提高水政水資源管理工作質(zhì)量的途徑探析

1、提高水政水資源管理工作質(zhì)量的途徑探析 摘要 水資源不僅是生命繁衍生息的必要條件， 更是 一種具有重大價值的經(jīng)濟(jì)資源，所以保護(hù)水資源、依法管理 水資源具有生態(tài)以及經(jīng)濟(jì)雙重意義。本文基于這種背景，探 討了當(dāng)前水政水資源保護(hù)中存在的問題，并提出了相關(guān)的解 決措施，希望能夠進(jìn)一步提高水政水資源的保護(hù)水平，促進(jìn) 區(qū)域生態(tài)建設(shè)以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 關(guān)鍵詞 水政水資源提高管理工作途徑 中圖分類號 TY21 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1003-1650 (2014)05-0290-01為了響應(yīng)全面建設(shè)小康社會的號召，應(yīng)該把提升水政水 資源的管理水平作為一項長期的任務(wù)以及目標(biāo)來抓，大力推 動水利事業(yè)向著現(xiàn)代水利、可持

2、續(xù)發(fā)展的水利方向發(fā)展，進(jìn) 一步推動水政水資源的管理工作邁向新臺階，解決經(jīng)濟(jì)生活 中復(fù)雜艱巨的水問題，有利于落實科學(xué)發(fā)展觀的要求，實現(xiàn) 經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。一、目前的水資源管理模式以及存在的缺陷1. 水政管理只重經(jīng)濟(jì)效益 由于一直以來經(jīng)濟(jì)建設(shè)都是國家社會的工作重心、是政府考核的重要指標(biāo)，所以長期以來為了實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)水平的提 高，水政管理部門常常是以犧牲水資源的合理利用以及科學(xué) 管理為代價的，不僅造成了水資源的浪費(fèi)，更使得城市用水 緊張，出現(xiàn)了用水危機(jī)， 也造成了水資源保護(hù)一團(tuán)糟的局面。此外，水政部門的公務(wù)人員為了自己的私利，不惜忽視 地區(qū)的長遠(yuǎn)發(fā)展，將水資源作為牟利的手段，造成水資源的 污染以及浪

3、費(fèi)，加重了水資源的危機(jī)，使得政府與大眾之間 的矛盾日益尖銳，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時也損害的政府形象。2. 水資源管理缺乏民主意識在計劃經(jīng)濟(jì)時期，水資源的使用以及調(diào)度都是通過命令 以及控制的方式實現(xiàn)的，集中管理的水資源很難顧及到小型 用水戶的需求；而在經(jīng)濟(jì)改革的今天，仍然存在著對小型用 水戶需求的不關(guān)注或是忽視，在決策以及分配方面仍然存在 著民主意識的缺失，導(dǎo)致了水資源管理工作的不公以及效率 的低下，難以實現(xiàn)水資源經(jīng)濟(jì)利益以及社會效益。3. 水政管理資源調(diào)控效率低下 許多的城市在水資源的利用以及開發(fā)方面存在著水資 源開發(fā)程度低，調(diào)控程度低等開源方面的問題，加劇了城市 用水的緊張，激化了水資源的供需矛

4、盾；加上工農(nóng)業(yè)用水中 節(jié)約意識的不強(qiáng)烈，環(huán)保節(jié)約工作的不到位，造成了水資源 的浪費(fèi)污染，降低了水資源的利用效率，使得原本緊缺的資 源更加的緊張。二、水政水資源管理的辦法1. 貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀 按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，水資源應(yīng)被視為重要的戰(zhàn)略資 源以及稀缺性的公共資源，對水資源的開發(fā)與利用都要依據(jù) 科學(xué)的指導(dǎo)、 深入研究、 反復(fù)討論才能真正的用于指導(dǎo)實踐， 保證水資源的合理開發(fā)、高效利用以及環(huán)保節(jié)約，保證水資 源的管理工作的切實合理，建立起一套利于水資源長效開發(fā) 利用的管理體制?？茖W(xué)發(fā)展觀的貫徹落實要求管理人員切實的轉(zhuǎn)變工作 理念，才能切實轉(zhuǎn)變當(dāng)前水資源管理的模式，將水資源管理 的重點(diǎn)由重視開發(fā)

5、與利用變?yōu)閷Ｗ⒂谒Y源的科學(xué)配置、節(jié) 約保護(hù)，實現(xiàn)水資源的生態(tài)效益以及社會效益。2. 切實提高管理的法制水平 依法行政要求行政部門在水資源的管理工作中嚴(yán)格依 照相關(guān)法規(guī)規(guī)范自己的執(zhí)法行為，依法管理社會經(jīng)濟(jì)中的各 項事務(wù)，確保水政管理工作的規(guī)范合法。有理有力，做到有 效監(jiān)督，實現(xiàn)管理工作的不失職不越權(quán)，依法治水、依法管 水。將人民的利益放在首位。無論是政府的行政還是人民的 地位，都要求政府在行政執(zhí)法的過程中將人民的利益放在首 位，作為衡量工作的標(biāo)桿，作為決策執(zhí)法的根據(jù)，所以在執(zhí) 法監(jiān)管的過程中一定要依法化解行政爭議，努力實現(xiàn)政府目 標(biāo)與人民利益間的平衡，切實的為群眾服務(wù)。加強(qiáng)對行政人員的教育。水

6、政管理工作的混亂，很大程 度上是因為水政管理人員的服務(wù)意識薄弱，為了一己私利可 以犧牲水政資源的長遠(yuǎn)利益，所以在依法行政的落實過程中 就要加強(qiáng)對執(zhí)法人員的法制教育，通過規(guī)范行政監(jiān)管人員的 執(zhí)法行為來規(guī)范水政的管理工作，保證權(quán)力的不濫用，全面 推進(jìn)水政管理工作的法制性。3. 大力提高水資源管理水平 規(guī)范取水許可證的管理。政府首先要在取水用水方面制 定相關(guān)的條例法規(guī)，才能保證取水的有序進(jìn)行，保證用水的 規(guī)范化管理。目前，經(jīng)濟(jì)生活中的有償取水用水已經(jīng)成為共 識，政府便要制定相關(guān)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并對取水用水行為進(jìn)行 嚴(yán)格的審批，嚴(yán)格監(jiān)控水資源的消耗，為今后的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以 及相關(guān)的限水政策提供數(shù)據(jù)；在對取水申

7、請嚴(yán)格審批的同 時，也要簡化審批程序， 做好政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的服務(wù)工作， 保證水資源的保護(hù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作同步進(jìn)行。4. 建設(shè)水資源節(jié)約型社會 水政部門要對各個區(qū)域的用水量進(jìn)行控制，強(qiáng)化區(qū)域企 業(yè)節(jié)水控水意識，自覺的引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，實現(xiàn)水資源的高效 利用，減少工業(yè)生產(chǎn)中水污染以及浪費(fèi)；同時也要壓縮限制 深層地下水的開采量，通過對轄區(qū)內(nèi)的地下水進(jìn)行普查，以 及經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的規(guī)劃，來協(xié)調(diào)地下水的開采量與經(jīng)濟(jì)發(fā)展 之間的矛盾關(guān)系，并且對地下水的開采進(jìn)行監(jiān)測，落實地下水的科學(xué)開采計劃。普及節(jié)水教育。不僅要通過行政手段限制水資源的開采 與使用，更要通過宣傳教育的方式，增強(qiáng)全社會節(jié)水意識， 尤其是中小學(xué)生，鼓

8、勵大眾從生活點(diǎn)滴做起，將節(jié)水變成一 種自發(fā)行為，促進(jìn)節(jié)水型社會的建設(shè)。5. 加強(qiáng)水源的保護(hù)與建設(shè)區(qū)域的年降水量基本是不變的，所以區(qū)域內(nèi)的水資源補(bǔ) 給量是有限的，要想真正的發(fā)揮水資源的作用，就要保證水 源的充足，做好水源地的保護(hù)與建設(shè)工作。為此，可以在區(qū)域內(nèi)進(jìn)行普查與調(diào)研，全面詳細(xì)的記錄 水源地的情況，根據(jù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，召開水政部門的內(nèi)部會議， 研究水源地保護(hù)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及具體的保護(hù)開發(fā)方案， 并形成法律性文件，嚴(yán)格執(zhí)行對水源地的生態(tài)保護(hù)與科學(xué)開 發(fā)。6. 做好相關(guān)的輔助性工作在開源方面，水源地的保護(hù)不僅僅是樹立圍欄禁止破壞 便可以收到效果的，還要相關(guān)部門對水源地的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行 保護(hù)，比如做好自

9、然保護(hù)區(qū)中的實地建設(shè)以及沼澤保護(hù)，有 利于涵養(yǎng)水源以及凈化水質(zhì)。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過程中，推廣使用現(xiàn)今的節(jié)水器具，節(jié)約 農(nóng)業(yè)灌溉用水，減少不必要的蒸發(fā)浪費(fèi)，也可以對農(nóng)業(yè)用水 通過價格的手段進(jìn)行調(diào)控，強(qiáng)化節(jié)水意識，促進(jìn)節(jié)水社會的 建設(shè)。做好水資源的降污凈化工作。引導(dǎo)企業(yè)對污水進(jìn)行處理 后排放，嚴(yán)格限制排放的地點(diǎn)以及河流的流斷，對區(qū)域內(nèi)的 重點(diǎn)河流進(jìn)行降污處理，恢復(fù)河流在農(nóng)業(yè)灌溉重點(diǎn)作用，保 證區(qū)域母親河的作用發(fā)揮，切實提高水污染的治理以及防預(yù) 能力，保證水資源總量的同時也要保證水質(zhì)。三、結(jié)語現(xiàn)代社會條件下，水資源已經(jīng)不僅僅是生命賴以生存發(fā) 展的基礎(chǔ)，更是一種關(guān)系重大的資源，在生態(tài)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā) 展以及戰(zhàn)略實施等方面都有著不可替代的重大作用，為此， 水政水資源的管理工作更要不斷的提升自身的能力水平，保 證水資源利用與保護(hù)工作科學(xué)合理進(jìn)行。從開源的角度講，水政部門要嚴(yán)格規(guī)劃限制地下水的開 采，保護(hù)水源地的生態(tài)，從而保證地域內(nèi)可用的水資源總量; 在節(jié)流方面，可以通過價格手段來調(diào)節(jié)用水需求，通過嚴(yán)格 審批來約束用水項目，更要積極開展節(jié)水意識教育，調(diào)動全 民的力量才能真正的建設(shè)好節(jié)水型社會。處理好水資源的保護(hù)與開發(fā)之間的矛盾關(guān)系，是水政水 資源管理的難點(diǎn)，是一項長期而艱巨的任務(wù)，水政部門切不 可因為一時的成就而固步自封，只有不斷的發(fā)現(xiàn)問