首都醫(yī)學(xué)發(fā)展科研基金管理辦法(試行)

1、首都醫(yī)學(xué)發(fā)展科研基金管理辦法（試行）京衛(wèi)科教字20027號(hào)（2002年3月修訂）第一章總則第一條北京市在實(shí)施醫(yī)藥費(fèi)“總量控制，結(jié)構(gòu)調(diào)整”的改革中，設(shè)立首都醫(yī)學(xué)發(fā)展科研基金，其宗旨是通過(guò)科技創(chuàng)新，體制創(chuàng)新，建立多學(xué)科、多中心的合作研究網(wǎng)絡(luò)及有效的團(tuán)隊(duì)合作機(jī)制，支持首都地區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開(kāi)展醫(yī)學(xué)衛(wèi)生領(lǐng)域的應(yīng)用科學(xué)研究，有效推廣應(yīng)用科研成果，促進(jìn)醫(yī)學(xué)衛(wèi)生領(lǐng)域的人力資源開(kāi)發(fā)，進(jìn)一步提高首都地區(qū)預(yù)防，保健，治療和康復(fù)的整體科研水平和技術(shù)水平，提高對(duì)北京地區(qū)的重大健康問(wèn)題和主要疾病的預(yù)防控制水平，滿足人民的健康需求；同時(shí)支持開(kāi)展與醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革相關(guān)的衛(wèi)生管理學(xué)、衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)學(xué)等軟科學(xué)的研究，提高醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)

2、的管理能力和水平。為了更好地發(fā)揮首都醫(yī)學(xué)發(fā)展科研基金的作用，推進(jìn)北京醫(yī)學(xué)衛(wèi)生事業(yè)的建設(shè)和發(fā)展，實(shí)現(xiàn)北京在二十一世紀(jì)達(dá)到國(guó)際大都市醫(yī)療衛(wèi)生的先進(jìn)水平的目標(biāo)，特修訂北京市首都醫(yī)學(xué)發(fā)展科研基金管理辦法。第二條根據(jù)北京市醫(yī)學(xué)科技“十五”規(guī)劃的要求，充分發(fā)揮政府的調(diào)控作用，整合北京地區(qū)的醫(yī)學(xué)衛(wèi)生科技資源，將首都醫(yī)學(xué)發(fā)展科研基金分為:北京醫(yī)學(xué)衛(wèi)生科技聯(lián)合攻關(guān)項(xiàng)目；北京醫(yī)學(xué)衛(wèi)生科技重點(diǎn)支持項(xiàng)目；北京醫(yī)學(xué)衛(wèi)生科技自主創(chuàng)新和普及推廣項(xiàng)目。第三條北京醫(yī)學(xué)衛(wèi)生科技聯(lián)合攻關(guān)項(xiàng)目：旨在通過(guò)多家醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，特別是大型醫(yī)療機(jī)構(gòu)與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)與預(yù)防保健機(jī)構(gòu)之間的合作，以及其他多種形式的合作，開(kāi)展多學(xué)科、多中心

3、的科學(xué)研究，帶動(dòng)北京地區(qū)醫(yī)學(xué)衛(wèi)生科研能力和科研水平的整體提高，促進(jìn)預(yù)防、治療、保健和康復(fù)等醫(yī)學(xué)衛(wèi)生的全面發(fā)展。北京醫(yī)學(xué)衛(wèi)生科技重點(diǎn)支持項(xiàng)目：旨在通過(guò)對(duì)北京市醫(yī)學(xué)科技“十五”規(guī)劃確定的重點(diǎn)領(lǐng)域的科研投入，進(jìn)一步加強(qiáng)北京地區(qū)在該領(lǐng)域應(yīng)用科學(xué)研究中的領(lǐng)先水平。北京醫(yī)學(xué)衛(wèi)生科技自主創(chuàng)新和普及推廣項(xiàng)目：旨在充分發(fā)揮北京地區(qū)的科技人員和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的主觀能動(dòng)性，鼓勵(lì)醫(yī)學(xué)衛(wèi)生領(lǐng)域內(nèi)的應(yīng)用研究中的自主創(chuàng)新和科技成果的普及推廣。第四條修訂后的首都醫(yī)學(xué)發(fā)展科研基金管理辦法于2002年開(kāi)始實(shí)施，研究項(xiàng)目每三年為一周期。第五條北京市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)組建首都醫(yī)學(xué)發(fā)展科研基金管理委員會(huì)，管理委員會(huì)成員由衛(wèi)生部、在京部隊(duì)、北京市

4、財(cái)政局、物價(jià)局、衛(wèi)生局、中醫(yī)管理局、區(qū)縣衛(wèi)生局和廠礦醫(yī)院的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和代表組成，主任委員由北京市衛(wèi)生局長(zhǎng)擔(dān)任。管理委員會(huì)負(fù)責(zé)制定首都醫(yī)學(xué)發(fā)展科研基金的目標(biāo)規(guī)劃，考核評(píng)估辦法。管理委員會(huì)下設(shè)基金管理辦公室，根據(jù)管理委員會(huì)制定的目標(biāo)和要求，負(fù)責(zé)對(duì)基金和項(xiàng)目實(shí)施全程管理、監(jiān)督評(píng)估。基金管理辦公室辦公地點(diǎn)設(shè)在北京市衛(wèi)生局科教處。第六條首都醫(yī)學(xué)發(fā)展基金各類研究項(xiàng)目實(shí)行“課題制”。課題負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)全權(quán)管理項(xiàng)目及其課題組，并承擔(dān)相關(guān)的責(zé)任義務(wù)和法律民事責(zé)任。課題負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制定課題計(jì)劃和預(yù)算，在批準(zhǔn)的計(jì)劃任務(wù)和預(yù)算范圍內(nèi)，課題負(fù)責(zé)人享有自主權(quán)。為保證課題按計(jì)劃執(zhí)行，課題負(fù)責(zé)人可以根據(jù)課題需要，配置課題組人員和科技

5、資源，可以跨部門(mén)、跨單位聘用課題組成員，邀請(qǐng)?jiān)L問(wèn)學(xué)者參與課題研究。課題負(fù)責(zé)人向基金管理是實(shí)施機(jī)構(gòu)基金管理辦公室負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)提交年度和終期技術(shù)報(bào)告和財(cái)務(wù)報(bào)告，并接受其評(píng)估和監(jiān)督管理。第二章申請(qǐng)條件第七條凡是納入“總量控制，結(jié)構(gòu)調(diào)整”上繳首都醫(yī)學(xué)發(fā)展科研基金的北京地區(qū)各類、各級(jí)醫(yī)療單位的醫(yī)務(wù)工作者均可以申報(bào)。第八條申請(qǐng)北京醫(yī)學(xué)衛(wèi)生科技聯(lián)合攻關(guān)項(xiàng)目必須具備以下條件：1、申請(qǐng)項(xiàng)目必須是北京醫(yī)學(xué)科技“十五規(guī)劃”確定的研究領(lǐng)域的應(yīng)用研究項(xiàng)目。項(xiàng)目的產(chǎn)出必須以滿足廣大居民健康需求為前提，符合成本效益原則，具有廣泛的應(yīng)用前景。2、必須是3家或3家以上醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的聯(lián)合項(xiàng)目。3、項(xiàng)目牽頭單位必須在項(xiàng)目專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)具

6、有較扎實(shí)的醫(yī)療、科研、人才培養(yǎng)條件。4、課題負(fù)責(zé)人必須具備良好的科研道德修養(yǎng)，組織管理能力和較高的學(xué)術(shù)水平，年齡不超過(guò)60歲。5、項(xiàng)目研究組成員年齡、知識(shí)結(jié)構(gòu)、職能分工合理。6、項(xiàng)目必須建立有效的運(yùn)行機(jī)制和合作機(jī)制。7、項(xiàng)目目標(biāo)明確合理；研究?jī)?nèi)容、方法、技術(shù)路線研究周期科學(xué)可行。8、項(xiàng)目預(yù)算編制科學(xué)合理。第九條申請(qǐng)北京醫(yī)學(xué)衛(wèi)生科技重點(diǎn)支持項(xiàng)目必須具備以下條件：1、申請(qǐng)項(xiàng)目必須是醫(yī)學(xué)衛(wèi)生的應(yīng)用研究項(xiàng)目，項(xiàng)目的產(chǎn)出必須以滿足廣大居民健康需求為前提，符合成本效益原則，具有廣泛的應(yīng)用前景。2、項(xiàng)目申請(qǐng)單位必須在項(xiàng)目專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)具有較扎實(shí)的醫(yī)療、科研、人才培養(yǎng)條件。3、課題負(fù)責(zé)人必須具備良好的科研道德修養(yǎng)

7、和較高的學(xué)術(shù)水平，年齡不超過(guò)55歲。4、項(xiàng)目研究組成員年齡、知識(shí)結(jié)構(gòu)、職能分工合理。5、項(xiàng)目必須建立有效的運(yùn)行機(jī)制。6、項(xiàng)目目標(biāo)明確合理；研究?jī)?nèi)容、方法、技術(shù)路線和研究周期科學(xué)具體可行。7、項(xiàng)目預(yù)算編制科學(xué)合理。第十條申請(qǐng)北京醫(yī)學(xué)衛(wèi)生科技自主創(chuàng)新和普及推廣項(xiàng)目必須具備以下條件：1、申請(qǐng)項(xiàng)目必須是醫(yī)學(xué)衛(wèi)生領(lǐng)域的應(yīng)用研究項(xiàng)目。項(xiàng)目的產(chǎn)出必須以滿足廣大居民健康需求為前提，符合成本效益原則，具有廣泛的應(yīng)用前景。2、在職醫(yī)務(wù)人員均可申請(qǐng)，特別鼓勵(lì)中青年醫(yī)生申請(qǐng)。3、研究項(xiàng)目學(xué)術(shù)思想新穎、立項(xiàng)依據(jù)充分，研究目標(biāo)明確，內(nèi)容、方法、技術(shù)路線和研究周期具體科學(xué)可行。4、研究項(xiàng)目預(yù)算編制科學(xué)合理。第三章申請(qǐng)程序第

8、十一條項(xiàng)目申請(qǐng)人必須根據(jù)不同的申報(bào)項(xiàng)目，分別認(rèn)真填寫(xiě)北京醫(yī)學(xué)衛(wèi)生科技聯(lián)合攻關(guān)項(xiàng)目備忘錄（見(jiàn)附件一）、北京醫(yī)學(xué)衛(wèi)生重點(diǎn)支持項(xiàng)目備忘錄（見(jiàn)附件二）或北京醫(yī)學(xué)衛(wèi)生科技自主創(chuàng)新和普及推廣項(xiàng)目備忘錄（見(jiàn)附件三）。第十二條1、北京醫(yī)學(xué)衛(wèi)生科技聯(lián)合攻關(guān)項(xiàng)目和北京醫(yī)學(xué)衛(wèi)生科技重點(diǎn)支持項(xiàng)目，各項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)必須有兩名具有高級(jí)職稱專家的推薦信（其中一名須是外單位專家）和所在單位學(xué)術(shù)委員會(huì)的評(píng)價(jià)意見(jiàn)，報(bào)送基金管理辦公室。2、北京醫(yī)學(xué)衛(wèi)生科技自主創(chuàng)新和普及推廣項(xiàng)目必須有兩名專家推薦信和所在單位的推薦信。第十三條每年受理申請(qǐng)書(shū)的截止時(shí)間為6月15日。第四章項(xiàng)目立項(xiàng)評(píng)審第十四條1、立項(xiàng)評(píng)審工作由基金管理辦公室負(fù)責(zé)組織實(shí)施。2

9、、具體立項(xiàng)評(píng)審辦法分別見(jiàn)：北京醫(yī)學(xué)衛(wèi)生科技聯(lián)合攻關(guān)項(xiàng)目立項(xiàng)評(píng)估辦法北京醫(yī)學(xué)衛(wèi)生科技重點(diǎn)支持項(xiàng)目立項(xiàng)評(píng)估辦法北京醫(yī)學(xué)衛(wèi)生科技自主創(chuàng)新和普及推廣項(xiàng)目立項(xiàng)評(píng)估辦法第十五條首都醫(yī)學(xué)發(fā)展基金各類項(xiàng)目的立項(xiàng)評(píng)估，由基金管理辦公室委托中介評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行。第十六條基金管理辦公室根據(jù)中介機(jī)構(gòu)的評(píng)估報(bào)告提出評(píng)審意見(jiàn)，報(bào)管理委員會(huì)批準(zhǔn)。第十七條管理委員會(huì)根據(jù)評(píng)估報(bào)告和評(píng)審意見(jiàn)，批準(zhǔn)項(xiàng)目立項(xiàng)。第十八條評(píng)審采取有效、可行、公正、透明的原則。第十九條經(jīng)批準(zhǔn)立項(xiàng)的項(xiàng)目，由基金管理辦公室與課題負(fù)責(zé)人及承擔(dān)單位簽署首都醫(yī)學(xué)發(fā)展科技基金項(xiàng)目備忘錄，合同書(shū)正式文本一式四份，基金管理辦公室兩份、承擔(dān)單位科研主管部門(mén)和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人各持一份

10、。聯(lián)合攻關(guān)項(xiàng)目以及其他合作項(xiàng)目，課題負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目牽頭單位必須同時(shí)向基金管理辦公室提交其與分課題負(fù)責(zé)人以及合作單位簽署的二級(jí)合同書(shū)，明確相關(guān)的權(quán)利、義務(wù)以及合作方式。第五章項(xiàng)目評(píng)估第二十條基金管理辦公室按照合同書(shū)的內(nèi)容，委托中介機(jī)構(gòu)，對(duì)首都醫(yī)學(xué)發(fā)展科研基金項(xiàng)目進(jìn)行年度評(píng)估考核。第二十一條課題負(fù)責(zé)人自合同生效日起的每一年度結(jié)束時(shí)，向基金管理辦公室提交年度報(bào)告（包括技術(shù)報(bào)告和財(cái)務(wù)報(bào)告），單位須同時(shí)提交單位學(xué)術(shù)委員會(huì)的評(píng)價(jià)意見(jiàn)。第二十二條基金管理辦公室依據(jù)年度報(bào)告和評(píng)估考核結(jié)果，對(duì)執(zhí)行情況好的項(xiàng)目，按計(jì)劃進(jìn)行后續(xù)撥款。對(duì)執(zhí)行情況不好、考核未達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的項(xiàng)目，要求課題負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目承擔(dān)單位限期整改，基金

11、管理辦公室有權(quán)對(duì)項(xiàng)目暫緩撥款。對(duì)整改后仍未達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的研究項(xiàng)目，報(bào)管理委員會(huì)批準(zhǔn)后，有權(quán)撤消立項(xiàng)，并對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位和/或課題負(fù)責(zé)人進(jìn)行相應(yīng)處罰。第二十三條基金管理辦公室每年就首都醫(yī)學(xué)發(fā)展科研基金的評(píng)估和考核情況，向管理委員會(huì)匯報(bào)。第二十四條項(xiàng)目結(jié)束后，課題負(fù)責(zé)人須提交項(xiàng)目終期技術(shù)報(bào)告和財(cái)務(wù)結(jié)算報(bào)告，由基金管理辦公室委托中介評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行終期評(píng)估。對(duì)不能按期完成的項(xiàng)目，課題負(fù)責(zé)人須向基金管理辦公室提出書(shū)面申請(qǐng)和單位學(xué)術(shù)委員會(huì)書(shū)面意見(jiàn)，基金管理辦公室結(jié)合中介評(píng)估機(jī)構(gòu)提交的評(píng)估報(bào)告，決定項(xiàng)目是否延期或終止。第六章資金的使用和管理第二十五條1、首都醫(yī)學(xué)發(fā)展科研基金的財(cái)務(wù)管理審計(jì)，執(zhí)行首都醫(yī)學(xué)發(fā)展科研基

12、金財(cái)務(wù)管理辦法。2、使用首都醫(yī)學(xué)發(fā)展科研基金北京醫(yī)學(xué)衛(wèi)生科技聯(lián)合攻關(guān)項(xiàng)目、北京醫(yī)學(xué)衛(wèi)生重點(diǎn)支持項(xiàng)目和北京醫(yī)學(xué)衛(wèi)生科技自主創(chuàng)新和普及推廣項(xiàng)目的資助比例為：北京醫(yī)學(xué)衛(wèi)生科技聯(lián)合攻關(guān)項(xiàng)目：50%北京醫(yī)學(xué)衛(wèi)生科技重點(diǎn)支持項(xiàng)目：25%北京醫(yī)學(xué)衛(wèi)生科技自主創(chuàng)新和普及推廣項(xiàng)目：20%評(píng)估和監(jiān)督管理的費(fèi)用：5%3、首都醫(yī)學(xué)發(fā)展科研基金每一項(xiàng)目的支持額度為：北京醫(yī)學(xué)衛(wèi)生科技聯(lián)合攻關(guān)項(xiàng)目60-100萬(wàn)/項(xiàng)目北京醫(yī)學(xué)衛(wèi)生科技重點(diǎn)支持項(xiàng)目20-50萬(wàn)/項(xiàng)目北京醫(yī)學(xué)衛(wèi)生科技自主創(chuàng)新和普及推廣項(xiàng)目2-10萬(wàn)/項(xiàng)目4、首都醫(yī)學(xué)發(fā)展科研基金對(duì)項(xiàng)目建立滾動(dòng)支持機(jī)制，對(duì)進(jìn)展順利、階段產(chǎn)出和終期產(chǎn)出應(yīng)用前景良好的項(xiàng)目，基金將在項(xiàng)目

13、的進(jìn)一步深入研究和普及推廣方面給予滾動(dòng)支持。5、鼓勵(lì)項(xiàng)目執(zhí)行單位，立項(xiàng)項(xiàng)目進(jìn)行資金的匹配支持。第二十六條1、首都醫(yī)學(xué)發(fā)展科研基金項(xiàng)目資金主要用于項(xiàng)目研究所需的實(shí)驗(yàn)費(fèi)用、必須的人員勞務(wù)、專業(yè)培訓(xùn)，全國(guó)性學(xué)術(shù)會(huì)議，合作交流、成果推廣、儀器設(shè)備租用、消耗材料，實(shí)驗(yàn)費(fèi)用，交通辦公等費(fèi)用。2、原則上項(xiàng)目基金不支持5萬(wàn)元以上大型檢測(cè)、分析、診斷、治療等醫(yī)療研究設(shè)備、設(shè)施的更新和添置。如所需儀器設(shè)備是研究項(xiàng)目必需，所在單位或北京地區(qū)機(jī)構(gòu)沒(méi)有或不能租借使用，必須報(bào)基金管理辦公室批準(zhǔn)后，方可購(gòu)買。第二十七條項(xiàng)目資金到位后，項(xiàng)目單位和課題負(fù)責(zé)人按課題制管理的有關(guān)規(guī)定管理和使用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，保證資金的合理使用，提高資金使用效益。第二十八條基金