關(guān)于加強(qiáng)全區(qū)農(nóng)村道路交通安全管理工作的

1、關(guān)于加強(qiáng)全區(qū)農(nóng)村道路交通安全管理工作的實(shí) 施 意 見為切實(shí)加強(qiáng)全區(qū)農(nóng)村道路交通安全管理工作，全力預(yù)防和減少農(nóng)村道路交通事故，堅決遏制當(dāng)前道路交通事故多發(fā)的勢頭，促進(jìn)全區(qū)“平安邗江”創(chuàng)建工作的深入開展，根據(jù)國務(wù)院、省、市政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全工作的統(tǒng)一部署，結(jié)合我區(qū)農(nóng)村道路交通實(shí)際，特制定實(shí)施意見如下：一、指導(dǎo)思想以黨的十六屆四中全會精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢固樹立“以人為本，關(guān)愛生命”的理念，以“整秩序、壓事故、保暢通”、建設(shè)“平安邗江”為目標(biāo)，堅持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，進(jìn)一步健全農(nóng)村道路交通事故預(yù)防綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化農(nóng)村道路交通安全責(zé)任制，加大對機(jī)動車和駕駛員的管理力度，

2、全面提高全民的交通安全意識，有效遏制農(nóng)村道路交通事故多發(fā)勢頭，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展創(chuàng)造良好的交通安全環(huán)境。二、工作目標(biāo)通過各鎮(zhèn)（街道）和區(qū)各有關(guān)部門的共同努力，進(jìn)一步建立健全農(nóng)村道路交通安全管理工作組織機(jī)制、工作運(yùn)行機(jī)制、考核獎懲機(jī)制，全面改變重建設(shè)、輕管理和農(nóng)村道路失控、失管的狀況，確保我區(qū)農(nóng)村道路交通安全工作機(jī)制健全、職責(zé)明確、管理到位、安全暢通，切實(shí)保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全。三、實(shí)施措施（一）建立健全各鎮(zhèn)、街道農(nóng)村道路交通安全管理網(wǎng)絡(luò)1、各鎮(zhèn)人民政府、街道辦的主要負(fù)責(zé)同志是道路交通安全管理工作的第一責(zé)任人，要切實(shí)加強(qiáng)對該項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)、街道從村建科現(xiàn)有在編人員中明確1名道路交通

3、管理員，區(qū)公安分局明確當(dāng)?shù)嘏沙鏊?名民警，共同負(fù)責(zé)本地農(nóng)村道路交通安全管理工作。2、各鎮(zhèn)人民政府、街道辦要注意調(diào)動農(nóng)村治保力量，充分發(fā)揮行政村治保組織的作用，明確各村治保主任為村（組）兼職交通協(xié)管員，協(xié)助開展工作，使農(nóng)村道路交通安全工作有效延伸到行政村。3、農(nóng)村道路交通安全管理業(yè)務(wù)工作由區(qū)公安交巡警大隊統(tǒng)一指導(dǎo)安排，并定期檢查、考核，確保運(yùn)作規(guī)范；鎮(zhèn)政府、街道辦負(fù)責(zé)管理網(wǎng)絡(luò)的日常行政管理。 4、落實(shí)工作責(zé)任制。實(shí)行鎮(zhèn)政府、街道辦“一把手”負(fù)責(zé)制，落實(shí)重特大交通事故責(zé)任倒查制，對因工作不到位而引發(fā)重、特大交通事故的領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員一律追究責(zé)任。5、建立相應(yīng)的考核獎懲機(jī)制。區(qū)政府將根據(jù)各鎮(zhèn)、街道的道

4、路交通安全狀況，確定相應(yīng)的道路交通事故死亡控制數(shù)，在每年年初，將道路交通死亡控制數(shù)及道路交通安全管理工作納入安全生產(chǎn)管理目標(biāo)，由區(qū)安監(jiān)局一并下達(dá)到各鎮(zhèn)政府、街道辦進(jìn)行考核。（二）完善鎮(zhèn)級交通安全管理聯(lián)席會議制度各鎮(zhèn)人民政府、街道辦要充分履行職能，原則上每兩個月組織當(dāng)?shù)嘏沙鏊?、交巡警中隊、交通、宣傳、農(nóng)機(jī)、教育、村建等部門及沿線的村委會，召開鎮(zhèn)級農(nóng)村道路交通安全管理聯(lián)席會議。對農(nóng)村道路交通安全進(jìn)行分析，研究對策，共同解決農(nóng)村道路管理中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題?；ネㄇ閳笮畔?，傳達(dá)上級有關(guān)精神，并根據(jù)不同時期的不同特點(diǎn)，明確工作重點(diǎn)，適時組織專項(xiàng)集中整治行動，最大限度地預(yù)防各類交通事故的發(fā)生，維護(hù)農(nóng)村道路交

5、通安全。（三）進(jìn)一步加強(qiáng)對農(nóng)村交通安全的宣傳教育工作1、加強(qiáng)農(nóng)村道路沿線居民的交通安全宣傳教育。要以鄉(xiāng)村道路沿線的居民為宣傳教育的重點(diǎn)，開展形式多樣的交通安全宣傳教育活動，努力提高沿線居民的交通安全意識，杜絕交通陋習(xí)，逐步適應(yīng)現(xiàn)代交通文明的需要。2、加強(qiáng)學(xué)生的交通安全宣傳教育。中小學(xué)校要開設(shè)交通安全法制課，每學(xué)期對學(xué)生的交通安全教育不少于3個課時，充分發(fā)揮“小手牽大手”的作用，定期編印交通安全法律法規(guī)和交通常識，增強(qiáng)全民交通安全意識。鎮(zhèn)政府、街道辦及相關(guān)部門要落實(shí)學(xué)校周邊道路的交通安全設(shè)施，認(rèn)真實(shí)行學(xué)生交通安全“校長負(fù)責(zé)制”，強(qiáng)化學(xué)校對學(xué)生交通安全管理力度。3、加強(qiáng)企業(yè)職工特別是外來務(wù)工人員的

6、交通安全宣傳教育。各鎮(zhèn)政府、街道辦要督促轄區(qū)內(nèi)企業(yè)成立交通安全組織，定期開展交通安全宣傳教育，落實(shí)企業(yè)的交通安全責(zé)任制，把交通違法行為列入企業(yè)對職工的考核，與職工的獎金掛鉤，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部交通安全自我管理。（四）進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村道路路況管理1、加強(qiáng)對農(nóng)村道路建設(shè)的管理。農(nóng)村道路新建、改建必須由區(qū)交通、公安等職能部門參與設(shè)計、驗(yàn)收，對區(qū)交通、公安部門提出的合理意見和建議，相關(guān)單位應(yīng)該及時采納并整改。農(nóng)村道路新建、改建完工驗(yàn)收時，必須有區(qū)交通、公安部門的簽字同意，否則該道路不得交付使用。2、農(nóng)村道路新建、改建必須認(rèn)真落實(shí)道路交通安全基礎(chǔ)設(shè)施“三同步”原則。即道路交通安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與道路工程同步設(shè)計、

7、同步施工、同步投入使用，對因沒有落實(shí)“三同步”原則或落實(shí)不到位而擅自通車，造成重特大交通事故的，要追究相關(guān)單位和相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。3、認(rèn)真落實(shí)“誰管理、誰養(yǎng)護(hù)”的工作責(zé)任制。在保持原有道路養(yǎng)護(hù)模式不變的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善鄉(xiāng)村道路日常養(yǎng)護(hù)工作機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)村道路日常養(yǎng)護(hù)，做到責(zé)任明確，設(shè)施齊全，養(yǎng)護(hù)規(guī)范，確保路況良好。4、加強(qiáng)農(nóng)村道路安全隱患排查整改。鎮(zhèn)政府、街道辦要組織專門力量，定期對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村道路安全隱患進(jìn)行大排查，落實(shí)各項(xiàng)整改措施，消除交通安全隱患。5、建立健全道路交通安全設(shè)施，完善交通標(biāo)志標(biāo)線設(shè)置，不留空白和安全隱患。（五）進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村道路的執(zhí)法管理1、區(qū)公安、交通及各鎮(zhèn)政府、街道辦要進(jìn)

8、一步加大農(nóng)村道路的無牌無證、農(nóng)用車、拖拉機(jī)載人、人貨混裝、違法占道路等違法行為的整治，從嚴(yán)查處各類嚴(yán)重的交通違法行為和亂設(shè)攤點(diǎn)、占道堆放、占道經(jīng)營行為，確保農(nóng)村道路安全暢通。2、各鎮(zhèn)、街道要根據(jù)當(dāng)?shù)亟煌ò踩珜?shí)際，在明確鎮(zhèn)、村交通協(xié)管員的基礎(chǔ)上，主動選聘其他專門人員建立農(nóng)村道路交通協(xié)管員隊伍，由轄區(qū)公安交巡警中隊統(tǒng)一管理，協(xié)助當(dāng)?shù)毓步谎簿嘘犻_展農(nóng)村道路交通安全管理工作。3、轄區(qū)公安交巡警中隊要充分發(fā)揮參謀作用，積極主動參與制定農(nóng)村道路交通安全管理工作規(guī)劃，協(xié)助當(dāng)?shù)卣訌?qiáng)農(nóng)村道路交通安管理，履行農(nóng)村道路管理職能。（六）進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)村道路的交通安全管理經(jīng)費(fèi)各鎮(zhèn)、街道要積極落實(shí)農(nóng)村道路的交通安全

9、管理經(jīng)費(fèi)，建立專項(xiàng)基金，做到?？顚Ｓ?。采取“區(qū)政府獎?chuàng)芤稽c(diǎn)，鎮(zhèn)政府（街道辦）自籌一點(diǎn)，受益單位資助一點(diǎn)”的辦法，多方籌措，確保工作經(jīng)費(fèi)到位。四、工作職責(zé)（一）各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處：1、制定本轄區(qū)農(nóng)村道路交通安全管理特別是交通安全宣傳教育規(guī)劃，并組織實(shí)施；2、督促本轄區(qū)各有關(guān)單位落實(shí)道路交通安全責(zé)任制，落實(shí)重大交通事故責(zé)任倒查制度；3、定期分析本轄區(qū)道路交通安全狀況，建立農(nóng)村道路交通安全聯(lián)席會議制度；4、負(fù)責(zé)本轄區(qū)道路交通安全隱患的排查整改；5、不斷完善轄區(qū)農(nóng)村道路交通安全設(shè)施。（二）各鎮(zhèn)、街道農(nóng)村道路交通管理員：1、積極開展道路交通安全宣傳“五進(jìn)”活動，著力提高交通安全宣傳教育覆蓋面和普及

10、率；2、及時掌握轄區(qū)道路、車輛、駕駛員等基本情況，并登記造冊，建立基礎(chǔ)臺帳；3、加強(qiáng)車輛、駕駛員源頭管理，協(xié)助公安交巡警部門做好“五小”車輛辦牌辦證、年檢年審等先期工作；4、在鎮(zhèn)政府、街辦領(lǐng)導(dǎo)下牽頭與村（組）、企業(yè)、學(xué)校等單位簽訂交通安全責(zé)任書，并定期督促檢查工作落實(shí)情況；5、適時開展農(nóng)村道路交通安全大檢查，排查安全隱患，并及時匯報情況，督促有關(guān)部門落實(shí)整改措施；6、組織村（組）道路交通安全協(xié)管員開展各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作；7、認(rèn)真完成鎮(zhèn)政府、街辦和區(qū)公安交巡警部門交辦的各項(xiàng)工作。（三）區(qū)安監(jiān)部門：履行監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)對各職能部門工作落實(shí)情況的督促檢查；牽頭組織開展農(nóng)村道路安全大檢查。（四）區(qū)公安交巡警部

11、門：1、主動加強(qiáng)與鎮(zhèn)政府、街辦的聯(lián)系，定期匯報轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村道路交通安全工作，征求鎮(zhèn)政府、街辦的意見和建議；2、指導(dǎo)各鎮(zhèn)（街道）開展各項(xiàng)交通安全管理業(yè)務(wù)工作，并有針對性地加強(qiáng)檢查和考核；3、負(fù)責(zé)對交通安全管理日常業(yè)務(wù)工作的安排和部署；4、負(fù)責(zé)對鄉(xiāng)村兩級交通安全協(xié)管員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)；5、加強(qiáng)與鎮(zhèn)政府（街辦）、交通、農(nóng)機(jī)、教育、城管等部門的聯(lián)系和溝通，定期牽頭組織農(nóng)村道路交通秩序整頓工作。（五）區(qū)交通部門：1、做好農(nóng)村道路及安全設(shè)施的養(yǎng)護(hù)和管理工作；2、及時整改道路安全隱患；3、嚴(yán)格農(nóng)村運(yùn)輸企業(yè)安全資質(zhì)審查；4、協(xié)助公安交巡警部門組織開展農(nóng)村道路交通秩序整頓。（六）區(qū)水利農(nóng)機(jī)部門：1、做好農(nóng)業(yè)機(jī)械的發(fā)牌發(fā)

12、證工作；2、加強(qiáng)對拖拉機(jī)的安全監(jiān)理；3、做好對拖拉機(jī)駕駛員的安全教育工作；4、協(xié)助公安交巡警部門組織開展農(nóng)村道路交通秩序整頓。（七）村（組）兼職道路交通協(xié)管員：1、負(fù)責(zé)本轄區(qū)農(nóng)村道路交通安全宣傳教育工作，接受群眾有關(guān)交通安全知識的咨詢；2、定期對轄區(qū)“五小”車輛進(jìn)行調(diào)查摸底，協(xié)助交巡警中隊做好辦牌辦證、年檢年審等先期工作；3、適時開展路檢路查，排查安全隱患，并及時匯報情況；4、負(fù)責(zé)轄區(qū)道路交通安全巡邏防范，收集交通安全信息；5、協(xié)助鎮(zhèn)（街道）交通管理員、交巡警中隊開展道路秩序整頓及交通事故現(xiàn)場維護(hù)。五、工作要求（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全管理工作，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全，

13、是貫徹落實(shí)黨的十六屆四中全會精神和踐行“三個代表” 重要思想，堅持立黨為公、執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)。各鎮(zhèn)政府、街道辦事處及區(qū)各有關(guān)部門一定要以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，把加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全工作，預(yù)防和減少道路交通事故，作為執(zhí)政為民的一項(xiàng)重要措施，列入重要議事日程，堅決遏制農(nóng)村道路交通事故多發(fā)的勢頭。（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任。各級、各有關(guān)部門要進(jìn)一步建立健全預(yù)防農(nóng)村道路交通事故工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對道路交通安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任倒查追究制度。區(qū)公安、交通部門要強(qiáng)化內(nèi)部管理，落實(shí)執(zhí)法、管理責(zé)任制，嚴(yán)防因管理不到位引發(fā)重特大惡性交通事故。（三）齊抓共管，綜合治理。農(nóng)村道路交通安全涉及人、車、路等多個方面，涉及各有