進出口食品安全管理辦法

1、進出口食品安全管理辦法 （總局令第 144 號）進出口食品安全管理辦法已經(jīng) 2010年 7月22日國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局局 務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自 2012 年 3 月 1 日起施行。 矚慫潤厲釤瘞睞櫪廡賴賃軔。 局長支樹平二0一一年九月十三日第一章 總則第一條 為保證進出口食品安全，保護人類、動植物生命和健康，根據(jù)中華 人民共和國食品安全法 （以下簡稱食品安全法）及其實施條例、 中華人民共和國 進出口商品檢驗法及其實施條例、 中華人民共和國進出境動植物檢疫法及其 實施條例和國務(wù)院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定等法律法規(guī)的 規(guī)定，制定本辦法。 聞創(chuàng)溝燴鐺險愛氌譴凈禍測。第二條

2、 本辦法適用于進出口食品的檢驗檢疫及監(jiān)督管理。 進出口食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品、水果、食用活動物的安全管理依照有關(guān)規(guī) 定執(zhí)行。第三條 國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局（以下簡稱國家質(zhì)檢總局）主管全國進出 口食品安全監(jiān)督管理工作。國家質(zhì)檢總局設(shè)在各地的出入境檢驗檢疫機構(gòu)（以下簡稱檢驗檢疫機構(gòu)）在國 家質(zhì)檢總局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，依法做好進出口食品安全監(jiān)督管理工作。 殘騖樓諍錈瀨濟溆塹 籟婭騍。第四條 國家質(zhì)檢總局對進口食品境外生產(chǎn)企業(yè)實施注冊管理，對向中國境內(nèi) 出口食品的出口商或者代理商實施備案管理，對進口食品實施檢驗，對出口食品生 產(chǎn)企業(yè)實施備案管理，對出口食品原料種植、養(yǎng)殖場實施備案管理，對出口食品實 施

3、監(jiān)督、抽檢，對進出口食品實施分類管理、對進出口食品生產(chǎn)經(jīng)營者實施誠信管 理。 釅錒極額閉鎮(zhèn)檜豬訣錐顧葒。第五條 進出口食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，對社會和公眾負 責(zé)，保證食品安全，誠實守信，接受社會監(jiān)督，承擔(dān)社會責(zé)任。 彈貿(mào)攝爾霽斃攬磚鹵廡詒 爾。第六條 檢驗檢疫機構(gòu)從事進出口食品安全監(jiān)督管理的人員（以下簡稱檢驗檢 疫人員）應(yīng)當(dāng)具有相關(guān)的專業(yè)知識，盡職盡責(zé)。 謀蕎摶篋飆鐸懟類蔣薔點鉍。第二章 食品進口第七條 國家質(zhì)檢總局依據(jù)中國法律法規(guī)規(guī)定對向中國出口食品的國家或者地 區(qū)的食品安全管理體系和食品安全狀況進行評估，并根據(jù)進口食品安全監(jiān)督管理需 要進行回顧性審查。 廈礴懇蹣駢時盡繼價騷

4、巹癩。國家質(zhì)檢總局依據(jù)中國法律法規(guī)規(guī)定、食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)要求、國內(nèi)外疫情疫 病和有毒有害物質(zhì)風(fēng)險分析結(jié)果，結(jié)合前款規(guī)定的評估和審查結(jié)果，確定相應(yīng)的檢 驗檢疫要求。 煢楨廣鰳鯡選塊網(wǎng)羈淚鍍齊。第八條 進口食品應(yīng)當(dāng)符合中國食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)檢驗檢疫要求。食品 安全國家標(biāo)準(zhǔn)公布前，按照現(xiàn)行食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、食品質(zhì) 量標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)食品的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中強制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)實施檢驗。 鵝婭盡損鵪慘歷蘢鴛賴縈詰。首次進口尚無食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的食品，進口商應(yīng)當(dāng)向檢驗檢疫機構(gòu)提交國務(wù)院衛(wèi)生行政部門出具的許可證明文件，檢驗檢疫機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院衛(wèi)生行政部門 的要求進行檢驗。 籟叢媽羥為贍僨蟶練淨(jìng)櫧撻。

5、第九條 國家質(zhì)檢總局對向中國境內(nèi)出口食品的境外食品生產(chǎn)企業(yè)實施注冊制 度，注冊工作按照國家質(zhì)檢總局相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 預(yù)頌圣鉉儐歲齦訝驊糴買闥。向中國境內(nèi)出口食品的出口商或者代理商應(yīng)當(dāng)向國家質(zhì)檢總局備案。申請備案 的出口商或者代理商應(yīng)當(dāng)按照備案要求提供企業(yè)備案信息，并對信息的真實性負 責(zé)。 滲釤嗆儼勻諤鱉調(diào)硯錦鋇絨。注冊和備案名單應(yīng)當(dāng)在總局網(wǎng)站公布。第十條 進口食品需要辦理進境動植物檢疫審批手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)取得中華人民 共和國進境動植物檢疫許可證后方可進口。 鐃誅臥瀉噦圣騁貺頂廡縫勵。第十一條 對進口可能存在動植物疫情疫病或者有毒有害物質(zhì)的高風(fēng)險食品實 行指定口岸入境。指定口岸條件及名錄由國家質(zhì)檢總局

6、制定并公布。 擁締鳳襪備訊顎輪爛 薔報贏。第十二條 進口食品的進口商或者其代理人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，持下列材料向海關(guān) 報關(guān)地的檢驗檢疫機構(gòu)報檢：（一）合同、發(fā)票、裝箱單、提單等必要的憑證；（二）相關(guān)批準(zhǔn)文件；（三）法律法規(guī)、雙邊協(xié)定、議定書以及其他規(guī)定要求提交的輸出國家（地 區(qū)）官方檢疫（衛(wèi)生）證書；（四）首次進口預(yù)包裝食品，應(yīng)當(dāng)提供進口食品標(biāo)簽樣張和翻譯件；（五）首次進口尚無食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的食品，應(yīng)當(dāng)提供本辦法第八條規(guī)定的 許可證明文件；（六）進口食品應(yīng)當(dāng)隨附的其他證書或者證明文件。 報檢時，進口商或者其代理人應(yīng)當(dāng)將所進口的食品按照品名、品牌、原產(chǎn)國 （地區(qū)）、規(guī)格、數(shù) / 重量、總值、生產(chǎn)日期

7、（批號）及國家質(zhì)檢總局規(guī)定的其他內(nèi) 容逐一申報。 贓熱俁閫歲匱閶鄴鎵騷鯛漢。第十三條 檢驗檢疫機構(gòu)對進口商或者其代理人提交的報檢材料進行審核，符 合要求的，受理報檢。第十四條 進口食品的包裝和運輸工具應(yīng)當(dāng)符合安全衛(wèi)生要求。第十五條 進口預(yù)包裝食品的中文標(biāo)簽、中文說明書應(yīng)當(dāng)符合中國法律法規(guī)的 規(guī)定和食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的要求。第十六條 檢驗檢疫機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對標(biāo)簽內(nèi)容是否符合法律法規(guī)和食品安全國家標(biāo) 準(zhǔn)要求以及與質(zhì)量有關(guān)內(nèi)容的真實性、準(zhǔn)確性進行檢驗，包括格式版面檢驗和標(biāo)簽 標(biāo)注內(nèi)容的符合性檢測。 壇摶鄉(xiāng)囂懺蔞鍥鈴氈淚躋馱。進口食品標(biāo)簽、說明書中強調(diào)獲獎、獲證、產(chǎn)區(qū)及其他內(nèi)容的，或者強調(diào)含有 特殊成分的，應(yīng)

8、當(dāng)提供相應(yīng)證明材料。 蠟變黲癟報倀鉉錨鈰贅籜葦。第十七條 進口食品在取得檢驗檢疫合格證明之前，應(yīng)當(dāng)存放在檢驗檢疫機構(gòu) 指定或者認可的監(jiān)管場所，未經(jīng)檢驗檢疫機構(gòu)許可，任何單位和個人不得動用。 買 鯛鴯譖曇膚遙閆擷凄屆嬌。第十八條 進口食品經(jīng)檢驗檢疫合格的，由檢驗檢疫機構(gòu)出具合格證明，準(zhǔn)予 銷售、使用。檢驗檢疫機構(gòu)出具的合格證明應(yīng)當(dāng)逐一列明貨物品名、品牌、原產(chǎn)國 （地區(qū)）、規(guī)格、數(shù) / 重量、生產(chǎn)日期（批號） ，沒有品牌、規(guī)格的，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明6 ”“無”。綾鏑鯛駕櫬鶘蹤韋轔糴飆鈧。進口食品經(jīng)檢驗檢疫不合格的，由檢驗檢疫機構(gòu)出具不合格證明。涉及安全、 健康、環(huán)境保護項目不合格的，由檢驗檢疫機構(gòu)責(zé)令當(dāng)事人

9、銷毀，或者出具退貨處 理通知單，由進口商辦理退運手續(xù)。其它項目不合格的，可以在檢驗檢疫機構(gòu)的監(jiān) 督下進行技術(shù)處理，經(jīng)重新檢驗合格后，方可銷售、使用。 驅(qū)躓髏彥浹綏譎飴憂錦諑瓊。第十九條 檢驗檢疫機構(gòu)對進口食品的進口商實施備案管理。進口商應(yīng)當(dāng)事先 向所在地檢驗檢疫機構(gòu)申請備案，并提供以下材料： 貓蠆驢繪燈鮒誅髏貺廡獻鵬。（一）填制準(zhǔn)確完備的進口商備案申請表；（二）工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證書、法定代表人身份證明、對外貿(mào)易經(jīng) 營者備案登記表等的復(fù)印件并交驗正本； 鍬籟饗逕瑣筆襖鷗婭薔嗚訝。（三）企業(yè)質(zhì)量安全管理制度；（四）與食品安全相關(guān)的組織機構(gòu)設(shè)置、部門職能和崗位職責(zé)；（五）擬經(jīng)營的食品種類、

10、存放地點；（六）2 年內(nèi)曾從事食品進口、加工和銷售的，應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)說明（食品品 種、數(shù)量）；（七）自理報檢的，應(yīng)當(dāng)提供自理報檢單位備案登記證明書復(fù)印件并交驗正 本。檢驗檢疫機構(gòu)核實企業(yè)提供的信息后，準(zhǔn)予備案。第二十條 進口食品的進口商應(yīng)當(dāng)建立食品進口和銷售記錄制度，如實記錄進 口食品的衛(wèi)生證書編號、品名、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期（批號） 、保質(zhì)期、出口商 和購貨者名稱及聯(lián)系方式、交貨日期等內(nèi)容。記錄應(yīng)當(dāng)真實，保存期限不得少于 2 年。 構(gòu)氽頑黌碩飩薺齦話騖門戲。檢驗檢疫機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對本轄區(qū)內(nèi)進口商的進口和銷售記錄進行檢查。第二十一條 國家質(zhì)檢總局對進口食品安全實行風(fēng)險監(jiān)測制度，組織制定和實 施年度進口

11、食品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃。檢驗檢疫機構(gòu)根據(jù)國家質(zhì)檢總局進口食品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃，組織對進口食品 進行風(fēng)險監(jiān)測，上報結(jié)果。檢驗檢疫機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)進口食品安全風(fēng)險監(jiān)測結(jié)果，在風(fēng)險分析的基礎(chǔ)上調(diào)整 對相關(guān)進口食品的檢驗檢疫和監(jiān)管措施。 輒嶧陽檉籪癤網(wǎng)儂號澩蠐鑭。第二十二條 進口食品原料全部用于加工后復(fù)出口的，檢驗檢疫機構(gòu)按照出口 食品目的國（地區(qū)）技術(shù)規(guī)范的強制性要求或者貿(mào)易合同要求進行檢驗。 堯側(cè)閆繭絳闕 絢勵蜆贅瀝紕。第二十三條 檢驗檢疫機構(gòu)發(fā)現(xiàn)不符合法定要求的進口食品時，可以將不符合 法定要求的進口食品境外生產(chǎn)企業(yè)和出口商、國內(nèi)進口商、報檢人、代理人列入不 良記錄名單；對有違法行為并受到行政處罰的，

12、可以將其列入違法企業(yè)名單并對外 公布。 識饒鎂錕縊灩筧嚌儼淒儂減。第三章 食品出口第二十四條 出口食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)保證其出口食品符合進口國家（地區(qū)） 的標(biāo)準(zhǔn)或者合同要求。進口國家（地區(qū)）無相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)且合同未有要求的，應(yīng)當(dāng)保證出口食品符合中國 食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)。第二十五條 出口食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立完善的質(zhì)量安全管理體系。 出口食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立原料、輔料、食品添加劑、包裝材料容器等進貨查 驗記錄制度。出口食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立生產(chǎn)記錄檔案，如實記錄食品生產(chǎn)過程的安全管理 情況。出口食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立出廠檢驗記錄制度，依照本辦法規(guī)定的要求對其出 口食品進行檢驗，檢驗合格后方可報檢。 凍鈹鋨勞臘鍇

13、癇婦脛糴鈹賄。上述記錄應(yīng)當(dāng)真實，保存期限不得少于 2 年。第二十六條 國家質(zhì)檢總局對出口食品生產(chǎn)企業(yè)實施備案制度，備案工作按照 國家質(zhì)檢總局相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第二十七條 檢驗檢疫機構(gòu)負責(zé)對轄區(qū)內(nèi)出口食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全管理體系 運行情況進行監(jiān)督管理。第二十八條 國家質(zhì)檢總局對出口食品原料種植、養(yǎng)殖場實施備案管理。出口 食品原料種植、養(yǎng)殖場應(yīng)當(dāng)向所在地檢驗檢疫機構(gòu)辦理備案手續(xù)。 恥諤銪滅縈歡煬鞏鶩錦 聰櫻。實施備案管理的原料品種目錄（以下稱目錄）和備案條件由國家質(zhì)檢總局另行 制定。出口食品的原料列入目錄的，應(yīng)當(dāng)來自備案的種植、養(yǎng)殖場。 鯊腎鑰詘褳鉀溈懼統(tǒng) 庫搖飭。國家質(zhì)檢總局統(tǒng)一公布備案的原料種植、

14、養(yǎng)殖場名單。第二十九條 備案種植、養(yǎng)殖場所在地檢驗檢疫機構(gòu)對備案種植、養(yǎng)殖場實施 監(jiān)督、檢查，對達不到備案要求的，及時向所在地政府相關(guān)主管部門、出口食品生 產(chǎn)企業(yè)所在地檢驗檢疫機構(gòu)通報。 碩癘鄴頏謅攆檸攜驤蘞鷥膠。生產(chǎn)企業(yè)所在地檢驗檢疫機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時向備案種植、養(yǎng)殖場所在地檢驗檢疫機 構(gòu)通報種植、養(yǎng)殖場提供原料的質(zhì)量安全和衛(wèi)生情況。 閿擻輳嬪諫遷擇楨秘騖輛塤。第三十條 種植、養(yǎng)殖場應(yīng)當(dāng)建立原料的生產(chǎn)記錄制度，生產(chǎn)記錄應(yīng)當(dāng)真實， 記錄保存期限不得少于 2 年。備案種植、養(yǎng)殖場應(yīng)當(dāng)依照進口國家（地區(qū)）食品安 全標(biāo)準(zhǔn)和中國有關(guān)規(guī)定使用農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品，并建立疫情疫病監(jiān)測制度。備案種 植、養(yǎng)殖場應(yīng)當(dāng)為其生

15、產(chǎn)的每一批原料出具出口食品加工原料供貨證明文件。 氬嚕躑 竄貿(mào)懇彈瀘頷澩紛釓。第三十一條 國家質(zhì)檢總局對出口食品安全實施風(fēng)險監(jiān)測制度，組織制定和實 施年度出口食品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃。檢驗檢疫機構(gòu)根據(jù)國家質(zhì)檢總局出口食品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃，組織對本轄區(qū)內(nèi) 出口食品實施監(jiān)測，上報結(jié)果。檢驗檢疫機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)出口食品安全風(fēng)險監(jiān)測結(jié)果，在風(fēng)險分析基礎(chǔ)上調(diào)整對 相關(guān)出口食品的檢驗檢疫和監(jiān)管措施。 釷鵒資贏車贖孫滅獅贅慶獷。第三十二條 出口食品的出口商或者其代理人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，持合同、發(fā)票、 裝箱單、出廠合格證明、出口食品加工原料供貨證明文件等必要的憑證和相關(guān)批準(zhǔn) 文件向出口食品生產(chǎn)企業(yè)所在地檢驗檢疫機構(gòu)報檢。

16、報檢時，應(yīng)當(dāng)將所出口的食品 按照品名、規(guī)格、數(shù) / 重量、生產(chǎn)日期逐一申報。 慫闡譜鯪逕導(dǎo)嘯畫長涼馴鴇。第三十三條 直屬檢驗檢疫局根據(jù)出口食品分類管理要求、本地出口食品品 種、以往出口情況、安全記錄和進口國家（地區(qū)）要求等相關(guān)信息，通過風(fēng)險分析 制定本轄區(qū)出口食品抽檢方案。 諺辭調(diào)擔(dān)鈧諂動禪瀉類謹覡。檢驗檢疫機構(gòu)按照抽檢方案和相應(yīng)的工作規(guī)范、規(guī)程以及有關(guān)要求對出口食品 實施抽檢。有雙邊協(xié)定的，按照其要求對出口食品實施抽檢。第三十四條 出口食品符合出口要求的，由檢驗檢疫機構(gòu)按照規(guī)定出具通關(guān)證 明，并根據(jù)需要出具證書。出口食品進口國家 （ 地區(qū) ） 對證書形式和內(nèi)容有新要求 的，經(jīng)國家質(zhì)檢總局批準(zhǔn)

17、后，檢驗檢疫機構(gòu)方可對證書進行變更。 嘰覲詿縲鐋囁偽純鉿錈 癱懇。出口食品經(jīng)檢驗檢疫不合格的，由檢驗檢疫機構(gòu)出具不合格證明。依法可以進 行技術(shù)處理的，應(yīng)當(dāng)在檢驗檢疫機構(gòu)的監(jiān)督下進行技術(shù)處理，合格后方準(zhǔn)出口；依 法不能進行技術(shù)處理或者經(jīng)技術(shù)處理后仍不合格的，不準(zhǔn)出口。 熒紿譏鉦鏌觶鷹緇機庫圓 鍰。第三十五條 出口食品的包裝和運輸方式應(yīng)當(dāng)符合安全衛(wèi)生要求，并經(jīng)檢驗檢 疫合格。第三十六條 對裝運出口易腐爛變質(zhì)食品、冷凍食品的集裝箱、船艙、飛機、 車輛等運載工具，承運人、裝箱單位或者其代理人應(yīng)當(dāng)在裝運前向檢驗檢疫機構(gòu)申 請清潔、衛(wèi)生、冷藏、密固等適載檢驗；未經(jīng)檢驗或者經(jīng)檢驗不合格的，不準(zhǔn)裝 運。 鶼漬

18、螻偉閱劍鯫腎邏蘞闋簣。第三十七條 出口食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在運輸包裝上注明生產(chǎn)企業(yè)名稱、備案 號、產(chǎn)品品名、生產(chǎn)批號和生產(chǎn)日期。檢驗檢疫機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在出具的證單中注明上述 信息。進口國家（地區(qū)）或者合同有特殊要求的，在保證產(chǎn)品可追溯的前提下，經(jīng) 直屬檢驗檢疫局同意，標(biāo)注內(nèi)容可以適當(dāng)調(diào)整。 紂憂蔣氳頑薟驅(qū)藥憫騖覲僨。需要加施檢驗檢疫標(biāo)志的，按照國家質(zhì)檢總局規(guī)定加施。第三十八條 出口食品經(jīng)產(chǎn)地檢驗檢疫機構(gòu)檢驗檢疫符合出口要求運往口岸 的，產(chǎn)地檢驗檢疫機構(gòu)可以采取監(jiān)視裝載、加施封識或者其他方式實施監(jiān)督管理。 穎芻莖蛺餑億頓裊賠瀧漲負。第三十九條 出口食品經(jīng)產(chǎn)地檢驗檢疫機構(gòu)檢驗檢疫符合出口要求的，口岸檢 驗檢疫機構(gòu)按照規(guī)定實施抽查，口岸抽查不合格的，不得出口。 濫驂膽閉驟羥闈詔寢賻減 棲?？诎稒z驗檢疫機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將有關(guān)信息及時通報產(chǎn)地檢驗檢疫機構(gòu)，并按照規(guī)定上 報。產(chǎn)地檢驗檢疫機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)不合格原因采取相應(yīng)監(jiān)管措施。 銚銻縵嚌鰻鴻鋟謎諏涼鏗 穎。第四十條 檢驗檢疫機構(gòu)發(fā)現(xiàn)不符合法定要求的出口食品時，可以將其生產(chǎn)經(jīng) 營者列入不良記錄名單；對有違法行為并受到行政處罰的，可以將其