智慧城評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

1、1：智慧城市評(píng)估指標(biāo)體系征求意見(jiàn)稿智慧城市是利用新一代信息技術(shù)來(lái)感知、 監(jiān)測(cè)、 分析、整合城市資源,對(duì)各種需求做出迅速、靈活、準(zhǔn)確反響,為公眾創(chuàng)造綠色、和諧環(huán)境,提供泛在、便捷、高效效勞的城市形態(tài).通過(guò)對(duì)新一代信息技術(shù)的創(chuàng)新應(yīng)用來(lái)建設(shè)和開(kāi)展智慧城市,是我國(guó)社會(huì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化開(kāi)展目標(biāo)的重要舉措,也是破解城市開(kāi)展難題、提升公共效勞水平、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)開(kāi)展方式的必然要求.當(dāng)前,亟需構(gòu)建并完善一套科學(xué)合理的指標(biāo)體系,來(lái)客觀反映和評(píng)價(jià)我國(guó)智慧城市的開(kāi)展?fàn)顩r,引導(dǎo)并推動(dòng)智慧城市的健康有序開(kāi)展.一、智慧城市的內(nèi)涵特征智慧城市是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,涉及城市治理、 民生效勞、政府履職、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、技術(shù)創(chuàng)新、

2、環(huán)境改善等諸多方面.建設(shè)開(kāi)展智慧城市要著眼于城市全局,夯實(shí)根底,突出重點(diǎn),穩(wěn)步推進(jìn).現(xiàn)階段其內(nèi)涵主要有：一是實(shí)現(xiàn)社會(huì)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化跨越式開(kāi)展的重要載體.工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化是我國(guó)當(dāng)前社會(huì)開(kāi)展的重要特征,實(shí)現(xiàn)三者的融合開(kāi)展,是提高社會(huì)開(kāi)展質(zhì)量和效益的重要手段.而智慧城市正是工業(yè)化與信息化、城鎮(zhèn)化與信息化相融合的必然產(chǎn)物,有助于推開(kāi)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的快速開(kāi)展.二是轉(zhuǎn)變政府治理方式,破解城市開(kāi)展難題的必然要求.隨著城市化進(jìn)程的推進(jìn),原有的政府治理方式無(wú)法迅速地響應(yīng)、解決當(dāng)前的城市問(wèn)題.而智慧城市通過(guò)運(yùn)用信息技術(shù)手段,實(shí)現(xiàn)對(duì)城市資源的高效感知、監(jiān)測(cè)、分析和整合,有助于解決城市因人口、工業(yè)、交通

3、運(yùn)輸過(guò)度集中帶來(lái)的種種弊病,保證城市的正常運(yùn)行.三是提升城市運(yùn)轉(zhuǎn)效率,滿足公眾效勞需求的重要手段.隨著信息技術(shù)的飛速開(kāi)展,原有的城市運(yùn)轉(zhuǎn)效率已明顯無(wú)法滿足要求.建設(shè)與開(kāi)展智慧城市,采用數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的手段提供公共效勞,從而實(shí)現(xiàn)效勞方式的方便、快捷,效勞水平的高質(zhì)、高效,有助于更好地滿足社會(huì)公眾和企業(yè)的生產(chǎn)生活需求,保證社會(huì)和諧穩(wěn)定.四是調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的必然選擇.當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然存在高能耗、高污染、處于產(chǎn)業(yè)鏈低端等普遍性問(wèn)題,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整勢(shì)在必行.而智慧產(chǎn)業(yè)是直接運(yùn)用人的智慧進(jìn)行研發(fā)、創(chuàng)造、生產(chǎn)、治理等活動(dòng),形成有形或無(wú)形的智慧產(chǎn)品以滿足社會(huì)需要的產(chǎn)業(yè),具有綠色、

4、節(jié)能、環(huán)保的特點(diǎn),是經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的新增長(zhǎng)點(diǎn).五是新一代信息技術(shù)在城市建設(shè)和治理領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用.物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)的快速開(kāi)展,為城市的建設(shè)和治理提供了更加豐富的方式與手段.智慧城市可通過(guò)對(duì)信息資源的實(shí)時(shí)采集、集約治理,構(gòu)建以信息為中央、各主體共享協(xié)同的城市治理與效勞平臺(tái),有助于優(yōu)化城市資源配置,增強(qiáng)城市的綜合承載水平.二、我國(guó)智慧城市開(kāi)展的根本形勢(shì)一建設(shè)進(jìn)展情況智慧城市在全國(guó)范圍內(nèi)初步完成規(guī)劃部署,成為“十二五時(shí)期我國(guó)城市開(kāi)展的新主題.截至2021年9月,全國(guó)47個(gè)副省級(jí)以上地方的規(guī)劃文件中,明確提出智慧城市建設(shè)的有22個(gè),占比46.8%.其中,北京、上海、廣東、深圳、杭州、南京、寧波

5、、武漢、廈門(mén)等地方已制定形成智慧城市開(kāi)展的專項(xiàng)規(guī)劃.各地智慧城市建設(shè)的關(guān)注重點(diǎn)存在明顯差異.當(dāng)前,各地智慧城市建設(shè)的關(guān)注重點(diǎn)大致可分為社會(huì)應(yīng)用工程、根底設(shè)施建設(shè)、智慧產(chǎn)業(yè)開(kāi)展、新一代信息技術(shù)應(yīng)用四個(gè)方面.總體來(lái)看,對(duì)社會(huì)應(yīng)用工程和根底設(shè)施建設(shè)的關(guān)注程度較高,在明確提出智慧城市開(kāi)展戰(zhàn)略的22個(gè)地方中,有16個(gè)優(yōu)先開(kāi)展民生、城市治理等社會(huì)應(yīng)用工程和根底設(shè)施建設(shè),占比72.7%,其他地方以智慧產(chǎn)業(yè)或新一代信息技術(shù)應(yīng)用為優(yōu)先開(kāi)展內(nèi)容.城市信息化根底設(shè)施建設(shè)開(kāi)展迅速,應(yīng)用范圍日趨廣泛.目前,我國(guó)主要城市的3G網(wǎng)絡(luò)已根本實(shí)現(xiàn)全覆蓋,光纖入戶率快速增長(zhǎng),寬帶普及率和接入帶寬全面提升.截至2021年7月,我國(guó)

6、3G用戶數(shù)到達(dá)1.84億戶,使用4M及以上寬帶產(chǎn)品的用戶比例到達(dá)56%,互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)民數(shù)量到達(dá)5.41億人,互聯(lián)網(wǎng)普及率超過(guò)40%.城市信息化根底設(shè)施建設(shè)水平飛速提升,為智慧城市的建設(shè)與開(kāi)展提供了良好的根底.二面臨的主要問(wèn)題當(dāng)前我國(guó)的智慧城市建設(shè)尚處于起步階段,理論準(zhǔn)備不夠充分,實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)明顯欠缺,在智慧城市建設(shè)開(kāi)展過(guò)程中出現(xiàn)了一些亟待解決的問(wèn)題,突出表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：第一,技術(shù)根底無(wú)法滿足智慧城市的開(kāi)展要求.局部城市在城市信息化基礎(chǔ)設(shè)施開(kāi)展水平不高,技術(shù)應(yīng)用準(zhǔn)備缺乏、保證條件不配套的情況下,盲目推動(dòng)智慧城市建設(shè),造成投入產(chǎn)出效益不理想,無(wú)法吸引社會(huì)力量共同參與,嚴(yán)重影響智慧城市的建設(shè)進(jìn)度和效果.

7、第二,城市運(yùn)營(yíng)治理效率不高,治理機(jī)制不健全.智慧城市的開(kāi)展成效取決于規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)實(shí)施、運(yùn)行維護(hù)全過(guò)程的開(kāi)展?fàn)顩r.當(dāng)前,我國(guó)城市的建設(shè)治理過(guò)程中普遍存在重規(guī)劃、輕落實(shí),重建設(shè)、輕應(yīng)用,重速度、輕質(zhì)量,重規(guī)模、輕效益的現(xiàn)象,造成城市運(yùn)行治理效率不高,監(jiān)督保證力度不夠,運(yùn)營(yíng)治理模式不清楚、不成熟的狀況,不利于智慧城市的可持續(xù)開(kāi)展.第三,社會(huì)應(yīng)用工程建設(shè)與公眾效勞需求匹配度不高.我國(guó)的智慧城市建設(shè),大多從技術(shù)角度出發(fā),追求新技術(shù)、新理念在應(yīng)用平臺(tái)上的實(shí)現(xiàn),不是從公眾的實(shí)際需求出發(fā),沒(méi)有理清社會(huì)應(yīng)用工程建設(shè)與公眾效勞需求的本質(zhì)關(guān)系,從而造成城市整體效勞質(zhì)量和效勞效率提升緩慢.三、智慧城市評(píng)估的重要意義

8、“十二五時(shí)期,是我國(guó)突破城市開(kāi)展瓶頸,創(chuàng)新城市治理模式,提升城市效勞效率,實(shí)現(xiàn)智慧城市快速開(kāi)展的關(guān)鍵時(shí)期.增強(qiáng)對(duì)智慧城市開(kāi)展水平的評(píng)估和研究,有利于引導(dǎo)智慧城市的建設(shè)方向,推動(dòng)我國(guó)城市信息化的健康、有序開(kāi)展.一是科學(xué)衡量智慧城市建設(shè)成效的迫切需要.智慧城市的建設(shè)表達(dá)在感知、 互聯(lián)、 開(kāi)放、 融合、協(xié)調(diào)、集成等諸多方面,但其核心目標(biāo)是為了提升城市的治理水平和效勞水平.目前,缺乏對(duì)智慧城市建設(shè)效果的全面、 準(zhǔn)確評(píng)價(jià),亟需構(gòu)建一套系統(tǒng)科學(xué)的智慧城市評(píng)估指標(biāo)體系,從而客觀反映各地智慧城市建設(shè)成效,及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),為智慧城市的開(kāi)展提供幫助.二是正確引導(dǎo)城市實(shí)現(xiàn)可持續(xù)開(kāi)展的有效手段.隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的

9、不斷提速,城市人口迅速膨脹,資源環(huán)境約束日益凸顯,由此引發(fā)出交通擁擠、能源短缺、環(huán)境污染、公用設(shè)施開(kāi)展滯后等一系列問(wèn)題.增強(qiáng)對(duì)智慧城市開(kāi)展情況的評(píng)估,有利于引導(dǎo)各級(jí)政府優(yōu)化資源配置,為智慧城市開(kāi)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境、技術(shù)環(huán)境和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境,從而解決各類城市問(wèn)題,引導(dǎo)城市走向資源整合、治理集約、效勞便捷的可持續(xù)開(kāi)展道路.三是探尋智慧城市開(kāi)展規(guī)律的內(nèi)在要求.智慧城市是一個(gè)動(dòng)態(tài)開(kāi)展的過(guò)程,不同的開(kāi)展階段存在不同的特征與要求.因此,結(jié)合各地智慧城市推進(jìn)狀況,對(duì)智慧城市開(kāi)展情況進(jìn)行分析,建立長(zhǎng)效評(píng)估機(jī)制,有利于我們?nèi)媪私獠煌A段智慧城市開(kāi)展的特點(diǎn)和影響因素,深刻剖析智慧城市開(kāi)展過(guò)程中可能遇到的問(wèn)題和矛盾,

10、準(zhǔn)確把握智慧城市運(yùn)行的客觀規(guī)律,為智慧城市的建設(shè)和治理工作提供參考.四、評(píng)估體系設(shè)計(jì)思路評(píng)估指標(biāo)體系的構(gòu)建是一個(gè)理論與實(shí)踐不斷結(jié)合的過(guò)程,通過(guò)理論研究來(lái)指導(dǎo)實(shí)踐,并在實(shí)踐中不斷地驗(yàn)證完善.智慧城市評(píng)估指標(biāo)體系的設(shè)計(jì),首先要明確指標(biāo)范圍,選取能夠反映現(xiàn)階段我國(guó)智慧城市建設(shè)開(kāi)展水平的指標(biāo),再選擇適當(dāng)樣本做試評(píng)估,對(duì)初步測(cè)算結(jié)果進(jìn)行檢測(cè)和驗(yàn)證,根據(jù)驗(yàn)證結(jié)果對(duì)指標(biāo)體系進(jìn)行必要的調(diào)整和修正,最終確立適合我國(guó)國(guó)情和當(dāng)前智慧城市開(kāi)展階段特點(diǎn)的評(píng)估指標(biāo)體系.指標(biāo)范圍：在明確智慧城市內(nèi)涵的根底上,結(jié)合我國(guó)智慧城市建設(shè)現(xiàn)狀以及存在的問(wèn)題,確定智慧城市評(píng)估的指標(biāo)范圍,從智慧城市的準(zhǔn)備情況、智慧城市的治理水平、智慧城

11、市的效勞水平等三個(gè)方面考察智慧城市的開(kāi)展水平.指標(biāo)選取：選取的特征指標(biāo)必須能夠表達(dá)我國(guó)智慧城市開(kāi)展的階段特征,指標(biāo)之間具有較強(qiáng)的邏輯性,同一層級(jí)下的指標(biāo)能夠綜合反映智慧城市某個(gè)方面的開(kāi)展水平,且具有可操作性,以定量指標(biāo)為主,定性指標(biāo)為輔.主要指標(biāo)數(shù)據(jù)來(lái)源有：城市統(tǒng)計(jì)年鑒、城市信息化年鑒、各地制定的相關(guān)政策文件與規(guī)劃、?中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)開(kāi)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告?、政務(wù)網(wǎng)站統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、相關(guān)行業(yè)研究報(bào)告、城市實(shí)地調(diào)研和問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果等.指標(biāo)驗(yàn)證：智慧城市評(píng)估指標(biāo)體系初步確定后,應(yīng)向公眾征集意見(jiàn),并進(jìn)行專家評(píng)審,廣泛吸收各方建議.同時(shí),可考慮在東部沿海、中部和西部地區(qū)各選擇一些有代表性的城市進(jìn)行抽樣評(píng)估.通過(guò)對(duì)智慧城

12、市建設(shè)成效的橫向?qū)Ρ?發(fā)現(xiàn)指標(biāo)體系存在的問(wèn)題并找出原因,對(duì)不符合要求的指標(biāo)進(jìn)行調(diào)整和修正,確定最終的評(píng)估指標(biāo)體系.五、評(píng)估體系框架設(shè)計(jì)與指標(biāo)說(shuō)明一框架設(shè)計(jì)我們基于智慧城市的內(nèi)涵特征,結(jié)合各地智慧城市建設(shè)實(shí)踐與開(kāi)展路徑,形成了由智慧準(zhǔn)備、智慧治理、智慧效勞3類一級(jí)指標(biāo)、9個(gè)二級(jí)指標(biāo),共45個(gè)考察點(diǎn)組成的評(píng)估指標(biāo)體系.表1智慧城市評(píng)估指標(biāo)體系框架總指標(biāo)一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)城巾智慧度智慧準(zhǔn)備網(wǎng)絡(luò)環(huán)境技人準(zhǔn)備保證條件智慧治理城市運(yùn)行治理水平建設(shè)過(guò)程限制運(yùn)營(yíng)治理模式智慧效勞智慧效勞覆蓋度總指標(biāo)一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)獲取便捷性處理效率二指標(biāo)說(shuō)明評(píng)估指標(biāo)體系主要分為3大類指標(biāo):一是智慧準(zhǔn)備類.智慧準(zhǔn)備指標(biāo)以技術(shù)維度要

13、素為主,反映深化智慧城市應(yīng)用所必須的網(wǎng)絡(luò)根底與關(guān)鍵支撐技術(shù)等方面的儲(chǔ)藏情況.主要選取了網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、技術(shù)準(zhǔn)備、保證條件3個(gè)二級(jí)指標(biāo).表2智慧準(zhǔn)備類指標(biāo)及說(shuō)明指標(biāo)考察點(diǎn)說(shuō)明網(wǎng)絡(luò)環(huán)境固定寬帶互聯(lián)網(wǎng)平均速率綜合反映固定寬帶的建設(shè)應(yīng)用水平使用4M及以上寬帶產(chǎn)品的用戶比例光纖入戶率互聯(lián)網(wǎng)普及率移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)3G網(wǎng)絡(luò)覆盍率綜合反映移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)開(kāi)展水平WLA隧蓋率智能擁啟率移動(dòng)寬帶用戶比例指標(biāo)考察點(diǎn)說(shuō)明技人準(zhǔn)備物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范經(jīng)濟(jì)運(yùn)行重點(diǎn)行業(yè)的物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范成效,包括工業(yè)、農(nóng)業(yè)、流通業(yè)等領(lǐng)域綜合反映城市關(guān)鍵領(lǐng)域的物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)應(yīng)用情況面1可根底設(shè)施和平安保障領(lǐng)域的物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范成效,包括交通、電力、環(huán)保等領(lǐng)域面向社會(huì)

14、治理和民生服務(wù)領(lǐng)域的物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范成效,包括公共平安、醫(yī)療衛(wèi)生、智能家居等領(lǐng)域女計(jì)算技術(shù)應(yīng)用云計(jì)算應(yīng)用相關(guān)的示范工程建設(shè)成效反映城巾N計(jì)算技木的應(yīng)用情況是否制定引導(dǎo)云計(jì)算應(yīng)用的政策文件對(duì)云計(jì)算應(yīng)用的資金支持力度指標(biāo)考察點(diǎn)說(shuō)明保證條件政策規(guī)劃是否制定智慧城市相關(guān)的開(kāi)展綱要、專項(xiàng)規(guī)劃、行動(dòng)方案等文件反映政府對(duì)智慧城市建設(shè)的重視程度是否制定鼓勵(lì)城市信息化開(kāi)展和應(yīng)用的相關(guān)政策義件資金人才智慧城市建設(shè)相關(guān)的政府投資、社會(huì)投資和融資支持力度反映智慧城市相關(guān)資金人才的保證水平城市信息技術(shù)專業(yè)人員數(shù)量,以及高校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)相關(guān)人才的培養(yǎng)培訓(xùn)數(shù)量二是智慧治理類.智慧治理指標(biāo)以治理維度要素為主,反映城市各項(xiàng)治理工作

15、的績(jī)效水平,以及適宜智慧城市健康持續(xù)開(kāi)展的治理運(yùn)營(yíng)機(jī)制建設(shè)情況.主要選取了城市運(yùn)行治理水平、建設(shè)過(guò)程限制、運(yùn)營(yíng)治理模式3個(gè)二個(gè)指標(biāo)表3智慧治理類指標(biāo)及說(shuō)明指標(biāo)考察點(diǎn)說(shuō)明城巾運(yùn)行治理水平單位面積信息采集、監(jiān)控設(shè)備的數(shù)量反映城巾的綜合信息采集水平指標(biāo)考察點(diǎn)說(shuō)明協(xié)同辦公、資源共享、行政審批、行政執(zhí)法監(jiān)管等業(yè)務(wù)支撐系統(tǒng)建設(shè)與應(yīng)用成效反映應(yīng)用系統(tǒng)對(duì)政府綜合業(yè)務(wù)的系統(tǒng)支撐水平經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)、誠(chéng)信監(jiān)管、投資融資、節(jié)能減排等業(yè)務(wù)支撐系統(tǒng)建設(shè)與應(yīng)用成效反映應(yīng)用系統(tǒng)對(duì)城巾經(jīng)濟(jì)運(yùn)行業(yè)務(wù)的支撐水平交通、社保、醫(yī)療、教育、環(huán)保等業(yè)務(wù)支撐系統(tǒng)建設(shè)與應(yīng)用成效反映應(yīng)用系統(tǒng)對(duì)城巾社會(huì)事業(yè)治理業(yè)務(wù)的支撐水平供水、供電、供氣、國(guó)土資源等

16、業(yè)務(wù)支撐系統(tǒng)建設(shè)與應(yīng)用成效反映應(yīng)用系統(tǒng)對(duì)城巾巾政資源治理業(yè)務(wù)的支撐水平治安、應(yīng)急、人防、危險(xiǎn)品治理等業(yè)務(wù)支撐系統(tǒng)建設(shè)與應(yīng)用成效反映應(yīng)用系統(tǒng)對(duì)城巾公共平安治理業(yè)務(wù)的支撐水平聚集城市綜合運(yùn)行治理數(shù)據(jù),進(jìn)行分析處理,支持城市治理決策的水平綜合反映各應(yīng)用系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)決策支持水平在行政執(zhí)法、行政審批、公共效勞提供等過(guò)程中使用電子化手段進(jìn)行監(jiān)督檢查的水平反映城市運(yùn)行治理過(guò)程中的電子監(jiān)察水平指標(biāo)考察點(diǎn)說(shuō)明使用智能終端設(shè)備提升日常辦公效率、進(jìn)行城市治理的應(yīng)用成效反映城市運(yùn)行治理部門(mén)的移動(dòng)辦公水平建設(shè)過(guò)程限制是否制定指導(dǎo)智慧城市工程工程建設(shè)治理的文件、標(biāo)準(zhǔn)反映智慧城市工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程治理的標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)性進(jìn)度偏差率

17、=實(shí)際完工時(shí)間-方案完工時(shí)間/方案完工時(shí)間反映智慧城市建設(shè)重大工程工程的進(jìn)度偏差程度預(yù)算偏差率=實(shí)際投資-預(yù)算金額/預(yù)算金額反映智慧城市建設(shè)重大工程工程的預(yù)算偏差程度運(yùn)營(yíng)治理模式運(yùn)營(yíng)治理主體是否明確在一定程度上反映智慧城市運(yùn)宮治理模式的完善度和成熟度運(yùn)營(yíng)治理資金的保證情況是否制定運(yùn)行治理相關(guān)的制度標(biāo)準(zhǔn)三是智慧效勞類.智慧效勞指標(biāo)以效勞維度要素為主,反映城市各類優(yōu)質(zhì)高效政務(wù)效勞和公共效勞的供應(yīng)情況.主要選取了智慧效勞覆蓋度、獲取便捷性、處理效率3個(gè)二級(jí)指標(biāo).表4智慧效勞類指標(biāo)及說(shuō)明指標(biāo)考察點(diǎn)說(shuō)明指標(biāo)考察點(diǎn)說(shuō)明行政效勞事項(xiàng)中能實(shí)現(xiàn)在線實(shí)時(shí)辦理的比例反映在線行政效勞的覆蓋水平城市公共效勞事項(xiàng)中能實(shí)現(xiàn)在線實(shí)時(shí)提供的比例反映在線公共效勞的覆蓋水平智慧效勞覆蓋度能否通過(guò)政府網(wǎng)站向公眾實(shí)時(shí)公開(kāi)行政決策、行政權(quán)利運(yùn)行、