2011年國考申論真題及答案解析模擬題

1、2011年公務(wù)員考試國考申論真題及答案解析（模擬試）一、注意事項(xiàng)1.本次考試包括給定資料和作答要求兩部分。總時(shí)間為150分鐘，建議閱讀材料為40分鐘，作答時(shí)間為110分鐘，總分100分。(正靈樊政公考名師團(tuán)隊(duì))二、給定資料【材料1】地下水，是貯存于包氣帶以下地層空隙，包括巖石孔隙、裂隙和溶洞之中的水。地下水是水資源的重要組成部分,由于水量穩(wěn)定,水質(zhì)好，是農(nóng)業(yè)灌溉、工礦和城市的重要水源之一。但在一定條件下，地下水的變化也會(huì)引起沼澤化、鹽漬化、滑坡、地面沉降等不利自然現(xiàn)象。(正靈樊政公考名師團(tuán)隊(duì))地下水作為地球上重要的水體，與人類社會(huì)有著密切的關(guān)系。地下水的貯存有如在地下形成一個(gè)巨大的水庫，以其穩(wěn)

2、定的供水條件、良好的水質(zhì)，而成為農(nóng)業(yè)灌溉、工礦企業(yè)以及城市生活用水的重要水源，成為人類社會(huì)必不可少的重要水資源，尤其是在地表缺水的干旱、半干旱地區(qū)，地下水常常成為當(dāng)?shù)氐闹饕┧础?jù)不完全統(tǒng)計(jì)，70年代以色列國75以上的用水依靠地下水供給。德國的許多城市供水，亦主要依靠地下水。法國的地下水開采量，要占到全國總用水量1/3左右。像美國、日本等地表水資源比較豐富的國家，地下水亦要占到全國總用水量的20左右。中國地下水的開采利用量約占全國總用水量的10%-15，其中北方各省區(qū)由于地表水資源不足，地下水開采利用量大。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，1979年黃河流域平原區(qū)的淺層地下水利用率達(dá)48.6，海、灤河流域更高達(dá)8

3、7.4。1988年全國270多萬眼機(jī)井的實(shí)際抽水量為529.2×108立方米，機(jī)井的開采能力則超過800×108立方米。(正靈樊政公考名師團(tuán)隊(duì))【材料2】2009年由中國國家自然科學(xué)基金委和國土資源部下屬的中國地質(zhì)調(diào)查局聯(lián)合資助的中國地下水科學(xué)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)一書介紹，在過去幾十年內(nèi)，為滿足不斷增加的用水需求，中國的地下水開采量以每年25億立方米的速度遞增。 2010年7月，北京舉辦的2010國際地下水論壇上，與會(huì)專家發(fā)出警告：一些地區(qū)地下水儲(chǔ)存量正以驚人的速度減少，另外，許多地區(qū)地下水還遭到嚴(yán)重污染。與會(huì)的美國俄亥俄州立大學(xué)水文學(xué)者弗蘭克·施瓦茨說：“水危機(jī)并不只在

4、中國存在，但中國比世界上其他任何地方的問題都更為嚴(yán)峻。”(正靈樊政公考名師團(tuán)隊(duì))由于地下水占到全國水資源總量的1/3。全國有近70%的人口飲用地下水，因此地下水也是重要的飲用水水源。但水體污染正加劇中國的地下水危機(jī)，中國地質(zhì)調(diào)查局的相關(guān)專家在國際地下水論壇發(fā)言中提到，全國有90%的地下水都遭受了不同程度的污染，其中60%污染嚴(yán)重。 一些企業(yè)往往采取滲排的辦法，加上北方很多地方是沙土，形成滲漏，還有些企業(yè)直接將污水打到地下去，這些對(duì)地下水的污染非常嚴(yán)重。(正靈樊政公考名師團(tuán)隊(duì))除了其它污染源，化肥、農(nóng)藥的大量使用污染了農(nóng)村的地下水源，更由于村民大多是用手壓井直接抽取淺層的地下水，農(nóng)村因此往往成為

5、地下水污染最直接的受害者。 綠色和平組織在2010年3月份對(duì)湖南重金屬企業(yè)污水排放的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)睾翢o顧慮的污水排放觸目驚心。如今，這些重金屬如鉛、鎘、錳、砷和氟化物等污染物一旦排放到環(huán)境中，不僅污染當(dāng)?shù)卮迩f，而且有可能通過食物鏈進(jìn)入人們的餐桌。 北京大學(xué)城市與環(huán)境學(xué)院一主要研究地下水和土壤污染及其修復(fù)的專家介紹，據(jù)有關(guān)部門對(duì)118個(gè)城市2-7年的連續(xù)監(jiān)測(cè)資料，約有64%的城市地下水遭受了嚴(yán)重污染，33%的城市地下水受到輕度污染，基本清潔的城市地下水只有3%。這位要求匿名的專家說：“地表環(huán)境污染加劇引發(fā)地下水污染，構(gòu)成對(duì)人體健康和生命財(cái)產(chǎn)安全的嚴(yán)重威脅。根據(jù)中國地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)院公布的信息，目前，

6、我國地下水污染呈現(xiàn)由點(diǎn)到面、由淺到深、由城市到農(nóng)村的擴(kuò)展趨勢(shì)，污染程度日益嚴(yán)重。”(正靈樊政公考名師團(tuán)隊(duì))由于地下水污染難以被清理，如重金屬難以降解，尤其是深層的地下水一旦被污染，治理起來需要千年的時(shí)間?！暗?，我們卻沒有管理地下水環(huán)境的法律，只有管理地表水的?！蹦硨＜襀介紹，某專家在一次座談會(huì)上痛心疾首地說：“地下水的問題不只是地下水污染的問題，已經(jīng)是關(guān)系到方方面面和子孫后代的重大問題，是我們天天踩在腳下的重大隱患，是亟待解決的問題。” 【材料3】河北衡水人王光輝（28歲）受訪時(shí)就說起自己小時(shí)侯從自家井里把水壓出來的情景：“1992年，村里200多戶家家都有井，啥時(shí)用水啥時(shí)就直接從井里壓出來

7、，水很清涼，也好喝?！贝迕癞?dāng)時(shí)都十分開心。(正靈樊政公考名師團(tuán)隊(duì))王光輝還記得，到了1998年，他村里已有十幾個(gè)打井隊(duì)，他父親也是打井隊(duì)的，天天很忙，因?yàn)閹缀趺磕昝考叶家蚓?，原先打的井很快就抽不上水。發(fā)生這種情況時(shí)，就得打新井。井越來越多，也越挖越深原先只需十多米，后來必須挖到350米。很快的，因?yàn)榈叵滤B年超采，地下水位下降，河北省形成了世界上最大的漏斗區(qū)。2006年，河北省柏鄉(xiāng)縣出現(xiàn)長(zhǎng)達(dá)8公里的地裂縫，沿線許多民居墻壁開裂。打井的數(shù)量越來越被嚴(yán)格控制，不少打井隊(duì)因資質(zhì)要求越來越高而被淘汰。王光輝父親所在的打井隊(duì)也因此解散。(正靈樊政公考名師團(tuán)隊(duì))王光輝感嘆道：“現(xiàn)在村里大家吃水只能共用一

8、口機(jī)井，水還不是天天有，每月只逢2、5、8的日子才有水。夏天時(shí)間稍長(zhǎng)一些，冬天只有八點(diǎn)到十點(diǎn)兩個(gè)小時(shí)。”近30年來，我國地下水開采量以每年25億立方米的速度遞增，有效保證了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求。但是，北方和東部沿海地區(qū)地下水超采越來越嚴(yán)重。初步統(tǒng)計(jì)，全國已形成大型地下水降落漏斗100多個(gè)，面積達(dá)15萬平方公里，超采區(qū)面積62萬平方公里，嚴(yán)重超采城市近60個(gè)，造成眾多泉水?dāng)嗔鳎糠炙吹乜萁?。地下水超采區(qū)主要分布在華北平原（黃淮海平原）、山西六大盆地、關(guān)中平原、松嫩平原、下遼河平原、西北內(nèi)陸盆地的部分流域（石羊河、吐魯番盆地等）、長(zhǎng)江三角洲、東南沿海平原等地區(qū)。華北平原最為嚴(yán)重，河北平原和北京市平原

9、區(qū)地下水超采量累計(jì)分別達(dá)到500億立方米和60億立方米。(正靈樊政公考名師團(tuán)隊(duì))由于嚴(yán)重的地面沉降，天津市已不能繼續(xù)超采地下水。長(zhǎng)期持續(xù)超采造成華北平原深層地下水水位持續(xù)下降，儲(chǔ)存資源不斷減少，目前有近7萬平方公里面積的地下水位在海平面以下。滄州市深層地下水漏斗中心區(qū)水位最大下降幅度近100米，低于海平面80余米，地下水儲(chǔ)存資源瀕于枯竭?！静牧?】68歲的四川省阿壩藏族羌族自治州的牧民噶登甲是一名大骨節(jié)病患者，長(zhǎng)年忍受著病痛折磨。在當(dāng)?shù)?，還有很多與像噶登甲一樣的大骨節(jié)病患者。大骨節(jié)病是一種典型的地方病，一般認(rèn)為是與飲用水中富含較多腐蝕酸有關(guān)。中國是地方病流行較為嚴(yán)重的國家，地方病分布廣，病種多

10、，主要有地方性砷中毒、地方性氟中毒、克山病、大骨節(jié)病以及地方性甲狀腺腫等。這些病在“老少邊貧”地區(qū)以及部分農(nóng)村地區(qū)尤其普遍。(正靈樊政公考名師團(tuán)隊(duì))據(jù)全國重點(diǎn)地方病防治規(guī)劃（2004-2010年）顯示，截至2003年底，全國有氟斑牙患者3877萬人，氟骨癥患者284萬人，地方性砷中毒患者9686人，大骨節(jié)病患者81人，潛在型克山病患者2.99萬人，慢型克山病患者1.09萬人。地方病與環(huán)境地質(zhì)因素密切相關(guān)，尤其是地下水，如高氟、砷水是地氟、地砷病最主要、最直接的致病原因。2008年，“阿壩州扶貧開發(fā)和綜合防治大骨節(jié)病試點(diǎn)”啟動(dòng)后，像噶登甲這類的患者享受到了免費(fèi)治療。中央每年都會(huì)支付大量的資金對(duì)地

11、方病進(jìn)行防治，并在各地疾控中心成立地方病的防治科，地方病的防治在近幾十年得到明顯改善。要根治地方病，就必須治地下水，但隨著中國地下水面臨越來越多的地表污染的威脅“這是一種更大范圍的污染，影響的人群更廣泛，更難治理?！惫姯h(huán)境研究中心主任馬軍說。(正靈樊政公考名師團(tuán)隊(duì))【材料5】2003年8月4日，廣東陽春市巖溶塌陷造成6棟民房倒塌，2人傷亡、80多戶400多人受災(zāi)；2000年4月6日，武漢洪山區(qū)巖溶塌陷造成4幢民房倒塌，150多戶900多人受災(zāi)；20世紀(jì)80年代，山東泰安巖溶塌陷造成京滬鐵路一度中斷、長(zhǎng)期減速慢行；貴昆鐵路因巖溶塌陷發(fā)生列車顛覆事件目前，巖溶塌陷主要分布在廣西、廣東、貴州、湖南

12、、湖北、江西等省(區(qū))，同時(shí)在福建、河北、山東、江蘇、浙江、安徽、云南等省(區(qū))也有分布，而昆明、貴陽、六盤水、桂林、泰安、秦皇島等城市的巖溶塌陷最為典型。(正靈樊政公考名師團(tuán)隊(duì))據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近年來，全國共發(fā)生巖溶塌陷3000多處，塌陷面積300多平方千米，塌坑總數(shù)超過4萬個(gè)，給國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)帶來嚴(yán)重?fù)p失，給人民生命財(cái)產(chǎn)帶來嚴(yán)重威脅。據(jù)專家介紹，長(zhǎng)期過量開采地下水是造成地面沉降的主要原因。由于長(zhǎng)期超采，使地下水位大幅度下降，造成弱透水層和含水層孔隙水位壓力降低，黏性土層孔隙水被擠出，使黏性土產(chǎn)生壓密變形，從而引起地面沉降。目前，全國有近70個(gè)城市因不合理開采地下水誘發(fā)了地面沉降，沉降范圍6.4

13、萬平方千米，沉降中心最大沉降量超過2米的有上海、天津、太原、西安、蘇州、無錫、常州等城市，其中天津塘沽的沉降量達(dá)到3.1米。此外，西安、大同、蘇州、無錫、常州等城市的地面沉降同時(shí)伴有地裂縫，對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施構(gòu)成嚴(yán)重威脅。(正靈樊政公考名師團(tuán)隊(duì))【材料6】昆明屬于全國14個(gè)嚴(yán)重缺水城市之一，地下水資源量為17.99億立方米，據(jù)資料統(tǒng)計(jì)，昆明市地下水年均許可開采量為16227萬立方米，近三年年均開采量為13389萬立方米。截至2008年，全市共有地下深水井1418口，其中滇池流域及安寧市有1138口。在對(duì)地下水的利用過程中，由于長(zhǎng)期存在多頭審批和管理、開采布局不合理、無序開采和過度開采，導(dǎo)致部分地區(qū)

14、地下水超采嚴(yán)重，并引起翠湖干涸，名泉斷流，開采密集區(qū)地基逐漸下沉，甚至發(fā)生地面塌陷等，嚴(yán)重威脅到了昆明的生態(tài)環(huán)境和安全，制定地方性法規(guī)保護(hù)和管理地下水日益迫切。(正靈樊政公考名師團(tuán)隊(duì))2009年12月1日起，昆明市地下水正式進(jìn)入立法保護(hù)程序，昆明市地下水保護(hù)條例將嚴(yán)格規(guī)范地下水開采行為。其中規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自取用地下水、未依照許可規(guī)定條件取用地下水的，將被罰款2萬元10萬元。在城鄉(xiāng)集中式公共供水管網(wǎng)通達(dá)區(qū)域外的家庭生活和牲畜飲用等非經(jīng)營(yíng)性零星取用地下水，且年取水量在1000立方米以下的，不需要辦理取水許可證。而零星散養(yǎng)、圈養(yǎng)禽畜取水，月取水量不能超過60立方米的限額。(正靈樊政公考名師團(tuán)隊(duì))【

15、材料7】北京地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局(以下簡(jiǎn)稱“地勘局”)有關(guān)人士告訴記者，地勘局正準(zhǔn)備以專題報(bào)告的形式向北京市政府申請(qǐng)開建地下水庫，利用南水北調(diào)水畜養(yǎng)地下水。依照地勘局提供材料，北京計(jì)劃建設(shè)的永定河地下水庫等五座地下水庫可蓄水47億立方米，至少目前為全國之最。(正靈樊政公考名師團(tuán)隊(duì))住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城市水務(wù)專家肖紹雍告訴記者，目前上海、大連、石家莊等地都已開建地下水庫，這已成為城市水資源戰(zhàn)略儲(chǔ)備的一種方式。北京地勘局所做的題為南水北調(diào)進(jìn)京后地下水蓄養(yǎng)戰(zhàn)略研究報(bào)告指出，南水北調(diào)進(jìn)京后，應(yīng)進(jìn)行地下水蓄養(yǎng)，充分利用地下巨大的儲(chǔ)存空間，豐水年儲(chǔ)存外來水和地表水，遇連續(xù)干旱、突發(fā)事件等發(fā)生時(shí)可取出利用，彌補(bǔ)

16、供水不足，以提高北京的供水保障程度?！皥?bào)告”指出，目前地下水仍是北京市第一大水資源來源，約占北京市用水量的65%。自上個(gè)世紀(jì)70年代以后，北京市每年地下水開采量維持在25億立方米以上，高峰時(shí)達(dá)到了40億立方米。連續(xù)多年的開采，已經(jīng)使北京市地下水水位持續(xù)下降，地下漏斗不斷擴(kuò)大，地下水資源減少加劇，并且伴隨著地下水過度開采，地下水污染問題開始日益嚴(yán)峻。為此，北京地勘局提出了“全面蓄養(yǎng)地下水”的理念，即在北京開展從山區(qū)到平原，從量到質(zhì)的全面蓄養(yǎng)。(正靈樊政公考名師團(tuán)隊(duì))但北京市水務(wù)管理部門和專家對(duì)此方案持有不同看法。一位涉及水務(wù)管理工作的部門負(fù)責(zé)人告訴記者，南水北調(diào)送到北京的水是北京市用錢買來的，每

17、立方米價(jià)格尚未確定，但南水北調(diào)工程具有民間資金，需要尋求回報(bào)，“賣水掙錢”是必然的。如果算上沿途的蒸發(fā)和跑冒滴漏問題，南水北調(diào)送到北京的水成本不菲。花如此價(jià)錢買來的水，北京市應(yīng)該優(yōu)先用掉，而不是灌輸?shù)降叵滤畮靸?chǔ)存起來。另一北京市專家指出，優(yōu)先使用南水北調(diào)水，就等于減輕了對(duì)地下水的抽取，同時(shí)地下水就會(huì)通過降雨等途徑得到天然的補(bǔ)充，無需再專門建設(shè)地下水庫，將外來水人工地放入地下。(正靈樊政公考名師團(tuán)隊(duì))另外，該專家還對(duì)地下水庫的可行性提出質(zhì)疑：地下水庫多系天然形成，暗河等通道流向何方，是個(gè)非常復(fù)雜的地理問題。人工將南水北調(diào)來水送入地下水庫，一方面會(huì)在提取上制造麻煩；另一方面也可能被暗河流走，對(duì)北京

18、市造成損失。北京的一位地下水專家在接受大眾日?qǐng)?bào)采訪時(shí)曾講得比較清楚：“由于有關(guān)人士對(duì)地下水比較陌生，所以長(zhǎng)期以來一直將地表水作為解決供水的惟一途徑，而且形成一種錯(cuò)誤觀點(diǎn)：認(rèn)為地下水在地下是一種靜態(tài)不變的資源，它可以在地下長(zhǎng)期儲(chǔ)存。這種觀點(diǎn)是對(duì)地下水資源特性不了解造成的。實(shí)際上，地下水是一種動(dòng)態(tài)的水資源，并不能長(zhǎng)期進(jìn)行儲(chǔ)存。它實(shí)際上一直處于流動(dòng)狀態(tài)，而且在地表淺層被蒸發(fā)，或流向其下游地區(qū)，那種將地下水資源留給子孫后代的觀點(diǎn)是站不住腳的?！薄叭绻本┦醒h(huán)利用水達(dá)到一定水平，再加上地表水和外來水的供應(yīng)，北京就不會(huì)像今天這樣缺水，那樣還有建地下水庫儲(chǔ)備地下水的必要嗎？”上述專家提醒，“水資源是國家的

19、，并不是某個(gè)地區(qū)的，所謂依靠戰(zhàn)略儲(chǔ)備來爭(zhēng)奪地區(qū)資源補(bǔ)償話語權(quán)的說法是靠不住的”。 (正靈樊政公考名師團(tuán)隊(duì))【材料8】我國地下淡水資源天然補(bǔ)給量約為每年8840億立方米，占水資源總量的1/3，地下淡水可開采資源量每年約為3530億立方米。“淺層地下水要適當(dāng)開發(fā)，如果不形成循環(huán)，很容易產(chǎn)生問題。適當(dāng)開發(fā)利用后，大氣降水可對(duì)其進(jìn)行補(bǔ)充，形成良性循環(huán)。華北平原東部淺層多咸水、微咸水，而這一帶降水少，蒸發(fā)大，易形成鹽堿地。對(duì)地下水進(jìn)行科學(xué)適量的開發(fā)，不僅可以在一定程度上緩解水資源危機(jī)，更可以促進(jìn)生態(tài)改善?！敝袊刭|(zhì)調(diào)查局水文地質(zhì)環(huán)境地質(zhì)部水文地質(zhì)處處長(zhǎng)文冬光博士表示，如果能夠合理開發(fā)，地下水將對(duì)保證飲用

20、水安全、保障可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮重要作用。調(diào)查顯示，包括貴州、廣西、云南等省、市在內(nèi)的西南巖溶石山地區(qū)巖溶發(fā)育，降水迅速轉(zhuǎn)入地下，形成了“地下水滾滾流，地表水貴如油”的現(xiàn)象，造成缺水人口1700多萬、生態(tài)環(huán)境脆弱、水土流失和石漠化嚴(yán)重。為滿足國家進(jìn)一步推進(jìn)西南巖溶石漠化綜合整治的需要，通過全面開展西南巖溶地區(qū)地下水資源與石漠化生態(tài)環(huán)境地質(zhì)調(diào)查評(píng)價(jià)，初步查明區(qū)內(nèi)分布地下河3066條，巖溶地下水天然資源量為每年1808億立方米，可開采資源量每年620億立方米，而目前每年僅開發(fā)利用總量的15，尚有500多億立方米的巖溶水可供開發(fā)利用。(正靈樊政公考名師團(tuán)隊(duì))近年來，中國地質(zhì)調(diào)查局先后在四川、云南、重慶等地

21、開發(fā)利用紅土層地下水解決人畜飲水矛盾。他們創(chuàng)造性地探索出了科學(xué)、經(jīng)濟(jì)、實(shí)用的“庭院微型自來水”供水新模式。四川省人民政府正在推廣應(yīng)用這一模式，解決全省紅土層分布區(qū)105個(gè)缺水縣(市、區(qū))約400萬人的飲水問題。為緩解西部嚴(yán)重缺水地區(qū)的人畜飲用水困難，6年來，地質(zhì)工整理在西部13個(gè)省(市、區(qū))嚴(yán)重缺水的村莊、城鎮(zhèn)，完成探采結(jié)合示范井340眼，紅土層淺井6萬余眼，累計(jì)供水量每天超過70萬立方米，直接解決了300多萬人的飲水困難，并為解決近1000萬人飲用水難題探明了方向。(正靈樊政公考名師團(tuán)隊(duì))三、作答要求1請(qǐng)認(rèn)真閱讀給定材料，根據(jù)給定材料內(nèi)容，請(qǐng)概括，我國目前不同地區(qū)地下水資源的利用情況，和材料

22、中所提到的不同地區(qū)今后地下水資源的利用和管理應(yīng)注意哪些不同的方針。（20分）(正靈樊政公考名師團(tuán)隊(duì))要求：概括全面，語言簡(jiǎn)潔、準(zhǔn)確、有條理，不超過200字【參考答案】：針對(duì)不同地區(qū)，需因地制宜地利用、管理。1.已經(jīng)超采嚴(yán)重的地區(qū)，應(yīng)停止對(duì)地下水的過度抽采。2.污染嚴(yán)重的地區(qū)，停止對(duì)地下水的抽采使用，建立健全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，杜絕非法排污行為。(正靈樊政公考名師團(tuán)隊(duì))3.地下水資源豐沛地區(qū)，應(yīng)合理開發(fā)利用，在保證開采量小于補(bǔ)水量的前提下加強(qiáng)對(duì)地下水資源的開發(fā)力度。4.對(duì)我國西部等缺水地區(qū)，在保證地下水資源不被污染以及不過量開采的情況下，推廣科學(xué)、經(jīng)濟(jì)、實(shí)用的供水模式，彌補(bǔ)地表水資源的不足?！舅悸伏c(diǎn)撥

23、】：這是一道概括題，很大程度上是考查考生的反應(yīng)速度、閱讀材料能力和提煉、歸納材料能力。作答概括題時(shí)一定要提高效率、節(jié)約時(shí)間，因?yàn)楦爬}的難度不大，如果能夠充分節(jié)約時(shí)間，那么后面拉開差距的題則可從容作答。這一點(diǎn)接近于行測(cè)的作答時(shí)間要求。特別值得注意的是，考生應(yīng)該先讀題目，然后帶著問題去閱讀，隨著閱讀過程濾清思路。針對(duì)這道題目，可以根據(jù)不同材料中對(duì)不同地區(qū)狀況的敘述進(jìn)行匯總，進(jìn)而得出答案。(正靈樊政公考名師團(tuán)隊(duì))2材料2中提到“地下水的問題不只是地下水污染的問題，已經(jīng)是關(guān)系到方方面面和子孫后代的重大問題，是我們天天踩在腳下的重大隱患，是亟待解決的問題?！闭?qǐng)你談?wù)剬?duì)這段話的理解。（20分）(正靈樊政

24、公考名師團(tuán)隊(duì))要求：觀點(diǎn)鮮明，分析深入、恰當(dāng)，不超過300字。【參考答案】：在面對(duì)地下水問題時(shí)必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌兼顧好當(dāng)前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、局部利益和整體利益。地下水問題不止是水污染的問題，還包括過度超采造成的地面沉降和水質(zhì)下降等等問題，這些都已經(jīng)成為既影響當(dāng)代人生產(chǎn)、生活，也殃及子孫后代的嚴(yán)重問題。一時(shí)的超采和污染盡管不會(huì)立刻產(chǎn)生直接影響，不會(huì)影響到表面的“政績(jī)”，但是我們應(yīng)該本著“利為民所謀，情為民所系，權(quán)為民所用”的服務(wù)人民、造福子孫的宗旨，堅(jiān)決做好地下水資源保護(hù)工作。否則水污染會(huì)影響群眾的健康，過度超采會(huì)造成的地面沉降等嚴(yán)重后果更會(huì)成為我們天天踩在腳下的重大隱患。我們?cè)诠ぷ髦胁粌H應(yīng)

25、該對(duì)眼前的問題及時(shí)解決，更應(yīng)著眼將來，不為將來留下難以解決的重大隱患問題?！舅悸伏c(diǎn)撥】：這是一道分析題，在作答時(shí)一定要牢記科學(xué)發(fā)展觀和統(tǒng)籌兼顧思想是我們進(jìn)行一切工作時(shí)的指導(dǎo)思想。在申論作答中，尤其是分析題的作答中，必然需要強(qiáng)調(diào)科學(xué)發(fā)展觀，強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌兼顧。針對(duì)這道題目，此專家的話實(shí)際上是綜合涵蓋了地下水問題的方方面面，需要在作答中進(jìn)行分析、概括，綜述其重要性，再上升到科學(xué)發(fā)展觀，指出我們應(yīng)該秉持的原則和宗旨，例如此題用到的“利為民所謀，情為民所系，權(quán)為民所用”。特別在這里要指出的是，所謂“追求表面政績(jī)”的問題。只注重表面政績(jī)，而不注意對(duì)子孫后代的重大隱患是我們工作中一些人存在的普遍問題，也是這道題

26、的真正考點(diǎn)。樊政老師在這里強(qiáng)調(diào)：我們做答分析題要注意一個(gè)非常重要的技巧考點(diǎn)或者說給分點(diǎn)往往是我們實(shí)際工作中普遍需要注意的問題，這是我們作答分析題時(shí)一定要牢記的一個(gè)重要思想。(正靈樊政公考名師團(tuán)隊(duì))3假如你是某省政府的工作人員，現(xiàn)在省政府準(zhǔn)備派遣地下水管理工作調(diào)研考察小組赴省內(nèi)某沿海經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的一縣級(jí)市檢查調(diào)研地下水管理工作，請(qǐng)你就這次檢查調(diào)研工作應(yīng)重點(diǎn)檢查調(diào)研哪些方面內(nèi)容，起草一份簡(jiǎn)明提綱。（20分）要求：條理清楚，表達(dá)簡(jiǎn)明，不超過300字?！緟⒖即鸢浮浚捍舜螜z查調(diào)研重點(diǎn)內(nèi)容包括：(正靈樊政公考名師團(tuán)隊(duì))1該縣地下水資源污染狀況，即污染程度如何、污染源主要種類、排污點(diǎn)分布是否合理等。2該縣地下

27、水水量、水位情況，是否存在嚴(yán)重超采現(xiàn)象及是否存在地面沉降危險(xiǎn)。2該縣內(nèi)排污點(diǎn)所排污染物是否達(dá)到國家及地方相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)，是否按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行排放。3該縣相關(guān)部門對(duì)地下水的監(jiān)測(cè)情況，是否及時(shí)進(jìn)行水質(zhì)、水量檢測(cè)，檢測(cè)是否長(zhǎng)期、認(rèn)真，數(shù)據(jù)是否真實(shí)、有效。4該縣對(duì)于排污企業(yè)的監(jiān)管情況，其監(jiān)管機(jī)制是否長(zhǎng)效、健全。5該縣對(duì)超標(biāo)排放現(xiàn)象、超采地下水現(xiàn)象的處罰力度，處罰是否貫徹執(zhí)行等。(正靈樊政公考名師團(tuán)隊(duì))6該縣對(duì)于地下水是否進(jìn)行合理利用，在利用過程中是否存在資源浪費(fèi)現(xiàn)象。【思路點(diǎn)撥】：這道題要求考生針對(duì)材料，對(duì)材料進(jìn)行提煉總結(jié)并找出政府在治理地下水問題時(shí)應(yīng)該重點(diǎn)監(jiān)控、管理的各個(gè)方面。大家在學(xué)會(huì)使用材料的基礎(chǔ)

28、上也要善于對(duì)問題進(jìn)行歸納。近年來申論題目呈現(xiàn)越來越靈活的趨勢(shì)。大家不要被題目樣式的變化所迷惑。所謂“檢查重點(diǎn)”實(shí)際上和“工作中的重點(diǎn)”、“工作中可能出現(xiàn)的問題”是一致的。同時(shí)，必須牢記此題是要求考生站在“某省政府的工作人員”的角度上，所答內(nèi)容要符合這一身份。 4參考給定材料，以踩在我們腳下的生命源泉為題目，了解實(shí)際，寫一篇議論文。（40分）(正靈樊政公考名師團(tuán)隊(duì))要求：觀點(diǎn)明確，內(nèi)容充實(shí)，結(jié)構(gòu)完整，語言生動(dòng)流暢，字?jǐn)?shù)1000字左右?！緟⒖即鸢浮浚翰仍谖覀兡_下的生命源泉水資源如同大地母親哺育我們的乳汁一般，是我們賴以生存的生命源泉。隨著環(huán)保意識(shí)的提高，我們?cè)絹碓疥P(guān)注匯聚百川懷抱五洲的海洋，越來越

29、關(guān)注直落九天九轉(zhuǎn)八彎的黃河，越來越關(guān)注千帆一道縱橫碧波的長(zhǎng)江，卻很少關(guān)注踩在我們腳下的生命源泉地下水。(正靈樊政公考名師團(tuán)隊(duì))我國地下水的開采利用量約占全國總用水量的10%-15，全國有近70%的人口飲用地下水，因此地下水也是重要的飲用水水源。然而近30年來，我國地下水開采量以每年25億立方米的速度遞增，北方和東部沿海地區(qū)地下水超采越來越嚴(yán)重，同時(shí)64%的城市地下水遭受了嚴(yán)重污染，33%的城市地下水受到輕度污染，地下水基本清潔的城市只有3%。我們對(duì)地下水資源的污染、浪費(fèi)已達(dá)到觸目驚心的程度。保護(hù)地下水資源工作迫在眉睫、刻不容緩。(正靈樊政公考名師團(tuán)隊(duì))首先，針對(duì)已經(jīng)嚴(yán)重超采的地區(qū)，盡量杜絕超采

30、行為。相關(guān)部門應(yīng)在一些嚴(yán)重超采地區(qū)建設(shè)合理、可行的水資源蓄存、補(bǔ)充工程和水循環(huán)系統(tǒng)，綜合運(yùn)用政策、價(jià)格等手段促進(jìn)節(jié)約用水，減輕對(duì)地下水的依賴程度，進(jìn)而減少超采行為。例如以南水北調(diào)等重大工程為契機(jī)，對(duì)京津及華北等缺水地區(qū)進(jìn)行水資源補(bǔ)充，減少對(duì)地下水的需求量，使超采地區(qū)可以實(shí)現(xiàn)地下水的自然補(bǔ)充。其次，我們應(yīng)該建立健全相應(yīng)的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，監(jiān)督企業(yè)進(jìn)行依法達(dá)標(biāo)排放，杜絕超標(biāo)污染物的排放，封堵違禁化肥、農(nóng)藥的流通渠道，使地下水資源狀況由繼續(xù)惡化轉(zhuǎn)變?yōu)橹鸩交謴?fù)。相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)建設(shè)污水處理廠、中水系統(tǒng)，對(duì)廢水、污水進(jìn)行處理，使污水資源化。同時(shí)完善地下水狀況的測(cè)評(píng)手段和測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，建立長(zhǎng)效測(cè)評(píng)機(jī)制，對(duì)地下水狀況

31、進(jìn)行長(zhǎng)期監(jiān)控。第三，針對(duì)地下水資源豐富的地區(qū)，基層政府部門應(yīng)大力推廣科學(xué)、經(jīng)濟(jì)、實(shí)用的供水模式，在合理利用地下水的前提下，彌補(bǔ)地表水資源的不足。例如我國西南地區(qū)地下水資源豐富，就應(yīng)該在科學(xué)合理的基礎(chǔ)上進(jìn)行充分的利用。并且以事前監(jiān)管代替事后處罰，杜絕污染，使地下水資源得到保護(hù)和開發(fā)。(正靈樊政公考名師團(tuán)隊(duì))第四，改善生態(tài)環(huán)境，增大地下水滲入量。在城市中推廣滲水效果好的建筑材料，增強(qiáng)降水的滲入能力；在合適的地區(qū)建設(shè)蓄水壩、水庫，將豐水期的水資源貯存，以補(bǔ)充地下水量；加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，擴(kuò)大綠化面積，減輕水土流失，以補(bǔ)充地下水。上善若水，水善利萬物而不爭(zhēng)。水雖不爭(zhēng)，但是倘若我們對(duì)水資源肆意開采、污染，這不

32、爭(zhēng)之水同樣會(huì)給我們以沉痛的教訓(xùn)。我們生活在承載萬物的大地之上，地下水默默地滋潤(rùn)著無數(shù)生靈，在保護(hù)地下水這一關(guān)系到我國國計(jì)民生的重大工程中，我們更要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，尤其是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，讓腳下的生命源泉潤(rùn)澤生活在她懷抱中的華夏民族。【思路點(diǎn)撥】：首先值得注意的是，這篇文章雖然已經(jīng)給定題目，但是既然提出了關(guān)于地下水的問題，那么作為申論文章，則依舊應(yīng)該是一片策論文。如果題目中沒有要求，而考生寫成策論文，不會(huì)對(duì)成績(jī)有所影響，但如題目隱含著寫成策論文的要求而考生沒有做到，則必然會(huì)被扣分。(正靈樊政公考名師團(tuán)隊(duì))針對(duì)地下水問題，則應(yīng)該站在政府的角度上，根據(jù)材

33、料并結(jié)合日常的積累，合理提出對(duì)策。例如生態(tài)保護(hù)和城市建設(shè)方面，雖然在材料中沒有體現(xiàn)，但是如果考生注意觀察生活，就應(yīng)該能夠提出。以上內(nèi)容由正靈樊政公考名師團(tuán)隊(duì)編寫，轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明出處。2009年4月26日四川省考申論真題及參考資料 材料大致內(nèi)容：大學(xué)生就業(yè)難現(xiàn)狀 題目： 1、概括材料反映的大學(xué)生就業(yè)難的原因 2、以“XX省人民政府”名義草擬一份促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)的通知，要求格式按照通知格式寫，內(nèi)容只寫主體 3、根據(jù)材料6的兩種觀點(diǎn)，自選角度，自擬題目，寫一篇8001000字的議論文，不得照抄給定材料 （材料6有兩種觀點(diǎn)：一是認(rèn)為大學(xué)生就業(yè)難的根源在于盲目擴(kuò)招；二是認(rèn)為不只是擴(kuò)招，還有金融危機(jī)、社會(huì)等多方

34、面原因） 參考資料：                                                  

35、                                               國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)普通高等學(xué)校畢業(yè)

36、生就業(yè)工作的通知                                                 

37、60;             國辦發(fā)20093號(hào) 各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)： 普通高等學(xué)校畢業(yè)生（以下簡(jiǎn)稱高校畢業(yè)生）是我國寶貴的人力資源。當(dāng)前，受國際金融危機(jī)影響，我國就業(yè)形勢(shì)十分嚴(yán)峻，高校畢業(yè)生就業(yè)壓力加大。各地區(qū)、各有關(guān)部門要把高校畢業(yè)生就業(yè)擺在當(dāng)前就業(yè)工作的首位，采取切實(shí)有效措施，拓寬就業(yè)門路，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層、中西部地區(qū)和中小企業(yè)就業(yè)，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)骨干企業(yè)和科研項(xiàng)目單位吸納和穩(wěn)定高校畢業(yè)生就業(yè)。為進(jìn)一步加強(qiáng)高校

38、畢業(yè)生就業(yè)工作，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下： 一、鼓勵(lì)和引導(dǎo)高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層就業(yè)。鼓勵(lì)高校畢業(yè)生積極參加社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、城市社區(qū)建設(shè)和應(yīng)征入伍。圍繞基層面向群眾的社會(huì)管理、公共服務(wù)、生產(chǎn)服務(wù)、生活服務(wù)、救助服務(wù)等領(lǐng)域，大力開發(fā)適合高校畢業(yè)生就業(yè)的基層社會(huì)管理和公共服務(wù)崗位，引導(dǎo)高校畢業(yè)生到基層就業(yè)。對(duì)到農(nóng)村基層和城市社區(qū)從事社會(huì)管理和公共服務(wù)工作的高校畢業(yè)生，符合公益性崗位就業(yè)條件并在公益性崗位就業(yè)的，按照國家現(xiàn)行促進(jìn)就業(yè)政策的規(guī)定，給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和公益性崗位補(bǔ)貼，所需資金從就業(yè)專項(xiàng)資金列支；對(duì)到農(nóng)村基層和城市社區(qū)其他社會(huì)管理和公共服務(wù)崗位就業(yè)的，給予薪酬或生活補(bǔ)貼，所需資金

39、按現(xiàn)行渠道解決，同時(shí)按規(guī)定參加有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)。對(duì)到中西部地區(qū)和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)縣以下農(nóng)村基層單位就業(yè)、并履行一定服務(wù)期限的高校畢業(yè)生，以及應(yīng)征入伍服義務(wù)兵役的高校畢業(yè)生，按規(guī)定實(shí)施相應(yīng)的學(xué)費(fèi)和助學(xué)貸款代償。對(duì)具有基層工作經(jīng)歷的高校畢業(yè)生，在研究生招錄和事業(yè)單位選聘時(shí)實(shí)行優(yōu)先，在地市級(jí)以上黨政機(jī)關(guān)考錄公務(wù)員時(shí)也要進(jìn)一步擴(kuò)大招考錄用的比例。 繼續(xù)實(shí)施和完善面向基層就業(yè)的專門項(xiàng)目，擴(kuò)大項(xiàng)目范圍。相關(guān)項(xiàng)目由各有關(guān)部門繼續(xù)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)做好各類基層就業(yè)項(xiàng)目之間的政策銜接。2009年，中央有關(guān)部門繼續(xù)組織實(shí)施“選聘高校畢業(yè)生到村任職”、“三支一扶”（支教、支農(nóng)、支醫(yī)和扶貧）、“大學(xué)生志愿服務(wù)西部

40、計(jì)劃”、“農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃”等項(xiàng)目，各地也要因地制宜開展地方項(xiàng)目，鼓勵(lì)和引導(dǎo)更多的高校畢業(yè)生報(bào)名參加。鼓勵(lì)高校畢業(yè)生在項(xiàng)目結(jié)束后留在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，今后相對(duì)應(yīng)的自然減員空崗全部聘用服務(wù)期滿的高校畢業(yè)生。對(duì)參加項(xiàng)目的高校畢業(yè)生給予生活補(bǔ)貼，所需資金按現(xiàn)行資金渠道解決，同時(shí)按規(guī)定參加有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)。各專門項(xiàng)目相關(guān)待遇政策的銜接辦法，由人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部、教育部、中央組織部、共青團(tuán)中央等有關(guān)部門另行研究制定。 二、鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到中小企業(yè)和非公有制企業(yè)就業(yè)。各類中小企業(yè)和非公有制企業(yè)是高校畢業(yè)生就業(yè)的主要渠道。要進(jìn)一步清理影響高校畢業(yè)生就業(yè)的制度性障礙和限制，為他們提供檔案管理、

41、人事代理、社會(huì)保險(xiǎn)辦理和接續(xù)、職稱評(píng)定以及權(quán)益保障等方面的服務(wù)，形成有利于高校畢業(yè)生到企業(yè)就業(yè)的社會(huì)環(huán)境。對(duì)企業(yè)招用非本地戶籍的普通高校?？埔陨袭厴I(yè)生，各地城市應(yīng)取消落戶限制（直轄市按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行）。企業(yè)招用符合條件的高校畢業(yè)生，可按規(guī)定享受相關(guān)就業(yè)扶持政策。勞動(dòng)密集型小企業(yè)招用登記失業(yè)高校畢業(yè)生等城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員達(dá)到規(guī)定比例的，可按規(guī)定享受最高為200萬元的小額擔(dān)保貸款扶持。 三、鼓勵(lì)骨干企業(yè)和科研項(xiàng)目單位積極吸納和穩(wěn)定高校畢業(yè)生就業(yè)。鼓勵(lì)國有大中型企業(yè)特別是創(chuàng)新型企業(yè)創(chuàng)造條件，更多地吸納有技術(shù)專長(zhǎng)的高校畢業(yè)生就業(yè)。充分發(fā)揮高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和高科技企業(yè)集中吸納高校畢業(yè)生就業(yè)的作

42、用，加強(qiáng)人才培養(yǎng)使用和儲(chǔ)備。各地在實(shí)施支持困難企業(yè)穩(wěn)定員工隊(duì)伍的工作中，要引導(dǎo)企業(yè)不裁員或少裁員，更多地保留高校畢業(yè)生技術(shù)骨干，對(duì)符合條件的困難企業(yè)可按規(guī)定在2009年內(nèi)給予6個(gè)月以內(nèi)的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼或崗位補(bǔ)貼，由失業(yè)保險(xiǎn)基金支付；困難企業(yè)開展在崗培訓(xùn)的，按規(guī)定給予資金補(bǔ)助。承擔(dān)國家和地方重大科研項(xiàng)目的單位要積極聘用優(yōu)秀高校畢業(yè)生參與研究，其勞務(wù)性費(fèi)用和有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)助按規(guī)定從項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中列支，具體辦法由科技、教育、財(cái)政等部門研究制定。高校畢業(yè)生參與項(xiàng)目研究期間，其戶口、檔案可存放在項(xiàng)目單位所在地或入學(xué)前家庭所在地人才交流中心。聘用期滿，根據(jù)工作需要可以續(xù)聘或到其他崗位就業(yè)，就業(yè)后工齡與參與項(xiàng)目

43、研究期間的工作時(shí)間合并計(jì)算，社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)年限連續(xù)計(jì)算。 四、鼓勵(lì)和支持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)高校積極開展創(chuàng)業(yè)教育和實(shí)踐活動(dòng)。對(duì)高校畢業(yè)生從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)符合條件的，免收行政事業(yè)性收費(fèi)，落實(shí)鼓勵(lì)殘疾人就業(yè)、下崗失業(yè)人員再就業(yè)以及中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展等現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策和創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所安排等扶持政策。在當(dāng)?shù)毓簿蜆I(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)登記失業(yè)的自主創(chuàng)業(yè)高校畢業(yè)生，自籌資金不足的，可申請(qǐng)不超過5萬元的小額擔(dān)保貸款；對(duì)合伙經(jīng)營(yíng)和組織起來就業(yè)的，可按規(guī)定適當(dāng)擴(kuò)大貸款規(guī)模；從事當(dāng)?shù)卣?guī)定微利項(xiàng)目的，可按規(guī)定享受貼息扶持。有創(chuàng)業(yè)意愿的高校畢業(yè)生參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的，按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。強(qiáng)化高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，提供政

44、策咨詢、項(xiàng)目開發(fā)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)孵化、小額貸款、開業(yè)指導(dǎo)、跟蹤輔導(dǎo)的“一條龍”服務(wù)。各地要建設(shè)完善一批投資小、見效快的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園和創(chuàng)業(yè)孵化基地，并給予相關(guān)政策扶持。鼓勵(lì)支持高校畢業(yè)生通過多種形式靈活就業(yè)，并保障其合法權(quán)益，符合規(guī)定的，可享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策。 五、強(qiáng)化高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)和就業(yè)指導(dǎo)。充分發(fā)揮人力資源市場(chǎng)配置資源的作用，強(qiáng)化公共就業(yè)服務(wù)的功能。人力資源社會(huì)保障、教育等部門及高校要加強(qiáng)協(xié)作，采取網(wǎng)絡(luò)招聘、專場(chǎng)招聘、供求洽談會(huì)和用人單位進(jìn)校園等多種方式，大力開展面向高校畢業(yè)生的就業(yè)服務(wù)系列活動(dòng)，為應(yīng)屆高校畢業(yè)生提供更多、更快、更好的免費(fèi)就業(yè)信息和各類就業(yè)服務(wù)。高校要強(qiáng)化對(duì)大學(xué)生的就業(yè)

45、指導(dǎo)，開設(shè)就業(yè)指導(dǎo)課并作為必修課程，重點(diǎn)幫助畢業(yè)生了解就業(yè)政策，提高求職技巧，調(diào)整就業(yè)預(yù)期。加強(qiáng)高校就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，落實(shí)人員、場(chǎng)地和經(jīng)費(fèi)。加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)管理，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，加強(qiáng)招聘活動(dòng)安全保障，維護(hù)高校畢業(yè)生就業(yè)權(quán)益。 六、提升高校畢業(yè)生就業(yè)能力。大力組織以促進(jìn)就業(yè)為目的的實(shí)習(xí)實(shí)踐，確保高校畢業(yè)生在離校前都能參加實(shí)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。完善離校未就業(yè)高校畢業(yè)生見習(xí)制度，鼓勵(lì)見習(xí)單位優(yōu)先錄用見習(xí)高校畢業(yè)生。見習(xí)期間由見習(xí)單位和地方政府提供基本生活補(bǔ)助。拓展一批社會(huì)責(zé)任感強(qiáng)、管理規(guī)范的用人單位作為高校畢業(yè)生實(shí)習(xí)見習(xí)基地。從2009年起，用3年時(shí)間組織100萬未就業(yè)的高校畢業(yè)生參加見習(xí)。加強(qiáng)高

46、等職業(yè)院校學(xué)生的技能培訓(xùn)，實(shí)施畢業(yè)證書和職業(yè)資格證書“雙證書”制度，努力使相關(guān)專業(yè)符合條件的應(yīng)屆畢業(yè)生通過職業(yè)技能鑒定獲得相應(yīng)職業(yè)資格證書。人力資源社會(huì)保障部門根據(jù)高校畢業(yè)生需要，提供專場(chǎng)或其他形式的職業(yè)技能鑒定服務(wù)，教育部門及高校要給予積極配合。對(duì)符合就業(yè)困難人員條件的高校畢業(yè)生，按規(guī)定給予鑒定補(bǔ)貼。 七、強(qiáng)化對(duì)困難高校畢業(yè)生的就業(yè)援助。對(duì)困難家庭的高校畢業(yè)生，高?？筛鶕?jù)實(shí)際情況給予適當(dāng)?shù)那舐氀a(bǔ)貼。各級(jí)機(jī)關(guān)考錄公務(wù)員、事業(yè)單位招聘工作人員時(shí)，免收困難家庭高校畢業(yè)生的報(bào)名費(fèi)和體檢費(fèi)。對(duì)離校后未就業(yè)回到原籍的高校畢業(yè)生，各地公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要摸清底數(shù)，免費(fèi)提供政策咨詢、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹和人事檔

47、案托管等服務(wù)，并組織他們參加就業(yè)見習(xí)、職業(yè)技能培訓(xùn)等促進(jìn)就業(yè)的活動(dòng)。對(duì)登記失業(yè)的高校畢業(yè)生，各地要將他們納入當(dāng)?shù)厥I(yè)人員扶持政策體系。對(duì)就業(yè)困難的高校畢業(yè)生和零就業(yè)家庭的高校畢業(yè)生，實(shí)施一對(duì)一職業(yè)指導(dǎo)、向用人單位重點(diǎn)推薦、公益性崗位安置等幫扶措施，按規(guī)定落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、公益性崗位補(bǔ)貼等就業(yè)援助政策。 八、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。各地要加強(qiáng)對(duì)高校畢業(yè)生就業(yè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將高校畢業(yè)生就業(yè)納入當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，確定目標(biāo)任務(wù)，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)工作考核和督查。各有關(guān)部門要切實(shí)發(fā)揮職能，落實(shí)工作責(zé)任。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門要牽頭制定和實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)政策，并做好高校畢業(yè)生離校后的就業(yè)指導(dǎo)

48、和就業(yè)服務(wù)工作。教育部門要指導(dǎo)高校大力加強(qiáng)在校生的就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)工作，并繼續(xù)深化高等教育改革。財(cái)政部門要根據(jù)高校畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)和實(shí)際需要，統(tǒng)籌安排資金用于促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)。其他有關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，共同推動(dòng)工作。要大力開展高校畢業(yè)生就業(yè)工作的宣傳，引導(dǎo)高校畢業(yè)生樹立正確的就業(yè)觀和成才觀，形成全社會(huì)共同促進(jìn)高校畢業(yè)生多渠道就業(yè)的良好輿論環(huán)境。各地要按照本通知要求，結(jié)合本地實(shí)際，制定切實(shí)有效的政策措施，創(chuàng)造性地開展工作，千方百計(jì)促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)。 國務(wù)院辦公廳 二九年一月十九日    5月6日更新，來源：網(wǎng)絡(luò)搜集總體分析：4月26日的四川申論考試題材內(nèi)容是繼

49、江蘇省考，湖南選調(diào)生考試再一次考到關(guān)于大學(xué)生就業(yè)的問題。可謂熱點(diǎn)中的熱點(diǎn)。很多考生在考前都有一定的關(guān)注，但是通過材料之后還是能發(fā)現(xiàn)很多不一樣的作答要求。四川省公務(wù)員考試申論試卷共有10則材料，閱讀量大約在5000字左右，維持在一個(gè)跟以往較為接近的水平。作答要求也是傳統(tǒng)的三段論。即：歸納概括、提出對(duì)策和申明論述。但是題目中有細(xì)微的差別。據(jù)大部分考生反映，此次考試題目的難度不大。大約2個(gè)小時(shí)考場(chǎng)就已經(jīng)有一半以上的考生交卷了。但是通過老師的分析，雖然2009四川申論的難度并不大，但是想得到高分還是比較難的，尤其是第二題中的通知題型，有很多細(xì)節(jié)問題考生在短時(shí)間內(nèi)尚無法掌握。材料分析：材料1：材料重要講

50、述目前在全國范圍內(nèi)，大學(xué)生就業(yè)形勢(shì)比較嚴(yán)峻，引出大學(xué)生就業(yè)難的問題。以及四川省高校畢業(yè)生的就業(yè)情況。材料2：簡(jiǎn)單闡述大學(xué)生就業(yè)難可能給社會(huì)帶來的隱患。高校畢業(yè)生在求職現(xiàn)場(chǎng)遭遇的“投簡(jiǎn)歷無門”狀況。材料3：大學(xué)生就業(yè)觀念上的錯(cuò)誤，是造成大學(xué)生就業(yè)難的原因之一。大學(xué)生在就業(yè)的時(shí)候，對(duì)行業(yè)、城市的選擇有一定的狹隘性。造成“長(zhǎng)期跑農(nóng)村，沒多大前途”的觀念。材料4：社會(huì)招聘過程中，過分要求經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)技能。是導(dǎo)致大學(xué)生就業(yè)難的又一個(gè)因素。企業(yè)追求“懂技術(shù)，會(huì)管理，創(chuàng)效益”的模式，希望降低用人成本?！皝碇軕?zhàn)，戰(zhàn)之能勝”的招聘標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于畢業(yè)生而言，要求過高。材料5：在就業(yè)過程中，部分企業(yè)存在性別歧視的問題，在

51、招聘過程中，對(duì)女性有過于嚴(yán)格的要求，造成在機(jī)會(huì)、標(biāo)準(zhǔn)、薪酬、權(quán)益和行業(yè)等五個(gè)方面的不平等現(xiàn)象。材料6：材料6是整個(gè)申論中的重點(diǎn)材料，內(nèi)容要點(diǎn)比較多，對(duì)于整個(gè)文章的寫作也起到至關(guān)重要的作用。主要闡述了幾年前的大學(xué)生擴(kuò)招事件給當(dāng)下的就業(yè)造成了一定的影響。而擴(kuò)招的同時(shí)也導(dǎo)致了教育質(zhì)量的下滑。雖然有關(guān)部門采取了一定的措施，卻導(dǎo)致了大學(xué)生就業(yè)率造假等現(xiàn)象。（文章后附材料6）材料7：“兩會(huì)”有關(guān)人士倡議有關(guān)部門建立就業(yè)數(shù)據(jù)庫，對(duì)畢業(yè)生去向做跟蹤調(diào)查，給與大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)。而社會(huì)上也存在對(duì)畢業(yè)生就業(yè)中的苛刻條件。材料8：材料通過四川大學(xué)工商管理學(xué)院的文澤平和西南交通大學(xué)研究生朱煒的兩則事例，鼓勵(lì)大學(xué)生發(fā)揚(yáng)艱苦

52、分口，自強(qiáng)不息的作風(fēng)。走自主創(chuàng)業(yè)之路。材料9：材料通過對(duì)一名學(xué)習(xí)成績(jī)并不優(yōu)異的義烏工商學(xué)院的楊浦剛同學(xué)通過網(wǎng)絡(luò)方式進(jìn)行自主創(chuàng)業(yè)。材料10：我國正處于失業(yè)率較高的情況中，就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻。中央、國務(wù)院出臺(tái)了相關(guān)的政策。而四川政府也倡議促進(jìn)高校積極就業(yè)，保證四川今年的高校就業(yè)率能夠達(dá)到80%。作答要求：一、根據(jù)給定的資料，概括形成大學(xué)生就業(yè)難的主要原因。要求：準(zhǔn)確全面，條理清楚，表達(dá)簡(jiǎn)潔，書寫工整，字?jǐn)?shù)限200字以內(nèi)。(20分)答題要點(diǎn)：大學(xué)生就業(yè)難的原因主要有：1，金融風(fēng)暴導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，造成就業(yè)難；2，大學(xué)生錯(cuò)誤的就業(yè)觀；3，幾年前的大學(xué)生擴(kuò)招政策，導(dǎo)致當(dāng)下畢業(yè)生供過于求，就業(yè)困難；4、企業(yè)招聘中

53、過分強(qiáng)調(diào)工作經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)技能，導(dǎo)致大學(xué)生就會(huì)困難5，大學(xué)生就業(yè)中尤其是女大畢業(yè)生存在性別歧視等。（其實(shí)在這些要點(diǎn)之外，材料中還有學(xué)校教育缺乏就業(yè)指導(dǎo)等因素也可寫進(jìn)作答要求。）二、根據(jù)給定資料所反映的問題，以“XX省人民政府”的名義。寫一份關(guān)于貫徹兩會(huì)精神，做好本省2009年大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)工作通知。要求：符合通知的寫作格式只寫通知主體,內(nèi)容具有操作性，字?jǐn)?shù)限500字以內(nèi)。(30分)答題要點(diǎn)：1，大學(xué)生應(yīng)該樹立正確的就業(yè)觀，能夠扎根基層，到祖國需要的地方去；2，企業(yè)在招聘的過程中，能夠結(jié)合大學(xué)生實(shí)際情況，適當(dāng)降低用人標(biāo)準(zhǔn)；3，學(xué)校教育中改善教育結(jié)構(gòu)，使大學(xué)教育和社會(huì)就業(yè)資源對(duì)接；4，學(xué)校和社會(huì)應(yīng)該提

54、供給畢業(yè)生一定的就業(yè)培訓(xùn)，促進(jìn)大學(xué)生技能培養(yǎng)；5，避免在用人時(shí)，出現(xiàn)性別歧視。應(yīng)該男女平等；6、國家出臺(tái)相關(guān)的政策，鼓勵(lì)和支持大學(xué)自主創(chuàng)業(yè)。這道題目的難點(diǎn)在于以通知的格式，但是實(shí)際內(nèi)容是讓考生通過材料尋找出解決大學(xué)生就業(yè)難的對(duì)策。雖然重點(diǎn)是主體，但是仍然要注意通知的格式。通知的一般格式主要包括：標(biāo)題、稱呼、正文和落款1、標(biāo)題：寫在第一行正中。可只寫“通知”二字，如果事情重要或緊急，也可寫“重要通知 ”或“緊急通知”，以引起注意。有的在“通知”前面寫上發(fā)通知的單位名稱，還有的寫上 通知的主要內(nèi)容。2、稱呼：寫被通知者的姓名或職稱或單位名稱。在第二行頂格寫。(有時(shí)，因通知事項(xiàng)簡(jiǎn)短 ，內(nèi)容單一，書寫時(shí)略去稱呼，直起正文。)3、正文：另起一行，空兩格寫正文。正文因內(nèi)容而異。開會(huì)的通知要寫清開會(huì)的時(shí)間、地點(diǎn) 、參加會(huì)議的對(duì)象以及開什么會(huì)，還要寫清要求。布置工作的通知，要寫清