(guī)定進行招標和撥付資金。對虛報項目資料，夸大項目投資額的；配套資金不到位，留有缺口的；資金管理不力，上年度專項資金使用效益差的；多頭重復(fù)安排的項目，要堅決予以制止。第二十三條縣財政局和主管部門共同對財政專項資金進行跟蹤問效，實行財政專項資金支出的績效評價制度。對績效良好的項目通報表揚，并對下年度的同類項目優(yōu)先安排。對績效評價不合格的項目，暫停下一年度項目實施單位專項資金申請資格。第六章財政專項資金監(jiān)督檢查第二十四條縣財政局和主管部門要加強對財政專項資金的監(jiān)督

32、檢查，實行事前、事中和事后的全程監(jiān)督管理，審計部門負責(zé)財政專項資金的審計監(jiān)督。第二十五條財政、審計、監(jiān)察部門每年應(yīng)抽查財政專項資金投資項目不少于一次，抽查的面也不得少于當(dāng)年立項的30，其目的是遏制項目建設(shè)中的高估冒算、截留挪用、弄虛作假現(xiàn)象，確保財政資金的安全、合規(guī)、有效使用。第二十六條財政專項資金監(jiān)督檢查的主要資料如下：（一）資金來源是否合法，配套資金是否落實到位； （二）有無截留、擠占和挪用； （三）有無改變項目資金用途； （四）有無計劃外工程和超標準建設(shè)； （五）工程項目是否按規(guī)定采取招、投標并進行評估； （六）工程項目所購原材料和設(shè)備是否按規(guī)定納入政府采購； （七）內(nèi)部管理制度是否健全

33、； （八）是否建立并堅持重大事項報告制度； （九）其他違規(guī)、違法事項。第二十七條有下列情形之一的，要如數(shù)或加倍調(diào)減下年度分配指標，并按有關(guān)規(guī)定追究單位和有關(guān)人員的職責(zé)。（一）揮霍、浪費、截留、克扣、擠占財政專項資金的； （二）配套資金不足的，導(dǎo)致項目損失的； （三）同一項目多頭申報，多頭申請資金的。第二十八條單位和個人有騙取、套取、挪用、貪污財政專項資金等違法行為的，由財政部門和審計機關(guān)如數(shù)追還收繳財政。同時，應(yīng)按照中華人民共和國行政處罰法、中華人民共和國行政監(jiān)察法、財政違法行為處罰處分條例和有關(guān)規(guī)定，對違法單位和職責(zé)人員做來源罰、處分的決定；構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)追究刑事職責(zé)。第二十九條財

34、政、審計、監(jiān)察的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)嚴重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)個性嚴重的，給予開除處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事職責(zé)。第七章附則第三十條全縣財政專項資金的管理使用，按照本辦法實施。第三十一條本辦法由縣財政局負責(zé)解釋。第三十二條本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。專項資金管理辦法（五）：一、職責(zé)單位和職責(zé)人職責(zé)單位:黑河學(xué)院財務(wù)處。職責(zé)人:承辦人(a角、b角)、分管副處長、處長、分管副校長、校長、校長辦公會成員。二、權(quán)力行使依據(jù)經(jīng)費支出審批按黑河學(xué)院專項資金管理辦法(試行)(黑院政發(fā)202191號)執(zhí)行。三、審批條件和標準(一)第四條各類專項資金

35、在學(xué)院統(tǒng)一安排下，由財務(wù)處負責(zé)資金管理和日常核算工作，項目資金務(wù)必按來源渠道和建設(shè)項目分別設(shè)賬，單獨核算，專款專用，學(xué)校任何部門和單位不得截留、挪用和擠占。(二)黑河學(xué)院專項資金管理辦法(試行)第六條學(xué)院專項資金主要用于重點學(xué)科建設(shè)(包括平臺建設(shè))、人才隊伍建設(shè)、公共服務(wù)體系建設(shè)(包括網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、圖書信息建設(shè))、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。(三)黑河學(xué)院專項資金管理辦法(試行)第七條專項資金主要用于為完成該建設(shè)項目在實施過程中所發(fā)生的各項費用，包括業(yè)務(wù)費、設(shè)備購置費、修繕費等支出。(四)黑河學(xué)院專項資金管理辦法(試行)第九條專項資金不得用于各種罰款、還貸、捐贈贊助、對外投資、發(fā)放各種勞務(wù)獎金以及與建設(shè)項目無關(guān)

36、的其他開支。四、所需資料(一)項目申請書； (二)項目計劃任務(wù)書； (三)黑河學(xué)院預(yù)算分配方案； (四)可行性研究報告。五、受理專項資金支出受理時間按專項資金管理辦法發(fā)布時間確定。承辦人(a角、b角)對各部門申報材料進行形式審查，貼合相關(guān)規(guī)定，予以受理，要求經(jīng)辦人現(xiàn)場登記。材料不齊全的，當(dāng)場一次性告知申請單位需要補正的資料。不貼合專項資金管理辦法要求或弄虛作假的，不予受理，并說明理由。六、核準與決定(一)受理后，承辦人(a角、b角)按要求審核申報材料后，報分管副處長；分管副處長同意后報處長審定，處長同意后報校長審定； (二)承辦人(a角、b角)根據(jù)處長意見，確定專項經(jīng)費支出日程，由分管副處長審核，處長審定，報請校長確定后，支付中心電話通知各部門經(jīng)辦人。七、審批時限自受理之日起15個工作日內(nèi)作出是否核準的決定，并在7個工作日內(nèi)召開校長辦公會組織審核，在審核后的一周內(nèi)，正式通知各部門。八、公開公示本管理辦法在黑河學(xué)院印發(fā)的財務(wù)處工作管理條例中長期公布，專項經(jīng)費支出將在校內(nèi)辦公網(wǎng)上長期公布。九、監(jiān)督檢查按照黑河學(xué)院關(guān)于執(zhí)行規(guī)范權(quán)力運行制度監(jiān)督檢查辦法(試行)執(zhí)行。十、職責(zé)追究按照黑河學(xué)院關(guān)于違反規(guī)范權(quán)力運行制度職責(zé)追究辦法(試行)執(zhí)行。專項資金管理辦法（六）：為嚴肅財經(jīng)紀律，進一步規(guī)范盱眙縣水務(wù)局水利專項資金管理，為提高專項資金財務(wù)管理水平和資金使用