招標(biāo)議標(biāo)管理辦法

1、招議標(biāo)治理方法(2021年3月4日)第一章總那么第一條 為進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)公司的招議標(biāo)采購行為, 防范風(fēng)險(xiǎn),維護(hù)公司的利益 保證公平競(jìng)爭(zhēng),提升工程、效勞和原材料質(zhì)量,提升采購效率,降低采購本錢, 最大限度地提升公司采購資金的使用效益,根據(jù)?中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法? 和國(guó)家、省市有關(guān)規(guī)定、集團(tuán)公司有關(guān)治理方法,結(jié)合公司實(shí)際,制定本方法.第二條本方法適用于公司及其分、子公司.第三條本方法適用于進(jìn)行的工程建設(shè)、技術(shù)改造、技術(shù)開發(fā)等工程的勘察、 設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中設(shè)備、材料采購等活動(dòng).第四條 公司的招議標(biāo)活動(dòng),應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正、老實(shí)守信的原那么.第五條 公司成立招投標(biāo)小組,全面負(fù)責(zé)

2、招(議)標(biāo)工作,具體設(shè)置及成員 組成如下：(一)領(lǐng)導(dǎo)組1、領(lǐng)導(dǎo)組構(gòu)成及成員：組 長(zhǎng)：董事長(zhǎng)副組長(zhǎng)：總經(jīng)理、黨總支書記、紀(jì)檢書記2、領(lǐng)導(dǎo)組的工作責(zé)任：(1)審定采購工程的簡(jiǎn)介、內(nèi)容、預(yù)算、工期、質(zhì)量要求或技術(shù)指標(biāo)、資 質(zhì)等具體需求內(nèi)容；(2)審定采購工作方案；(3)審定采購工作的各項(xiàng)規(guī)定、公告或通知；(4)確定采購方式(招標(biāo)方式)、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或工作機(jī)構(gòu)；(5)審定中標(biāo)單位或成交候選人；(6)研究解決招標(biāo)工作、采購工作中的其他問題.(二)招標(biāo)組1、招標(biāo)組的構(gòu)成及成員：招標(biāo)組組長(zhǎng)：企管部負(fù)責(zé)人招標(biāo)組成員：業(yè)務(wù)部門、技術(shù)部、財(cái)務(wù)部、安環(huán)部、預(yù)算小組相關(guān)人員2、招標(biāo)組的工作責(zé)任：(1)負(fù)責(zé)擬訂招標(biāo)工作

3、方案；(2)負(fù)責(zé)審核招標(biāo)工程金額的來源及依據(jù)；(3)參加招標(biāo)工程、采購工程的調(diào)研、考察；4配合招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或采購工作機(jī)構(gòu)完成招標(biāo)或采購程序；5做好招標(biāo)、采購資料的存檔工作；6監(jiān)督、檢查中標(biāo)合同的執(zhí)行情況；7辦理其他有關(guān)招標(biāo)事務(wù).三監(jiān)督組1、監(jiān)督局的構(gòu)成及成員：監(jiān)督組組長(zhǎng)：紀(jì)檢書記監(jiān)督組成員：紀(jì)檢、工會(huì)、黨辦相關(guān)人員2、監(jiān)督組的工作責(zé)任：1對(duì)邀請(qǐng)議標(biāo)的過程進(jìn)行全程監(jiān)督；2審定采購工程的潛在投標(biāo)人或供應(yīng)商名單；3對(duì)違反招議標(biāo)規(guī)定的單位和責(zé)任人的違法、違紀(jì)行為進(jìn)行查處.四業(yè)務(wù)部門業(yè)務(wù)部門的主要責(zé)任：1擬定采購工程的簡(jiǎn)介、內(nèi)容、預(yù)算、工期、質(zhì)量要求或技術(shù)指標(biāo)、資 質(zhì)等具體需求內(nèi)容；2根據(jù)采購工程的需要

4、,組織對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行調(diào)研,并出具調(diào)研報(bào)告；3根據(jù)采購工程的需要,承擔(dān)采購工程的評(píng)委工作.第二章招議標(biāo)范圍及規(guī)模第六條根據(jù)采購估價(jià)金額,采購工作分別采用符合集團(tuán)要求的采購方式、 邀請(qǐng)議標(biāo)、內(nèi)部邀請(qǐng)議標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)采購、單一來源采購等采購方式進(jìn) 行.第七條滿足集團(tuán)招標(biāo)投標(biāo)治理方法規(guī)定的范圍的,根據(jù)集團(tuán)公司要求進(jìn)行：一施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬元人民幣以上的；二重要設(shè)備、材料等貨物的采購,單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬元人民幣以 上的；三勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等效勞,單項(xiàng)合同估算價(jià)在 50萬元人民幣以上的；四單項(xiàng)合同估算價(jià)低于本項(xiàng)第一、二、三項(xiàng)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),但工程 總投資額在3000萬元人民幣以上的.五非依法

5、必須招標(biāo)的工程,且到達(dá)公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的,擬采用其它采 購方式的競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來源采購和詢價(jià)采購等形式,需經(jīng)集團(tuán)公司審批 同意.第八條 滿足以下條件的,由招投標(biāo)小組審批,可按采用符合集團(tuán)公司要求 的招標(biāo)或其他采購方式、邀請(qǐng)議標(biāo)、內(nèi)部邀請(qǐng)議標(biāo)方式進(jìn)行：一施工單項(xiàng)合同估算在50萬元人民幣及以上至200萬元人民幣以下；二重要設(shè)備、材料等貨物的采購,單項(xiàng)合同估算在 50萬元人民幣及以上至100萬元人民幣以下；三勘察、設(shè)計(jì)等效勞,單項(xiàng)合同估算在30萬元人民幣及以上至50萬元 人民幣以下；第九條 滿足以下條件的,由招投標(biāo)小組審批,可采用符合集團(tuán)公司要求的 招標(biāo)或其他采購方式、邀請(qǐng)議標(biāo)、內(nèi)部邀請(qǐng)議標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)

6、性談判方式進(jìn)行：一施工單項(xiàng)合同估算在15萬元人民幣及以上至50萬元人民幣以下；二重要設(shè)備、材料等貨物的采購,單項(xiàng)合同估算在15萬元人民幣及以上至50萬元人民幣以下；三勘察、設(shè)計(jì)等效勞,單項(xiàng)合同估算在10萬元人民幣及以上至30萬元 人民幣以下；第十條 滿足以下條件的,由招投標(biāo)小組審批,可采取內(nèi)部邀請(qǐng)議標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng) 性談判、詢價(jià)采購方式進(jìn)行.一施工單項(xiàng)合同估算低于15萬元人民幣；二重要設(shè)備、材料等貨物的采購,單項(xiàng)合同估算低于15萬元人民幣；三勘察、設(shè)計(jì)等效勞,單項(xiàng)合同估算低于 10萬元人民幣；第十一條符合以下情形之一的采購貨物、工程和效勞,可以采用單一來源 方式采購,但必須經(jīng)招投標(biāo)小組批準(zhǔn).一只能從唯

7、一供應(yīng)商處采購的；二發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況,不能從其他供應(yīng)商處采購的；三必須保證原有采購工程一致性或者效勞配套的要求,需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購,且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的.第十二條其他本方法沒有約定范圍及程序的,由招議標(biāo)招標(biāo)組在監(jiān)督組的 監(jiān)督下組織業(yè)務(wù)部門進(jìn)行調(diào)研后,經(jīng)招投標(biāo)小組批準(zhǔn)后辦理.第三章招議標(biāo)的責(zé)任及程序第一節(jié)符合集團(tuán)公司要求的采購方式第十三條符合集團(tuán)公司要求的采購方式實(shí)行統(tǒng)一治理,由公司根據(jù)集團(tuán)招 標(biāo)投標(biāo)治理方法執(zhí)行.第十四條招標(biāo)、采購治理方法和流程嚴(yán)格根據(jù)集團(tuán)招標(biāo)投標(biāo)治理方法規(guī)定 執(zhí)行.第二節(jié)邀請(qǐng)議標(biāo)第十五條指委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)邀請(qǐng)符合要求的潛在供應(yīng)商,根據(jù)邀請(qǐng)

8、招標(biāo) 的程序進(jìn)行的方式.第十六條邀請(qǐng)議標(biāo)辦理程序：一由業(yè)務(wù)部門提出招議標(biāo)申請(qǐng),經(jīng)招標(biāo)組審核后報(bào)公司招投標(biāo)小組批準(zhǔn) 展開工作.二招標(biāo)組根據(jù)業(yè)務(wù)部門提出的資質(zhì)要求, 從潛在議標(biāo)人庫中選擇、推薦 潛在投標(biāo)人,為了提升招議標(biāo)效率,原那么上潛在投標(biāo)人數(shù)量不超過五家.三招標(biāo)組組織資格審查會(huì)議對(duì)推薦的潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查,由監(jiān)督組、招投標(biāo)小組審批.四經(jīng)招投標(biāo)小組批準(zhǔn),招標(biāo)組委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組織邀請(qǐng)議標(biāo).五招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組織邀請(qǐng)招標(biāo),邀請(qǐng)通過資格審查的潛在投標(biāo)人參加.六招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在監(jiān)督組的監(jiān)督下邀請(qǐng)?jiān)u委, 組織開標(biāo),推薦中標(biāo)候選 人.七招投標(biāo)小組確定中標(biāo)候選人,簽發(fā)中標(biāo)通知書.八業(yè)務(wù)部門組織簽訂合同.第三節(jié)

9、內(nèi)部邀請(qǐng)議標(biāo)第十七條 內(nèi)部邀請(qǐng)議標(biāo),指由招標(biāo)組組織邀請(qǐng)符合要求的潛在供應(yīng)商, 按 照邀請(qǐng)招標(biāo)的程序進(jìn)行的方式.公司內(nèi)部邀請(qǐng)議標(biāo)實(shí)行“推薦、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)、監(jiān)督四職別離原那么,推薦或 篩選投標(biāo)單位的人員、評(píng)標(biāo)人員、確定中標(biāo)的人員、監(jiān)督人員責(zé)任相互別離,即: 推薦或篩選投標(biāo)單位的人員不得參與評(píng)標(biāo)、定標(biāo)和監(jiān)督,評(píng)標(biāo)人員不得參與推薦 或篩選投標(biāo)單位、定標(biāo)和監(jiān)督,確定中標(biāo)的人員不得參與推薦或篩選投標(biāo)單位、 評(píng)標(biāo)和監(jiān)督,監(jiān)督人員不得參與推薦或篩選投標(biāo)單位、評(píng)標(biāo)和定標(biāo).第十八條內(nèi)部邀請(qǐng)招標(biāo)辦理程序：一由業(yè)務(wù)部門提出招議標(biāo)申請(qǐng),經(jīng)招標(biāo)組審核后報(bào)公司招投標(biāo)小組批準(zhǔn) 展開工作.二招標(biāo)組組織經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)組批準(zhǔn)成立資格預(yù)審小組

10、.三資格預(yù)審小組根據(jù)業(yè)務(wù)部門提出的資質(zhì)要求, 從潛在議標(biāo)人庫中選擇、 推薦潛在投標(biāo)人,同時(shí)組織資格審查會(huì)議對(duì)推薦的潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查,由監(jiān)督組、招投標(biāo)小組審批.為了提升招議標(biāo)效率,原那么上潛在投標(biāo)人數(shù)量不超過 五家.四招標(biāo)組組織邀請(qǐng)招標(biāo),邀請(qǐng)潛在投標(biāo)人參加.五招標(biāo)組在監(jiān)督組的監(jiān)督下,從公司評(píng)標(biāo)專家?guī)熘谐槿∪u(píng)委, 平安 評(píng)標(biāo)專家?guī)熘谐槿∫幻u(píng)委,技術(shù)專家?guī)熘谐槿∫幻u(píng)委,組成評(píng)標(biāo)委員會(huì).六招標(biāo)組組織開標(biāo),評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)議并推薦中標(biāo)候選人.七根據(jù)采購工程的需要,業(yè)務(wù)部門組織對(duì)中標(biāo)候選人進(jìn)行調(diào)研, 并出具 調(diào)研報(bào)告.八招投標(biāo)小組確定中標(biāo)候選人,簽發(fā)中標(biāo)通知書 九業(yè)務(wù)部門組織簽訂合

11、同.第四節(jié)競(jìng)爭(zhēng)性談判第十九條競(jìng)爭(zhēng)性談判,指組成談判小組,組織符合資格條件的供應(yīng)商就采 購貨物、工程和效勞事宜進(jìn)行談判,供應(yīng)商根據(jù)談判文件的要求提交響應(yīng)文件和 最后報(bào)價(jià),招投標(biāo)小組從談判小組提出的成交候選人中確定成交供應(yīng)商的采購方 式.第二十條 競(jìng)爭(zhēng)性談判的辦理程序：一由業(yè)務(wù)部門提出采購申請(qǐng),經(jīng)招標(biāo)組審核后報(bào)公司招投標(biāo)小組批準(zhǔn)展 開工作.二招標(biāo)組根據(jù)業(yè)務(wù)部門提供的資質(zhì)要求,組織相關(guān)部門調(diào)研、推薦供應(yīng) 商,或招標(biāo)組向社會(huì)公告推薦,參加競(jìng)爭(zhēng)性談判的供應(yīng)商應(yīng)在三家以上.三招標(biāo)組組織資格審查會(huì)議對(duì)推薦的供應(yīng)商進(jìn)行資格審查.四招標(biāo)組在監(jiān)督組的監(jiān)督下,組織業(yè)務(wù)部門編制談判文件,要求供應(yīng)商 提交提交響應(yīng)文件和

12、最后報(bào)價(jià).五招標(biāo)組組織競(jìng)爭(zhēng)性談判會(huì)議,供應(yīng)商單獨(dú)介紹所供產(chǎn)品效勞的質(zhì) 量、性能、供貨工程周期、報(bào)價(jià)及售后效勞等,由評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)響應(yīng)文件進(jìn) 行評(píng)議并推薦成交候選人.六根據(jù)采購工程的需要,業(yè)務(wù)部門組織對(duì)中標(biāo)候選人進(jìn)行調(diào)研, 并出具 調(diào)研報(bào)告.七招投標(biāo)小組確定成交候選人.八業(yè)務(wù)部門組織簽訂合同.第五節(jié)詢價(jià)采購第二十一條 詢價(jià)采購,是指詢價(jià)小組向符合資格條件的供應(yīng)商發(fā)出采購貨 物詢價(jià)通知書,要求供應(yīng)商一次報(bào)出不得更改的價(jià)格, 招投標(biāo)小組從詢價(jià)小組提 出的成交候選人中確定成交供應(yīng)商的采購方式.規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、貨源充足且價(jià)格變化幅度小的采購工程,可以采用詢價(jià)、 比價(jià)方式采購.第二十二條詢價(jià)采購的辦理程序：

13、一由業(yè)務(wù)部門提出采購申請(qǐng),經(jīng)招標(biāo)組審核后報(bào)公司招投標(biāo)小組批準(zhǔn)展 開工作.二招標(biāo)組組織相關(guān)部門調(diào)研、推薦供應(yīng)商,或招標(biāo)組向社會(huì)公告推薦, 參加詢價(jià)采購的供應(yīng)商應(yīng)在三家以上.三招標(biāo)組組織資格審查會(huì)議對(duì)參加的供應(yīng)商進(jìn)行資格審查.四招標(biāo)組在監(jiān)督組的監(jiān)督下,要求通過資格審查的供應(yīng)商提供響應(yīng)文件和最后報(bào)價(jià),并推薦成交候選人.詢價(jià)、比價(jià)過程中,供應(yīng)商單獨(dú)介紹所供產(chǎn)品效勞的質(zhì)量、性能、供貨工程周期、報(bào)價(jià)及售后效勞等.五根據(jù)采購工程的需要,業(yè)務(wù)部門組織對(duì)中標(biāo)候選人進(jìn)行調(diào)研, 并出具 調(diào)研報(bào)告.六招投標(biāo)小組確定成交候選人.七業(yè)務(wù)部門組織簽訂合同.第六節(jié)單一來源采購第二十三條單一來源采購,指采購單位或部門從某一特定

14、供應(yīng)商處采購貨 物、工程和效勞的采購方式.第二十四條單一來源采購的辦理程序：一由業(yè)務(wù)部門提出采購申請(qǐng),經(jīng)招標(biāo)組審核后報(bào)公司招投標(biāo)小組批準(zhǔn)展開工作.二招標(biāo)組在監(jiān)督組的監(jiān)督下,對(duì)單一來源的采購需求進(jìn)行核實(shí), 并組織 與單一來源的供應(yīng)商進(jìn)行談判.三招投標(biāo)小組確定成交候選人.四業(yè)務(wù)部門組織簽訂合同.第四章評(píng)標(biāo)專家?guī)斓诙鍡l 公司建立評(píng)標(biāo)專家?guī)?評(píng)標(biāo)專家?guī)煊晒緦＜液推刚?qǐng)工程建 設(shè)、設(shè)備材料采購以及技術(shù)效勞等方面的專家組成.第二十六條入選公司評(píng)標(biāo)專家?guī)斓膶＜覒?yīng)具備如下條件：一從事煤炭、化工、基建工程等相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域的高級(jí)、中級(jí)職稱技術(shù)人 員和相關(guān)領(lǐng)域的科研院所中高級(jí)專家技術(shù)人員；二熟悉有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律

15、法規(guī)；三能夠認(rèn)真、公正、老實(shí)、廉潔地履行責(zé)任；四身體健康,能夠承擔(dān)評(píng)標(biāo)工作.第二十七條公司成立平安評(píng)標(biāo)專家?guī)?由公司安環(huán)部推薦公司員工或聘請(qǐng) 平安環(huán)保方面的專家組成.第二十八條評(píng)委的權(quán)利：一接受公司的聘請(qǐng),擔(dān)任招議標(biāo)工程評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員；二根據(jù)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行獨(dú)立評(píng)審,不受任何干預(yù)；三根據(jù)有關(guān)規(guī)定,接受評(píng)標(biāo)勞務(wù)報(bào)酬；四向公司或向有關(guān)部門反映評(píng)標(biāo)活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為；五法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利.第二十九條評(píng)委的義務(wù)：一按時(shí)出席評(píng)標(biāo)活動(dòng)并認(rèn)真執(zhí)行招投標(biāo)法律、 法規(guī)和有關(guān)政策,遵循公 平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原那么,客觀公正地履行責(zé)任,遵守職業(yè)道德,對(duì)所提出 的評(píng)審意見承擔(dān)責(zé)任；二積極協(xié)

16、助和配合有關(guān)行政監(jiān)督部門的監(jiān)督檢查；三具有法定回避情形的,應(yīng)當(dāng)主動(dòng)提出回避；四法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù).第三十條 有以下情形之一的,評(píng)委不得擔(dān)任該工程的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員：一投標(biāo)人主要負(fù)責(zé)人的近親屬；二與投標(biāo)人有其他社會(huì)關(guān)系或者經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系,可能影響對(duì)投標(biāo)公正評(píng) 審的.評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員有前款規(guī)定情形之一的, 應(yīng)當(dāng)主動(dòng)提出回避.不主動(dòng)提出回 避的,招標(biāo)人或行政監(jiān)督部門一經(jīng)發(fā)現(xiàn), 應(yīng)立即終止其評(píng)標(biāo)活動(dòng)并給予警告； 情 節(jié)嚴(yán)重的取消評(píng)標(biāo)評(píng)委資格.第三H一條 有以下情形之一的評(píng)委,公司可停止其評(píng)標(biāo)活動(dòng)：一工作不積極,態(tài)度不認(rèn)真,敷衍了事,缺乏敬業(yè)精神的；二不能客觀公正履行責(zé)任,個(gè)人評(píng)標(biāo)意見偏離評(píng)標(biāo)原那么的；

17、三無正當(dāng)理由拒不參加評(píng)標(biāo)的；四因工作調(diào)動(dòng),不再適宜擔(dān)任評(píng)標(biāo)評(píng)委的；五因個(gè)人原因,經(jīng)本人申請(qǐng)不再擔(dān)任評(píng)標(biāo)評(píng)委的.第三十二條 有以下情形之一的評(píng)委,公司可取消其評(píng)標(biāo)評(píng)委資格,情節(jié)嚴(yán) 重的,依法追究刑事責(zé)任：一向他人透露對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審和比較、中標(biāo)候選人的推薦以及與評(píng)標(biāo) 有關(guān)的其他情況的；二私下接觸投標(biāo)人,收受投標(biāo)人的財(cái)物、宴請(qǐng)或者其他好處,阻礙評(píng)審 公正的；三個(gè)人評(píng)標(biāo)意見嚴(yán)重偏離評(píng)標(biāo)原那么,導(dǎo)致評(píng)標(biāo)結(jié)果不合理的；四有意隱瞞個(gè)人情況,不執(zhí)行主動(dòng)回避制度的；五其它違反國(guó)家法律、法規(guī)行為的.第三十三條評(píng)標(biāo)專家?guī)鞂?shí)行動(dòng)態(tài)治理,由招標(biāo)組組織業(yè)務(wù)部門根據(jù)情況隨 時(shí)補(bǔ)充或剔除.第五章潛在議標(biāo)人庫第三十四條 潛在議標(biāo)人庫的建立,潛在議標(biāo)人應(yīng)具備以下條件：一具有獨(dú)立訂立合同的權(quán)利；二具有圓滿履行合同的水平,包括專業(yè)、技術(shù)資格和水平,資金、設(shè)備和其他物質(zhì)設(shè)施狀況,治理水平,經(jīng)驗(yàn)、信譽(yù)和相應(yīng)的工作人員.具有完善的質(zhì)量保證體系及良好的售后效勞水平；三以往有承擔(dān)類似工程的業(yè)績(jī)；四沒有處于被責(zé)令停業(yè),財(cái)產(chǎn)被接管、凍結(jié)、破產(chǎn)狀態(tài) ；五