MapGIS2012獲獎(jiǎng)案例

1、MapGIS 2012獲獎(jiǎng)案例秀客觀世界是一個(gè)龐大的信息源，隨著現(xiàn)代科技的發(fā)展，特別是借助近代數(shù)學(xué)，空間科學(xué)和計(jì)算機(jī)科學(xué)，空間信息的采集、存儲(chǔ)、轉(zhuǎn)換、傳輸、顯示等越來(lái)越便捷、高效，其應(yīng)用正在進(jìn)一步為人類(lèi)服務(wù)。土地是人類(lèi)生產(chǎn)生活的載體，地籍管理的核心就是土地。建立、健全地籍管理系統(tǒng)，不僅可以及時(shí)掌握土地?cái)?shù)量、質(zhì)量的動(dòng)態(tài)變化規(guī)律，而且可以對(duì)土地利用及權(quán)屬變更進(jìn)行監(jiān)測(cè)，為土地管理的各項(xiàng)工作提供、保管、更新相關(guān)信息，同時(shí)系統(tǒng)成果可以在城市建設(shè)的各個(gè)方面得到廣泛應(yīng)用。而在城市建設(shè)中，城市應(yīng)急系統(tǒng)的推廣越來(lái)越受到各方重視，像2012年夏天北京特大暴雨暴露出的城市排水管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施的問(wèn)題，就亟待解決。市政設(shè)

2、施直接牽扯到老百姓的切身利益與生命財(cái)產(chǎn)安全，半點(diǎn)馬虎不得，無(wú)論是地下管網(wǎng)系統(tǒng)、燃?xì)庹{(diào)度系統(tǒng)，還是消防智能指揮調(diào)度系統(tǒng)，都將為“數(shù)字城市”建設(shè)增添有力的砝碼。無(wú)論是國(guó)土還是城市建設(shè)，在這個(gè)信息爆炸的時(shí)代，各種事物都在不斷的發(fā)展變化之中，及時(shí)更新現(xiàn)有信息變得比獲取新的信息更為重要，過(guò)時(shí)的、陳舊的信息會(huì)直接導(dǎo)致決策失誤。地理信息系統(tǒng)的建設(shè)使得信息及時(shí)更新成為可能，地形圖的修補(bǔ)和建筑信息的更新更是城市建設(shè)的重要方面。本期“MapGIS專(zhuān)區(qū)”將向您介紹MapGIS 2012部分獲獎(jiǎng)案例，從GIS應(yīng)用的各個(gè)領(lǐng)域感受“讓人人享有地理信息服務(wù)”的世界。煙臺(tái)市市級(jí)地籍管理及公共服務(wù)項(xiàng)目（2012年中國(guó)地理信息產(chǎn)

3、業(yè)優(yōu)秀工程金獎(jiǎng)）李生光、王文婷、胡滋源、林茂山在山東半島東部，有一座歷史悠久的城市，號(hào)稱(chēng)中國(guó)海上“絲綢子路”的起點(diǎn)，它就是煙臺(tái)市。提起煙臺(tái)，也許你會(huì)想到云霧繚繞的蓬萊仙境，也許會(huì)想到清脆香甜的煙臺(tái)蘋(píng)果，還有宜人的氣候，充沛的水資源作為我國(guó)首批沿海開(kāi)放城市之一，煙臺(tái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展借助于天時(shí)、地利、人和，綜合實(shí)力在全國(guó)名列前茅。但伴隨著經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的同時(shí)，城鎮(zhèn)土地信息管理的傳統(tǒng)方式已不能滿(mǎn)足土地資源動(dòng)態(tài)管理的需要，這就迫切需要采用現(xiàn)代化的手段，實(shí)施科學(xué)、有效的管理，以實(shí)現(xiàn)土地資源管理信息化，尤其是地籍管理的信息化。同時(shí)，煙臺(tái)市所轄地區(qū)面積廣闊，5區(qū)7市1縣的行政區(qū)劃面積居全國(guó)第十三，更加劇了上述問(wèn)題的

4、嚴(yán)重性。針對(duì)煙臺(tái)地籍管理的需求及特點(diǎn)，全面升級(jí)改造的縣級(jí)地籍信息系統(tǒng)，并在數(shù)據(jù)的檢查、匯總、標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)上建成的基于數(shù)據(jù)中心的市級(jí)地籍管理信息系統(tǒng)，以及最終建設(shè)的土地登記公開(kāi)查詢(xún)服務(wù)系統(tǒng)，構(gòu)成了煙臺(tái)市市級(jí)地籍管理及公共服項(xiàng)目，解決了上述問(wèn)題的同時(shí)，更具有廣泛的應(yīng)用前景和良好的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，創(chuàng)新公眾服務(wù)模式作為一個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)，實(shí)用性是直接影響系統(tǒng)運(yùn)行效果和生命力的最重要因素。一個(gè)優(yōu)秀的系統(tǒng)能夠真正運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)要求系統(tǒng)必須貼近用戶(hù)的需求，能夠滿(mǎn)足實(shí)際應(yīng)用的要求。由于地籍業(yè)務(wù)的復(fù)雜性，及人員的調(diào)動(dòng)，需要系統(tǒng)能通過(guò)簡(jiǎn)單的操作即可完成日常地籍管理業(yè)務(wù)的搭建、擴(kuò)展和維護(hù)工作。自2008年煙臺(tái)市城鎮(zhèn)

5、地籍項(xiàng)目開(kāi)展以來(lái)，針對(duì)煙臺(tái)城鎮(zhèn)地籍的特點(diǎn)，不斷改進(jìn)，探索并優(yōu)化了地籍管理的業(yè)務(wù)流程，在城鎮(zhèn)地籍管理功能上實(shí)現(xiàn)了新的突破，比如抵押登記到期提醒、土地證號(hào)唯一性檢查、分割變更、輪候抵押、輪候查封、查封鎖定等功能，同時(shí)，針對(duì)商品房管理進(jìn)行了系統(tǒng)的研究與深入，最終實(shí)現(xiàn)了商品房分戶(hù)發(fā)證、查詢(xún)、房屋分戶(hù)一體化瀏覽等功能，極大地提高了城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)應(yīng)用的質(zhì)量。在對(duì)5區(qū)7市1縣城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)質(zhì)量檢查、匯總、標(biāo)準(zhǔn)化處理等工作的基礎(chǔ)上，采用物理分散，邏輯統(tǒng)一的架構(gòu)，建設(shè)地市級(jí)地籍?dāng)?shù)據(jù)中心，解決了分布式異構(gòu)多源空間數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享的問(wèn)題，形成市級(jí)-區(qū)（縣）級(jí)的管理模式，同時(shí)兼顧省級(jí)土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)的銜接。同時(shí)，煙臺(tái)土地登

6、記公共服務(wù)系統(tǒng)，開(kāi)創(chuàng)了電話(huà)查詢(xún)等公眾服務(wù)模式，是山東省內(nèi)首家提供面向社會(huì)公眾的土地信息查詢(xún)系統(tǒng)。該系統(tǒng)的語(yǔ)音平臺(tái)采用目前語(yǔ)音通訊平臺(tái)中最高端的核心服務(wù)器，能夠?qū)崿F(xiàn)語(yǔ)音接入、智能排隊(duì)、呼叫控制、自動(dòng)語(yǔ)音播報(bào)、遠(yuǎn)程錄音等功能。作為煙臺(tái)國(guó)土服務(wù)社會(huì)的一個(gè)窗口，進(jìn)一步提高了國(guó)土為煙臺(tái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)、為公眾服務(wù)的能力和水平，完善國(guó)土資源管理和公共服務(wù)，彰顯了國(guó)土在保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展中的突出作用（圖1）。圖1 煙臺(tái)市市級(jí)地籍管理與公共服務(wù)項(xiàng)目總體框架圖“數(shù)字煙臺(tái)”的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)是國(guó)土數(shù)據(jù)的核心數(shù)據(jù)，地籍業(yè)務(wù)信息化建設(shè)與地籍?dāng)?shù)據(jù)的公共服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)對(duì)社會(huì)治安、社會(huì)發(fā)展等方面發(fā)揮著十分重要的作用。該項(xiàng)

7、目最大限度地利用最新的城鎮(zhèn)地籍基礎(chǔ)地理信息快速、準(zhǔn)確、便捷、有效地為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)建設(shè)提供各項(xiàng)服務(wù)。已經(jīng)先后向各委辦單位提供大比例尺標(biāo)準(zhǔn)分幅圖7000余幅，僅數(shù)據(jù)投資方面為政府節(jié)約投資近5000萬(wàn)元，產(chǎn)生的直接經(jīng)濟(jì)效益近3億元。系統(tǒng)應(yīng)用后，縮短了調(diào)查、測(cè)繪工作時(shí)間的2/3，土地登記發(fā)證速度比原來(lái)提高810倍，工作效率的提高為全市每年節(jié)省經(jīng)費(fèi)幾百萬(wàn)元。在社會(huì)治安管理方面，煙臺(tái)市公安局應(yīng)用市級(jí)數(shù)據(jù)中心建立的監(jiān)控警用地理信息系統(tǒng)，很好地解決了應(yīng)用所需。利用提供的數(shù)據(jù)進(jìn)行路燈編號(hào)，群眾可以利用最近路燈上的編號(hào)報(bào)警，方便定位；在城市管理方面，市城管局依托“信息公共平臺(tái)”中的行政區(qū)劃、道路交通等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，

8、借助面積量算、地圖標(biāo)繪等工具，進(jìn)行建成區(qū)萬(wàn)米單元網(wǎng)格的劃分?，F(xiàn)在，只要信息采集員發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后，將采集的案件及位置信息上報(bào)給監(jiān)督中心，監(jiān)督中心通過(guò)監(jiān)督員上報(bào)的坐標(biāo)調(diào)取地圖確定案件發(fā)生的準(zhǔn)確位置，發(fā)送給所在區(qū)指揮中心馬上進(jìn)行處理，有效提高了城市的管理水平和市民滿(mǎn)意度；在房產(chǎn)信息管理上，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局建立的煙臺(tái)市房產(chǎn)綜合管理信息系統(tǒng)，是以地籍系統(tǒng)提供的1：500地形數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，根據(jù)房產(chǎn)測(cè)繪數(shù)據(jù)建立物理樓盤(pán)表，市民可以查詢(xún)商品房的坐落、是否已出售、房屋是否存有查封抵押、賣(mài)主是否具有產(chǎn)權(quán)證等各種房產(chǎn)信息；在稅收征管上，準(zhǔn)確的宗地面積和土地使用狀況為煙臺(tái)市稅務(wù)部門(mén)提供了詳實(shí)的數(shù)字資料，提高了納稅的準(zhǔn)確率

9、。該系統(tǒng)為公安、城管、房產(chǎn)、稅務(wù)、國(guó)土等諸多部門(mén)提供了權(quán)威、準(zhǔn)確的地理信息支撐和服務(wù)，為 “數(shù)字煙臺(tái)”建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)（圖2）。圖2 土地登記資料查詢(xún)畫(huà)面鄂爾多斯市消防智能指揮調(diào)度系統(tǒng)（2012年中國(guó)地理信息產(chǎn)業(yè)優(yōu)秀工程銀獎(jiǎng)）北京中地時(shí)空數(shù)碼科技有限公司隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，公安消防部隊(duì)開(kāi)展的滅火救援行動(dòng)面臨日益嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，利用信息技術(shù)手段有效地進(jìn)行管理、指揮、調(diào)度成了消防信息化建設(shè)的關(guān)鍵。而地理信息系統(tǒng)所具有的把各類(lèi)信息進(jìn)行綜合分析和管理的能力，十分符合公安消防部隊(duì)系統(tǒng)業(yè)務(wù)特點(diǎn)。無(wú)論是滅火救援的快速反應(yīng)、火警的定位、路徑選擇、相應(yīng)火警點(diǎn)的水源、建筑物查詢(xún)，還是日常的防火管理等都需要

10、了解人員密集場(chǎng)所的消防通道、危險(xiǎn)物品存放情況，這些都可以利用GIS來(lái)輔助管理決策。鄂爾多斯市消防智能指揮調(diào)度系統(tǒng)的建設(shè)，充分實(shí)現(xiàn)GIS系統(tǒng)與警務(wù)信息綜合應(yīng)用平臺(tái)的高度集成，充分利用現(xiàn)有的數(shù)據(jù)資源，為鄂爾多斯市局所轄公安分局提供消防應(yīng)用服務(wù)，同時(shí)緊密依靠基層民警和警務(wù)信息綜合應(yīng)用平臺(tái)的力量，實(shí)現(xiàn)對(duì)警用地理信息專(zhuān)題數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)更新，夯實(shí)基層信息化建設(shè)的基礎(chǔ)。系統(tǒng)的建成不但提高消防部門(mén)輔助決策水平，更是大大提升了服務(wù)人民的效能需求。智能化提高消防救援效率消防智能指揮調(diào)度系統(tǒng)是鄂爾多斯市公安局警用地理信息建設(shè)項(xiàng)目中10個(gè)應(yīng)用之一，系統(tǒng)包括了消防警力上圖顯示、消防資源查詢(xún)定位、消防車(chē)輛管理、處警聯(lián)動(dòng)、預(yù)案

11、管理、預(yù)警綜合分析、火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警、消防隊(duì)路徑分析、火警預(yù)案制作、圖上點(diǎn)擊通話(huà)、周邊消防相關(guān)信息搜索、實(shí)時(shí)視頻監(jiān)控、危險(xiǎn)品分析處理、發(fā)案場(chǎng)所信息查詢(xún)等功能模塊（圖3、4）。為了提高消防人員的快速反應(yīng)能力，在平臺(tái)的設(shè)計(jì)上，采用了警力資源的區(qū)域化嗅探、社會(huì)資源的全方位激活，突出了信息化技術(shù)為快速反應(yīng)提供的支撐。為了提高接處警的高效性，在平臺(tái)設(shè)計(jì)上，采取了報(bào)警地理坐標(biāo)的精確和模糊定位方式，通過(guò)定位信息和接警單位信息，平臺(tái)繪制一條最佳路徑，縮短處警時(shí)間，使報(bào)警能得到及時(shí)、有效的受理，提高消防救援效率。同時(shí)實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)量的定位、各級(jí)別指揮中心的報(bào)警定位及基于報(bào)警位置的報(bào)警電話(huà)自動(dòng)路由等功能，并具有識(shí)別運(yùn)營(yíng)商

12、號(hào)碼、定位數(shù)據(jù)誤差分析、模糊定位、地址匹配等功能。圖3 警用車(chē)輛查詢(xún)結(jié)果圖4 處警聯(lián)動(dòng)高效化整合各項(xiàng)業(yè)務(wù)技術(shù)結(jié)合鄂爾多斯市實(shí)際情況與“數(shù)字城市”概念，鄂爾多斯市消防智能指揮調(diào)度系統(tǒng)高度整合各項(xiàng)業(yè)務(wù)技術(shù)，與其他地理信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交換和互相操作。通過(guò)SOA數(shù)據(jù)服務(wù)技術(shù)，將警用公安業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)及其他辦公業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)內(nèi)各項(xiàng)可用于地圖展示的數(shù)據(jù)抽取出來(lái)，形成獨(dú)立的GIS業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)警務(wù)信息的地圖可視化及關(guān)聯(lián)分析。通過(guò)SOA實(shí)現(xiàn)警用地理信息系統(tǒng)與警務(wù)其他系統(tǒng)互相調(diào)用，實(shí)現(xiàn)與固定電話(huà)報(bào)警定位、手機(jī)信號(hào)定位、GPS、視頻監(jiān)控等多種業(yè)務(wù)和技術(shù)系統(tǒng)整合應(yīng)用。以服務(wù)為導(dǎo)向的架構(gòu)體系，通過(guò)各警種、各部門(mén)的公安業(yè)務(wù)來(lái)

13、驅(qū)動(dòng)，通過(guò)各項(xiàng)業(yè)務(wù)來(lái)驅(qū)動(dòng)各類(lèi)服務(wù)，再通過(guò)服務(wù)來(lái)驅(qū)動(dòng)技術(shù)，使平臺(tái)具備良好的可擴(kuò)展性、可移植性，對(duì)有不同需求的用戶(hù)，可以自行實(shí)現(xiàn)要求，因此很好的體現(xiàn)了平臺(tái)的適用性和整合性（圖5）。在滅火救援現(xiàn)場(chǎng)指揮中，不僅僅是傳統(tǒng)應(yīng)用中的地圖顯示、定位等基本功能，還要結(jié)合其他信息系統(tǒng)（如危險(xiǎn)品管理信息系統(tǒng)），在此地理信息系統(tǒng)上作一些復(fù)雜的計(jì)算。比如危險(xiǎn)物品在發(fā)生泄露時(shí)，可根據(jù)氣象條件、危險(xiǎn)物品特征、地理?xiàng)l件（如人口、建筑物等）進(jìn)行復(fù)雜的計(jì)算，從而確定危險(xiǎn)地帶、疏散線路、方法等等諸如此類(lèi)的應(yīng)用。為了更好的和其他系統(tǒng)相結(jié)合，未來(lái)此系統(tǒng)將更具有開(kāi)放性，使分布在異構(gòu)數(shù)據(jù)庫(kù)中的信息能共享，開(kāi)放數(shù)據(jù)訪問(wèn)，使不同的地理信息系統(tǒng)

14、軟件之間具有更好的互操作性。圖5 與GPS技術(shù)相結(jié)合的消防車(chē)輛追蹤結(jié)果軌跡深圳市建筑更新信息外業(yè)調(diào)查（2012年中國(guó)地理信息產(chǎn)業(yè)優(yōu)秀工程銀獎(jiǎng)）于海燕三天蓋一層樓，在中國(guó)建筑史上創(chuàng)下這個(gè)記錄的正是“深圳速度”，深圳市城市發(fā)展迅猛，近兩年時(shí)間又興建了大量的建筑和市政設(shè)施，部分建筑物功能也有所改變，以往的建筑物信息管理存在諸多弊端，如沒(méi)有GIS地圖的支持，轄區(qū)管理人員采集的建筑物信息無(wú)法在系統(tǒng)地圖中實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)確落地，且建筑物地址的多種表述問(wèn)題，導(dǎo)致管理人員不斷重復(fù)錄入同一處建筑物的建筑物信息，垃圾數(shù)據(jù)量不斷膨脹且無(wú)法真實(shí)反映轄區(qū)建筑物的真實(shí)情況，管理工作效率低下，同時(shí)，信息數(shù)據(jù)無(wú)法用于統(tǒng)計(jì)分析，無(wú)法為政

15、府部門(mén)提供抉擇支持，無(wú)法合理、準(zhǔn)確的進(jìn)行財(cái)政等資源的有效分配。深圳市建筑更新信息外業(yè)調(diào)查項(xiàng)目的實(shí)施，旨在查清深圳市建筑物與公共設(shè)施變化情況，完善建筑物、公共設(shè)施的名稱(chēng)、面積、功能、位置等現(xiàn)狀情況及其審批情況，更新深圳市建筑物、公共設(shè)施、地名基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)和分類(lèi)數(shù)據(jù)庫(kù)，建立建筑物、公共設(shè)施、地名信息動(dòng)態(tài)更新機(jī)制以及共享平臺(tái)，為深圳市各領(lǐng)域城市管理和政府科學(xué)決策提供完整可靠的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。構(gòu)建完整、準(zhǔn)確、鮮活的建筑物信息管理平臺(tái)工程主要通過(guò)數(shù)據(jù)預(yù)處理、外業(yè)調(diào)查和數(shù)據(jù)集中處理三部分實(shí)現(xiàn)。深圳市統(tǒng)一的建筑物、公共設(shè)施、地名基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)的建立，將空間信息與建筑物相關(guān)的屬性信息融合在一起統(tǒng)一管理，構(gòu)建了一套綜合性的

16、建筑物管理地理信息系統(tǒng)，它以計(jì)算機(jī)科學(xué)為核心，地圖可視化、數(shù)據(jù)庫(kù)以及空間分析等為基本技術(shù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的收集、處理、存儲(chǔ)、輸入、輸出、管理分析等功能，將收集的混亂、復(fù)雜、多樣化信息轉(zhuǎn)化為了簡(jiǎn)單有效的數(shù)據(jù)，而經(jīng)過(guò)處理分析又可以再轉(zhuǎn)化為用戶(hù)所需的決策信息。地理信息系統(tǒng)作為數(shù)據(jù)處理基礎(chǔ)平臺(tái)，可對(duì)多源數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合處理、集成管理、動(dòng)態(tài)存取、即時(shí)分析決策，最終構(gòu)成一個(gè)對(duì)空間數(shù)據(jù)進(jìn)行采集、更新、處理、分析及為各種實(shí)際應(yīng)用提供科學(xué)決策的強(qiáng)大技術(shù)系統(tǒng)，構(gòu)建起了深圳市完整、準(zhǔn)確、鮮活的建筑物信息管理平臺(tái)（圖6、7）。圖6 外業(yè)調(diào)查資料準(zhǔn)備圖7 建筑物與公共設(shè)施拍照服務(wù)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域曾經(jīng)，由于城市規(guī)劃管

17、理、房產(chǎn)信息管理、土地資源管理等管理工作沒(méi)有準(zhǔn)確的建筑物信息數(shù)據(jù)進(jìn)行支持，導(dǎo)致管理工作者雖然投入大量人力和物力，業(yè)務(wù)工作效率仍然低下，且業(yè)務(wù)管理水平無(wú)法得到質(zhì)的提高。而深圳市統(tǒng)一的建筑物、公共設(shè)施、地名基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)的建立，為這些工作提供有力支持，解決以往工作中建筑物信息混亂不清，無(wú)法準(zhǔn)確定位建筑物位置等問(wèn)題，增強(qiáng)了業(yè)務(wù)部門(mén)對(duì)轄區(qū)的管控能力。解決了建筑物信息數(shù)據(jù)質(zhì)量不高，建筑物圖形無(wú)法準(zhǔn)確落地，各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理工作沒(méi)有準(zhǔn)確建筑物信息與之關(guān)聯(lián)等問(wèn)題，提高了工作效率，有效地節(jié)省了人力、物力資源投入的投入，節(jié)約了社會(huì)成本（圖8）。同時(shí)，深圳市建筑物普查更新工作實(shí)現(xiàn)了對(duì)每棟建筑物和公共設(shè)施統(tǒng)一編號(hào)，該編號(hào)作為

18、深圳市建筑物和公共設(shè)施的通用標(biāo)準(zhǔn)身份標(biāo)識(shí)，為信息動(dòng)態(tài)管理和信息互聯(lián)共享提供了支撐平臺(tái)。圖8 深圳市各類(lèi)用途建筑面積比較 “數(shù)字壽光”示范應(yīng)用系統(tǒng)項(xiàng)目壽光市地下綜合管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)（2012年中國(guó)地理信息產(chǎn)業(yè)優(yōu)秀工程銀獎(jiǎng)）李宗祥如果把城市比作人，那么地下管網(wǎng)就是他的“生命線”和“血脈”，加強(qiáng)綜合管網(wǎng)資料的管理對(duì)城市的安全和發(fā)展具有重大意義。隨著壽光經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，新城開(kāi)發(fā)、舊城改造速度加快，城市規(guī)模、城市化水平不斷提高，越來(lái)越多的各種管線網(wǎng)錯(cuò)綜復(fù)雜地分布于城市的各個(gè)角落，如供水管網(wǎng)、燃?xì)夤芫W(wǎng)、路燈網(wǎng)、有線電視網(wǎng)等，如何管理這些星羅棋布的管線網(wǎng)，尤其是在出現(xiàn)事故后，如何及時(shí)加以發(fā)現(xiàn)和排除，成為管理

19、各種管線網(wǎng)的一大難題，也成為各相關(guān)負(fù)責(zé)人關(guān)注的重點(diǎn)問(wèn)題。為了使管線數(shù)據(jù)能夠得到充分的利用，滿(mǎn)足管線規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工的需求，壽光市建設(shè)了地下綜合管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)，該系統(tǒng)在熟悉壽光市市區(qū)地下管線空間分布和其他情況的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)信息化管理，可以有效、準(zhǔn)確管理地下管線設(shè)施的基礎(chǔ)資料，為城市規(guī)劃、建設(shè)、管理與服務(wù)提供可靠依據(jù)，保障城市地下管線的安全運(yùn)行，大大提高政府辦公效率，為政府決策和緊急事故處理提供依據(jù)。信息直觀、精確，提供迅速?zèng)Q策支持壽光市地下綜合管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)自正式運(yùn)行以來(lái)，結(jié)束了由于歷史原因所造成的地下管線雜亂無(wú)序，家底不清，規(guī)劃無(wú)依據(jù)，建設(shè)各自為政的狀況。數(shù)據(jù)是系統(tǒng)規(guī)劃工作的基礎(chǔ)，數(shù)據(jù)相當(dāng)

20、于系統(tǒng)規(guī)劃中心的無(wú)形資產(chǎn)。而在系統(tǒng)建立前，規(guī)劃中心的數(shù)據(jù)存放零散、不能形成有效的統(tǒng)一利用管理。系統(tǒng)建成后，通過(guò)完善的管網(wǎng)模型、準(zhǔn)確的設(shè)備信息，住建局、國(guó)土局能夠有對(duì)自身資產(chǎn)從全局到細(xì)部的完整管理手段，方便了用戶(hù)的信息化管理；同時(shí)，根據(jù)相應(yīng)的功能設(shè)置，管網(wǎng)能夠得到及時(shí)的數(shù)據(jù)更新，使信息準(zhǔn)確、流暢。最為重要的是，系統(tǒng)在投入運(yùn)行后，能提供迅速有效的事故預(yù)案，方便相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)突發(fā)事故進(jìn)行迅速?zèng)Q策（圖9）。圖9 系統(tǒng)功能界面資源共享，提供深入完備的分析功能系統(tǒng)還提供齊備的更新手段和數(shù)據(jù)共享接口，實(shí)現(xiàn)用戶(hù)的數(shù)據(jù)資源共享和相關(guān)信息化系統(tǒng)的數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)讀取。管線數(shù)據(jù)發(fā)布后，只要在公共服務(wù)平臺(tái)上注冊(cè)，相關(guān)單位都可以使

21、用。并且，對(duì)于各管線單位，系統(tǒng)可以根據(jù)不同單位的需求，以多種數(shù)據(jù)格式提供各專(zhuān)業(yè)管線數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)了信息的互聯(lián)互通，減少了資金的重復(fù)投資與建設(shè)，大大減少了城市信息化的資金投入。 系統(tǒng)還為施工單位的管線改造、管線挖掘提供施工依據(jù)。之前由于外業(yè)施工人員對(duì)地下管線的埋設(shè)沒(méi)有比較清楚的認(rèn)識(shí)，對(duì)管線的具體埋設(shè)位置和埋設(shè)不了解，經(jīng)常會(huì)發(fā)生管線的錯(cuò)挖、亂挖現(xiàn)象，造成很多管線挖爆，帶來(lái)不同程度的損失。通過(guò)建立地下綜合管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)，可以為施工人員提供施工地點(diǎn)各種管線的埋設(shè)位置、埋設(shè)深度等信息，為管線的挖掘提供依據(jù)?？纱蟠鬁p少管線錯(cuò)挖帶來(lái)的損失。系統(tǒng)投入運(yùn)營(yíng)后，根據(jù)用戶(hù)的日常工作業(yè)務(wù)，為住建局、國(guó)土局提供符合其業(yè)務(wù)

22、習(xí)慣的完備分析功能，輔助業(yè)主單位對(duì)綜合管網(wǎng)進(jìn)行管理，提高工作效率。通過(guò)綜合管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)，可以使壽光市的綜合管線一目了然，從而為整個(gè)城市的管網(wǎng)規(guī)劃提供整體思路，為優(yōu)化管網(wǎng)設(shè)計(jì)提供依據(jù)，保證了城市規(guī)劃的需要（圖10）。圖10 成果Web發(fā)布梅州市梅州城區(qū)地籍調(diào)查與地籍管理信息系統(tǒng)建設(shè)（2012年中國(guó)地理信息產(chǎn)業(yè)優(yōu)秀工程銀獎(jiǎng)）于海燕土地是人類(lèi)賴(lài)以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。真實(shí)、準(zhǔn)確的土地調(diào)查數(shù)據(jù)是國(guó)家進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控和國(guó)土資源管理工作的基礎(chǔ)和重要依據(jù)。梅州市是廣東省環(huán)珠三角建設(shè)的農(nóng)村金融改革創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)之一，近幾年的發(fā)展速度迅猛。在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，傳統(tǒng)的地籍管理手段和人工作業(yè)方式，因效率十分低

23、下，并可能產(chǎn)生疏漏，在現(xiàn)勢(shì)性、準(zhǔn)確性和效率性方面已不能適應(yīng)目前的需要，更不能滿(mǎn)足未來(lái)的發(fā)展，從而制約到梅州整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。按照 “缺什么補(bǔ)什么”的原則，梅州市建立了梅州城區(qū)地籍調(diào)查與地籍管理信息系統(tǒng)，項(xiàng)目采用地理信息系統(tǒng)的先進(jìn)技術(shù)，在梅州市梅江區(qū)原城鎮(zhèn)地籍測(cè)量和2004年梅江區(qū)部分18平方公里權(quán)屬調(diào)查成果的基礎(chǔ)上，根據(jù)已有資料和土地登記申請(qǐng)人提交的土地證明材料，對(duì)城區(qū)其余20平方公里的土地權(quán)屬開(kāi)展實(shí)地調(diào)查，獲取和表述宗地的權(quán)屬、位置、形狀、數(shù)量、用途等基本情況，建立梅州市梅江區(qū)城區(qū)約38平方公里1：500比例尺城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)，全面掌握梅州市梅江區(qū)城區(qū)土地利用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。為土地規(guī)劃提供信息保障地籍

24、調(diào)查是土地登記工作中為確定土地權(quán)屬、明析產(chǎn)權(quán)的實(shí)質(zhì)性調(diào)查，是保護(hù)土地所有者和土地使用者合法權(quán)益、解決土地產(chǎn)權(quán)糾紛的重要憑據(jù)。通過(guò)地籍調(diào)查，全面掌握了梅州市梅江區(qū)城鎮(zhèn)土地類(lèi)型、數(shù)量、空間分布和利用狀況以及土地在國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門(mén)之間、在各種經(jīng)濟(jì)成分之間的分配情況，從而為梅州市梅江區(qū)建立科學(xué)的土地管理體系，為合理利用和保護(hù)土地，為制定土地利用規(guī)劃、計(jì)劃及有關(guān)政策、實(shí)現(xiàn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡、調(diào)控土地供需、規(guī)范土地市場(chǎng)等提供信息保障。特別是梅州市梅江區(qū)城鎮(zhèn)地籍管理信息系統(tǒng)的建立，通過(guò)嚴(yán)格的權(quán)限管理和流程業(yè)務(wù)處理過(guò)程，使得國(guó)土資源部門(mén)地籍業(yè)務(wù)處理過(guò)程規(guī)范化，并通過(guò)窗口辦文、信息發(fā)布等信息手段，使得用戶(hù)辦件和查詢(xún)

25、更為方便。同時(shí)，通過(guò)地籍查詢(xún)、統(tǒng)計(jì)分析等手段實(shí)時(shí)掌握的土地使用和變化情況，快速跟蹤土地開(kāi)發(fā)進(jìn)展情況，跟蹤檢查土地出讓合同執(zhí)行情況，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支持，及時(shí)查處土地違法現(xiàn)象（圖11）。圖11 梅州市梅江區(qū)城區(qū)地籍管理信息系統(tǒng)提升地籍管理工作效率梅州市梅江區(qū)城鎮(zhèn)地籍管理信息系統(tǒng)的建立，改變了傳統(tǒng)工作模式下工作量大、資源成本高、效率低下等問(wèn)題，形成了規(guī)范化的業(yè)務(wù)辦公流程，地籍管理工作效率、服務(wù)質(zhì)量和管理水平都得到了很大的提高。地籍調(diào)查和數(shù)據(jù)建庫(kù)工作量減少、節(jié)省了大量工作時(shí)間，土地登記的工作速度顯著提高，所需人力資源大大減少，這些都帶來(lái)了很大程度上社會(huì)成本的節(jié)約。地籍管理信息系統(tǒng)向社會(huì)各界開(kāi)放

26、，為社會(huì)各領(lǐng)域各用戶(hù)提供土地信息。隨著采集范圍的不斷擴(kuò)大，諸如宗地上人口、產(chǎn)業(yè)、資源等要素的加入，地籍管理信息系統(tǒng)將在地域空間上描述越來(lái)越多與土地相關(guān)要素的分布與變化規(guī)律，使用領(lǐng)域越來(lái)越廣，在城市管理、社會(huì)進(jìn)步以及經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中將發(fā)揮越來(lái)越大的作用，推廣應(yīng)用前景十分廣闊。土地管理水平將提高到一個(gè)新的階段（圖12）。圖12 地籍管理信息子系統(tǒng)WEB版2007年深圳市1:1000數(shù)字地形圖動(dòng)態(tài)修補(bǔ)測(cè)（第03測(cè)區(qū)）（2012年中國(guó)地理信息產(chǎn)業(yè)優(yōu)秀工程銅獎(jiǎng)）于海燕深圳是一個(gè)自然資源和環(huán)境容量相對(duì)有限、但人口與經(jīng)濟(jì)發(fā)展非常迅速的城市，為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，需要在精確基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)上研究人口、資源、環(huán)境和

27、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問(wèn)題，十分珍惜合理利用每一寸土地和資源。因此，深圳市的城市規(guī)劃與建設(shè)、資源開(kāi)發(fā)、環(huán)境保護(hù)、災(zāi)害防治、交通安全、應(yīng)急響應(yīng)等尤其需要地理空間信息的輔助支持。福田區(qū)是深圳市的中心區(qū)，東接羅湖區(qū)，西鄰南山區(qū)，北與寶安區(qū)、龍崗區(qū)相接，南邊與香港特別行政區(qū)隔海相望。近年來(lái)城市建設(shè)發(fā)展十分迅速，市容地貌變化很大。測(cè)區(qū)內(nèi)交通比較發(fā)達(dá)。深圳市2007年1：1000數(shù)字化地形圖動(dòng)態(tài)修補(bǔ)測(cè)項(xiàng)目（第03測(cè)區(qū)）是對(duì)福田區(qū)地貌、地物的變化進(jìn)行跟蹤巡視，采用全野外數(shù)字化測(cè)圖方法，對(duì)地表及附屬物在變化定型后三個(gè)月內(nèi)完成跟蹤修測(cè)，修改原有地形圖，從而保證地形圖的現(xiàn)勢(shì)性。它是基礎(chǔ)測(cè)繪的主要工作之一，也是“數(shù)字深圳”

28、的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)之一。抽象地理信息的直觀體現(xiàn)地形圖具有以多種方式表達(dá)現(xiàn)實(shí)世界的獨(dú)特功能。地形圖指向圖上任何位置，不僅可以標(biāo)明對(duì)象所處的位置，還可以識(shí)別對(duì)象的相關(guān)屬性信息，是人類(lèi)理解地理信息的媒介。深圳市2007年1:1000數(shù)字化地形圖，結(jié)合GIS 技術(shù)，拓寬了地形圖的業(yè)務(wù)化運(yùn)行功能。與過(guò)去作為單純的靜態(tài)實(shí)體相比，數(shù)字化地形圖成為了地理信息動(dòng)態(tài)表達(dá)的一種主要手段，從而為城市發(fā)展與規(guī)劃、城市管理、公眾服務(wù)、商業(yè)規(guī)劃等提供業(yè)務(wù)支持。數(shù)字地形圖提供的抽象的地理信息，具有直觀、易懂的特點(diǎn)，為掌握福田區(qū)自然地理要素、社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支持；同時(shí)可以識(shí)別不同對(duì)象的空間分布、關(guān)系和趨勢(shì)，研究區(qū)域內(nèi)人口、城市擴(kuò)展趨勢(shì)與原因，為城市的發(fā)展與規(guī)劃提供決策支持；還可以將不同來(lái)源的數(shù)據(jù)集成到同一地理參考坐標(biāo)系中，為合理調(diào)整深圳市布局、城市規(guī)劃提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支持；數(shù)字地形圖還可以確定