經(jīng)貿(mào)局商貿(mào)服務(wù)發(fā)展計(jì)劃

1、經(jīng)貿(mào)局商貿(mào)服務(wù)發(fā)展計(jì)劃     主要預(yù)期目標(biāo)：     產(chǎn)業(yè)總量：力爭(zhēng)全年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值320億元，增長(zhǎng)25%以上，其中“4+X”產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值175億元，增長(zhǎng)30%以上。新增規(guī)模企業(yè)35家；億元企業(yè)3家以上。     平臺(tái)建設(shè)：力爭(zhēng)全市二級(jí)平臺(tái)建設(shè)投入3億元，全年保持2000畝以上工業(yè)用地滾動(dòng)開(kāi)發(fā)，年內(nèi)力爭(zhēng)新出讓土地2000畝、引進(jìn)企業(yè)50家以上。     項(xiàng)目投入：力爭(zhēng)全年工業(yè)項(xiàng)目投入37億元以上。全市計(jì)劃實(shí)施工業(yè)投資項(xiàng)目（含新、續(xù)建）134個(gè)，當(dāng)年計(jì)劃投

2、資31.5億元。 節(jié)能降耗：確保完成省、*市下達(dá)給我市的2009年萬(wàn)元GDP能耗目標(biāo)任務(wù)。     商貿(mào)服務(wù)：全社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13%，其中連鎖經(jīng)營(yíng)總額占比提高2個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到22%；力爭(zhēng)培育1家年銷售收入超億元的現(xiàn)代商貿(mào)流通龍頭企業(yè)。     重點(diǎn)工作措施：     1、政策驅(qū)動(dòng)過(guò)“寒冬”     發(fā)揮政策杠桿效應(yīng)，務(wù)求用足并有所創(chuàng)新。把扶持政策轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，真正為企業(yè)松綁解套，推動(dòng)“工業(yè)提升36條”和“保穩(wěn)促調(diào)12條”、市技改和節(jié)能專項(xiàng)資金、創(chuàng)業(yè)綠卡等涉企扶持政策全

3、面落實(shí)到位，近期重點(diǎn)抓好“市長(zhǎng)特別獎(jiǎng)”評(píng)審和企業(yè)減稅降費(fèi)兌現(xiàn)工作，做到應(yīng)兌早兌、應(yīng)兌盡兌。鼓勵(lì)“4+X”產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端發(fā)展，鼓勵(lì)建材、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)以“聯(lián)合、引進(jìn)、上市”等方式培育產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，增強(qiáng)企業(yè)整體實(shí)力和抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力。運(yùn)用品牌培育激勵(lì)政策，遵循品牌梯級(jí)創(chuàng)建規(guī)律，合力扶持變壓器、節(jié)能燈具、高壓開(kāi)關(guān)設(shè)備、滅火器、門業(yè)、蜂業(yè)等重點(diǎn)工業(yè)品牌建設(shè)，提升產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。針對(duì)我市當(dāng)前工業(yè)用地指標(biāo)的緊缺狀況，盤活存量（現(xiàn)有已批未供5324畝、拆窯未用1027畝）顯得尤為重要，要通過(guò)制定專項(xiàng)政策、適度放寬條件、實(shí)行屬地考核來(lái)加以利用，更好滿足中小企業(yè)項(xiàng)目落地需求。  

4、0;  研究宏觀政策導(dǎo)向，最大限度地向上爭(zhēng)取。跟蹤研究國(guó)家加大投入、擴(kuò)大內(nèi)需、產(chǎn)業(yè)振興等動(dòng)態(tài)政策信息，迅速行動(dòng)、搞好對(duì)接，尤其要策劃和包裝一批“4+X”投資規(guī)模大、關(guān)聯(lián)程度高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的工業(yè)“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”和商貿(mào)重大基礎(chǔ)設(shè)施等轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目，爭(zhēng)取列入省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目和國(guó)債補(bǔ)助資金支持盤子。     瞄準(zhǔn)*城市定位，加快發(fā)展商貿(mào)商務(wù)業(yè)。適時(shí)出臺(tái)促進(jìn)商貿(mào)商務(wù)業(yè)和生產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展等政策規(guī)劃。著手研究農(nóng)資行業(yè)連鎖若干政策、龍頭企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、門店驗(yàn)收條件。認(rèn)真實(shí)施生豬定點(diǎn)屠宰管理新條例，強(qiáng)化目標(biāo)考核和執(zhí)法監(jiān)管，規(guī)范現(xiàn)有18個(gè)屠宰場(chǎng)（點(diǎn)）管理，繼續(xù)推進(jìn)增點(diǎn)擴(kuò)面和品牌

5、肉建設(shè)。鞏固和擴(kuò)大我市農(nóng)村散裝水泥市場(chǎng)。確保民爆器材行業(yè)規(guī)范、安全發(fā)展。推進(jìn)“十小”美容美發(fā)足浴行業(yè)規(guī)范整治。     2、項(xiàng)目拉動(dòng)保增長(zhǎng)     內(nèi)生挖掘與外源招商“兩手抓”。從政策激勵(lì)、用地保障、資金供給、高效服務(wù)等多個(gè)方面提振業(yè)主投資信心，對(duì)接編制我市“4+X”產(chǎn)品、技術(shù)導(dǎo)向目錄，引導(dǎo)投資方向和重點(diǎn)，確保今年工業(yè)項(xiàng)目投資仍有較大增長(zhǎng)，并努力搶占新一輪發(fā)展先機(jī)。把握當(dāng)前原材料和設(shè)備價(jià)格降低、增值稅轉(zhuǎn)型改革、人民幣升值和行業(yè)內(nèi)部重新洗牌、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快等良好機(jī)遇，突出“技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)招商”兩大抓手，提升市工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金使用績(jī)效，謀劃

6、啟動(dòng)建設(shè)一批，推進(jìn)投產(chǎn)達(dá)標(biāo)一批，抓緊儲(chǔ)備上報(bào)一批，特別要全力引進(jìn)和實(shí)施若干個(gè)像“雷士公司”一樣的重特大戰(zhàn)略項(xiàng)目，能早則早，能快則快。重點(diǎn)跟蹤實(shí)施我市30項(xiàng)“百億工業(yè)產(chǎn)業(yè)化工程”，以及50個(gè)千萬(wàn)元以上投資工業(yè)重大項(xiàng)目，已審項(xiàng)目抓開(kāi)工、開(kāi)工項(xiàng)目抓進(jìn)度，在建項(xiàng)目抓質(zhì)量，建成項(xiàng)目抓投產(chǎn)，投產(chǎn)項(xiàng)目抓效益，突出抓好中鑫毛紡、歐派門業(yè)、迪奧汽配等億元級(jí)項(xiàng)目建設(shè)。集聚“產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組、產(chǎn)業(yè)集聚平臺(tái)、相關(guān)職能部門、產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)”等資源，著力提高產(chǎn)業(yè)研究、信息對(duì)接、招商洽談的專業(yè)化水平，按照市里分工，側(cè)重確定2009年“X”產(chǎn)業(yè)招商區(qū)域和重點(diǎn)招商項(xiàng)目，特別要引進(jìn)“大、高、好、外”項(xiàng)目。扎實(shí)推進(jìn)一批商貿(mào)重大基礎(chǔ)項(xiàng)目建

7、設(shè)，重點(diǎn)跟蹤精品商廈、成坤大廈、城北大型超市、汽車綜合市場(chǎng)和裝飾材料綜合市場(chǎng)、左鄰右舍物流配送中心二期等項(xiàng)目建設(shè)。     熟地開(kāi)發(fā)與準(zhǔn)入管控“兩手硬”。強(qiáng)化市園區(qū)辦職能，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工業(yè)平臺(tái)高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、嚴(yán)要求管理。把握工業(yè)發(fā)展空間這一未來(lái)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)第一戰(zhàn)略資源，抓住土地利用總體規(guī)劃修編契機(jī)，進(jìn)一步優(yōu)化空間布局，明晰產(chǎn)業(yè)定位，在用地指標(biāo)許可下合理確定開(kāi)發(fā)時(shí)序，突出推進(jìn)山海協(xié)作示范園、十里牌工業(yè)園及蓮華山工業(yè)園的開(kāi)發(fā)配套建設(shè)，細(xì)化完善控制詳規(guī)，支持報(bào)批用地指標(biāo)，設(shè)定項(xiàng)目入園門檻，完善考核激勵(lì)機(jī)制，集聚部門職能資源，強(qiáng)力推進(jìn)熟地儲(chǔ)備（擬增設(shè)開(kāi)發(fā)主體“供地率”考核

8、）；推進(jìn)工業(yè)平臺(tái)與城鎮(zhèn)化、新農(nóng)村建設(shè)聯(lián)建共享基礎(chǔ)配套設(shè)施，重點(diǎn)加快山海協(xié)作示范園“三縱三橫”主干和十里牌工業(yè)園路網(wǎng)工程，以及46省道外移工程建設(shè)，擴(kuò)大和提升收費(fèi)站至十里牌排污管網(wǎng)覆蓋范圍和利用效率；推動(dòng)實(shí)施江賀經(jīng)濟(jì)走廊分階段整治規(guī)劃，抓好企業(yè)騰籠換鳥(niǎo)和轉(zhuǎn)型升級(jí)；深化高新技術(shù)園區(qū)前期工作，盡快形成與我市工業(yè)提升目標(biāo)體系相適應(yīng)的項(xiàng)目建設(shè)空間承載能力。鼓勵(lì)和吸引更多投資者入園上新項(xiàng)目、創(chuàng)辦新企業(yè)，實(shí)行“大平臺(tái)大用，小平臺(tái)小用，有控有放”原則，堅(jiān)持行之有效的工業(yè)投資項(xiàng)目審議制度，嚴(yán)把平臺(tái)準(zhǔn)入關(guān)口，提高落地率和入園率，完善項(xiàng)目竣工復(fù)核驗(yàn)收制度，支持“零土地技改”、“零增地招商”?！傲艨樟舭住敝饕山?jīng)濟(jì)開(kāi)

9、發(fā)區(qū)各工業(yè)園來(lái)承擔(dān)，優(yōu)先配置給“4+X”重點(diǎn)培育產(chǎn)業(yè)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目；鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能區(qū)控制性有限開(kāi)發(fā)，重在完善功能配套，主要吸納特色產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)企業(yè)或一般工業(yè)項(xiàng)目。     3、聯(lián)合推動(dòng)促調(diào)整     全力確保平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。密切關(guān)注宏觀環(huán)境變化和企業(yè)微觀反應(yīng)，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)綜合部門協(xié)調(diào)能力，加強(qiáng)對(duì)“4+X”產(chǎn)業(yè)苗頭性、趨勢(shì)性變化的跟蹤監(jiān)測(cè)（側(cè)重于工業(yè)50家、商貿(mào)42家）、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和信息引導(dǎo)，著力化解經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的新問(wèn)題和新矛盾。從當(dāng)前工業(yè)增速下行壓力加大等新情況出發(fā)，及早落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門工業(yè)經(jīng)濟(jì)年度責(zé)任目標(biāo)考核計(jì)劃，全力維護(hù)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，千方百計(jì)

10、幫助企業(yè)解決困難，力求形成“龍頭企業(yè)產(chǎn)能最大化，規(guī)模企業(yè)市場(chǎng)最大化，微小企業(yè)效益最大化”的增長(zhǎng)格局，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)工業(yè)生產(chǎn)良好開(kāi)局，確保全年工業(yè)經(jīng)濟(jì)達(dá)到預(yù)期增長(zhǎng)目標(biāo)。構(gòu)建“通暢、高效、快速、節(jié)約”的現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)體系，推進(jìn)城區(qū)中心商圈和特色街（命名）建設(shè)與管理，拉長(zhǎng)消費(fèi)鏈條，擴(kuò)大購(gòu)物、餐飲、旅游、休閑、文化、服務(wù)等全方位消費(fèi)，提升商貿(mào)商務(wù)業(yè)集聚度和對(duì)財(cái)政增長(zhǎng)貢獻(xiàn)度。     全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。組織實(shí)施“4+X”產(chǎn)業(yè)及龍頭企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，通過(guò)“強(qiáng)核、扶弱、補(bǔ)缺”營(yíng)造產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)，支持攀高附親，主動(dòng)牽線搭橋，引導(dǎo)龍頭企業(yè)開(kāi)展資本運(yùn)營(yíng)、兼并重組中小企業(yè)、引導(dǎo)中小企業(yè)為龍頭企

11、業(yè)生產(chǎn)“專精特新”配套產(chǎn)品。以顯在和潛在的市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，支持輸配電產(chǎn)業(yè)向大容量等級(jí)、特種變壓器和高電壓、智能化開(kāi)關(guān)挺進(jìn)；加快木業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)整合提升，優(yōu)先發(fā)展門業(yè)、家具、地板等精深加工、消費(fèi)出口終端產(chǎn)品；電光源產(chǎn)業(yè)要在創(chuàng)新集群平臺(tái)空間、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈功能配套上下功夫；加快推動(dòng)“聯(lián)城消防”市場(chǎng)化運(yùn)作，重點(diǎn)突破“型式許可認(rèn)定、產(chǎn)品質(zhì)量瓶頸、市場(chǎng)秩序規(guī)范”三大難點(diǎn)；建材、化工兩大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)重在開(kāi)拓資源與市場(chǎng)空間；以高新技術(shù)為主“X”新興產(chǎn)業(yè)尋求“高端化、特色化、品牌化”突破，從而推進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，形成“企業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)集群、資源集約發(fā)展”良好格局。    

12、4、企業(yè)聯(lián)動(dòng)煉內(nèi)功     引導(dǎo)借助外力求生存、謀發(fā)展。在當(dāng)前非常的外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，以“企業(yè)服務(wù)110”熱線為主平臺(tái)，建立企業(yè)應(yīng)急救助領(lǐng)導(dǎo)小組，摸排、防范和處置行業(yè)龍頭企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，以及中小企業(yè)資金鏈斷裂風(fēng)險(xiǎn)；借助“金融服務(wù)110”熱線，推動(dòng)完善企業(yè)貸款需求信息發(fā)布制度，建立優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)信息庫(kù)，加強(qiáng)銀企溝通，健全信用制度，爭(zhēng)取在市外融資、融資擔(dān)保、小額貸款等方面取得新的突破；完善“工業(yè)科技110”建設(shè)，推動(dòng)科企合作和產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，指導(dǎo)創(chuàng)建一批新的省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心，發(fā)掘申報(bào)一批省級(jí)重點(diǎn)技術(shù)創(chuàng)新、高新技術(shù)產(chǎn)品和新產(chǎn)品項(xiàng)目。引導(dǎo)和組織企業(yè)參加各類知名展覽、展銷活動(dòng)，擴(kuò)

13、大產(chǎn)品市場(chǎng)影響力。鼓勵(lì)參加“國(guó)家中小企業(yè)銀河培訓(xùn)工程”等針對(duì)性培訓(xùn)，提升企業(yè)隊(duì)伍整體素質(zhì)。支持勞動(dòng)密集型企業(yè)以農(nóng)民工返鄉(xiāng)潮為契機(jī)，加大吸儲(chǔ)一批技術(shù)熟練工和管理人才的力度。     引導(dǎo)創(chuàng)新管理降成本、增效益。引導(dǎo)企業(yè)不坐、不等、不靠，搶占競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展的制高點(diǎn)，突出戰(zhàn)略、營(yíng)銷、財(cái)務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)和質(zhì)量管理。鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)揮產(chǎn)能，上新項(xiàng)目，升級(jí)技術(shù)，開(kāi)拓市場(chǎng)、儲(chǔ)備人才，形成和壯大一批“全員勞動(dòng)生產(chǎn)率、人均創(chuàng)利率、資金利潤(rùn)率、資源能源利用率”領(lǐng)先的優(yōu)勢(shì)企業(yè)。引導(dǎo)我市企業(yè)融入省“萬(wàn)企工程”（3年，省經(jīng)貿(mào)委聯(lián)手阿里巴巴，20萬(wàn)家），力促電子商務(wù)進(jìn)企業(yè)，提升效率，降低成本。支持企業(yè)制度和機(jī)制

14、創(chuàng)新，全力培植企業(yè)上市后備資源，重點(diǎn)推進(jìn)恒亮公司、江變公司、聯(lián)城消防上市籌劃，爭(zhēng)取有更多企業(yè)啟動(dòng)改制或進(jìn)入輔導(dǎo)期。著力打造“商業(yè)航母”和“農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)”，突出抓好18家年銷售收入超2000萬(wàn)元商貿(mào)龍頭企業(yè)和4家商務(wù)部“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”工程承辦資格企業(yè)，年內(nèi)“千鎮(zhèn)連鎖工程”新增行政村首家店50家，覆蓋率達(dá)到80%以上，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)。     引導(dǎo)節(jié)能減排生態(tài)化、可持續(xù)。按照各級(jí)節(jié)能考核“嚴(yán)、細(xì)、大（獎(jiǎng)罰力度）”要求，全面落實(shí)工業(yè)、商貿(mào)重點(diǎn)耗能企業(yè)、部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)節(jié)能目標(biāo)考核責(zé)任制。抓緊做好擬建中的市節(jié)能（執(zhí)法）監(jiān)測(cè)監(jiān)督大隊(duì)各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作。突出抓好企業(yè)節(jié)能降耗和“四節(jié)一

15、利用”不放松，強(qiáng)力實(shí)施10家企業(yè)節(jié)能行動(dòng)計(jì)劃，推行節(jié)能精細(xì)化管理和以市場(chǎng)機(jī)制為基礎(chǔ)的“合同能源管理”。突出推進(jìn)一批新的重大節(jié)能技改項(xiàng)目和資源綜合利用項(xiàng)目，對(duì)年耗標(biāo)煤3000噸以上、年用電300萬(wàn)千瓦時(shí)以上新建工業(yè)項(xiàng)目實(shí)行能評(píng)審議制度。完善行業(yè)企業(yè)能源消耗基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)36家年耗標(biāo)煤1000噸以上企業(yè)實(shí)行定期監(jiān)測(cè)分析制度。繼續(xù)擴(kuò)大企業(yè)清潔生產(chǎn)和綠色企業(yè)審核，分別新增2家和1家。     5、服務(wù)行動(dòng)強(qiáng)素質(zhì)     進(jìn)一步加強(qiáng)局領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部隊(duì)伍的思想、作風(fēng)和廉政建設(shè)，按上級(jí)部署認(rèn)真開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，深入創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、效能型、節(jié)約型機(jī)關(guān)，在化危為機(jī)、幫扶解困中發(fā)現(xiàn)、教育和錘煉干部，進(jìn)一步提升經(jīng)貿(mào)干部“把握全局、指導(dǎo)發(fā)展”、“統(tǒng)籌兼顧、綜合協(xié)調(diào)”、“服務(wù)企業(yè)、解決問(wèn)題”能力。進(jìn)一步加強(qiáng)事關(guān)我市經(jīng)貿(mào)發(fā)展大局的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的專題研究，力求產(chǎn)生更多、更新的有價(jià)值、可操作成果，并推動(dòng)轉(zhuǎn)化為上級(jí)政策措施。推動(dòng)構(gòu)建“園區(qū)、項(xiàng)目、企業(yè)“三服務(wù)”長(zhǎng)效機(jī)制，完善難題定期征集與交督辦通報(bào)制度。與企業(yè)“同呼吸、共命運(yùn)”，在“千名干部進(jìn)千企”活動(dòng)中更好發(fā)揮工業(yè)、商貿(mào)主管部門作用，認(rèn)真履行“企業(yè)服務(wù)110熱線”應(yīng)盡職責(zé)，近期把工作重點(diǎn)放在“保”節(jié)日生產(chǎn)、“促”項(xiàng)目開(kāi)工、“行”幫扶解困