技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與要求

1、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與要求一、系統(tǒng)建設(shè)總體思路和目標(biāo)綜合治稅信息化治理系統(tǒng)是在政府的統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)下,以強化稅源控管為核心,以營造法治、公平、有序的稅收環(huán)境為目標(biāo),以涉稅信息網(wǎng)絡(luò)平臺的構(gòu)建為載體,逐步依托軟件平臺建立起以“政府領(lǐng)導(dǎo)、稅務(wù)主管、部門配合、司法保證、社會參與為主要內(nèi)容的社會綜合治稅運行體系.該系統(tǒng)通過增強政府相關(guān)部門涉稅信息資源的整合,促進涉稅部門的緊密配合,推動稅源治理工作的協(xié)調(diào)開展,從而全面掌握稅源的規(guī)模、分布、構(gòu)成與變化特點,重點工程工程的稅收進度,及時發(fā)現(xiàn)與解決問題,堵塞征管漏洞,預(yù)防稅收流失.二、系統(tǒng)的特點一業(yè)務(wù)創(chuàng)新一是稅源底數(shù)來源由工商、國地稅,擴展到其他職能部門,完整的覆蓋

2、納稅主體.二是能夠及時、準(zhǔn)確地掌握樓宇經(jīng)濟的規(guī)模、行業(yè)特點、分布特點,培育優(yōu)質(zhì)稅源.三是通過系統(tǒng)平臺共享職能部門涉稅信息和協(xié)作護稅.二技術(shù)特色一是通過系統(tǒng)數(shù)據(jù)分析掌握涉稅信息.二是應(yīng)用電子地圖實現(xiàn)按區(qū)域統(tǒng)計稅源、稅收及重點工程情況.三是實現(xiàn)移動辦公,通過移動終端對實地發(fā)現(xiàn)的稅源進行查詢、采集、上報.三、系統(tǒng)的功能一稅源臺賬治理掌握稅源底數(shù)、稅源結(jié)構(gòu)以及稅源分布變化情況,挖掘潛在稅源,為有效組織財政收入提供依據(jù),為經(jīng)濟決策提供數(shù)據(jù)支撐.1稅源臺賬數(shù)據(jù)庫掌握稅源底數(shù)、稅源結(jié)構(gòu)以及稅源分布變化情況,挖掘潛在稅源,為有效組織財政收入提供依據(jù).“稅源臺賬庫子系統(tǒng)在導(dǎo)入人行國庫或金稅三月度數(shù)據(jù)根底上,還可

3、為普查所采集到的新增企業(yè)、個體戶等納稅主體手工建立稅源臺帳.2涉稅信息共享庫各經(jīng)濟相關(guān)政府部門均掌握著一些涉稅信息,如發(fā)改部門掌握著重點工程及其進度信息、交通部門掌握著公路改造工程情況等,這些工程開工建設(shè)的同時,施工單位應(yīng)遵章納稅.“涉稅稅信息共享子系統(tǒng)的目的就是搭建一個涉稅信息共享平臺,使政府相關(guān)部門可以報送、共享這些涉稅信息.“涉稅稅信息共享子系統(tǒng)還需完成智慧城市網(wǎng)格化稅源綜合治理信息系統(tǒng)與金稅三期、財政移動專網(wǎng)和鄭州財政的人行國庫對賬查詢系統(tǒng)等進行數(shù)據(jù)共享機制與交換標(biāo)準(zhǔn)的接口.1與金稅三期的數(shù)據(jù)對接：需完成國地稅管戶底冊和每月分企業(yè)分稅種分轄區(qū)的數(shù)據(jù)導(dǎo)入；2與財政移動專網(wǎng)接口：為實現(xiàn)移動

4、稅收臺賬分析、部門協(xié)作統(tǒng)計、樓宇經(jīng)濟匯總、稅源巡查上報研發(fā)數(shù)據(jù)與移動專網(wǎng)接口；3為財政專項資金治理系統(tǒng)預(yù)留涉稅信息接口；4為人行國庫對賬查詢系統(tǒng)研發(fā)數(shù)據(jù)采集接口.二稅源分析從多種視角對稅源進行分析,以便清楚、深入地掌握稅源的結(jié)構(gòu)特點、行業(yè)分布特點、地域分布特點.主要需完成如下功能：1按企業(yè)分析：對重點稅源、規(guī)劃企業(yè)等類型分析；2按行業(yè)分析：對重點行業(yè)收入、稅負(fù)等分析；3按產(chǎn)業(yè)分析：分產(chǎn)業(yè)收入趨勢分析；4按稅種分析：分稅種統(tǒng)計與分析；5按時間分析：按時間段對稅源、稅收統(tǒng)計分析；6按轄區(qū)分析：按轄區(qū)進行收入比照分析.三樓宇經(jīng)濟治理通過對樓宇經(jīng)濟數(shù)據(jù)的普查、采集和治理,及時發(fā)現(xiàn)和培育稅源,促進稅源健

5、康快速開展.主要包含維護樓宇信息、企業(yè)入駐、稅收統(tǒng)計等模塊,并與稅源地理信息系統(tǒng)實現(xiàn)圖庫互查.四職能部門協(xié)作護稅各職能部門通過系統(tǒng)平臺及時將涉稅信息提供應(yīng)稅務(wù)機關(guān),稅務(wù)機關(guān)及時跟進征管.通過各職能部門配合,對轄區(qū)內(nèi)重點工程,特別是房地產(chǎn)和建筑業(yè)稅收繳納情況進行管控.包含重點工程協(xié)作護稅、建筑業(yè)協(xié)作護稅、出資人變更協(xié)作護稅等模塊.1重點工程協(xié)作護稅發(fā)改委提供承接的工程信息,國稅局、地稅局負(fù)責(zé)跟進該工程,綜稅辦在跟進過程中負(fù)責(zé)督導(dǎo)跟進工作的落實.2建設(shè)工程協(xié)作護稅住建局提供建筑工程施工信息及在建和已完工工程信息,國稅局、地稅局負(fù)責(zé)跟進該工程,綜稅辦在跟進過程中負(fù)責(zé)督導(dǎo)跟進工作的落實.3出資人變更協(xié)

6、作護稅工商局在受理股權(quán)轉(zhuǎn)讓登記時,在系統(tǒng)中向稅務(wù)部門提供股權(quán)轉(zhuǎn)讓信息.稅務(wù)部門根據(jù)工商局提供的信息,落實所涉及的稅款.五網(wǎng)格協(xié)作護稅利用基層稅源治理人員提供涉稅信息,由稅務(wù)部門、稅源辦共同參與、協(xié)作,到達護稅目標(biāo).主要包含一次性稅源征管協(xié)作護稅、房屋租賃業(yè)協(xié)作護稅兩局部.1一次性稅源征管協(xié)作護稅各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜稅辦信息員對管轄區(qū)域內(nèi)的各種一次性稅源工程實時監(jiān)控,及時將相關(guān)的工程信息進行登記,在系統(tǒng)中向稅務(wù)部門提供一次性稅源工程信息.稅務(wù)部門根據(jù)填報的工程信息,落實所涉及的稅款.2房屋租賃業(yè)協(xié)作護稅建立經(jīng)營性房屋數(shù)據(jù)庫,記錄下“經(jīng)營性房屋清理工作所清理出來的房屋.由地稅根據(jù)經(jīng)營性房屋數(shù)據(jù),核定征稅稅額,

7、對經(jīng)營性房屋征稅,并記錄繳稅記錄,包括繳稅人、繳稅金額和繳稅時段.六稅源地理信息系統(tǒng)采用導(dǎo)航矢量圖和衛(wèi)星影像圖,制作中原區(qū)稅源底圖.臺賬地址庫：結(jié)合轄區(qū)進行納稅人地圖位置與稅源臺賬掛接建立數(shù)據(jù)庫,與地圖套合形成全區(qū)稅源地址分布圖.實現(xiàn)納稅人經(jīng)營地址電子地圖上標(biāo)注位置,為結(jié)合地圖的稅源分布查詢、治理和統(tǒng)計分析打下根底.以稅收征管各專題圖層為特色,稅源地理信息系統(tǒng)主要模塊功能包括：轄區(qū)概況、納稅分布、重點工程、查詢統(tǒng)計、空間分析等.七移動辦公通過財政移動專網(wǎng),實現(xiàn)移動終端遠(yuǎn)程查詢稅收臺賬分析、部門協(xié)作統(tǒng)計、樓宇經(jīng)濟匯總、稅源巡查上報等功能.1稅收臺賬分析：分轄區(qū)、分稅種、分級次月度統(tǒng)計2部門協(xié)作：

8、房地產(chǎn)工程等跟進情況分階段分月度統(tǒng)計3樓宇經(jīng)濟：分轄區(qū)統(tǒng)計樓宇數(shù)量、統(tǒng)計每樓宇企業(yè)數(shù)量和總稅收分稅種4稅源巡查上報：各辦事處鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報巡查稅源信息數(shù)量簡表四、實施方案一第一階段：部署區(qū)級模塊1.目標(biāo)：以我區(qū)財政網(wǎng)為依托,部署區(qū)級模塊,方案以汝河路辦事處作為試點辦事處進行系統(tǒng)互聯(lián),測試各系統(tǒng)模塊運行情況.2.預(yù)期效果：通過區(qū)級節(jié)點和汝河路辦事處節(jié)點,展示綜合治稅系統(tǒng)建設(shè)完成后的數(shù)據(jù)采集與數(shù)據(jù)分析功能.二第二階段：各辦事處部署1.目標(biāo)：以汝河路辦事處為樣板,對辦事處部署實現(xiàn)企業(yè)臺賬采集和稅源統(tǒng)計分析功能.2.預(yù)期效果：建立中原區(qū)稅源臺賬,掌握稅源家底,分析稅源數(shù)據(jù).以上兩個階段所需時間：三個月.三第三階段：部門協(xié)作護稅,深化綜合治稅1.目標(biāo)：建立健全職能部門協(xié)作護稅機制,強化基層護稅功能,利用電子地圖,對稅源進行空間分析,提升樓宇經(jīng)濟治理水平,進一步深化綜合治稅的力度.2.預(yù)期效果：通過共享、采集、比照、反應(yīng)各職能部門掌握的涉稅信息,提升職能部門協(xié)作護稅效率；強化各辦事處的網(wǎng)格護稅功能,及時發(fā)現(xiàn)、上報裝飾裝修、營業(yè)房出租等有關(guān)涉稅事項.3.所需時間：三個月.四第四階段：實現(xiàn)綜合治稅移動辦公1.目標(biāo)：建設(shè)綜合治稅移動辦公平臺.