工程管理帶來困難

1、加強(qiáng)工程項(xiàng)目管理勢在必行一、工程項(xiàng)目管理的任務(wù)是什么？工程項(xiàng)目管理的主要任務(wù)是： 1.確保工程項(xiàng)目質(zhì)量的實(shí)現(xiàn)， 2.確保工程項(xiàng) 目如期完工。 3.確保工程項(xiàng)目投資處于受控狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)投資方利益最大化。要實(shí)現(xiàn)這一目的，必須通過一個(gè)專門組織或臨時(shí)組織，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行高效 率的計(jì)劃、組織、指導(dǎo)和控制，以實(shí)現(xiàn)全過程動(dòng)態(tài)管理和項(xiàng)目目標(biāo)的綜合協(xié) 調(diào)管理，以盡可能采取有效的方式取得工程的預(yù)期成果。更重要的是為實(shí)現(xiàn) 這個(gè)成果而形成的整個(gè)過程，在整個(gè)工程項(xiàng)目管理的實(shí)施過程中，為取得預(yù) 期成果，往往會(huì)綜合運(yùn)用各種現(xiàn)代化的管理方法，如：價(jià)值功能，系統(tǒng)工程， 全面質(zhì)量管理，全面經(jīng)濟(jì)核算，全面計(jì)劃管理，網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化技術(shù)，滾動(dòng)工作

2、計(jì) 劃，電子商務(wù)，運(yùn)籌學(xué)等。在工程施工過程中應(yīng)用最廣泛的方法是網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)籌 圖，把方方面面的任務(wù)，通過時(shí)間軸上的關(guān)鍵時(shí)間控制點(diǎn)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)起來， 實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目協(xié)調(diào)管理，使工程項(xiàng)目管理的全過程處于受控狀態(tài)，從而確保 工程項(xiàng)目目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。二、目前國內(nèi)工程項(xiàng)目管理現(xiàn)狀如何？目前國內(nèi)工程項(xiàng)目管理與國際差距較大，國際上專業(yè)性的工程項(xiàng)目管理公 司，一是比較多，二是管理比較成熟，可以說，管理基本上實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化，制 度化和最優(yōu)化，而國內(nèi)，專業(yè)性的工程項(xiàng)目管理公司很少，大概只有幾十家， 而這幾十家中，有 60%左右是剛組建，目前正處在培訓(xùn)階段，作為一個(gè)工程 項(xiàng)目管理公司必須在工程設(shè)計(jì)、招投標(biāo)管理、合同管理、現(xiàn)場施工管

3、理等全 過程都具有實(shí)力。目前這幾十家工程項(xiàng)目管理公司，有的是以原設(shè)計(jì)院為主 組建的，這種公司在設(shè)計(jì)方面很有實(shí)力。但在招投標(biāo)管理、合同管理、現(xiàn)場 施工管理等方面，管理比較薄弱，有的公司是以原監(jiān)理公司為主組建的，這 種公司對(duì)合同 、現(xiàn)場管理方面有實(shí)力，但對(duì)設(shè)計(jì)方面管理比較薄弱。有的公 司是以原招投標(biāo)公司為主組建的，其優(yōu)勢在于招投標(biāo)管理，而對(duì)設(shè)計(jì)，現(xiàn)場 施工管理較差。上述公司要想成為一個(gè)名符其實(shí)的稱職的工程項(xiàng)目管理公司， 一、還需廣招各方面的人才，二、還需對(duì)工程項(xiàng)目管理的全過程進(jìn)行培訓(xùn)， 最終達(dá)到與國際工程項(xiàng)目管理接軌水平。國內(nèi)非專業(yè)性的工程項(xiàng)目管理公司很多。例如：所有大中型國有企業(yè)， 在新建或改建

4、過程中，都成立一個(gè)工程管理公司，而這些工程管理公司多數(shù) 是臨時(shí)性組織，少數(shù)是長期的組織，這些公司只是對(duì)施工工程中的招投標(biāo)、 合同、施工全過程進(jìn)行管理，對(duì)設(shè)計(jì)并沒有參與，這些公司的優(yōu)勢，技術(shù)人 才較齊全，施工過程中，技術(shù)指導(dǎo)比較好，但對(duì)招投標(biāo)、合同管理和施工過 程管理比較薄弱，對(duì)工期管理較好，但對(duì)工程質(zhì)量和投資控制較差，這些公 司在設(shè)計(jì)管理方面，多數(shù)沒有介入，這項(xiàng)任務(wù)是由投資方單獨(dú)組人介入，例 如：改革開放后，我國在石化方面引進(jìn)好多大型項(xiàng)目，如：投資幾十億元的 大型化肥廠，投資幾百億的大型乙烯廠等，由于成套設(shè)備的技術(shù)成熟，設(shè)備 配套，每套設(shè)備是固定價(jià)，因此，工藝設(shè)備方面的設(shè)計(jì)、制造基本上由甲方

5、（投資方）組織少數(shù)技術(shù)人員介入，而對(duì)國內(nèi)配套的 基礎(chǔ)設(shè)計(jì)和廠房設(shè)計(jì)， 按外方的技術(shù)要求， 委給有關(guān)設(shè)計(jì)院設(shè)計(jì)， 只對(duì)施工過程進(jìn)行工程項(xiàng)目管理， 其管理水平，只能說基本完成任務(wù)，談不上最佳，在工程質(zhì)量，工期，投資 控制上都存在一些問題，這些公司要真正成為一個(gè)一流工程項(xiàng)目管理公司， 一要加強(qiáng) 設(shè)計(jì)力量，二要加強(qiáng)施工管理培訓(xùn)。多數(shù)企業(yè)的 項(xiàng)目改造和大修，都不受控，企業(yè)自行立項(xiàng)，自行設(shè)計(jì)，自 行施工，自行驗(yàn)收，除工期按期控制外，質(zhì)量，投資受控都較差，每年浪費(fèi) 的資金無法統(tǒng)計(jì)。綜上所述，目前國內(nèi)工程項(xiàng)目管理，處于起步階段，要趕上世界水平， 任重而道遠(yuǎn)。三、如何進(jìn)行工程項(xiàng)目管理？工程項(xiàng)目管理，其內(nèi)容很多，

6、其中主要包括：工程項(xiàng)目前期管理、可行 性研究、設(shè)計(jì)管理、合同管理、施工管理、招投標(biāo)管理、資源管理、采購管 理、價(jià)值管理、風(fēng)險(xiǎn)管理等多方面，其重點(diǎn)管理：1、項(xiàng)目的前期規(guī)劃：工程項(xiàng)目的前期策劃主要是根據(jù)投資方對(duì)工程項(xiàng)目的功能要求進(jìn)行可行性研究。工程項(xiàng)目的可行性研究是在項(xiàng)目決策前對(duì)項(xiàng)目有關(guān)的工程，技術(shù)，經(jīng)濟(jì) 等各方面條件和情況進(jìn)行詳盡、系統(tǒng)的調(diào)查、研究、分析，對(duì)各種可能的建 設(shè)方案和技術(shù)方案進(jìn)行詳細(xì)比較，論證，并對(duì)項(xiàng)目建成后的市場前景，經(jīng)濟(jì) 效益進(jìn)行預(yù)測和科學(xué)分析， 是項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)價(jià)和決策的依據(jù)。其中對(duì)市場的預(yù)測要考慮到方方面面的因素，市場預(yù)測不準(zhǔn)，就構(gòu)成最 大的風(fēng)險(xiǎn)，不但要預(yù)測現(xiàn)在的市場變化，還要考

7、慮將來的市場變化，還要考 慮技術(shù)方案的構(gòu)成，一但此產(chǎn)品銷售受阻，如何花最少的資金生產(chǎn)最受歡迎 的產(chǎn)品，以便最大限度降低投資風(fēng)險(xiǎn)。在可行性研究之后，認(rèn)為該項(xiàng)目可行，并制定出總體規(guī)劃與設(shè)計(jì)，形成 總體規(guī)劃方案，這個(gè)方案成為項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)過程的綱領(lǐng)，這個(gè)綱領(lǐng)應(yīng)包括下列內(nèi) 容：1）功能策劃 工程項(xiàng)目總體要實(shí)現(xiàn)的功能，以及與此相關(guān)的配套功能，如：電力， 交通，環(huán)保，通訊，供排水，住宅區(qū)以及非住宅區(qū)配套的商店，學(xué)校，托兒所， 幼兒園等等，這些項(xiàng)目不是所有的項(xiàng)目都有。但在規(guī)劃時(shí)考慮的越全面，對(duì)工 程項(xiàng)目越有利，如：有漏項(xiàng)，在工程施工過程中，會(huì)擴(kuò)大投資，破壞了投資控 制。2）進(jìn)度策劃 進(jìn)度策劃就是對(duì)工程項(xiàng)目的全過程

8、：立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工、竣 工、投產(chǎn)等工程全過程一整套的規(guī)劃。每段時(shí)期內(nèi)的任務(wù)，安排，管理，措施， 要奮斗的目標(biāo)等，都要有詳細(xì)，明確的要求。各控制點(diǎn)時(shí)間，盡量準(zhǔn)確，否則 將給工程管理帶來困難。應(yīng)該指出的是，任何一種好的產(chǎn)品和項(xiàng)目都具有時(shí)間性，現(xiàn)在最好最受歡 迎，幾年以后可能不受歡迎。因此，任何一些工程規(guī)劃，從立項(xiàng)到投產(chǎn)所需時(shí) 間越短越好。這樣無論對(duì)市場的占有還是對(duì)資金的回收，都有好處。當(dāng)然，也 是考慮速度的可行性。3）投資規(guī)劃工程從立項(xiàng)到投產(chǎn)全過程，每段投資多少，全部投資總和稱投資規(guī)劃。全 部投資予算準(zhǔn)確與否，取決各段投資計(jì)劃是否予測的準(zhǔn)確。當(dāng)工程項(xiàng)目確定之 后，需對(duì)項(xiàng)目的規(guī)模、技術(shù)、設(shè)備

9、、安裝、投產(chǎn)、市場、產(chǎn)品價(jià)格、盈利、資 金回收期，進(jìn)行全面的詳細(xì)的分析，做出的一個(gè)專業(yè)性評(píng)價(jià)。只有投資規(guī)劃做 的比較準(zhǔn)確，資金占用才能達(dá)到最好，并按予期回收資金。上述三項(xiàng)是項(xiàng)目前期規(guī)劃的主要內(nèi)容。2、設(shè)計(jì)管理設(shè)計(jì)管理的內(nèi)容較多，如：設(shè)計(jì)任務(wù)書的編制，功能審核，對(duì)設(shè)計(jì)所利用 的規(guī)范審核，工程造價(jià)審核，設(shè)計(jì)進(jìn)度審核，設(shè)計(jì)質(zhì)量審核等。要組織工程監(jiān) 理方審核工程設(shè)計(jì)規(guī)范，組織施工方從工程技術(shù)角度審核施工圖的可行性。投 資方審核工程造價(jià)是否合乎經(jīng)濟(jì)上的要求。在此強(qiáng)調(diào) 5 點(diǎn)。（1）設(shè)計(jì)規(guī)范審核 現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)飛建發(fā)展，隨之而來的是技術(shù)規(guī)范不斷更新。而好多設(shè)計(jì)員， 仍延用舊規(guī)范舊標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，造成一個(gè)剛剛投產(chǎn)的

10、工廠，馬上面臨更新改造的任 務(wù)。例如：設(shè)備選型，新設(shè)備、新技術(shù)沒有采用，而把已臨淘汰邊緣的設(shè)備選 用上，當(dāng)投產(chǎn)后，此設(shè)備被淘汰，備件買不到，只好更新改造；對(duì)于自動(dòng)控制 系統(tǒng)來說， 60年代以前選用的是氣動(dòng)儀表，精度低，控制效果差，而 6080 年 代采用電動(dòng)儀表，控制精度高，反應(yīng)快，而至今，已實(shí)現(xiàn)微機(jī)控制，既精、又 快，還便于管理。所有數(shù)據(jù)都集中打印、報(bào)表。好多報(bào)警、聯(lián)所、聯(lián)動(dòng)功能輕 而易舉實(shí)現(xiàn)，造價(jià)也不太高。好多設(shè)計(jì)人員知識(shí)更新不及時(shí)，仍然選用常規(guī)儀 表。這種設(shè)計(jì)必然為設(shè)資帶來更新改造的損失。因此，對(duì)設(shè)計(jì)采用規(guī)范審核是 首要任務(wù)。（2）設(shè)計(jì)功能審核按設(shè)計(jì) 規(guī)劃要求，工程項(xiàng)目的功能是否達(dá)到并有

11、余地。工程項(xiàng)目功能達(dá)不 到規(guī)劃要求，必然造成成本增加。有的甚至?xí)o工程項(xiàng)目帶來虧損。增加風(fēng)險(xiǎn)因素。（3）工程造價(jià)審核工程造價(jià)，遷涉投資。在這方面存在問題最大。當(dāng)前各設(shè)計(jì)院，對(duì)于設(shè)備 價(jià)格、材料價(jià)格、建安費(fèi)套用有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。是一直延用的辦法。到底如何確定設(shè) 備價(jià)格和材科費(fèi)價(jià)格？當(dāng)前各地市政府都有定價(jià)表。應(yīng)該講，這個(gè)價(jià)格與市場 價(jià)格相差很大，有的價(jià)格表比實(shí)際市場價(jià)格表貴幾倍。如果采用這種方法定價(jià)， 工程投資要成倍增加。應(yīng)該采用電子商務(wù)網(wǎng)上定價(jià)。現(xiàn)在電子信息應(yīng)有盡有。 其設(shè)備、材料價(jià)格互相競爭，誰家的產(chǎn)品價(jià)格高，除靠不平等競爭手段外是賣 不出去的。網(wǎng)上價(jià)就是公開價(jià)。它要比那些暗葙操作同，私下交易的價(jià)格公

12、平 多了。訂貨時(shí)采取貨比三家，誰的質(zhì)量好，價(jià)格低，售后服務(wù)有保證，采用誰 的產(chǎn)品。另外對(duì)設(shè)計(jì)任務(wù)書審查，要求設(shè)計(jì)任務(wù)書編制要求要細(xì)。4）設(shè)計(jì)進(jìn)度審核要按規(guī)劃的設(shè)計(jì)進(jìn)度進(jìn)行進(jìn)度審查。不能托期。（5）裝修設(shè)計(jì)審核對(duì)于酒訓(xùn)，旅店，辦公樓等工程項(xiàng)目，裝修設(shè)計(jì)必須與土建，結(jié)構(gòu)同時(shí)設(shè) 計(jì)，因此在工程施工過程中，有關(guān)裝修的布置、予埋件、結(jié)構(gòu)件等在施工過程 中同時(shí)考慮。裝修是建筑的一部分，不能分開施工。我們有些類似工程項(xiàng)目， 是分開進(jìn)行的，建筑不管裝修，裝修破壞建筑，給投資方造成很大的經(jīng)濟(jì)損失。3、流程管理流程管理的精髓就是流程管理的三全管理。1）全員參與工程項(xiàng)目管理的各方所有人員都參與工程項(xiàng)目管理，各負(fù) 其

13、責(zé)，各把個(gè)的關(guān)口，為工程的質(zhì)量，工期的投資受控負(fù)責(zé)。2）全面要求與工程項(xiàng)目有關(guān)的方面，都要投入到規(guī)范化的項(xiàng)目管理之中。4、招投標(biāo)管理。 工程項(xiàng)目招投標(biāo)前應(yīng)準(zhǔn)備的材料：招標(biāo)文件的編制； 工作界面的周密劃分； 各專業(yè)及各相關(guān)方配合的條件； 施工質(zhì)量：進(jìn)度，成本的約束條件； 所執(zhí)行的安裝定額標(biāo)準(zhǔn)； 對(duì)投標(biāo)方的資質(zhì)要求； 合同條款的準(zhǔn)備。合同條款越細(xì)越好。不同單位的銜接界面都應(yīng)規(guī)定3) 全過程從工程項(xiàng)目的前期到投用的全過程都要進(jìn)行管理。目前世界 上流行的 P3 軟件就是全過程管理的代表。1)2)3)4)5)6)7) 清二楚。在招投標(biāo)過程中，實(shí)行公開、公正、公平的原則，不準(zhǔn)許暗葙操作。5、合同管理 工程

14、項(xiàng)目合同管理包括合同的訂立、變更、索賠、終止、解決爭議辦法等。 而其要點(diǎn)題是建立一個(gè)完善的管理機(jī)構(gòu)。合同的主要內(nèi)容：1)2)3)4)5)6)7)明確合同管理的機(jī)構(gòu)； 明確各相關(guān)方的責(zé)、權(quán)、利； 標(biāo)的；付款進(jìn)度與工程進(jìn)度，質(zhì)量掛鉤，托期懲罰標(biāo)準(zhǔn)。 成本控制及嚴(yán)格的經(jīng)濟(jì)變更管理；明確工作界面； 合同中的風(fēng)險(xiǎn)管理等。怎樣合理的確定合同與合同之間的工作界面，是如何完成好一個(gè)工程項(xiàng)目 的重要保證，既不重復(fù)，也不能有泄項(xiàng)；每個(gè)合同，既要明確標(biāo)好，同時(shí)在質(zhì) 量、數(shù)量交貨日期技術(shù)條件、執(zhí)行的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)等都必須明確。工程合同必須具備工程項(xiàng)目的特點(diǎn)，要寫明工程的進(jìn)度、質(zhì)量、造價(jià)等。 對(duì)工程進(jìn)度關(guān)鍵時(shí)間控制點(diǎn)要明確。

15、它是支付工程款的依據(jù)和條件。工程質(zhì)量 不合格，現(xiàn)場不文明施工作為懲罰條件。對(duì)工程項(xiàng)目變更的控制要嚴(yán)。施工中 必須變更的，要例行變更審批制度，目前全國已有工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)，施工及承包 等規(guī)范性合同。但針對(duì)一些特殊項(xiàng)目，其內(nèi)容還需進(jìn)一步細(xì)化。在合同管理上 還須做如下工作：1）合同中對(duì)于施工圖的確認(rèn)條款不嚴(yán)謹(jǐn)。應(yīng)該增加施工圖在施工前必須得 到建設(shè)單位的確認(rèn)。確認(rèn)后，乙方按圖施工，甲方也對(duì)設(shè)計(jì)情況的進(jìn)行了解。2）合同中對(duì)于材料、設(shè)備價(jià)格進(jìn)一步確認(rèn)。建設(shè)雙方共同通過網(wǎng)上詢價(jià)。 在價(jià)格達(dá)成協(xié)議后，如建設(shè)方統(tǒng)一供料、施工方按供貨價(jià)計(jì)價(jià)，如施工方統(tǒng)包， 建設(shè)方按定價(jià)撥款。3）合同中明確施工方案的審查。施工監(jiān)理一般

16、都委托給相應(yīng)的監(jiān)理公司， 由他們進(jìn)行施工方案的審查。按國際標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)理公司有三權(quán)，即招投標(biāo)的參與 權(quán)；監(jiān)理審批施工進(jìn)度撥款權(quán)和工程質(zhì)量不合格的一票不決權(quán)。我國目前還達(dá) 不到逐步向這個(gè)方向前進(jìn)。4）工程合同對(duì)施工中安全文明施工必須提出明確要求，并有懲罰措施。5）工程款支付條件越細(xì)越好。不準(zhǔn)許感情撥款私下?lián)芸?，不審批撥款等?撥款必須有審批程序和標(biāo)準(zhǔn)。6、變更管理由于各種原因，如設(shè)計(jì)部門對(duì)工程的原始狀態(tài)了解不夠或?qū)υO(shè)計(jì)的規(guī)范 了解不夠，也有的是由投資方對(duì)功能要求有新變化，也可能是市場變化或環(huán)境 改變等，要求設(shè)計(jì)部門對(duì)原設(shè)計(jì)施工圖和設(shè)計(jì)文件中所表達(dá)的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)狀態(tài)進(jìn) 行修改，稱做設(shè)計(jì)變更。對(duì)設(shè)計(jì)變更，

17、一是要控制，設(shè)計(jì)變更越少越好，一般 要求設(shè)計(jì)變更量不能超過總投資的 5，二是要嚴(yán)格把關(guān)。設(shè)計(jì)變更，非變不可的，盡量越早變?cè)胶谩Ｔ皆缱兏鼘?duì)施工進(jìn)度和工程質(zhì)量造價(jià)影響越少， 如果在施工圖未交付施工前變更， 基本無損失。項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更的基本要求：（1）關(guān)于變更協(xié)議， 設(shè)資方與承包商進(jìn)行協(xié)商， 形成文件或協(xié)議；（2）謹(jǐn)慎對(duì)待變更的請(qǐng)求；（3）制定變更計(jì)劃和審核程序與制度；（4）變更實(shí)施。明確界定項(xiàng)目變更的目標(biāo)，優(yōu)選變更的方案，做好變更記錄，及時(shí)發(fā)布變 更信息。項(xiàng)目變更簽訂要點(diǎn)：（1）變更項(xiàng)目的內(nèi)容；（2）變更前該項(xiàng)目的實(shí)施狀態(tài)?？傊?，工程項(xiàng)目的變更是可以避免的。雖然在工程項(xiàng)目實(shí)施過程中，不可 予見的因素很多，但是作為項(xiàng)目管理公司，在做好項(xiàng)目的前期規(guī)劃、設(shè)計(jì)管理、 進(jìn)度管理以及合同管理后，可以很好的避免在工程實(shí)施過程中的設(shè)計(jì)變更問題。四工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)控制任何一個(gè)工程項(xiàng)目都存在一定的風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)來來源是多方面的，如：項(xiàng)目 的可行性分析是不可靠，技術(shù)是否先進(jìn)可靠；市場是否穩(wěn)定，項(xiàng)目的規(guī)模范圍、 實(shí)現(xiàn)時(shí)間、設(shè)資費(fèi)用是否合適，三者這間相互制約，不合理匹配必然導(dǎo)致項(xiàng)目 的執(zhí)行困難，從而產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)；投資的政治，經(jīng)濟(jì)環(huán)境是