首都醫(yī)學發(fā)展科研基金管理辦法(試行)

1、首都醫(yī)學發(fā)展科研基金管理辦法（試行）京衛(wèi)科教字20027號（2002年3月修訂）第一章總則第一條北京市在實施醫(yī)藥費“總量控制，結構調整”的改革中，設立首都醫(yī)學發(fā)展科研基金，其宗旨是通過科技創(chuàng)新，體制創(chuàng)新，建立多學科、多中心的合作研究網(wǎng)絡及有效的團隊合作機制，支持首都地區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生機構開展醫(yī)學衛(wèi)生領域的應用科學研究，有效推廣應用科研成果，促進醫(yī)學衛(wèi)生領域的人力資源開發(fā)，進一步提高首都地區(qū)預防，保健，治療和康復的整體科研水平和技術水平，提高對北京地區(qū)的重大健康問題和主要疾病的預防控制水平，滿足人民的健康需求；同時支持開展與醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革相關的衛(wèi)生管理學、衛(wèi)生經(jīng)濟學等軟科學的研究，提高醫(yī)療衛(wèi)生機構

2、的管理能力和水平。為了更好地發(fā)揮首都醫(yī)學發(fā)展科研基金的作用，推進北京醫(yī)學衛(wèi)生事業(yè)的建設和發(fā)展，實現(xiàn)北京在二十一世紀達到國際大都市醫(yī)療衛(wèi)生的先進水平的目標，特修訂北京市首都醫(yī)學發(fā)展科研基金管理辦法。第二條根據(jù)北京市醫(yī)學科技“十五”規(guī)劃的要求，充分發(fā)揮政府的調控作用，整合北京地區(qū)的醫(yī)學衛(wèi)生科技資源，將首都醫(yī)學發(fā)展科研基金分為:北京醫(yī)學衛(wèi)生科技聯(lián)合攻關項目；北京醫(yī)學衛(wèi)生科技重點支持項目；北京醫(yī)學衛(wèi)生科技自主創(chuàng)新和普及推廣項目。第三條北京醫(yī)學衛(wèi)生科技聯(lián)合攻關項目：旨在通過多家醫(yī)療衛(wèi)生機構，特別是大型醫(yī)療機構與社區(qū)衛(wèi)生服務機構、醫(yī)療機構與預防保健機構之間的合作，以及其他多種形式的合作，開展多學科、多中心

3、的科學研究，帶動北京地區(qū)醫(yī)學衛(wèi)生科研能力和科研水平的整體提高，促進預防、治療、保健和康復等醫(yī)學衛(wèi)生的全面發(fā)展。北京醫(yī)學衛(wèi)生科技重點支持項目：旨在通過對北京市醫(yī)學科技“十五”規(guī)劃確定的重點領域的科研投入，進一步加強北京地區(qū)在該領域應用科學研究中的領先水平。北京醫(yī)學衛(wèi)生科技自主創(chuàng)新和普及推廣項目：旨在充分發(fā)揮北京地區(qū)的科技人員和醫(yī)療衛(wèi)生機構的主觀能動性，鼓勵醫(yī)學衛(wèi)生領域內的應用研究中的自主創(chuàng)新和科技成果的普及推廣。第四條修訂后的首都醫(yī)學發(fā)展科研基金管理辦法于2002年開始實施，研究項目每三年為一周期。第五條北京市衛(wèi)生局負責組建首都醫(yī)學發(fā)展科研基金管理委員會，管理委員會成員由衛(wèi)生部、在京部隊、北京市

4、財政局、物價局、衛(wèi)生局、中醫(yī)管理局、區(qū)縣衛(wèi)生局和廠礦醫(yī)院的有關領導和代表組成，主任委員由北京市衛(wèi)生局長擔任。管理委員會負責制定首都醫(yī)學發(fā)展科研基金的目標規(guī)劃，考核評估辦法。管理委員會下設基金管理辦公室，根據(jù)管理委員會制定的目標和要求，負責對基金和項目實施全程管理、監(jiān)督評估?；鸸芾磙k公室辦公地點設在北京市衛(wèi)生局科教處。第六條首都醫(yī)學發(fā)展基金各類研究項目實行“課題制”。課題負責人負責全權管理項目及其課題組，并承擔相關的責任義務和法律民事責任。課題負責人負責制定課題計劃和預算，在批準的計劃任務和預算范圍內，課題負責人享有自主權。為保證課題按計劃執(zhí)行，課題負責人可以根據(jù)課題需要，配置課題組人員和科技

5、資源，可以跨部門、跨單位聘用課題組成員，邀請訪問學者參與課題研究。課題負責人向基金管理是實施機構基金管理辦公室負責，負責提交年度和終期技術報告和財務報告，并接受其評估和監(jiān)督管理。第二章申請條件第七條凡是納入“總量控制，結構調整”上繳首都醫(yī)學發(fā)展科研基金的北京地區(qū)各類、各級醫(yī)療單位的醫(yī)務工作者均可以申報。第八條申請北京醫(yī)學衛(wèi)生科技聯(lián)合攻關項目必須具備以下條件：1、申請項目必須是北京醫(yī)學科技“十五規(guī)劃”確定的研究領域的應用研究項目。項目的產(chǎn)出必須以滿足廣大居民健康需求為前提，符合成本效益原則，具有廣泛的應用前景。2、必須是3家或3家以上醫(yī)療衛(wèi)生機構的聯(lián)合項目。3、項目牽頭單位必須在項目專業(yè)領域內具

6、有較扎實的醫(yī)療、科研、人才培養(yǎng)條件。4、課題負責人必須具備良好的科研道德修養(yǎng)，組織管理能力和較高的學術水平，年齡不超過60歲。5、項目研究組成員年齡、知識結構、職能分工合理。6、項目必須建立有效的運行機制和合作機制。7、項目目標明確合理；研究內容、方法、技術路線研究周期科學可行。8、項目預算編制科學合理。第九條申請北京醫(yī)學衛(wèi)生科技重點支持項目必須具備以下條件：1、申請項目必須是醫(yī)學衛(wèi)生的應用研究項目，項目的產(chǎn)出必須以滿足廣大居民健康需求為前提，符合成本效益原則，具有廣泛的應用前景。2、項目申請單位必須在項目專業(yè)領域內具有較扎實的醫(yī)療、科研、人才培養(yǎng)條件。3、課題負責人必須具備良好的科研道德修養(yǎng)

7、和較高的學術水平，年齡不超過55歲。4、項目研究組成員年齡、知識結構、職能分工合理。5、項目必須建立有效的運行機制。6、項目目標明確合理；研究內容、方法、技術路線和研究周期科學具體可行。7、項目預算編制科學合理。第十條申請北京醫(yī)學衛(wèi)生科技自主創(chuàng)新和普及推廣項目必須具備以下條件：1、申請項目必須是醫(yī)學衛(wèi)生領域的應用研究項目。項目的產(chǎn)出必須以滿足廣大居民健康需求為前提，符合成本效益原則，具有廣泛的應用前景。2、在職醫(yī)務人員均可申請，特別鼓勵中青年醫(yī)生申請。3、研究項目學術思想新穎、立項依據(jù)充分，研究目標明確，內容、方法、技術路線和研究周期具體科學可行。4、研究項目預算編制科學合理。第三章申請程序第

8、十一條項目申請人必須根據(jù)不同的申報項目，分別認真填寫北京醫(yī)學衛(wèi)生科技聯(lián)合攻關項目備忘錄（見附件一）、北京醫(yī)學衛(wèi)生重點支持項目備忘錄（見附件二）或北京醫(yī)學衛(wèi)生科技自主創(chuàng)新和普及推廣項目備忘錄（見附件三）。第十二條1、北京醫(yī)學衛(wèi)生科技聯(lián)合攻關項目和北京醫(yī)學衛(wèi)生科技重點支持項目，各項目申請書必須有兩名具有高級職稱專家的推薦信（其中一名須是外單位專家）和所在單位學術委員會的評價意見，報送基金管理辦公室。2、北京醫(yī)學衛(wèi)生科技自主創(chuàng)新和普及推廣項目必須有兩名專家推薦信和所在單位的推薦信。第十三條每年受理申請書的截止時間為6月15日。第四章項目立項評審第十四條1、立項評審工作由基金管理辦公室負責組織實施。2

9、、具體立項評審辦法分別見：北京醫(yī)學衛(wèi)生科技聯(lián)合攻關項目立項評估辦法北京醫(yī)學衛(wèi)生科技重點支持項目立項評估辦法北京醫(yī)學衛(wèi)生科技自主創(chuàng)新和普及推廣項目立項評估辦法第十五條首都醫(yī)學發(fā)展基金各類項目的立項評估，由基金管理辦公室委托中介評估機構進行。第十六條基金管理辦公室根據(jù)中介機構的評估報告提出評審意見，報管理委員會批準。第十七條管理委員會根據(jù)評估報告和評審意見，批準項目立項。第十八條評審采取有效、可行、公正、透明的原則。第十九條經(jīng)批準立項的項目，由基金管理辦公室與課題負責人及承擔單位簽署首都醫(yī)學發(fā)展科技基金項目備忘錄，合同書正式文本一式四份，基金管理辦公室兩份、承擔單位科研主管部門和項目負責人各持一份

10、。聯(lián)合攻關項目以及其他合作項目，課題負責人和項目牽頭單位必須同時向基金管理辦公室提交其與分課題負責人以及合作單位簽署的二級合同書，明確相關的權利、義務以及合作方式。第五章項目評估第二十條基金管理辦公室按照合同書的內容，委托中介機構，對首都醫(yī)學發(fā)展科研基金項目進行年度評估考核。第二十一條課題負責人自合同生效日起的每一年度結束時，向基金管理辦公室提交年度報告（包括技術報告和財務報告），單位須同時提交單位學術委員會的評價意見。第二十二條基金管理辦公室依據(jù)年度報告和評估考核結果，對執(zhí)行情況好的項目，按計劃進行后續(xù)撥款。對執(zhí)行情況不好、考核未達到預期目標的項目，要求課題負責人和項目承擔單位限期整改，基金

11、管理辦公室有權對項目暫緩撥款。對整改后仍未達到預期目標的研究項目，報管理委員會批準后，有權撤消立項，并對項目承擔單位和/或課題負責人進行相應處罰。第二十三條基金管理辦公室每年就首都醫(yī)學發(fā)展科研基金的評估和考核情況，向管理委員會匯報。第二十四條項目結束后，課題負責人須提交項目終期技術報告和財務結算報告，由基金管理辦公室委托中介評估機構進行終期評估。對不能按期完成的項目，課題負責人須向基金管理辦公室提出書面申請和單位學術委員會書面意見，基金管理辦公室結合中介評估機構提交的評估報告，決定項目是否延期或終止。第六章資金的使用和管理第二十五條1、首都醫(yī)學發(fā)展科研基金的財務管理審計，執(zhí)行首都醫(yī)學發(fā)展科研基

12、金財務管理辦法。2、使用首都醫(yī)學發(fā)展科研基金北京醫(yī)學衛(wèi)生科技聯(lián)合攻關項目、北京醫(yī)學衛(wèi)生重點支持項目和北京醫(yī)學衛(wèi)生科技自主創(chuàng)新和普及推廣項目的資助比例為：北京醫(yī)學衛(wèi)生科技聯(lián)合攻關項目：50%北京醫(yī)學衛(wèi)生科技重點支持項目：25%北京醫(yī)學衛(wèi)生科技自主創(chuàng)新和普及推廣項目：20%評估和監(jiān)督管理的費用：5%3、首都醫(yī)學發(fā)展科研基金每一項目的支持額度為：北京醫(yī)學衛(wèi)生科技聯(lián)合攻關項目60-100萬/項目北京醫(yī)學衛(wèi)生科技重點支持項目20-50萬/項目北京醫(yī)學衛(wèi)生科技自主創(chuàng)新和普及推廣項目2-10萬/項目4、首都醫(yī)學發(fā)展科研基金對項目建立滾動支持機制，對進展順利、階段產(chǎn)出和終期產(chǎn)出應用前景良好的項目，基金將在項目

13、的進一步深入研究和普及推廣方面給予滾動支持。5、鼓勵項目執(zhí)行單位，立項項目進行資金的匹配支持。第二十六條1、首都醫(yī)學發(fā)展科研基金項目資金主要用于項目研究所需的實驗費用、必須的人員勞務、專業(yè)培訓，全國性學術會議，合作交流、成果推廣、儀器設備租用、消耗材料，實驗費用，交通辦公等費用。2、原則上項目基金不支持5萬元以上大型檢測、分析、診斷、治療等醫(yī)療研究設備、設施的更新和添置。如所需儀器設備是研究項目必需，所在單位或北京地區(qū)機構沒有或不能租借使用，必須報基金管理辦公室批準后，方可購買。第二十七條項目資金到位后，項目單位和課題負責人按課題制管理的有關規(guī)定管理和使用項目經(jīng)費，保證資金的合理使用，提高資金使用效益。第二十八條基金