鎮(zhèn)工礦商貿(mào)行業(yè)防范遏制外包作業(yè)安全生產(chǎn)事故工作方案

1、鎮(zhèn)工礦商貿(mào)行業(yè)防范遏制外包作業(yè)安全生產(chǎn)事故工作方案一、整治范圍和內(nèi)容（一）整治范圍：全鎮(zhèn)存在外包、外協(xié)和技術(shù)合作（以下統(tǒng)稱外包作業(yè)）的冶金，有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)企業(yè)。（二）整治內(nèi)容：1. 發(fā)包單位重點(diǎn)整治內(nèi)容發(fā)包單位要全面落實(shí)安全管理責(zé)任，對(duì)生產(chǎn)中進(jìn)行外包作業(yè)的運(yùn)行、維護(hù)、檢修、試驗(yàn)、技術(shù)改造等工作負(fù)全面安全管理責(zé)任，要將本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作與外包項(xiàng)目安全管理一起研究、一起部署、一起檢查、一起落實(shí)，切實(shí)解決外包作業(yè)影響安全生產(chǎn)的重大問題，堅(jiān)決禁止“以包代管”。要建立承包單位安全準(zhǔn)入、定期檢查、教育培訓(xùn)、安全評(píng)價(jià)與退出機(jī)制，確保外包項(xiàng)目安全管理始終處于受控和在控狀態(tài)。重點(diǎn)開展

2、“五查”：一查未與承包單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，未明確各自安全生產(chǎn)管理職責(zé)的；二查擅自壓縮外包工程合同約定工期，違章指揮或者強(qiáng)令承包單位及其從業(yè)人員冒險(xiǎn)作業(yè)的；三查以包代管、包而不管，將安全責(zé)任推卸給外包施工單位的；四查外包工程發(fā)生事故，事故數(shù)據(jù)未納入發(fā)包單位統(tǒng)計(jì)范圍的；五查對(duì)季度安全生產(chǎn)考核不合格、重大隱患不整改、發(fā)生亡人事故的承包單位，未與其解除工程合同關(guān)系，未納入“黑名單”管理的。2. 承包單位重點(diǎn)整治內(nèi)容承包單位要建立健全安全管理體系，設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或設(shè)置專職安全生產(chǎn)管理人員，制定并完善安全管理制度和安全操作規(guī)程，實(shí)現(xiàn)安全管理的制度化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)作業(yè)現(xiàn)場的管理，

3、規(guī)范作業(yè)流程，嚴(yán)格作業(yè)程序，完善事故應(yīng)急預(yù)案并開展演練。要加強(qiáng)現(xiàn)場技術(shù)措施的交底工作，對(duì)特殊性、危險(xiǎn)性作業(yè)必須有專業(yè)技術(shù)人員和專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)和監(jiān)護(hù)。要強(qiáng)化設(shè)備管理，堅(jiān)持定期安全性能檢查，杜絕設(shè)備超期服役、帶“病”運(yùn)行。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)分包、臨時(shí)用工等事故多發(fā)群體的安全管理，將其安全教育、安全培訓(xùn)、勞動(dòng)保護(hù)、工傷保險(xiǎn)等納入本單位正式員工同等對(duì)待。重點(diǎn)開展“五查”：一查未依法取得安全生產(chǎn)許可證或相對(duì)應(yīng)資質(zhì)承包工程的；二查承包單位未設(shè)置項(xiàng)目部，“三項(xiàng)崗位"人員未持證上崗的；三查危險(xiǎn)性較大的設(shè)備設(shè)施未檢測檢驗(yàn)、維護(hù)保養(yǎng)；四查未建立隱患排查治理制度、臺(tái)賬，未開展經(jīng)常性安全檢查

4、督查，未報(bào)備重大隱患和未對(duì)本單位人員進(jìn)行經(jīng)常性安全教育培訓(xùn)的；五查進(jìn)行爆破、吊裝、動(dòng)火、鉆探、高空、進(jìn)入受限空間等危險(xiǎn)作業(yè)時(shí)，未落實(shí)“作業(yè)票"管理制度的。3. 各行業(yè)主管部門、各村、社區(qū)重點(diǎn)監(jiān)管內(nèi)容各行業(yè)主管部門、各村、社區(qū)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)外包作業(yè)工程的安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，全面排查梳理轄區(qū)內(nèi)外包工程項(xiàng)目和施工隊(duì)伍情況，建立外包作業(yè)隊(duì)伍監(jiān)管臺(tái)賬。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)外包工程的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查外包工程項(xiàng)目勞務(wù)用工、資質(zhì)條件、安全生產(chǎn)培訓(xùn)、安全資金投入及使用情況，現(xiàn)場管理、應(yīng)急管理等方面，對(duì)違法分包，轉(zhuǎn)包，出借、掛靠資質(zhì)，企業(yè)季度安全生產(chǎn)考核不合格、重大事故隱患不整改、發(fā)生亡人事故，或者采用

5、國家明令禁止的設(shè)備、工藝的承包單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，依法依規(guī)上限處罰，并按程序納入安全生產(chǎn)領(lǐng)域聯(lián)合懲戒“黑名單”管理。對(duì)不執(zhí)行國家法律法規(guī)規(guī)定、企業(yè)安全管理不嚴(yán)格、措施落實(shí)不到位造成事故的，依法嚴(yán)肅追究發(fā)包單位和承包單位的法律責(zé)任，造成死亡1人或重傷3人或直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元的生產(chǎn)安全責(zé)任事故，依照“兩高”司法解釋，依法追究直接責(zé)任人的刑事責(zé)任。二、整治步驟（一）動(dòng)員部署階段（即日起至3月31日）。各行業(yè)主管部門、各村、社區(qū)及發(fā)包單位要按照本工作方案要求,結(jié)合轄區(qū)實(shí)際及外包單位特點(diǎn)，夯實(shí)工作責(zé)任，精心組織安排，研究制定具體措施，確保轄區(qū)內(nèi)工礦商貿(mào)企業(yè)覆蓋全面、執(zhí)行到位。（二）自查自改階

6、段（4月1日至6月30日）。各工礦商貿(mào)企業(yè)要加強(qiáng)重視，認(rèn)真對(duì)照本次整治內(nèi)容開展自查自改，針對(duì)查出的問題和隱患，制定整改措施，限期進(jìn)行整改。整治自查報(bào)告于6月20日前報(bào)河?xùn)|店鎮(zhèn)安監(jiān)站。（三）督查檢查階段（7月1日至9月30日）。各行業(yè)主管部門、各村、社區(qū)對(duì)工礦商貿(mào)企業(yè)開展自查自改情況進(jìn)行全面檢查，并對(duì)完成整治的進(jìn)行核查，督促整改、跟蹤問效。鎮(zhèn)安監(jiān)站將對(duì)全鎮(zhèn)整治工作開展情況進(jìn)行抽查和督查，對(duì)近年來發(fā)生過外包作業(yè)事故的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)督導(dǎo)。（四）總結(jié)通報(bào)階段（10月1日至12月10日）。各行業(yè)主管部門、各村、社區(qū)及重點(diǎn)企業(yè)對(duì)本行業(yè)、本單位外包作業(yè)整治工作進(jìn)行總結(jié),收集梳理整治過程中的經(jīng)驗(yàn)做法、主要問題和

7、改進(jìn)措施，形成工作總結(jié)報(bào)告于11月30日前上報(bào)鎮(zhèn)安監(jiān)站。鎮(zhèn)安監(jiān)站將對(duì)全鎮(zhèn)整治工作開展情況進(jìn)行通報(bào)。三、工作要求（一）高度重視，精心組織。各相關(guān)企業(yè)要充分認(rèn)識(shí)此次整治工作的重要意義，統(tǒng)籌安排，認(rèn)真部署，對(duì)轄區(qū)內(nèi)、本單位全部外包作業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行重新梳理排查，確保外包作業(yè)隊(duì)伍資質(zhì)真實(shí)、完整有效、承包合同及安全生產(chǎn)管理協(xié)議規(guī)范、三級(jí)安全教育到位，外包作業(yè)隊(duì)伍臺(tái)帳和檔案健全，同時(shí)要制定切實(shí)可行的措施，加強(qiáng)對(duì)外包作業(yè)隊(duì)伍的全面排查檢查，確保組織到位、責(zé)任到位、落實(shí)到位、自查到位、整改到位，切實(shí)提高外包作業(yè)隊(duì)伍的安全管理水平。（二）加強(qiáng)整治，從嚴(yán)執(zhí)法。要對(duì)此次外包作業(yè)整治中發(fā)現(xiàn)的非法違法行為和重大安全隱患“零容忍"。對(duì)安全生產(chǎn)考核不合格、重大隱患不整改、發(fā)生亡人事故的承包單位，一律無條件責(zé)令發(fā)包單位解除工程承包合同關(guān)系，并結(jié)合違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、分項(xiàng)發(fā)包等違法違規(guī)行為依法實(shí)施上限處罰，一并列入“黑名單”管理。對(duì)導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故或重大險(xiǎn)情的相關(guān)單位和責(zé)任人，將依照有關(guān)法律法規(guī)實(shí)施嚴(yán)厲問責(zé)；構(gòu)成犯罪的，依法追究