民爆物品許可審查指引

1、民爆物品許可審查指南民爆物品許可審查包括安全生產許可和銷售許可審查， 審查分為材料審查和現(xiàn)場核查，材料審查重點是材料的齊全性及合規(guī)性，現(xiàn)場核查重點是行業(yè)政策、制度、規(guī)程的執(zhí)行情況及對材料的核實。一、材料審查（一）民用爆炸物品安全生產許可證申請材料1 1 .民用爆炸物品安全生產許可申請文件（需包含企業(yè)依法生產經營及安全投入情況、制度執(zhí)行情況、隱患整改情況等）；2 2 . .民用爆炸物品安全生產許可證申請審批表（一式 4 4 份，內容需填寫完整）；3 3 . .民爆物品生產許可證（復印件）；4 4 . .安全生產責任制度及簽訂的責任書（需從公司級、安全部門、車間一直到員工層層簽訂。提供完整電子檔，

2、紙質文件可只提供匯總表）；5 5 . .符合民用爆炸物品企業(yè)安全生產標準化管理通則及民用爆炸物品生產銷售企業(yè)安全管理規(guī)程的安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程（提供完整電子檔，紙質文件可只提供匯總表）；6 6 . .近 3 3 年安全投入情況表（應包含提取、支由額度和使用項目）；7 7 . .安全生產管理機構成立及機構人員、安全員職責分工文件、專職安全生產管理人員及注冊安全工程師情況匯總表（安全管理人員、專職安全員數(shù)量、從業(yè)時間、學歷等應符合安全生產法及民用爆炸物品企業(yè)安全生產標準化管理通則規(guī)定）；8 8 . .企業(yè)主要負責人、安全管理人員通過全國行業(yè)培訓的匯總表及證明；9 9 . .特種作業(yè)人員資格證

3、匯總表；1010 . .生產作業(yè)人員培訓合格及上崗證明材料；1111 . .企業(yè)為從業(yè)人員繳納工傷保險證明材料；1212 .安全評價報告完整版，重點審查以下要素：（1 1）安全風險分析和評價；（2 2）是否符合安全生產法律法規(guī)、行政規(guī)章、標準規(guī)范（安全生產法、民用爆炸物品生產銷售企業(yè)安全管理規(guī)程、民用爆破器材工程設計安全規(guī)范等）的要求；（3 3）是否符合民用爆炸物品企業(yè)安全生產標準化管理通則要求（應有評價結論）；（4 4）安全對策及建議、推薦性建議采納落實情況，安全評價提由的問題整改情況；（5 5）安全風險評價結論風險可控、安全評價總結論合格、安評報告在有效期內；1313 . .上年度至申請之

4、前檢查發(fā)現(xiàn)問題整改情況匯總（整改需經屬地主管部門驗證）；1414 .職業(yè)病防治制度、措施、檢測及勞保用品配備證明；1515 . .在有效期內的排污許可證或污染物排放達標證明；1616 . .重大危險源檢測、評估、監(jiān)控措施和應急預案備案證明；1717 . .安全生產事故應急預案及備案證明（含總公司及生產點安全生產事故應急預案，總公司預案應包括對各分公司的應急響應內容）；1818 . .安全設施、設備、工藝技術及產品合規(guī)性說明，專用設備是否符合相關安全條件和標準的說明；1919 .當年企業(yè)安全生產標準化自評報告（按照民用爆炸物品企業(yè)安全生產標準化管理通則進行自評）；2020 .企業(yè)產品標準；212

5、1 .其它材料。屬于生產線新建或改擴建項目的許可，還應完整提供生產線項目備案（審批）、設計評審、建設、安全評價和驗收過程全部材料。（二）民用爆炸物品銷售許可證申請材料1 1 . .民用爆炸物品銷售許可申請文件（需包含企業(yè)依法經營及安全投入情況、制度執(zhí)行情況、隱患整改情況等）；2 2 . .民用爆炸物品銷售許可證申請審批表（一式 4 4 份，內容需填寫完整，如有分（子）公司，還應提供分（子）公司所在地縣級工信部門審查通過并簽署意見的申請表）；3 3 . .安全評價報告完整版，重點審查以下要素：（1 1）安全風險分析和評價；（2 2）是否符合安全生產法律法規(guī)、行政規(guī)章、標準規(guī)范（安全生產法、民用爆

6、炸物品生產銷售企業(yè)安全管理規(guī)程、民用爆破器材工程設計安全規(guī)范等）的要求；（3 3）是否符合民用爆炸物品企業(yè)安全生產標準化管理通則要求（應有評價結論）；（4 4）安全對策及建議、推薦性建議采納落實情況，安全評價提由的問題整改情況；（5 5）安全風險評價結論風險可控、安全評價總結論合格、安評報告在有效期內。4 4 . .安全生產責任制度及簽訂的責任書（需從公司級、安全部門、倉庫一直到員工層層簽訂。提供完整電子檔，紙質文件可只提供匯總表）；5 5 . .符合民用爆炸物品企業(yè)安全生產標準化管理通則及民用爆炸物品生產銷售企業(yè)安全管理規(guī)程的安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程（提供完整電子檔，紙質文件可只提供匯總表

7、）；6 6 . .安全生產機構成立及相關人員職責分工文件（安全生產管理機構設置應有明確的職責、人員分工，并形成文件）；7 7 . .企業(yè)主要負責人、安全管理人員、專職安全員學歷職稱及從業(yè)時間匯總表（安全管理人員、專職安全員數(shù)量、從業(yè)時間、學歷等應符合安全生產法及民用爆炸物品企業(yè)安全生產標準化管理通則規(guī)定）；8 8 . .企業(yè)主要負責人、安全管理人員通過全國行業(yè)培訓的匯總表及證明；9 9 . .庫管員、押運員、駕駛員等經過相關部門培訓合格情況匯總表及相關證明；1010 . .消防、防雷、防靜電等安全設施匯總表及是否檢測合格的說明，當?shù)丨h(huán)保部門證明；1111 . .上年度至申請之前檢查發(fā)現(xiàn)問題整改

8、情況匯總（整改需經屬地主管部門驗證）；1212 . .危貨運輸證。委托運輸?shù)模峁┍晃蟹轿Ｘ涍\輸證、雙方簽訂的委托運輸協(xié)議及安全責任書；1313 . .安全生產事故應急預案及備案證明（總公司安全生產事故應急預案應包括對各分公司的應急響應內容）；1414 . .重大危險源檢測、評估、監(jiān)控措施和應急預案備案證明（含分公司）；1515 .當年企業(yè)安全生產標準化自評報告（按照民用爆炸物品企業(yè)安全生產標準化管理通則進行自評）；1616 .其它材料。屬于倉庫新建或改擴建項目的許可，還應完整提供倉庫項目備案（審批）、設計評審、建設、安全評價和驗收過程全部材料。二、現(xiàn)場核查（一）制度執(zhí)行情況1 1 . .抽

9、查企業(yè)安全生產責任制落實情況。 其中責任書簽訂應覆蓋到全體安全生產人員，應按責任書落實安全責任；2 2. .抽查安全生產規(guī)章制度落實情況。制度應上墻并嚴格執(zhí)行；3 3. .抽查安全操作規(guī)程執(zhí)行情況。規(guī)程可操作性強，應上墻并嚴格執(zhí)行；4 4 . .人員培訓制度執(zhí)行情況。應有從業(yè)人員培訓計劃、培訓總結。抽查員工應知應會是否符合崗位要求；5 5.設備管理制度執(zhí)行情況。應有設備檔案、檢查維修計劃及記錄；6 6 .隱患排查制度執(zhí)行情況。應有安全檢查計劃、隱患排查整治檔案，安全評價提由的問題整改情況，各級、各部門安全檢查發(fā)現(xiàn)的隱患整改情況；7 7 .安全例會制度執(zhí)行情況。應有安全例會制度，按期召開會議并有

10、會議記錄8,8,重大危險源管理檢測記錄是否完整；9 9. .其它有關制度執(zhí)行情況。（二）現(xiàn)場管理情況1 1.防雷、消防、防靜電等設施應標識完善，按期檢測，視頻監(jiān)控系統(tǒng)應覆蓋關鍵部位；2 2,查看企業(yè)視頻檢查記錄，視頻抽查企業(yè)安全情況；3,3,勞保用品配備應符合要求；4 4.應嚴格執(zhí)行定員、定量、定置管理制度；5,5,生產和儲存等場所的現(xiàn)場管理等應符合安全生產標準化要求， 做到操作行為規(guī)范化、現(xiàn)場管理可視化和標準化。（三）合規(guī)情況1,1,應符合當?shù)匾?guī)劃；2,2,工藝技術和專用生產設備應符合規(guī)定；3.3.廠房和倉庫的設計、建筑結構、安全距離以及防火、防爆、防雷、防靜電等安全設備設施應符合國家有關標準和規(guī)范；4,4,其他合規(guī)性審查。（四）應急管理情況1 1 . .應急預案體系應完整，并按規(guī)定培訓、演練，有總結；2 2 .應急處置方案要上墻，并包括設備故障及動力系統(tǒng)異常等處置措施；3 3 . .抽查應急物資、設備是否完好有效。（五）其它需要核查的情況安全條件現(xiàn)場核查表企業(yè)名稱（蓋章）生產區(qū)（庫區(qū)）地址生產（倉儲）品種、能力主要生產（倉儲）設備及安全設施：評價機構及安全驗收評價結論：核查意見核查成員：（簽字）年月日組織