危險源辨識風險評價和控制管理辦法

1、中國電建POWERCHINA吉林中部引水工程四平干線五標1;險源辨識、風險評價和限制管 理方法中國水電根底局 吉林中部引水工程四平干線五標工程部2021年9月吉林中部引水工程四平干線五標工程部危險源辨識、風險評價和限制治理方法1目的為持續(xù)識別公司生產(chǎn)、效勞和過程中的危險源,評價其風險級別,采取舉措進行限制、預(yù)防各類事件的發(fā)生,依據(jù)?中華人民共和國平安生產(chǎn)法?、?水電水利工程施工重大危險源辨識及評價導(dǎo)那么?,特制定本方法.2適用范圍適用于公司在生產(chǎn)、效勞過程中對危險源辨識、更新、風險評價及限制.3責任3.1 平安生產(chǎn)治理部為本項工作的主控部門,負責對危險源辨識、風險評價和限制工 作進行指導(dǎo)、監(jiān)督

2、.3.2 各職能部門負責其責任范圍內(nèi)所從事活動的危險源辨識和風險評價,以及限制措 施確實定和實施.3.3 二級單位、工程部負責組織開展本單位或本工程部的危險源辨識、風險評價,以 及限制舉措的制定和實施.4工作內(nèi)容和要求4.1 危險源辨識4.1.1 辨識范圍危險源辨識的范圍包括:(1)公司所有的活動(常規(guī)、非常規(guī)的活動)；(2)公司所有人員(公司的職工、相關(guān)方人員、參觀訪問人員)；(3)公司所有設(shè)施(建筑物、設(shè)備、材料、環(huán)境).4.1.2 辨識類別危險源辨識分析時要做到橫到邊、縱到底、不留死角.根據(jù)?生產(chǎn)過程危險和有 害因素分類與代碼?及導(dǎo)致事故、職業(yè)危害的直接原因、起因物、誘導(dǎo)性原因、致害 物

3、、傷害方式等,危險/危害因素綜合分為8大類,包括：物理危害、化學危害、機 械危害、生物危害、人機工效危害、社會一生理、心理危害、行為危害、環(huán)境危害. 詳見下表：危險/危害因素分類表序號8f危險/危 害因素危害種英表現(xiàn)形式1物理危害1電危害帶電部位裸露、漏電、雷電、靜電、電火花和其他電危害2噪聲危害機械性噪聲、電磁性噪聲、流體動力性噪聲和其他噪聲3振動危害機械性振動、電磁性振動、流體動力性振動和其他振動4電磁危害電離輻射：X寸線、紫外線、射頻輻射、超高壓電場等5運動物危害固體拋射物、液體飛濺物和其他運動物危害6高處危害高空墜落、高處落物等7高壓力爆炸等序號8f危險/危害因素危害種英表現(xiàn)形式8高溫

4、著火等9能造成灼傷的高溫物質(zhì)高溫氣體、高溫固體、高溫液體和其他高溫物10能造成凍傷的低溫物質(zhì)低溫氣體、低溫固體、低溫液體和其他低溫物11其他物理危因素2化學危害1易燃易爆性物質(zhì)易燃易爆性氣體、液體、固體、粉塵等2后毒物質(zhì)后毒氣體、液體、固體、粉塵等3腐蝕性物質(zhì)腐蝕性氣體、液體、固體等序號8f危險/危害因素危害種英表現(xiàn)形式4自燃物質(zhì)黃磷、三乙基鉛、硝化纖維和鋁鐵溶劑等5其他化學危害因素3生物危害1致病微生物細菌、病毒、其他致病微生物2傳染性媒介物空氣或污染的飼料和飲水、污染的土壤3致害動物蛇、狗、蜂等4致害植物啟毒的植物5其他生物危害因素4社會、生理、心理1負荷超限體力負荷超限、視力負荷超限、聽

5、力負荷超限等序號8f危險/危害因素危害種英表現(xiàn)形式危害2健康狀態(tài)異常3從事禁忌作業(yè)4心理異常情緒異常、冒險心理、過度緊張、其他心理異常5識別功能缺陷感知延遲、辨識錯誤、其他辨識功能缺陷6其他社會、心理危害因素5行為危害1指揮錯誤指揮失誤、違章指揮、其他指揮錯誤2操作錯誤誤操作、缺乏技能、違章作業(yè)疲勞工作、酒后作業(yè).醉酒駕駛、超速駕駛、不按規(guī)定使用平安工器具/個人防護用品、其他操作失誤序號8f危險/危 害因素危害種英表現(xiàn)形式3監(jiān)護錯誤違反監(jiān)護制度等組織機構(gòu)不健全、規(guī)章制度缺陷、責任制未4治理失誤落實、管埋機制失效、管埋不完善、平安投入缺乏等5其他行為危害因素人機工1高頻度大品重復(fù)執(zhí)行某些動作6效

6、2過長時間執(zhí)行某些動作大大超過正常時間危害3重體力雇員需付出大量體力,包括重物提升、推、拉等序號8f危險/危害因素危害種英表現(xiàn)形式4姿勢肢體拉伸過度,或不恰當?shù)纳眢w位置、不方便搬運物品的通道等5操作位置狹小的作業(yè)空間、差的接觸面、不符合習慣 的信息設(shè)備的位置等增加了其它因素產(chǎn)生的 風險6機械壓力手開工具,鋒利的邊緣或過短的手柄、過于發(fā)力、不便發(fā)力等7其他人體工效危害因素7機械危害1防護缺陷無防護、防護裝置和設(shè)施缺陷、防護不當、 支撐不當、防護距離不夠、其他防護缺陷序號8f危險/危害因素危害種英表現(xiàn)形式2設(shè)備、設(shè)施、工具、附件缺陷強度不夠、剛度不夠、穩(wěn)定性差、密封不良、應(yīng)力集中、外形缺陷、外露運

7、動件、制動器缺陷、設(shè)備設(shè)施具他缺陷3車輛傷害機動車輛引起的機械傷害事故4起重傷害從事各種起重作業(yè)時引起的機械傷害事故5其他機械危害因素序號8f危險/危害因素危害種英表現(xiàn)形式8環(huán)境危害1作業(yè)環(huán)境不良作業(yè)環(huán)境不良、地面滑、作業(yè)場所狹窄、作 業(yè)場所雜亂、地面不平、梯架缺陷、地面、 墻和天花板上的開口缺陷、根底下沉、平安 過道缺陷、采光照明不良、有害光照、通風 不良、缺氧、空氣質(zhì)量不良、給排水不良、 涌水、強迫體位、氣溫過高、氣溫過低、氣 壓過高、氣壓過低、高溫高濕、自然災(zāi)害、 其他作業(yè)環(huán)境不良2信號缺陷無信號設(shè)施、信號選用不當、信號位置不當、信號不清、其他信號缺陷3標志缺陷無標志、標志不清楚、標志不

8、標準、標志選用不當、標志位置缺陷、其他標志缺陷4其他環(huán)境危害因素4.1.3 辨識方法采用平安檢查表、現(xiàn)場觀察、座談、預(yù)先分析法、查閱有關(guān)資料和記錄等方法.(1)平安檢查表采用固定的格式,編寫成平安檢查表,列出問題清單,對施工過程涉及的各部位、 各項活動逐一調(diào)查填寫,通過進行系統(tǒng)的平安檢查和記錄,發(fā)現(xiàn)公司存在的危險源.(2)現(xiàn)場觀察由平安治理人員、工會職工代表對作業(yè)活動、設(shè)備運轉(zhuǎn)或系統(tǒng)活動進行現(xiàn)場觀察, 發(fā)現(xiàn)人員、工藝、設(shè)備運行過程中存在的危險源,要求從事現(xiàn)場觀察的人員應(yīng)具有安 全技術(shù)知識,熟悉有關(guān)平安法律法規(guī)、標準規(guī)程.(3)座談?wù)偌桨仓卫砣藛T、專業(yè)技術(shù)人員、其他職能部門治理人員、操作人員(

9、職工代 表)討論分析作業(yè)活動、設(shè)備運輸過程中存在的危險源,對通過平安檢查表和現(xiàn)場觀 察分析出的危險源進行完善和確認.(4)預(yù)先分析法新開工工程、新設(shè)備或新工藝采用前,預(yù)先對存在的危險(因素)類別、危險產(chǎn) 生的條件、事故后果等概略地進行類比分析和評價.(5)查閱有關(guān)資料和記錄從有關(guān)類似工程、文獻資料、專家咨詢和以往事故記錄等信息,加以分析研究, 確定危險源.4.1.4辨識要點和步驟(1)要點：1)辨識人員應(yīng)充分區(qū)分危險源有“根源危險源、“狀態(tài)危險源、“行為危險源或其組合.根源危險源是事故發(fā)生的能量主體,決定事故后果的嚴重程度；狀態(tài)危險源和行為危險源是造成事故的必要條件,決定事故發(fā)生的可能性.識別

10、危險源 存在,首要任務(wù)是識別根源危險源,在此根底上再識別狀態(tài)危險源和行為危險源.2識別危險源,分兩個過程：一是識別危險源的存在,二是確定危險源特性.3危險源辨識整個識別過程應(yīng)充分考慮識別對象正常、異常、緊急三種狀態(tài)和 過去、現(xiàn)在、將來三種時態(tài)已出現(xiàn)或可能出現(xiàn)的情況,并參照同類過程、活動已發(fā)生 事故情況進行辨識.4辨識過程中還應(yīng)綜合考慮以下因素：物設(shè)施的不平安狀態(tài),包括可能導(dǎo)致事故發(fā)生和危險源擴大的設(shè)計缺陷、 工程質(zhì)量缺陷、工藝缺陷、設(shè)備缺陷、保護舉措和平安裝置的缺陷等； 人的不平安行為,包括不采取平安舉措,不按規(guī)定的方法操作及某些不平安 行為； 治理缺陷,包括平安監(jiān)督、檢查、事故防范、應(yīng)急治理

11、、作業(yè)人員安排、防 護用品使用、工藝過程和操作方法等治理缺陷.2步驟：1選擇并確定活動、產(chǎn)品和效勞；2劃分單元原那么：以生產(chǎn)為單元,業(yè)務(wù)活動為依據(jù),按崗位操作程序劃分;3確定每一活動過程所伴隨的危險源；4分析并確定由于危險源造成的影響；5辨識人員填寫?危險源辨識和風險評價表?.4.2 風險評價4.2.1 評價方法作業(yè)條件危險性評價法,即 LECfe, D=LX EX CD:危險性分值、L:發(fā)生事故的可能性大小、E:人體暴露于危險環(huán)境中的頻繁程度、C:發(fā)生事故產(chǎn)生的后果,三個主要因素的評分方法如下表：分數(shù)值發(fā)生事故的可能性L分數(shù)值暴露于危險環(huán)境中的頻繁程度E分數(shù)值發(fā)生事故產(chǎn)生的后果C10完全可以

12、預(yù)料10連續(xù)暴露100大災(zāi)難,很多人死亡,或造成重大財 產(chǎn)損失6相當可能6每天工作時間內(nèi) 暴露40災(zāi)難,數(shù)人死亡,或造成很大財產(chǎn)損 失3可能,但不經(jīng)常3每周一次,或偶然 暴露15非常嚴重,一人死亡,或造成一定的 財產(chǎn)損失1可能性小,完全 意外2每月一次暴露7嚴重,重傷,或造成較小的財產(chǎn)損失0.5很不可能,可以 設(shè)想1每年幾次暴露3重大,致殘,或造成很小的財產(chǎn)損失0.1實際不可能0.5非常罕見的暴露1引人注目,不利于根本的平安衛(wèi)生要 求危險性分值DD值危險級別D> 320極其危險,不能繼續(xù)作業(yè)320 >D> 160高度危險,需立即整改160>D> 70顯著危險,需要

13、整改70>D> 20一般危險,需要注意20 AD稍有危險,可以接受危險性等級劃分以作業(yè)條件危險性大小D值作為標準,D值大于70時為重大危險源,D值小于等于70時為一般危險源.4.2,2評價步驟(1)各職能部門、二級單位和工程部的辨識評價人員根據(jù)評價方法,對已識別 出的危險源逐一進行風險評價,填寫?危險源辨識和風險評價表?,所有評價結(jié)果都應(yīng)確定風險等級,整理編制形成?危險源清單?,重大危險源還需填寫?重大危險源 清單?,?危險源辨識和風險評價表?和?重大危險源清單?一并上報公司平安生產(chǎn)管 理部,風險評價結(jié)果作為制訂或修訂相應(yīng)限制舉措和應(yīng)急預(yù)案的依據(jù).(2)公司平安生產(chǎn)治理部收集各職能

14、部門、二級單位和工程部的?危害源辨識和風險評價表?和?重大危險源清單?,對各職能部門、二級單位和工程部危險源辨 識與評價的結(jié)果進行確認,編制出公司的?重大危險源清單? ,報公司負責人審批.(3)公司平安生產(chǎn)治理部將審批后的?重大危險源清單?傳到達各職能部門、 二級單位和工程部,各職能部門、二級單位和工程部修正和建立各自的?危險源辨識 和風險評價表?、?危險源清單?和?重大危險源清單?.4.3 辨識評價人員4.3.1 公司、二級單位和工程部的分管領(lǐng)導(dǎo)、平安治理人員、專業(yè)技術(shù)人員、其他職 能部門治理人員、操作人員(職工代表)參與危險源辨識和風險評價.4.3.2 各職能部門、二級單位和工程部進行危險

15、源辯識和風險評價前,應(yīng)要求辨識評 價人員充分的學習和理解公司平安生產(chǎn)標準化的要求,熟悉本部門、本單位或本工程 部應(yīng)遵循的平安法律法規(guī)和標準規(guī)程及其他要求,使其具備相關(guān)危險源辨識方法和專 業(yè)技術(shù)方面的知識和水平.4.3.3 辨識評價人員將本部門、本單位或本工程部確認后的?危險源辯識和風險評價 表?留存一份,向本部門、本單位或本工程部的職工進行宣傳,以便明確本部門、本 單位或本工程部的危險源,并采取有針對性的限制舉措加以限制.4.4 危險源辨識、風險評價的更新4.4.1 不定期更新發(fā)生下述任一情況時,各職能部門、二級單位和工程部依據(jù)實際情況,對發(fā)生變化的危險源進行及時辨識、風險評價和更新.(1)有

16、關(guān)法律、法規(guī)、標準、標準變更和增加時；(2)生產(chǎn)、效勞過程和活動發(fā)生變化時；(3)采用新工藝、新材料、新技術(shù)、新設(shè)備時；(4)相關(guān)方有合理抱怨時；(5)發(fā)現(xiàn)重大危險源有遺漏時；(6)發(fā)生平安事故時；(7)其他情況需要時.4.4.2定期更新每年年中,公司平安生產(chǎn)治理部根據(jù)各職能部門、二級單位和工程部不定期更新 變化內(nèi)容,根據(jù)公司平安生產(chǎn)標準化的要求,負責組織危險源的更新工作,并重新評 價重大危險源.4.5監(jiān)控和治理4.5.1 工程部將所在工程危險源的監(jiān)控和治理納入日常平安檢查,并落實責任部門和 責任人；公司、二級單位將所轄范圍危險源的監(jiān)控和治理納入其組織的綜合檢查、專 項檢查.4.5.2 對一般

17、危險源,各職能部門、二級單位和工程部應(yīng)進行有針對性的平安宣傳、平安培訓(xùn)、崗前平安教育,修訂并貫徹執(zhí)行公司有關(guān)平安規(guī)章制度和操作規(guī)程,增強 全體人員平安生產(chǎn)意識,提升平安防范水平,預(yù)防事故發(fā)生.對公司確定的重大危險 源,應(yīng)制定專項限制舉措和應(yīng)急預(yù)案,保證重大危險源處于受控狀態(tài).4.5.3 各職能部門、二級單位和工程部在完成風險評價和對現(xiàn)有限制舉措加以考慮之 后,應(yīng)針對危險源評價結(jié)果制定限制舉措.平安限制舉措應(yīng)具有針對性、可操作性和 經(jīng)濟合理性,符合國家有關(guān)法律法規(guī)、標準和設(shè)計標準的規(guī)定.如已制定,應(yīng)確定現(xiàn) 有限制舉措是否充分或者是否需要改進,或者是否需要采取新的限制舉措.4.5.4 如果需要采取

18、新的限制舉措或者需要對限制舉措加以改進,限制舉措遵循層級 選擇順序的原那么：可行時首先消除危險源；其次是降低風險(或者通過減少事件發(fā)生 的可能性,或者通過降低潛在的人身傷害或健康損害的嚴重程度)；最后考慮采用個體防護裝備.選擇平安限制舉措所遵循的具體原那么應(yīng)按消除、預(yù)防、減弱、隔離、連 鎖、警告的等級順序進行.具體如下：(1)消除.盡可能從根本上消除危險源,如引入機械提升裝置以消除手舉或提 重物這一危險行為等；(2)預(yù)防.當消除危險源有困難時,可采取預(yù)防性技術(shù)舉措,預(yù)防危險源的發(fā) 生,如使用平安閥、平安屏護、漏電保護裝置、平安電壓、熔斷器、事故排放裝置等；(3)減弱.在無法消除危險源和難以預(yù)防的情況下, 可采取減少危險源的舉措, 如局部通風排毒裝置、生產(chǎn)中以低毒性物質(zhì)代替高毒性物