現(xiàn)代企業(yè)制度的特征和內(nèi)容

1、現(xiàn)代企業(yè)制度的特征和內(nèi)容(一現(xiàn)代企業(yè)制度的特征1.產(chǎn)權清晰。產(chǎn)權清晰是指產(chǎn)權在兩個方面的清晰:一是法律上的清晰;二是經(jīng)濟上的清晰。產(chǎn)權在法律 上的清晰是指有具體的部門和機構代表國家對國有資產(chǎn)行使占有、使用、處置和收益等權利,以及國有資 產(chǎn)的邊界要 “清晰” 。 產(chǎn)權在經(jīng)濟上的清晰是指產(chǎn)權在現(xiàn)實經(jīng)濟運行過程中是清晰的,它包括產(chǎn)權的最終所 有者對產(chǎn)權具有極強的約束力,以及企業(yè)在運行過程中要真正實現(xiàn)自身的責權利的內(nèi)在統(tǒng)一。2.權責明確。權責明確是指合理區(qū)分和確定企業(yè)所有者、經(jīng)營者和勞動者各自的權利和責任。所有者按其 出資額,享受資產(chǎn)受益、重大決策和選擇管理者的權利,對企業(yè)債務承擔相應的有限責任;公司

2、在其存續(xù) 期間,對由各個投資者投資形成的企業(yè)法人財產(chǎn)擁有占有、使用、處置和收益的權利,并以全部法人財產(chǎn) 對其債務承擔責任;經(jīng)營者受所有者的委托,享有在一定時期和范圍內(nèi)經(jīng)營企業(yè)資產(chǎn)及其他生產(chǎn)要素并獲 取相應收益的權利;勞動者按照與企業(yè)的合約擁有就業(yè)和獲取相應收益的權利。3.政企分開。政企分開,一方面要求政府將原來與政府職能合一的企業(yè)經(jīng)營職能分開后還給企業(yè);另一方 面,要求企業(yè)將原來承擔的社會職能如住房、醫(yī)療、養(yǎng)老、社區(qū)服務等分離后,交還給政府和社會。政企 分開的基本含義是實現(xiàn)所謂的三分開。一是實現(xiàn)政資分開,即政府的行政管理職能與國有資產(chǎn)的所有權職 能的分離。二是在政府所有權職能中,實現(xiàn)國有資產(chǎn)的

3、管理職能同國有資產(chǎn)的營運職能的分離。三是在資 本營運職能中,實現(xiàn)資本金的經(jīng)營同財產(chǎn)經(jīng)營的分離。4.管理科學。管理科學是一個含義寬泛的概念。從較寬的意義上說,它包括了企業(yè)組織合理化的含義,如 “橫向一體化” 、 “縱向一體化” 、公司結構的各種形態(tài)等。一般而論,規(guī)模較大、技術和知識含量較高的企 業(yè),其組織形態(tài)趨于復雜。從較窄的意義上說,管理科學要求企業(yè)管理的各個方面,如質(zhì)量管理、生產(chǎn)管 理、供應管理、銷售管理、研究開發(fā)管理、人事管理等方面的科學化。(二現(xiàn)代企業(yè)制度的內(nèi)容企業(yè)制度是指以產(chǎn)權制度為基礎和核心的企業(yè)組織和管理制度。構成企業(yè)制度的基本內(nèi)容有三個:一是企 業(yè)的產(chǎn)權制度, 是界定和保護參與企

4、業(yè)的個人和經(jīng)濟組織的財產(chǎn)權利的法律和規(guī)則; 二是企業(yè)的組織制度, 即企業(yè)組織形式的制度安排,規(guī)定著企業(yè)內(nèi)部的分工協(xié)調(diào)和權責分配的關系;三是企業(yè)的管理制度,是指 企業(yè)在管理思想、管理組織、管理人才、管理方法、管理手段等方面的安排,是企業(yè)管理工作的依據(jù)。其 中,產(chǎn)權制度是決定企業(yè)組織制度和管理制度的基礎,組織制度和管理制度在一定程度上反映著企業(yè)財產(chǎn) 權利的安排,三者共同構成了企業(yè)制度?，F(xiàn)代企業(yè)制度的特征是產(chǎn)權清晰、 權責明確、 政企分開和管理科學。 產(chǎn)權清晰是法人制度所要解決的問題; 權責明確是組織制度所要解決的問題;管理科學是管理制度所要解決的問題;而政企分開則是這三方面的 基礎和前提,體現(xiàn)在現(xiàn)

5、代企業(yè)制度的各個環(huán)節(jié)上。因此,現(xiàn)代企業(yè)制度是統(tǒng)一的整體,三個組成部分相互 聯(lián)系、缺一不可。現(xiàn)代企業(yè)的制度特征與治理結構主題詞:公司法人制度 治理結構內(nèi)容提要:我國國有企業(yè)改革的過程,也就是在增強公有制資本控制力的前提下,擺脫單一的所有制標準 向現(xiàn)代企業(yè)制度邁進的過程。建立現(xiàn)代企業(yè)制度是我國國有企業(yè)改革的方向,在我國社會主義市場經(jīng)濟條 件下建立現(xiàn)代企業(yè)制度,核心問題是企業(yè)治理結構的完善。進入 20世紀 90年代以來,中國國有企業(yè)的改革進入了產(chǎn)權多元化的發(fā)展新階段。黨的十四屆三中全會通 過了 關于建立社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定 , 明確指出我國國有企業(yè)的改革方向是建立適應市 場經(jīng)濟要求的“

6、產(chǎn)權明晰、權責明確、政企分開、管理科學”的現(xiàn)代企業(yè)制度,并指出公司制是現(xiàn)代企業(yè) 制度的基本形式。一、現(xiàn)代企業(yè)制度的定位與特征國有企業(yè)實施股份制改革是實質(zhì)性的。由此確認了企業(yè)法人制度:1、企業(yè)作為法人實體,其法人財產(chǎn)權從 法律上得到確認。 2、國家所有權轉換為股權,并依法承擔有限責任。 3、股權多元化、分散化使企業(yè)的產(chǎn) 權清晰。改造后的企業(yè)基本作到了“產(chǎn)權明晰” ,但在“權責明確、政企分開、管理科學”方面,還存在著 問題,影響到改制后的企業(yè)效率。 1、國有股的不可轉讓性和絕對控股地位,實質(zhì)上等同于以前國有企業(yè)的 產(chǎn)權封閉化和剩余索取權的不可讓渡。尤其是堅持國有股的絕對控股權使企業(yè)改革的空間縮小,

7、而且也不 利于產(chǎn)權市場的發(fā)育。 2、在上述情況下,產(chǎn)權制度決定了企業(yè)的治理結構保留了很強的行政色彩。 3、一 些國有企業(yè)改制的目的不是通過改制轉換企業(yè)的經(jīng)營機制,而是為了籌資。這在一定程度上損害了其他投 資者的利益。1994年 7月 公司法 的實施確立了我國企業(yè)制度逐步向公司制發(fā)展的改革方向。 按照 公司法的規(guī)定,我國公司分為兩類三種形式,即有限責任公司(一般的有限責任公司和特殊的有限責任公司即國有獨資公 司 、股份有限公司。那么,是不是公司企業(yè)制度就是現(xiàn)代企業(yè)制度?我們知道,公司制企業(yè)不僅有股份有限公司和有限責任公司,而且有無限公司、兩合公司、股份兩合公司。 后三種形式的公司由于自身不可克服

8、的缺陷,在今天已難以發(fā)展或近于絕跡。在公司法頒布之前,根 據(jù)我國有關法律、法規(guī)規(guī)定,中外合資經(jīng)營企業(yè)應為有限責任公司,中外合作經(jīng)營企業(yè)、外資企業(yè)和私營 企業(yè)也可以為有限責任公司。而隨著我國國有企業(yè)制度改革的深入,應當說明,由于有限責任公司產(chǎn)生的 原因、 封閉性特征以及其本身所具有的人合因素, 分析有限責任公司和股份有限公司兩種不同的企業(yè)形態(tài), 其適應市場經(jīng)濟的層次的不同,以及所代表的生產(chǎn)力水平的不同,從我國建立現(xiàn)代企業(yè)制度立足于全球范 圍來衡量,我們認為現(xiàn)代企業(yè)制度只是公司制企業(yè)中的股份有限公司。因為,只有股份有限公司這種企業(yè) 制度所生出的企業(yè)運行機制,才代表了當今社會生產(chǎn)力發(fā)展的最高水平,代

9、表了企業(yè)發(fā)展的未來方向,才 有條件充分、透徹地溶入全球一體化的經(jīng)濟圈中。因此,現(xiàn)代企業(yè)制度,是指能在高層次水平上適應現(xiàn)代 化大生產(chǎn)和市場經(jīng)濟要求的、產(chǎn)權關系明確、治理結構嚴謹、權責關系對等、籌資渠道廣泛、企業(yè)規(guī)模可 以迅速擴大并能穩(wěn)定、持久經(jīng)營的股份有限公司企業(yè)制度。黨的十四屆三中全會的決定在五個方面指出了現(xiàn)代企業(yè)制度的基本特征:一是產(chǎn)權關系明晰,企業(yè)擁 有包括國家在內(nèi)的出資者投資形成的全部法人財產(chǎn)權,成為享有民事權利、承擔民事責任的法人實體;二 是企業(yè)以其全部法人財產(chǎn)依法自主經(jīng)營、自負盈虧,對出租者承擔資產(chǎn)保值增值的責任;三是出資者按投 入企業(yè)的資本額享有所有者的資產(chǎn)受益、重大決策和選擇管理

10、者等權利。企業(yè)破產(chǎn)時,出資者只以投入企 業(yè)的資本額對企業(yè)債務負有限責任;四是企業(yè)按市場需求組織生產(chǎn)經(jīng)營,以追求利潤最大化為目的,政府 不直接干預企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動, 企業(yè)在市場競爭中優(yōu)勝劣汰, 資不抵債的應依法破產(chǎn); 五是管理科學化, 企業(yè)內(nèi)部建立科學的領導體制和組織管理制度,在出資者、經(jīng)營者和職工之間形成激勵和約束相結合的經(jīng) 營機制。與此同時,股份有限公司不僅具備上述基本特征外,還具有其自身的特征點:1、股東所有權與基 于公司法人所有權之上的經(jīng)營權完全分離,經(jīng)營者在保證股東利益的前提下充分地享有公司法人所有權, 股東非依法定程序不得對經(jīng)營者進行任何干預。 2、典型的資合公司特征,低成本的、快

11、捷便利的吸收資本 的渠道,決定了企業(yè)能迅速擴大規(guī)模進行集約經(jīng)營。這種以投資或資本為基礎的公司不僅可以通過借貸或 發(fā)行債券籌集資本,更重要的是可以通過向社會公開發(fā)行股票在短時間內(nèi)籌集資本,而且只要公司經(jīng)營得 好還可以依照法定條件和程序不斷發(fā)行股票,從而使自己能夠形成跳躍發(fā)展的態(tài)勢。 3、 股票轉移有暢通的 渠道。股份有限公司股東投資雖然不能收回,但股票可以自由轉讓,這種進退自如的融資機制有利于社會 資源的有效配置和合理流動。 4、股份有限公司具有企業(yè)生命力持久性的特點,考察西方國家現(xiàn)存的、歷史 在百年以上的公司大都是股份有限公司。二、現(xiàn)代企業(yè)制度的核心內(nèi)容是產(chǎn)權制度及法人治理制度企業(yè)的現(xiàn)代化管理

12、是民主管理和科學管理的結合,建立公司治理結構的基礎是股權結構。以股東投資行為 為基礎,傳統(tǒng)所有權在公司中轉換為股權和公司法人權利,二者相互獨立又相互制衡。(一公司法人治理結構是公司產(chǎn)權制度的具體表現(xiàn)現(xiàn)代企業(yè)組織管理制度的基本模式被認為是現(xiàn)代公司法人治理結構,公司組建以后有股東會、董事會、執(zhí) 行機構、監(jiān)事會組成公司治理結構對其進行治理。公司治理機構的設置和運作就是公司產(chǎn)權的具體體現(xiàn), 它體現(xiàn)出產(chǎn)權的分解和制衡。1、股東會是出資人聯(lián)合會,是公司的最高權力機關。股東通過股東會選舉和約束董事會,對重大決策進行 表決,以維護自身利益。另外,股東還可以通過股權的流動,對公司的行為形成外部制約。2、 董事會

13、代表其所有者行使其部分職能。 董事會作為法人財產(chǎn)的代表對公司資產(chǎn)的運作和增值負責, 承擔 資產(chǎn)風險;對公司重大業(yè)務和重大行政事務具有決定權。3、 經(jīng)理對董事會負責, 對法人財產(chǎn)具有直接的經(jīng)常性的經(jīng)營管理權。 經(jīng)理人員具體地運作公司的實物資產(chǎn), 當然,也對經(jīng)營結果負責。4、監(jiān)事會具有來自出資人所賦予的監(jiān)督權。從現(xiàn)代公司的角度看,監(jiān)事會的監(jiān)督權不僅來自股東的授予, 也包括職工和社會的授予。這樣形成了股權、公司法人產(chǎn)權、經(jīng)營控制權、監(jiān)督權既相分離又相互聯(lián)系、相互制約的公司產(chǎn)權結構。 (二建立現(xiàn)代企業(yè)制度的核心問題是企業(yè)治理結構的完善一個企業(yè)能不能建立現(xiàn)代企業(yè)制度,在很大程度上取決于它的治理結構是否有

14、效?，F(xiàn)代企業(yè)制度區(qū)別于傳 統(tǒng)企業(yè)制度的主要特點,是所有權和經(jīng)營權的分離,在所有者與經(jīng)營者之間形成相互制衡機制的公司治理 結構,使公司在法治條件下運行。我國公司法對公司的組織機構的職權范圍和議事規(guī)則作了明確規(guī)定, 但是,由于改制中利益再分配引發(fā)的巨大阻力,以及法治實施初期對企業(yè)調(diào)控功能的不到位等諸多因素, 使得法人治理結構仍存在著運行中的問題:1、 在實際運行中, 股東大會不能按規(guī)定召開; 在股權高度集中、 內(nèi)部人控制嚴重的情況下, 股東大會不能有效行使職責。 2、大多數(shù)公司因對與會股東的資格作了嚴格的持 股數(shù)限制, 且我國對中小股東參加股東大會又沒有委托代理制的規(guī)定, 中、 小股東的權益實際受

15、到剝奪。 3、 改制企業(yè)董事會的董事結構不合理, 聘用外部董事的很少, 大多數(shù)董事是執(zhí)行董事或在執(zhí)行層中擔任經(jīng)理、 副經(jīng)理,法人治理的分權和制衡很難實現(xiàn)。 4、公司高級管理人員的責任混同公司責任,不能形成激勵和制 約;董事會決議違反法律、公司章程、行政法規(guī)造成的損失由參與決議的董事負賠償責任,有待進一步明 確規(guī)定。 5、對公司監(jiān)事會及監(jiān)事行使監(jiān)督的職權缺乏進一步的保障。公司監(jiān)事多為公司職員,受董事會和 經(jīng)理層的領導,監(jiān)事不知事和難以監(jiān)事現(xiàn)象突出。1998年 4月,經(jīng)濟合作與發(fā)展組織(OECD 根據(jù)世界各國的公司治理結構的經(jīng)驗和理論研究成果,成立 了制定公司治理結構的國際性基準的專門委員會,擬定

16、了公司治理結構原則 ,并于 1999年 5月通過, 現(xiàn)為世界發(fā)達國家一致表示支持。因此,我們要建立的現(xiàn)代企業(yè)制度,有必要對我國企業(yè)法人治理機制進 一步完善。1、 要規(guī)范公司治理就必須切實保障股東大會有效行使其職責, 發(fā)揮股東大會的作用。 改制后的公司應嚴格 按照公司法的規(guī)定定期召開股東大會,公司成立時,應當重視起對“企業(yè)憲法”-公司章程的嚴格 制定。公司章程是公司的根本,是股東意志的體現(xiàn)。嚴格遵守公司章程和議事規(guī)則,審議各類報告和任免 董事、監(jiān)事以及通過董事會解聘不稱職的高級管理人員。OECD 理事會通過的上述原則 ,其中一個主要內(nèi)容表明:公司治理結構框架應當確保所有股東,包括小 股東和外國股

17、東受到平等待遇。如果他們的權利受到損害,他們應有機會得到補償。小股東利益得不到保 護,這在我國上市公司中也是突出亟待解決的問題,而改進和完善投票表決制度則是保護小股東利益和規(guī) 范股東大會運行的制度基礎。建議實行小股東累積投票制以有效地防止大股東的壟斷。2、 法人治理不同于自然人治理的傳統(tǒng)企業(yè)運作,樹立公司運作上的法治思想, 是建立好董事會的文化理念 基礎。在現(xiàn)代股份有限公司中,公司的經(jīng)營被董事會及經(jīng)理層所控制, 公司法中應明確規(guī)定股份公司董 事會中外部董事的最低比列,明確外部董事的職責,建立獨立的外部董事制度和一套完整的、精細的議事 規(guī)則。加強政府導向,建立有效的董事人力市場,提高董事素質(zhì),認真遵受競業(yè)禁止義務,不濫用董事職 權,負起對股東的責任感。建立有激勵和約束力的董事報酬機制,使董事的利益與股東利益相聯(lián)系,從利 益上增強董事提高職業(yè)素質(zhì)的動力和壓力。3、 為防止公司經(jīng)營者濫用公司所有者的資產(chǎn),必須有一個專門的機構