衛(wèi)生法學(xué)期末重點

1、F11371.2.3.4.5.衛(wèi)生法期末重點第一章衛(wèi)生法概述衛(wèi)生法：由國家制定或認(rèn)可的，并由國家強制力保證實施的，旨在調(diào)整保護人體生命健 康相關(guān)活動和行為中形成的各種社會關(guān)系的法律規(guī)范的總和。(廣義的衛(wèi)生法指所有有關(guān)衛(wèi)生法的法律法規(guī)，狹義的衛(wèi)生法指衛(wèi)生部頒發(fā)的11部單行法，即人口與計劃生育法、母嬰保健法、傳染病防治法、國境衛(wèi)生檢疫法、職業(yè)病防治法、藥品管理法、食品 安全法、執(zhí)業(yè)醫(yī)師法、獻血法、精神衛(wèi)生法、紅十字會法)衛(wèi)生法特征：調(diào)整對象范圍具有特定性，科學(xué)技術(shù)性，獨特性，內(nèi)容具有廣泛性和復(fù)雜性，社會共同性，調(diào)整社會關(guān)系的方式具有綜合性和多樣性。衛(wèi)生法調(diào)整對象主要包括衛(wèi)生組織關(guān)系，衛(wèi)生管理關(guān)系，

2、衛(wèi)生服務(wù)關(guān)系，國際衛(wèi)生關(guān)系。衛(wèi)生法的基本原則：保護人的生命健康權(quán)益原則，堅持國家醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)公益性原則，預(yù)防為主、防治結(jié)合原則，中西醫(yī)協(xié)調(diào)發(fā)展原則， 全民衛(wèi)生監(jiān)督原則， 全社會參與原則。 衛(wèi)生法的淵源：(1)憲法全國人大制定(2) 衛(wèi)生及其相關(guān)法律(3) 衛(wèi)生行政法規(guī)(4) 衛(wèi)生部門規(guī)章(5) 地方性衛(wèi)生法規(guī)(6) 地方政府衛(wèi)生法規(guī)11部單行法 國務(wù)院制定 國務(wù)院各部委 地方人大及其常委會 地方人民政府全國人大常委會制定(7) 民族自治條例和衛(wèi)生單行條例民族自治地方人民代表大會(8) 特別行政區(qū)有關(guān)衛(wèi)生事務(wù)的規(guī)范性法律文件(9) 衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)(10) 國際衛(wèi)生條約6. 衛(wèi)生法律關(guān)系：指衛(wèi)生法的主體

3、，根據(jù)衛(wèi)生法的規(guī)定，在實施與人體生命健康相關(guān)活動 和行為中所形成的各種法律上的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系。國家機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體、公民 物、行為、智力成果或精神產(chǎn)品、人身、公民的 生命健康權(quán)益指衛(wèi)生法主體依法應(yīng)享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的總和 衛(wèi)生立法與實施7. 衛(wèi)生法律關(guān)系的構(gòu)成要素：(1)主體：(3)內(nèi)容: 第(2)客體：1. 衛(wèi)生法包括衛(wèi)生守法、衛(wèi)生執(zhí)法、衛(wèi)生司法、衛(wèi)生法制監(jiān)督。2. 衛(wèi)生守法：指一切國家機關(guān)、社會組織和公民個人依照衛(wèi)生法的規(guī)定，行使衛(wèi)生權(quán)利和 履行衛(wèi)生義務(wù)的規(guī)定，反映著衛(wèi)生守法主體遵從衛(wèi)生法律規(guī)范的狀態(tài)。3. 衛(wèi)生執(zhí)法：指在廣義上可以理解為國家衛(wèi)生行政機關(guān)、法律授權(quán)、委托的組織及其

4、公職 人員在行使衛(wèi)生行政權(quán)的過程中，依照法定職權(quán)和程序執(zhí)行衛(wèi)生法律的活動。4. 衛(wèi)生司法：指國家司法機關(guān)依據(jù)法定職權(quán)和法定程序，應(yīng)用法律處理具體衛(wèi)生案件的專 門活動。5. 構(gòu)成衛(wèi)生違法的條件：(1)客觀上違反衛(wèi)生法律、法規(guī)的行為(2) 具有一定的社會危害性(3) 行為人有主觀過錯的行為法人或者(4) 衛(wèi)生違法的行為人必須是具有法定責(zé)任能力的公民、其他組織6. 衛(wèi)生行政處罰：衛(wèi)生行政機關(guān)或法律法規(guī)授權(quán)組織，在職權(quán)范圍內(nèi)依據(jù)法律規(guī)定的內(nèi)容 和程序?qū)`反衛(wèi)生行政管理秩序的公民、法人和其他組織，實施的一種懲戒或制裁。7. 行政處罰的種類：警告、罰款、沒收違法所得、沒收非法財物、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或 吊

5、銷有關(guān)許可證等。行政處分的種類：警告、記過、記大過、降級、降職、撤職、開除留用觀察、開除8. 衛(wèi)生侵權(quán)民事責(zé)任要件：有損害事實存在，行為具有違法性，行為人有過錯，損害事實 與行為人的過錯有因果關(guān)系。第三章衛(wèi)生監(jiān)督部分1、衛(wèi)生監(jiān)督的概念：衛(wèi)生監(jiān)督是政府衛(wèi)生行政部門依據(jù)公共衛(wèi)生法規(guī)的授權(quán)，對公民、法人和其他組織遵守公共衛(wèi)生法規(guī)的情況進行督促檢查，對違反公共衛(wèi)生法規(guī)的行為追究法律責(zé)任的一種衛(wèi)生行政活動。2、衛(wèi)生監(jiān)督法律關(guān)系的特征：主體法定性；意志單一性；國家強制性3、衛(wèi)生監(jiān)督法律關(guān)系的客體：公民的生命健康權(quán)；衛(wèi)生行為；物4、衛(wèi)生監(jiān)督依據(jù)的的特征：調(diào)整范圍廣泛；與醫(yī)學(xué)發(fā)展緊密聯(lián)系；融入大量技術(shù)規(guī)范；采

6、 用多種調(diào)節(jié)手段；反映社會共同要求。衛(wèi)生監(jiān)督證據(jù)的特征：客觀性；關(guān)聯(lián)性；合法性衛(wèi)生監(jiān)督證據(jù)的種類：（1）書證（2）物證（3）視聽材料（4）證人證言（5）當(dāng)事人陳 （6）鑒定結(jié)論（7）勘驗筆錄（8）現(xiàn)場筆錄7、8、行政獎勵的特征：賦權(quán)性；鼓勵性；主動性；肯定性分明）；功獎適應(yīng)原則。9、衛(wèi)生即時控制的特征：強制性；預(yù)防性；制止性；暫時性10、簡易程序：也稱當(dāng)場處罰程序， 是指衛(wèi)生行政執(zhí)法人員對違反衛(wèi)生行政法律規(guī)范的行為 實施當(dāng)場處罰的一種簡單程序。11、 聽證程序：指行政機關(guān)在做出行政處罰決定之前，由行政機關(guān)指派專人主持，專門聽取案件調(diào)查人員和當(dāng)事人就案件事實、處罰理由及適用依據(jù)所進行的陳述、質(zhì)證

7、和辯論的法定程序。12、聽證程序的適用范圍：只適用于責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證、執(zhí)照以及較大數(shù)額罰款的 行政處罰13、衛(wèi)生許可證的效力：證明力；確定力；拘束力第四章衛(wèi)生行政復(fù)議與訴訟職權(quán)性，行政性，監(jiān)督性，程序性，救濟性。層級監(jiān)督性，被動性，法定性。合法性原則，公開性原則，公正性原則，及時性原則，便民原則。行政獎勵適用原則：獎勵合法原則；物質(zhì)與精神獎勵相結(jié)合原則；民主公正原則（功過1. 衛(wèi)生行政復(fù)議的特點：2. 衛(wèi)生行政復(fù)議的性質(zhì)：3. 衛(wèi)生行政復(fù)議的原則：4. 衛(wèi)生行政復(fù)議的參加人主要包括：申請人，被申請人，第三人，代理人。5 .衛(wèi)生行政復(fù)議決定主要有 5種類型：決定維持；決定限期履行職責(zé)；決

8、定撤銷；視為無 證據(jù)、無依據(jù)，決定撤銷；決定駁回行政復(fù)議申請。6. 衛(wèi)生行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)在收到復(fù)議申請之日起60日內(nèi)作出復(fù)議決定，特殊情況最多可以延長30天。7. 衛(wèi)生行政復(fù)議與衛(wèi)生行政訴訟的主要區(qū)別在于：第一，從性質(zhì)上講，衛(wèi)生行政復(fù)議是一種行政活動，而衛(wèi)生行政訴訟是一種司法活動； 第二，從受理機關(guān)講，衛(wèi)生行政復(fù)議的受理機關(guān)只能是由與行政管理相對人發(fā)生行政爭議的 衛(wèi)生行政主體的上級行政機關(guān)或者法定的行政機關(guān)受理，其他行政機關(guān)無權(quán)受理。而行政訴訟則是由人民法院受理。第三，從程序上看，衛(wèi)生行政復(fù)議是一種行政活動，必須適用行政程序的規(guī)定，但是比一般 的行政活動具有更高的程序要求。而衛(wèi)生行政訴訟是一種司

9、法審判活動，必須嚴(yán)格遵守司法程序的規(guī)定。第四，從受理范圍上看，衛(wèi)生行政復(fù)議的受理范圍要大于行政訴訟的受理范圍。第五，從審查范圍上看，衛(wèi)生行政復(fù)議依照行政職權(quán)， 不僅要審查行政行為的合法性， 而且還要審查具 體行政行為的合理性。而衛(wèi)生行政訴訟過程中， 人民法院主要審查具體行政行為的合法性，一般不審查具體行政行為的合理性。第六，從法律效果上看，衛(wèi)生行政復(fù)議是一個新的具體行政行為， 管理相對人在經(jīng)過衛(wèi)生行 政復(fù)議后，對復(fù)議決定不服，還可以提起衛(wèi)生行政訴訟。 而行政訴訟則不同，行政訴訟是兩 審終審制。即當(dāng)事人不服一審判決可以提起上訴， 經(jīng)兩審結(jié)束后判決，無論當(dāng)事人是否接受， 即刻產(chǎn)生法律效力。&

10、; 衛(wèi)生行政訴訟指公民、法人或其他組織認(rèn)為行政機關(guān)（法律、法規(guī)授權(quán)組織，受委托組 織）及其工作人員的具體行政行為，侵犯了其合法權(quán)益，依法向人民法院提起訴訟，由人民法院進行審理并做出裁決的活動。衛(wèi)生行政訴訟期間，具體行政行為不停止執(zhí)行的原則 人民法院特定主管的原則衛(wèi)生行政機關(guān)負(fù)有舉證責(zé)任的原則 不適用調(diào)解和反訴的原則司法審查的內(nèi)容和司法變更權(quán)有限的原則9. 衛(wèi)生行政訴訟的特有原則（1）（2）（3）（4）（5）10. 起訴：指公民、法人或其他組織，認(rèn)為衛(wèi)生行政機關(guān)的具體行政行為侵犯了其合法權(quán)益 而向人民法院提出訴訟請求，要求人民法院行使審判權(quán)，依法予以保護的訴訟行為。原告必須是認(rèn)為具體行政行為侵犯

11、其合法權(quán)益的公民、法人或其他組織 必須有明確的被告，即某一衛(wèi)生行政機關(guān)或法律、法規(guī)授權(quán)組織 有具體的訴訟請求和事實根據(jù)訴訟請求屬于人民法院受案范圍 符合法定起訴程序和期限11. 起訴的條件（1）（2）（3）（4）（5）12. 衛(wèi)生行政訴訟參加人包括原告、被告、共同訴訟人、訴訟第三人、訴訟代理人第五章 衛(wèi)生民事訴訟1. 衛(wèi)生民事訴訟的特殊原則：尊重科學(xué)原則；專業(yè)問題鑒定原則；保護弱勢群體原則；遵 循衛(wèi)生特別法規(guī)定的原則第六章衛(wèi)生犯罪與刑事訴訟1. 衛(wèi)生犯罪的基本特征：社會危害性，刑事違法性，應(yīng)受刑罰處罰性主體：指在醫(yī)藥衛(wèi)生及公共衛(wèi)生領(lǐng)域?qū)嵤┓缸镄袨椋婪☉?yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任的人。 主觀方面：指衛(wèi)生犯罪

12、主體對自己衛(wèi)生犯罪行為及其危害結(jié)果所持的心理態(tài)度 客體：指刑法所保護而為犯罪所侵犯的社會關(guān)系客觀方面：指衛(wèi)生犯罪活動的客觀外在表現(xiàn)，包括危害行為、危害結(jié)果以及危害行為2. 衛(wèi)生犯罪的構(gòu)成要件：（1）（2）（3）（4） 與危害結(jié)果之間的因果關(guān)系第七章國家賠償法律規(guī)定1. 國家賠償：指國家對在行使與各相關(guān)公共權(quán)力時，因違法侵權(quán)行為造成公民、法人或其 他組織損害后果承擔(dān)賠償責(zé)任的活動，包括行政賠償和司法賠償。2. 國家賠償責(zé)任的構(gòu)成要件：（1）侵權(quán)主體是行政執(zhí)法機關(guān)和國家司法機關(guān)及其工作人員（2 ）必須是侵權(quán)主體行使職權(quán)時的具體行為違法（3）必須有損害后果存在（4）損害的后果必須與責(zé)任主體的違法行為

13、之間有因果關(guān)系3.醫(yī)療事故損害賠償遵循的基本原則（1）（2）（3）（4）1.弱醫(yī)療事故賠償數(shù)額應(yīng)當(dāng)與醫(yī)療事故等級相適應(yīng)原則與責(zé)任程度相適應(yīng)原則客觀考慮患者原有疾病狀況無醫(yī)療過錯不承擔(dān)民事賠償?shù)脑瓌t第八章公共衛(wèi)生監(jiān)督法律制度公共場所衛(wèi)生特點：人群密集，流動性大，健康與非健康混雜，設(shè)備與物品重復(fù)使用 公共場所危害健康事故：指公共場所內(nèi)發(fā)生傳染病疫情或者因空氣質(zhì)量、水質(zhì)不符合衛(wèi)學(xué)校常見?。航暋⑷跻?、沙眼、齲齒、寄生蟲、營養(yǎng)不良、貧血、脊柱彎曲、神經(jīng)衰 2.3.生標(biāo)準(zhǔn)、用品用具或者設(shè)施受到污染導(dǎo)致的危害公眾健康事故3. 公共場所衛(wèi)生許可證有效期限為4年，每兩年復(fù)核一次供水單位衛(wèi)生許可證有效期限為4年

14、，每年復(fù)核一次5放射線裝置從高到低分為 3類，數(shù)字越小，危害程度越高 放射源分為5類放射診療工作分為四類管理：放射治療、核醫(yī)學(xué)、介入放射學(xué)、X射線影像診斷。放射事故：指放射源丟失，被盜，失控或者放射性同位素的射線裝置失控導(dǎo)致人員受到 意外的異常照射。從重到輕分為特別重大輻射事故、重大輻射事故、較大輻射事故和一 般輻射事故。6.7.第十章突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理法律規(guī)定突發(fā)公共衛(wèi)生事件： 指突然發(fā)生，造成或者可能造成社會公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染1 .病疫情、群體性不明原因疾病，重大食物和職業(yè)中毒以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件 突發(fā)公共衛(wèi)生事件特征：突發(fā)性、公共性、危害突發(fā)公共衛(wèi)生事件分為四類：

15、重大傳染病疫情；群體性不明原因疾病；重大食物中毒和 職業(yè)中毒；其他嚴(yán)重影響公眾健康事件突發(fā)公共衛(wèi)生事件分級：分為一般、較大、重大、特別重大四級依次用藍色、黃色、橙 色、紅色進行預(yù)警。突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機構(gòu)：應(yīng)急處理指揮機構(gòu)；日常管理機構(gòu)；專家咨詢委員會；應(yīng) 急處理專業(yè)技術(shù)機構(gòu)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理原則：預(yù)防為主，常備不懈；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)；依法規(guī) 范，及時反應(yīng)；依靠科學(xué)，依靠群眾7、8、（1）（2）（3）（4）（5）全國突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案要求：分類指導(dǎo)，快速反應(yīng)，結(jié)合本地實際情況 突發(fā)公共衛(wèi)生事件的責(zé)任報告單位： 縣級以上各級人民政府衛(wèi)生主管部門指定的突發(fā)公共衛(wèi)生事件檢測機構(gòu)各級各類醫(yī)療衛(wèi)

16、生機構(gòu)衛(wèi)生主管部門縣級以上地方人民政府有關(guān)單位，主要包括突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生單位、與群眾健康和衛(wèi)生保健工作有密切 關(guān)系的機構(gòu)9、責(zé)任報告人：執(zhí)行職務(wù)的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的醫(yī)務(wù)人員，檢疫人員、疾病預(yù)防控人員、鄉(xiāng)村 醫(yī)生、個體開業(yè)醫(yī)生10、突發(fā)公共衛(wèi)生事件的報告時限和程序F113省級人民政府在接到報告的 1小時內(nèi)，向國務(wù)院衛(wèi)生主管部門報告， 其余報告單位向上級單 位報告都是2小時國境衛(wèi)生檢疫法律制度第十一章1、2、3、國境衛(wèi)生檢疫的分類：按入境、出境方向分為入境衛(wèi)生檢疫、出境衛(wèi)生檢疫 按口岸位置分為海港檢疫、空港檢疫、陸地邊境檢疫 按檢疫性質(zhì)分為常規(guī)檢疫、特殊檢疫檢疫醫(yī)師的權(quán)限：首登權(quán)、查驗權(quán)、詢問權(quán)、

17、簽證權(quán)隔離：指將染疫人收留在指定的處所，限制其活動并進行治療，直到消除傳染病傳播的 危險國境衛(wèi)生檢疫的對象：入出境的人員、交通工具、集裝箱、貨物、物品、行李、郵件、 特殊物品和尸體（骸骨）特殊物品：微生物、人體組織、生物制品、血液及其制品、與人類健康有關(guān)的的嚙齒動 物和活昆蟲。6 天、5 天、5 天）檢疫傳染?。菏笠?、霍亂和黃熱?。摲诜謩e為 禁止入境：患有嚴(yán)重精神病、傳染性肺結(jié)核第十二章傳染病防治法律制度1、傳染病分類甲類傳染?。菏笠摺⒒魜y乙類傳染?。簜魅拘苑堑湫头窝住滩?、病毒性肝炎、脊髓灰質(zhì)炎等丙類傳染病：流行性感冒、流行性腮腺炎、手足口病、甲型H1N12、對乙類傳染病中傳染性非典型

18、肺炎、炭疽中的肺炭疽和人感染高致病性禽流感，采取甲 類傳染病的預(yù)防、控制措施3、甲類和乙類特殊的報告時限為 2小時，其他為24小時4、傳染病防治法基本原則：預(yù)防為主，防治結(jié)合，分類管理，依靠科學(xué)，依靠群眾5、疫情報告機構(gòu)：疾病預(yù)防控制機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)、采供血機構(gòu)及其執(zhí)行職務(wù)的人員報告責(zé)任人：負(fù)有傳染病疫情報告職責(zé)的人民政府有關(guān)部門，疾病預(yù)防控制機構(gòu)，醫(yī)療 機構(gòu)、采供血機構(gòu)及其工作人員，鄉(xiāng)村醫(yī)生，個體開業(yè)醫(yī)生對病人、病原攜帶者，予以隔離治療對疑似病人，確診前在指定場所單獨隔離治療對密切接觸者，在指定場所進行醫(yī)學(xué)觀察和采取其他必要的預(yù)防措施對于應(yīng)隔離而拒絕隔離治療或者隔離期未滿擅自脫離治療的，可以由公安機關(guān)協(xié)助 醫(yī)療機構(gòu)采取強制隔離治療措施政府關(guān)于疫情爆發(fā)的緊急措施：（1）（2）（3）（4）（5）6、對甲類傳染病疫情控制的法律規(guī)定（1）（2）（3）（4）限制或者停止集市、影劇院演出或者其他人群聚集的活動 停工、停業(yè)、停課封閉或者封存被傳染病病原體污染的公共飲用水源、食品以及相關(guān)物品 控制或者撲殺染疫野生動物、家畜家禽