共青團(tuán)在新時期面臨的挑戰(zhàn)與機(jī)遇談Word版

1、共青團(tuán)在新時期面臨的挑戰(zhàn)與機(jī)遇談一、 共青團(tuán)組織面臨的挑戰(zhàn)共青團(tuán)組織的挑戰(zhàn)主要來自自身存在的弱勢和隨形勢變化不斷增長的威脅，主要表現(xiàn)在以下方面：1、弱勢比較明顯。一是組織目標(biāo)的模糊，正如在組織特點分析中指出，共青團(tuán)多角色的定位，可以增加其組織的靈活性，但同時極易導(dǎo)致角色的模糊和帶來組織目標(biāo)的模糊。二是相對于其他組織，共青團(tuán)組織管理人員相對比較年輕，經(jīng)歷相對單薄，資歷較淺，鍛煉不夠，對外協(xié)調(diào)工作取得工作支持相對困難，自身獲取工作資源能力較弱。三是共青團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)和管理人員流動比較快，帶來工作計劃執(zhí)行的不穩(wěn)定，一些業(yè)務(wù)性工作缺乏持續(xù)性。四是共青團(tuán)組織部署工作和組織活動，容易出現(xiàn)政策制定、方案決策、

2、執(zhí)行職能、服務(wù)角色的重疊，效率不高，容易忙于活動和事務(wù)，宏觀決策和戰(zhàn)略管理能力比較弱。五是共青團(tuán)組織過度依靠行政撥款，加上共青團(tuán)管理人員參照公 務(wù)員管理，有著明顯地體制依賴，組織決策和選擇受限于政治價值觀念。2、威脅正在增長。一是經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，使得當(dāng)下青年團(tuán)員的價值取向和行為方式趨向于多元化，共青團(tuán)在如何滿足青年的各種需求，為廣大青年提供倍受歡迎且行之有效的服務(wù)項目成為了一大新的課題。同時社會的流動性急劇增強(qiáng)，特別是農(nóng)村團(tuán)員青年流向城市速度加快，許多農(nóng)村基層團(tuán)組織出現(xiàn)空殼現(xiàn)象，對新形勢下基層團(tuán)組織的設(shè)置如何進(jìn)行應(yīng)對措施不多。而一些迎合青年興趣、受青年歡迎的社團(tuán)發(fā)展較快，對共青團(tuán)工作帶來挑戰(zhàn)。

3、二是由于在相當(dāng)長時間內(nèi)在發(fā)展團(tuán)員工作上對“團(tuán)青比例指標(biāo)”的偏好，未能正確處理團(tuán)員發(fā)展工作上團(tuán)員先進(jìn)性和廣泛性之間的矛盾，使許多對共青團(tuán)缺乏全面認(rèn)識、團(tuán)員意識比較淡薄和缺乏的低齡團(tuán)員大量出現(xiàn)，未能正確處理團(tuán)員發(fā)展工作上團(tuán)員先進(jìn)性和廣泛性之間的矛盾，使許多對共青團(tuán)缺乏全面認(rèn)識、團(tuán)員意識比較淡薄和缺乏的低齡團(tuán)員大量出現(xiàn)，加上后續(xù)教育管理措施跟不上，團(tuán)內(nèi)許多組織管理制度和措施如“三會一課”制度在某些團(tuán)組織中形同虛設(shè)，共青團(tuán)員對共青團(tuán)組織的歸屬感不強(qiáng)，共青團(tuán)組織的凝聚力有下降的趨勢。三是共青團(tuán)組織的不斷向官僚體系方向完善，行政化傾向明顯，組織內(nèi)縱向結(jié)構(gòu)分層，拉開了共青團(tuán)組織的親和力，共青團(tuán)組織的戰(zhàn)斗力和

4、動員號召能力下降。二共青團(tuán)組織的發(fā)展機(jī)遇1、優(yōu)勢依然突出。共青團(tuán)最大優(yōu)勢在于其與執(zhí)政黨中國共產(chǎn)黨的政治聯(lián)系，這使得共青團(tuán)在中國現(xiàn)在的社會政治體系中，比其他人民團(tuán)體、群眾組織、社會團(tuán)體有著更加明顯的政治優(yōu)勢，并能得到比較充裕的資金和資源保障。在全面建設(shè)小康社會的進(jìn)程中，作為一個準(zhǔn)政府機(jī)構(gòu)，具有較高的公信力，容易受政府信任和社會的信任，完成政府青年事務(wù)，彌補政府在青年事務(wù)的缺失比其他社會組織更有優(yōu)勢。共青團(tuán)覆蓋面廣，便于運用各方面力量，共青團(tuán)的特殊地位也吸引許多優(yōu)秀的青年加入共青團(tuán)組織，從事團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)工作。2、機(jī)會正處利好。從組織外部環(huán)境來看，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，構(gòu)建和諧社會為共青團(tuán)組織的發(fā)展提供新

5、機(jī)遇。社會的穩(wěn)定發(fā)展經(jīng)濟(jì)的持續(xù)繁榮，為青年一代的優(yōu)質(zhì)成長提供了肥沃的土壤，保證他們各方面都獲得全面的進(jìn)步和發(fā)展。當(dāng)前，共青團(tuán)作為國家政權(quán)的重要社會支柱和黨執(zhí)政的重要基礎(chǔ)受到更多的重視，“黨建帶團(tuán)建 ”成為各級黨委的重要工作目標(biāo)和任務(wù)。 “工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體要在管理國家和社會事務(wù)中發(fā)揮民主參與和民主監(jiān)督的作用，成為黨聯(lián)系廣大人民群眾的橋梁和紐帶”，要“培育和發(fā)展社會中介組織 ”、“ 加強(qiáng)對工會、共青團(tuán)和婦聯(lián)等人民團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)，支持他們依照法律和各自章程開展工作，更好地成為黨聯(lián)系廣大人民群眾的橋梁和紐帶 ”等等指導(dǎo)性意見不斷在相關(guān)場合得到強(qiáng)調(diào)。特別是去年以來，在中共浙江省委召開全省工青婦會

6、議并出臺中共浙江省委關(guān)于加強(qiáng)和改善黨對新世紀(jì)新階段工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)工作領(lǐng)導(dǎo)的意見后，浙江各地縣（區(qū)）級黨委均紛紛召開相應(yīng)工作會議并出臺文件，為共青團(tuán)的發(fā)展創(chuàng)造了極其有利的工作氛圍和環(huán)境條件。同時隨著改革開放的深入和政府職能的轉(zhuǎn)變，本來某些由政府機(jī)構(gòu)擔(dān)任和管理的事務(wù)將由社會服務(wù)和社會管理來分別承擔(dān)，這為共青團(tuán)協(xié)助政府管理青年事務(wù)等方面的獨特優(yōu)勢提供了更為廣闊的空間。三、公共管理視角下共青團(tuán)組織的創(chuàng)新和變革趨勢“不變革的公共組織是沒有生命力的，特別是現(xiàn)代社會隨著生產(chǎn)力的高度發(fā)展、社會分工的細(xì)密、信息量的增大，社會環(huán)境正變得越來越動態(tài)，公共組織必須不斷進(jìn)行自我調(diào)整、更新、變革或與外部環(huán)境進(jìn)行輸入和

7、輸出的交換，以維持公共組織與環(huán)境的動態(tài)平衡”。在新的形勢下，共青團(tuán)組織若不能隨環(huán)境改變而變革，就難以在與環(huán)境交換中保持健全發(fā)展的生態(tài)活力。但是盲目地變革同樣不利于共青團(tuán)組織的生存和發(fā)展，甚至對自身造成更大威脅。共青團(tuán)作為一個特殊的公共組織，更是必須利用機(jī)會、發(fā)揮優(yōu)勢，規(guī)避威脅、減少弱點。因此，共青團(tuán)組織要借助黨團(tuán)的特殊關(guān)系和政府職能轉(zhuǎn)變的有利時機(jī)，發(fā)揮共青團(tuán)的自身組織覆蓋面廣、組織具有的活動優(yōu)勢，努力克服組織目標(biāo)模糊、資源依賴（行政撥款有限）、組織流動性快等不利條件，加快自身發(fā)展，加強(qiáng)服務(wù)能力建設(shè)，增強(qiáng)組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，規(guī)避經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來青年對組織的向心力下降和其他社會組織崛起而帶來的威

8、脅。通過體制改革和管理轉(zhuǎn)型，著力打造學(xué)習(xí)型組織。因此，對共青團(tuán)組織的變革，必須有正確理論的指導(dǎo)、必須有計劃有步驟地進(jìn)行，冷靜、客觀地分析共青團(tuán)組織變革的動力和阻力，有計劃、有步驟地加以改進(jìn)。（一）核心戰(zhàn)略創(chuàng)新：從行政化活動到事業(yè)化項目運作轉(zhuǎn)變團(tuán)組織過去局限于行政體制的政治身份，主要通過層級制的方式來進(jìn)行整個組織的運轉(zhuǎn)，其主要工作內(nèi)容是圍繞著各種活動來開展，但缺乏對這些活動的有效整合；對于活動的決策缺乏科學(xué)性，雖然有事先的計劃和事后的總結(jié)，但缺乏配套的評估機(jī)制。這樣勢必造成團(tuán)組織更多地陷入行政化事務(wù)與頻繁的政治活動，難以真正圍繞青年的發(fā)展需要來促進(jìn)青年和社會的發(fā)展。因此，必須積極推進(jìn)團(tuán)組織的核心

9、戰(zhàn)略創(chuàng)新，使共青團(tuán)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)進(jìn)一步明確組織目標(biāo)和角色定位，使掌舵與劃槳功能相分離，團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)定位在決策和政策制定，基層團(tuán)組織要強(qiáng)化劃槳功能，加強(qiáng)縱向上的管理與指導(dǎo)又加強(qiáng)橫向上的協(xié)調(diào)與合作，實現(xiàn)行政化體制向事業(yè)化體制推進(jìn)。同時，要繼續(xù)探索和推進(jìn)項目化運作方式，實施后果戰(zhàn)略，引進(jìn)績效管理，發(fā)揮共青團(tuán)組織優(yōu)勢，整合社會資源，使共青團(tuán)組織逐步減輕對行政撥款的依賴，建立統(tǒng)一有效的評估體系和持續(xù)發(fā)展機(jī)制，逐步建立起自我運轉(zhuǎn)能力強(qiáng)、團(tuán)員參與程度深、社會化水平高、更加富有效能的運行機(jī)制。（二） 組織形式創(chuàng)新：從單一垂直型到橫向開放網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變組織創(chuàng)新就是針對團(tuán)組織結(jié)構(gòu)的失調(diào)，通過探索與創(chuàng)新，找到新形勢

10、下加強(qiáng)共青團(tuán)建設(shè)的有效形式和方法。緊緊依附于行政體系，實行由上而下的垂直組織模式是共青團(tuán)幾十年不變的組織方式，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和由此引發(fā)的青年勞動力大規(guī)模流動，一再沖擊著這種傳統(tǒng)的組織結(jié)構(gòu)。要根據(jù)顧客戰(zhàn)略，分清共青團(tuán)組織的主要顧客、次要顧客、執(zhí)行者和利益相關(guān)者，使共青團(tuán)組織更加突出服務(wù)功能，使團(tuán)的基層組織設(shè)置要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)和青年群體分布的變化，實現(xiàn)體系鞏固團(tuán)建創(chuàng)新兩手抓。要從依托單位設(shè)置、自上而下垂直體系為主向適應(yīng)團(tuán)員青年就業(yè)、生活的具體情況、靈活而且呈放射型的網(wǎng)絡(luò)式設(shè)置上創(chuàng)新，重點抓住城市和農(nóng)村青年中心建設(shè)這一戰(zhàn)略關(guān)鍵，大膽創(chuàng)新青年組織新模式，發(fā)揮共青團(tuán)組織在其中的核心作用，通過加強(qiáng)青年中心

11、組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推行青年卡，延伸團(tuán)的工作手臂，構(gòu)建起一個新的覆蓋全體青年的組織體系和服務(wù)體系；在非公有制經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村、高校公寓、社區(qū)等領(lǐng)域要靈活設(shè)置基層團(tuán)組織，構(gòu)建起一個適應(yīng)流動團(tuán)員教育管理的組織模式；團(tuán)的管理方式要從金字塔管理為主向科學(xué)管理與加強(qiáng)團(tuán)內(nèi)民主、提高團(tuán)員青年參與相結(jié)合上創(chuàng)新，通過建立團(tuán)代會代表常任制、委員會成員和委員會、常委會述職評議制，推進(jìn)基層團(tuán)委班子直選、團(tuán)干部民主競選等方式積極推進(jìn)團(tuán)內(nèi)基層民主；團(tuán)的組織生活要從“三會一課”制度要向規(guī)范團(tuán)日活動、增強(qiáng)團(tuán)員意識和組織凝聚力的活動上創(chuàng)新。（三）職業(yè)性質(zhì)創(chuàng)新：從任職流動型到職業(yè)化穩(wěn)定型轉(zhuǎn)變青年工作是黨的群眾工作的一部分，共青團(tuán)的工作崗

12、位為黨培養(yǎng)了大批優(yōu)秀干部。共青團(tuán)工作的政治性能夠在黨的領(lǐng)導(dǎo)下保證青年工作的正確方向，但又容易帶來青年工作者角色的混淆。共青團(tuán)在事實上成為黨培養(yǎng)青年干部的基地，共青團(tuán)的干部流動非常快，使團(tuán)的工作崗位僅僅成為一個過渡，而很難成為一種職業(yè)追求，從而對團(tuán)干部的工作心態(tài)和素質(zhì)提高，必然產(chǎn)生某些負(fù)面作用，也導(dǎo)致團(tuán)工作難以形成持續(xù)發(fā)展的局面。要改變這種狀況，必須從共青團(tuán)職業(yè)性質(zhì)方面進(jìn)行創(chuàng)新。解決事業(yè)與職業(yè)之間的矛盾，可以借鑒政務(wù)性與事務(wù)性職位制，或者借鑒非政府組織的某些形式，盡量把大部分共青團(tuán)工作職業(yè)化，使其成為一種職業(yè)，在社會地位、聲望、收入方面發(fā)揮影響，從而培養(yǎng)團(tuán)干部對共青團(tuán)職業(yè)的認(rèn)同感，增加組織變革的

13、動力。同時，在團(tuán)干部的崗位流動上，要保持相對穩(wěn)定，不宜流動過快，以保持工作的穩(wěn)定和持續(xù)。（四） 干部機(jī)制創(chuàng)新：從任命的政工型到競聘的復(fù)合型轉(zhuǎn)變團(tuán)干部的政治水平、能力高低與綜合素質(zhì)，在實踐中決定著團(tuán)組織的形象、凝聚力和各種活動的順利開展。團(tuán)干部作為納入公務(wù)員管理參照范圍內(nèi)的黨的后備干部，很大一部分會從團(tuán)的崗位轉(zhuǎn)到地方，從事各級黨和政府的管理工作，因此要適應(yīng)新時期公務(wù)員管理的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對自身能力的培養(yǎng)和提高，以此適應(yīng)將來黨的干部和政府官員的角色。因此，團(tuán)干部的選拔配備要從任命制向競爭制、聘用制、任期制上創(chuàng)新；團(tuán)干部的培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)要從單一政工型人才標(biāo)準(zhǔn)向經(jīng)濟(jì)、政治、文化多方面素質(zhì)高的復(fù)合型人才標(biāo)準(zhǔn)上

14、創(chuàng)新。（五） 組織文化創(chuàng)新：變行政式管理為學(xué)習(xí)型管理轉(zhuǎn)變現(xiàn)代信息社會瞬息萬變，知識更新日新月異，學(xué)習(xí)無論對于個人和組織來，都是非常關(guān)鍵和必須的，作為信息社會的一份子，誰都離不開教育和培訓(xùn)的創(chuàng)新，對相關(guān)的業(yè)務(wù)知識，我們必須反復(fù)思考，大量研究學(xué)習(xí)，廣泛涉獵，共同學(xué)習(xí)進(jìn)步，以形成對組織核心價值觀的共同理解和廣泛認(rèn)同。作為一個組織，它必須有其一貫的宗旨，擁有一種最基本的價值觀，只有這樣才能是組織內(nèi)的人員和組織內(nèi)部各部門之間有一個共同的奮斗目標(biāo)，以利于他們發(fā)揮統(tǒng)一的凝聚力和戰(zhàn)斗力，團(tuán)結(jié)一致，為了一個目標(biāo)共同奮斗。尤其是其中組織領(lǐng)導(dǎo)的價值觀體系建立，對于該組織共同價值觀的建立，組織集體學(xué)習(xí)的實施，和系統(tǒng)思

15、考的演練改進(jìn)是至關(guān)重要的因素。共青團(tuán)組織應(yīng)抓住跨世紀(jì)的有利時機(jī)，設(shè)立績效標(biāo)桿，努力破除組織成員對原有組織管理方式的信任，廢棄那些已過時的觀念，變行政式管理為學(xué)習(xí)型管理，通過對共同價值的組織文化的討論，形成思想觀念的共識，減少組織變革的阻力，進(jìn)而達(dá)到整體的成長和進(jìn)步，順利實現(xiàn)共青團(tuán)組織文化的變革。共青團(tuán)有3大挑戰(zhàn)要吸引和凝聚廣大青年人民日報報道，在去年9月啟動的第一批學(xué)習(xí)實踐活動中，共青團(tuán)中央把“探索增強(qiáng)基層團(tuán)組織活力的新途徑”作為實踐載體，明確提出：團(tuán)的基層組織處在共青團(tuán)與青年的邊界上，使基層團(tuán)組織保持與廣大普通青年的聯(lián)系，是共青團(tuán)實現(xiàn)根本功能和價值的路徑、載體和渠道；加強(qiáng)團(tuán)的基層組織建設(shè)和基

16、層工作是共青團(tuán)履行根本職責(zé)、實現(xiàn)各項功能、保持自身活力的“生命力工程”。 今年上半年，團(tuán)中央結(jié)合第二批學(xué)習(xí)實踐活動，分別對農(nóng)村、城市、高校、企業(yè)等團(tuán)的建設(shè)和工作進(jìn)行了部署。今年10月，團(tuán)中央圍繞貫徹落實黨的十七屆四中全會精神，抓住第三批深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動正在基層單位廣泛深入開展的重要契機(jī)，制定并下發(fā)了關(guān)于在第三批深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會精神，進(jìn)一步加強(qiáng)團(tuán)的基層組織建設(shè)和基層工作的意見，就進(jìn)一步深化團(tuán)的基層組織建設(shè)和基層工作進(jìn)行了具體安排。 團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)干部下基層駐點：工作靠前指導(dǎo)，干部轉(zhuǎn)變作風(fēng) 去年9月以來，團(tuán)中央決定從全國地市以上團(tuán)委機(jī)關(guān)抽調(diào)干部，在

17、2年內(nèi)分4批派駐到縣級團(tuán)委指導(dǎo)工作，每批駐點工作半年。到目前為止，已分3批向2255個縣級團(tuán)委派出了2290名干部。 了解情況、介紹經(jīng)驗、探索創(chuàng)新、鍛煉成長、推動工作，是這些駐點團(tuán)干部的主要任務(wù)。安徽黃山團(tuán)市委的駐點干部深入駐點縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校，行程3000公里，與28個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的97名黨政干部進(jìn)行了面對面的交流探討，全面地了解了基層的實際情況。團(tuán)中央駐貴州丹寨縣的駐點干部積極推動全縣農(nóng)村基層團(tuán)組織換屆，改選調(diào)整了133個村團(tuán)支部。 在下基層駐點的過程中，團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)干部們普遍知道了自己的不足，強(qiáng)烈感受到了基層工作的困難，了解了基層開展工作的機(jī)制，懂得了如何根據(jù)基層的實際提出更為科學(xué)的工

18、作部署和安排；不少同志真正從責(zé)任上、從感情上把基層的困難感受成全團(tuán)的困難，感受成自己的困難，體現(xiàn)了對組織和工作的責(zé)任感和對基層團(tuán)干部、對青年的感情。在實施駐點工作的過程中，團(tuán)中央書記處各位同志每人每批到1個縣級團(tuán)組織進(jìn)行5天左右的深入調(diào)查研究，為基層工作提供了具體有效的指導(dǎo)。 全團(tuán)支持基層：向基層傾斜資源，為基層提供有效工作載體 團(tuán)中央把縣級團(tuán)委作為加強(qiáng)基層組織建設(shè)和基層工作的橋頭堡，盡最大努力幫助基層團(tuán)組織解決實際困難。團(tuán)中央分兩批向以中西部地區(qū)為主的2200多個縣級團(tuán)委各支持了5萬元經(jīng)費，共1.1億多元；同時為他們各選派了一名大學(xué)生志愿者。團(tuán)中央還采取由書記處同志直接授課的方式，對2900

19、多名團(tuán)縣委書記進(jìn)行了培訓(xùn)。 各地團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)也都強(qiáng)化了基層意識。據(jù)不完全統(tǒng)計，僅今年上半年，各省級團(tuán)委向基層傾斜組織建設(shè)資金就有4600多萬元。 今年以來，全團(tuán)采取上級團(tuán)組織建基地、基層團(tuán)組織用基地的方式，建立了2.1萬多個“青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地”，提供見習(xí)崗位52萬多個，目前已有21萬多名青年參加了為期2至3個月的見習(xí)，有近5萬名青年被有關(guān)單位正式聘用。在推進(jìn)農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)小額貸款工作中，團(tuán)中央積極爭取中國銀監(jiān)會支持，通過推動聯(lián)保、互保、自然人擔(dān)保等擔(dān)保制度創(chuàng)新，努力幫助有創(chuàng)業(yè)意愿的青年解決創(chuàng)業(yè)資金短缺問題。各級團(tuán)組織分別與國家開發(fā)銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行、中國郵政儲蓄銀行及各地農(nóng)信社合作，實施了青

20、年創(chuàng)業(yè)小額貸款項目，共發(fā)放小額貸款120多億元，有24萬青年獲得創(chuàng)業(yè)貸款支持。在各級人力資源和社會保障部門支持下，220多萬青年參加了團(tuán)組織開展的就業(yè)技能培訓(xùn)項目。基層團(tuán)干部普遍反映，這些項目抓住了青年的普遍性需求，已經(jīng)成為基層團(tuán)組織吸引凝聚和服務(wù)廣大普通青年的新載體。 探索創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道團(tuán)的組織格局：拓展聯(lián)系渠道，增強(qiáng)組織活力 為解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級團(tuán)組織長期以來活動和工作質(zhì)量不足的問題，今年下半年以來，團(tuán)中央積極穩(wěn)妥地進(jìn)行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道團(tuán)的組織格局創(chuàng)新試點工作，在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，采取編制內(nèi)外相結(jié)合、專兼職相結(jié)合的方式，把一批青年能人吸收充實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)班子中來，力爭起到增加聯(lián)系青年的渠

21、道、便于調(diào)動社會資源、充實基層團(tuán)干部力量、活躍基層工作等效果。 目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道團(tuán)的組織格局創(chuàng)新首輪試點工作已在貴州20個市縣進(jìn)行；根據(jù)試點情況，第二輪試點準(zhǔn)備在其他省份開展，每個地市級團(tuán)委分別抓好區(qū)域內(nèi)1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道。在重慶市九龍坡區(qū)，團(tuán)區(qū)委按照“1+10”的構(gòu)成模式開展了團(tuán)組織格局創(chuàng)新試點工作，10名機(jī)關(guān)年輕干部、大學(xué)生“村官”、志愿者共同組成了街道團(tuán)的委員會，使街道團(tuán)委負(fù)責(zé)人有了更多的幫手。 圍繞各類社會組織的根本任務(wù)和功能：找切入點活躍基層工作 在農(nóng)村，團(tuán)組織以農(nóng)村青年不甘于現(xiàn)狀、渴望有新的發(fā)展為根本動力，圍繞新農(nóng)村建設(shè)的任務(wù)開展工作。在企業(yè)，以服務(wù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營為前提，找準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)與服

22、務(wù)青年的結(jié)合點，開展好娛樂性、技能性、思想性工作。在社區(qū)，圍繞社區(qū)功能中的安全性、便利性、健康性、娛樂性、互助性功能開展工作。在高校，圍繞幫助學(xué)生掌握必需的專業(yè)知識、具備合理的知識結(jié)構(gòu)、具備比較全面的素質(zhì)、養(yǎng)成良好的品德、堅定走中國特色社會主義道路的理想信念的目標(biāo)，開展團(tuán)的工作。 在非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會組織，團(tuán)組織從組織的本質(zhì)功能入手，積極探索有實效、可持續(xù)的團(tuán)建模式。上海比亞迪公司團(tuán)委積極動員青年員工投入公司技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)造，以每年不低于20項的專利、技術(shù)創(chuàng)新等科技成果為公司持續(xù)發(fā)展提供了強(qiáng)勁的動力。中國烹飪協(xié)會在以民營餐飲企業(yè)為主的全國3000家會員單位開展了建團(tuán)工作，建立了“餐飲業(yè)團(tuán)建”

23、QQ群及短信溝通平臺，既擴(kuò)大了團(tuán)組織對青年的覆蓋，又提高了團(tuán)建工作的實效。 新領(lǐng)域團(tuán)建試點：探索建立與青年的穩(wěn)定聯(lián)系，在條件成熟的青年群體中建立團(tuán)組織 在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的團(tuán)建試點中，各地團(tuán)組織牢牢把握團(tuán)員青年流動背景下的組織設(shè)置和作用發(fā)揮這個關(guān)鍵，初步探索出了建立駐外團(tuán)組織、產(chǎn)業(yè)協(xié)會建團(tuán)、集中居住區(qū)建團(tuán)等團(tuán)建新形式。河南團(tuán)省委和北京團(tuán)市委面向河南籍在京務(wù)工青年建立起了省、市、縣三級駐京團(tuán)的組織體系，做到了流動團(tuán)員青年“流動不流失、離鄉(xiāng)不離團(tuán)”，確保了團(tuán)組織對團(tuán)員青年的有效覆蓋。 在青年自組織的團(tuán)建試點中，共青團(tuán)組織一方面努力提高對青年自組織的影響；另一方面積極在青年自組織中嘗試建團(tuán)。廣東佛山團(tuán)市委組

24、建了青年自組織聯(lián)合中心，吸收了近百家服務(wù)類、體育類、藝術(shù)類、學(xué)術(shù)類青年自組織加入，并通過公推直選方式正式成立了青年自組織聯(lián)合中心團(tuán)委。 在互聯(lián)網(wǎng)的團(tuán)建試點中，共青團(tuán)組織著力建設(shè)依托互聯(lián)網(wǎng)的工作載體和組織載體，依托網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)對團(tuán)員青年的聯(lián)絡(luò)、吸引和凝聚。 大學(xué)生“村官”：農(nóng)村團(tuán)的建設(shè)的重要力量 “大學(xué)生村官計劃”為夯實團(tuán)的農(nóng)村基層組織和活躍團(tuán)的工作帶來了寶貴的機(jī)遇。團(tuán)組織一方面積極加強(qiáng)與大學(xué)生“村官”的聯(lián)系，積極扶持他們立足農(nóng)村干事業(yè)、創(chuàng)實業(yè)；另一方面，積極爭取黨委政府支持，推動大學(xué)生“村官”兼任農(nóng)村基層團(tuán)干部。 在湖北，去年10月，團(tuán)組織與黨委組織部門聯(lián)合實施大學(xué)生“村官”創(chuàng)業(yè)“揚帆計劃”，設(shè)立總規(guī)模達(dá)6000萬元的專項資金，扶持大學(xué)生“村官”基層創(chuàng)業(yè)。在江蘇，團(tuán)組織在黨委組織部門的支持下，推動全省5297名大學(xué)生“村官”全部兼任村級團(tuán)組織書記或