湖南特色旅游及深層次開(kāi)發(fā)問(wèn)題探討

1、湖南特色旅游及深層次開(kāi)發(fā)問(wèn)題探討    【摘要】 湖南是旅游資源大省，也是國(guó)內(nèi)開(kāi)發(fā)特色旅游較早的地區(qū)。最近幾年不斷推出特色旅游產(chǎn)品，取得了可觀的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。但是，在產(chǎn)品開(kāi)發(fā)過(guò)程中也出現(xiàn)了一些問(wèn)題。文章主要對(duì)湖南旅游資源特色、產(chǎn)品特色和市場(chǎng)特色進(jìn)行了分析，指出了湖南特色旅游開(kāi)發(fā)中存在的主要問(wèn)題，并提出相應(yīng)的解決對(duì)策?！娟P(guān)鍵詞】 湖南 特色旅游 資源開(kāi)發(fā) 對(duì)策  特色旅游是有別于大眾旅游且文化含量高、主題鮮明的特殊旅游。特色旅游重在文化內(nèi)涵的挖掘，鼓勵(lì)個(gè)性化發(fā)展，與當(dāng)今人們生活主題相吻

2、合，因此它具有傳統(tǒng)的大眾旅游無(wú)可比擬的巨大優(yōu)勢(shì)。湖南雖然是旅游資源大省，但仍然屬于旅游弱省，旅游收入和旅游人次都沒(méi)有進(jìn)入全國(guó)十強(qiáng)。為什么旅游資源大省不是旅游強(qiáng)省，主要原因在于沒(méi)有塑造湖南鮮明旅游的特色，主體不明顯，品牌不突出，使湖南資源優(yōu)勢(shì)沒(méi)有轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。因此，挖掘湖南特色旅游資源，打造湖南特色旅游產(chǎn)品，培植湖南特色旅游市場(chǎng)，深層次開(kāi)發(fā)湖南特色旅游，應(yīng)該是湖南旅游強(qiáng)省的明智選擇。  一、湖南發(fā)展特色旅游所存在的問(wèn)題  “十五”期間，湖南特色旅游在開(kāi)發(fā)建設(shè)方面取得了顯著的成績(jī)，但是，我們也應(yīng)該清楚地看到，在發(fā)展的過(guò)程中，還存在著一些不足和問(wèn)題：

3、0;1、宣傳力度不夠，知名度不高 “十五”以來(lái)，湖南省旅游業(yè)得到迅速發(fā)展，全省90%的市州縣均以旅游業(yè)作為地方經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，這種遍地開(kāi)發(fā)式的發(fā)展，阻礙了湖南旅游整體形象的塑造，也不利于湖南旅游精品名牌的打造。當(dāng)前國(guó)內(nèi)國(guó)際的旅游競(jìng)爭(zhēng)，不僅是旅游資源、旅游產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)，更是旅游服務(wù)、旅游促銷的競(jìng)爭(zhēng)，湖南必須適度集中力量，建立一個(gè)政府主導(dǎo)型的權(quán)威性的旅游促銷組織，加大宣傳。到目前為止雖然我省已有等級(jí)旅游區(qū)（點(diǎn)）67家，其中4*23家、3*20家、2*21家、1*3家，國(guó)家級(jí)和省級(jí)工農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)22家，但名聲在外的主要還是張家界、衡山和韶山。我省旅游收入這三地也一直占六成左右。這是張家界、衡

4、陽(yáng)和韶山的驕傲，也是湖南旅游業(yè)的悲哀所在。湖南要發(fā)展大旅游產(chǎn)業(yè)，興建旅游大省，僅靠張家界和衡山顯然難以支撐局面。湖南特色旅游業(yè)的發(fā)展較之其他省區(qū)速度慢，收效低，原因很多，其中重要原因之一就在于對(duì)本地賴以發(fā)展特色旅游的資源和特色旅游產(chǎn)品缺乏宣傳力度，雖然它們有特色，但由于宣傳不夠而知名度不高，結(jié)果嚴(yán)重地影響了湖南旅游業(yè)發(fā)展的速度。以國(guó)家森林公園為例，其他省區(qū)許多新開(kāi)發(fā)的這類旅游區(qū)早已上了規(guī)模，而湖南同為國(guó)家森林公園的衡南嶁岣峰，衡東四方山至今還鮮為人知，因此，對(duì)湖南特色旅游項(xiàng)目加快開(kāi)發(fā)速度，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展已迫在眉睫。 2、旅游規(guī)劃滯后，開(kāi)發(fā)建設(shè)無(wú)序 湖南特色旅游正處于發(fā)展階段

5、，除張家界和南岳景區(qū)外，其余景區(qū)缺乏科學(xué)的規(guī)劃與管理，其對(duì)外宣傳和促銷的力度不足，特別是在國(guó)際上沒(méi)有形成強(qiáng)大的宣傳攻勢(shì)和市場(chǎng)，各景區(qū)缺乏整體籌劃和有機(jī)組合，從而降低湖南特色旅游總體對(duì)游客的吸引。湖南雖然是旅游資源大省，但旅游規(guī)劃管理跟不上。近年來(lái)我省旅游規(guī)劃工作雖然取得了矚目的成就，各市（州）、縣（區(qū)）及旅游區(qū)（點(diǎn)）對(duì)旅游規(guī)劃的認(rèn)識(shí)大大提高，科學(xué)指導(dǎo)旅游區(qū)（點(diǎn)）有序開(kāi)發(fā)建設(shè)的手段不斷加強(qiáng)。按照構(gòu)建覆蓋全省旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃體系的要求，先后編制了湖南省旅游業(yè)十年發(fā)展規(guī)劃、湖南省旅游業(yè)“十五”計(jì)劃、湖南湘西地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃、洞庭湖區(qū)域旅游專項(xiàng)規(guī)劃、湖南省紅色旅游發(fā)展綱要等一系列規(guī)劃，武陵源、韶山

6、、炎帝陵、南岳、東江湖、岳陽(yáng)樓等一大批旅游區(qū)（點(diǎn)）加大了旅游規(guī)劃編制工作的力度，但是還缺乏各項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃和沒(méi)有建設(shè)性詳規(guī)。各地旅游開(kāi)發(fā)缺乏科學(xué)統(tǒng)籌，亂上項(xiàng)目，亂開(kāi)發(fā)資源的現(xiàn)象普遍存在。不少旅游項(xiàng)目重復(fù)建設(shè)，布局失衡，功能重疊，檔次低劣，建設(shè)規(guī)模小。 3、特色不突出，市場(chǎng)定位不清 湖南各地均有其奇秀神異的特色旅游資源，但限于人們的認(rèn)識(shí)水平和建設(shè)資金的不足，加之又盲目追求多樣性，使得旅游項(xiàng)目建設(shè)重復(fù)雷同現(xiàn)象嚴(yán)重。當(dāng)然，旅游資源的開(kāi)發(fā)不僅需要研究所擁有的特色旅游資源在全國(guó)的壟斷地位；更要研究國(guó)際國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)的個(gè)性需求對(duì)這種特色旅游資源的偏好程度，其目的是在尋求特色旅游資源開(kāi)發(fā)向市場(chǎng)

7、經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)化的最佳切入點(diǎn)。對(duì)旅游資源特點(diǎn)認(rèn)識(shí)正確，對(duì)旅游市場(chǎng)趨向分析準(zhǔn)確，資源優(yōu)勢(shì)就能很快地轉(zhuǎn)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。否則旅游資源開(kāi)發(fā)的實(shí)踐就會(huì)導(dǎo)致失敗。例如常寧開(kāi)發(fā)建設(shè)印山、瑤寨風(fēng)情園等旅游產(chǎn)品就是一個(gè)失誤。其根本原因在于忽略了突出本地旅游資源的特征，忽略了這些項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)與本地旅游定位協(xié)調(diào)相融。這些脫離當(dāng)?shù)靥囟ㄗ匀毁Y源環(huán)境與人文歷史資源環(huán)境的旅游項(xiàng)目也就無(wú)法取得預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益。 4、沒(méi)有國(guó)內(nèi)外極具影響力、震撼力的旅游大品牌 旅游要靠大品牌震撼人、吸引人、留住人。而我們沒(méi)有像黃山、九寨溝、故宮這樣的國(guó)內(nèi)大品牌。更沒(méi)有像夏威夷、巴厘島、普濟(jì)島這樣的國(guó)外大品牌。這就在一定程度上降低了湖南旅游對(duì)

8、外界的震撼力和吸引力。而培育震撼中外的旅游大品牌需要全省上下長(zhǎng)期堅(jiān)韌不拔的努力。 5、管理體制仍有待理順 旅游市場(chǎng)監(jiān)管滯后于旅游業(yè)發(fā)展，旅游管理中許多部位出現(xiàn)“真空”，旅游相關(guān)部門的法律與責(zé)任分工不明確，沒(méi)有形成管理上的聯(lián)動(dòng)。特別是對(duì)“黑社、黑導(dǎo)、黑車。黑店”的打擊力度不夠。這種現(xiàn)狀造成了當(dāng)前國(guó)內(nèi)外旅游市場(chǎng)普遍存在的削價(jià)競(jìng)爭(zhēng)、“零、負(fù)團(tuán)費(fèi)”、購(gòu)物欺詐、宰客等問(wèn)題在我省比較突出，旅游價(jià)格起伏過(guò)大，雖然幾經(jīng)整治，但都是整而不治。同時(shí)，旅游市場(chǎng)開(kāi)發(fā)的投入不足，策劃不夠，下力不夠。  二、深層次開(kāi)發(fā)湖南特色旅游的對(duì)策  1、突出特色，科學(xué)規(guī)劃

9、，樹(shù)立新的旅游資源管理觀念 旅游發(fā)展必須堅(jiān)持規(guī)劃先行。在科學(xué)規(guī)劃的指導(dǎo)下，有效整合旅游資源，開(kāi)發(fā)建設(shè)旅游精品，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，鞏固提升產(chǎn)品質(zhì)量，從而整體提升旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和水平。編制規(guī)劃要堅(jiān)持以資源為基礎(chǔ)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以文化為核心，以特色為亮點(diǎn)，既要?jiǎng)?chuàng)意構(gòu)思，立足當(dāng)前，科學(xué)定位，又要引導(dǎo)市場(chǎng)，把握未來(lái)，適度超前，確保旅游區(qū)（點(diǎn)）開(kāi)發(fā)建設(shè)與境內(nèi)外市場(chǎng)的需求有效結(jié)合。旅游區(qū)（點(diǎn)）的規(guī)劃要在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，樹(shù)立新的資源觀，不但要注意發(fā)揮旅游開(kāi)發(fā)對(duì)環(huán)境保護(hù)的正面效應(yīng)，更要重視防止不合理開(kāi)發(fā)所導(dǎo)致的負(fù)面效應(yīng)。“十一五”期間，各級(jí)旅游部門要切實(shí)履行職責(zé)，把好關(guān)口，沒(méi)有規(guī)劃絕不能盲目招商

10、，也絕不允許上項(xiàng)目，要使旅游業(yè)真正成為資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的產(chǎn)業(yè)。 2、對(duì)湖南旅游特色定位，開(kāi)發(fā)具有特色的旅游產(chǎn)品 目前，湖南旅游業(yè)整體形象不明顯，一個(gè)很重要的原因就是湖南旅游的特色定位不明確。要緊緊圍繞湖南旅游整體形象，樹(shù)立湖南的旅游特色形象；要突出湖南優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境和自然風(fēng)景，文化特色和民俗風(fēng)情，深入挖掘湖南獨(dú)特的文化內(nèi)涵，不斷完善風(fēng)景區(qū)的旅游項(xiàng)目；要保證旅游形象的穩(wěn)定性又要做到旅游產(chǎn)品的多樣性，充分注重品牌旅游產(chǎn)品的文化內(nèi)涵，以古代文化中的名人名山作為品牌旅游產(chǎn)品的全新旅游形象。在提升傳統(tǒng)觀光旅游產(chǎn)品的同時(shí)，面向境內(nèi)外旅游市場(chǎng)，大力開(kāi)發(fā)適應(yīng)現(xiàn)代市場(chǎng)需求的休閑度假和專

11、項(xiàng)旅游產(chǎn)品。重點(diǎn)建設(shè)：綠色生態(tài)、紅色經(jīng)典、歷史文化、民俗風(fēng)情、地質(zhì)奇觀、考古發(fā)現(xiàn)、水上游樂(lè)、特色漂流、溫泉度假、工業(yè)觀光、鄉(xiāng)村體驗(yàn)、都市休閑等12個(gè)專項(xiàng)旅游產(chǎn)品。同時(shí)，加大打造世界級(jí)旅游區(qū)（點(diǎn)）的力度，精選一批旅游區(qū)（點(diǎn)），按照世界遺產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)和要求，積極支持申報(bào)世界遺產(chǎn)。  3、加強(qiáng)旅游促銷，努力將產(chǎn)品推向市場(chǎng) 如果說(shuō)特色鮮明的旅游產(chǎn)品是湖南旅游熱省的基礎(chǔ)，那么客源市場(chǎng)的開(kāi)拓則是旅游富省的關(guān)鍵。為了使湖南從旅游資源大省變成旅游強(qiáng)省，全省旅游部門必須在挖掘特色旅游資源的基礎(chǔ)上，把握客源市場(chǎng)定位，大打特色牌，為此：一是要樹(shù)立品牌意識(shí)，重點(diǎn)推介張家界、南岳、韶山等旅游產(chǎn)

12、品，不斷為這批傳統(tǒng)觀光產(chǎn)品增加新內(nèi)容，并針對(duì)不同客源市場(chǎng)特點(diǎn)，進(jìn)行有重點(diǎn)的宣傳促銷。組織舉辦在國(guó)內(nèi)外有影響有特色的各類會(huì)議、展覽、招商活動(dòng)，形成品牌形象；組織召開(kāi)歷史名人紀(jì)念活動(dòng)和中國(guó)現(xiàn)代*史重大事件周年大型紀(jì)念活動(dòng)，制造轟動(dòng)效應(yīng)*徠旅游者，提高湖南知名度，保持世人對(duì)湖南持續(xù)的注意力；開(kāi)發(fā)特色商品市場(chǎng)，成為商品集散中心；爭(zhēng)取舉辦各類國(guó)際國(guó)內(nèi)體育賽事，建立各類國(guó)家級(jí)體育訓(xùn)練基地。二是要積極開(kāi)拓專項(xiàng)產(chǎn)品，充分利用湖南的秀美山川及絢麗人文旅游資源，大力發(fā)展名人文化旅游、科技旅游、時(shí)事旅游、探險(xiǎn)旅游、校園旅游、小說(shuō)旅游、影視旅游、拓展旅游、科普旅游、工業(yè)旅游、農(nóng)家旅游、工業(yè)旅游和體育旅游等多種專項(xiàng)特色

13、旅游項(xiàng)目，以滿足不同層次、不同個(gè)性的旅游者需求，促進(jìn)旅游市場(chǎng)多樣化，把市場(chǎng)開(kāi)發(fā)與產(chǎn)品開(kāi)發(fā)結(jié)合起來(lái)，形成整體促銷態(tài)勢(shì)。 4、注重聯(lián)合營(yíng)銷和節(jié)會(huì)營(yíng)銷的有機(jī)結(jié)合和綜合運(yùn)用 旅游目的地營(yíng)銷已經(jīng)進(jìn)入品牌競(jìng)爭(zhēng)時(shí)代，旅游目的地營(yíng)銷的根本目標(biāo)就是，采取卓有成效的營(yíng)銷戰(zhàn)略和策略，著力打造旅游目的地知名度、美譽(yù)度和忠誠(chéng)度完美統(tǒng)一的強(qiáng)勢(shì)品牌。旅游市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，旅游營(yíng)銷策略日益創(chuàng)新，傳統(tǒng)的老一套的旅游促銷手段在品牌包打天下的現(xiàn)代旅游時(shí)代已難以奏效，尤其是單一呆板的旅游營(yíng)銷策略已無(wú)力回天，使得形形色色的聯(lián)合營(yíng)銷正在激烈競(jìng)爭(zhēng)的旅游市場(chǎng)大舞臺(tái)上威武雄壯地上演。從川藏滇聯(lián)合投資800億元打造香格里拉旅

14、游品牌，到長(zhǎng)三角旅游圈的逐步形成，尤其是“五岳聯(lián)盟,天下稱雄”的“中國(guó)第一旅游品牌”的橫空出世之后，旅游營(yíng)銷聯(lián)合之勢(shì)甚囂其上。國(guó)內(nèi)有中國(guó)四大佛教名山營(yíng)銷聯(lián)合、泛珠三角旅游聯(lián)合、中部地區(qū)旅游聯(lián)合的誕生，湖南省內(nèi)有大南岳、大湘西、大湘南旅游圈的破土。湖南旅游節(jié)期間，由岳陽(yáng)樓發(fā)起的中國(guó)六大名樓聯(lián)盟以營(yíng)銷“中國(guó)名樓旅游”為己任，再次將人們的目光聚焦到“洞庭天下水，岳陽(yáng)天下樓”的天下岳陽(yáng)，岳陽(yáng)也以全新的形象躍然入國(guó)內(nèi)外旅游者的視野。同樣，節(jié)會(huì)營(yíng)銷成為品牌塑造的手段。2005年中國(guó)湖南旅游節(jié)最大的成功就是節(jié)會(huì)營(yíng)銷了旅游品牌，節(jié)會(huì)營(yíng)銷與品牌營(yíng)銷自覺(jué)地走向融合和統(tǒng)一，特別是開(kāi)幕式舉辦地瀏陽(yáng)通過(guò)系列主題活動(dòng)成功

15、地傳播了“激情瀏陽(yáng)，狂歡之都”的品牌形象，閉幕式舉辦地莽山卓有成效的節(jié)會(huì)營(yíng)銷使“中國(guó)原始生態(tài)第一山”一舉成名天下知?！吧谟谶\(yùn)動(dòng)，旅游在于活動(dòng)”,為更好地打造旅游目的地整體品牌，必須進(jìn)一步強(qiáng)化節(jié)會(huì)營(yíng)銷意識(shí)，尤其是要更加注重以營(yíng)銷品牌為終極目標(biāo)的節(jié)會(huì)營(yíng)銷的策劃和執(zhí)行，以及節(jié)會(huì)自身品牌的打造，堅(jiān)決防止誤入節(jié)會(huì)營(yíng)銷與品牌營(yíng)銷兩張皮的歧途，自覺(jué)杜絕節(jié)會(huì)營(yíng)銷損害和破壞整體品牌形象的再次發(fā)生。 5、貫徹標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化管理，打造旅游品牌 旅游管理部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)旅游市場(chǎng)秩序的依法治理，規(guī)范經(jīng)營(yíng)服務(wù)行為，切實(shí)維護(hù)旅游消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益。要按照質(zhì)量規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，從服務(wù)觀念、服務(wù)技能、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)項(xiàng)目等方面全面提升服務(wù)水平和質(zhì)量。進(jìn)一步樹(shù)立“以人為本”的經(jīng)營(yíng)服務(wù)宗旨，全面優(yōu)化服務(wù)方式和內(nèi)容，強(qiáng)化尊重游客的意識(shí)，加快旅游服務(wù)體系和旅游安全保障體系建設(shè)，加強(qiáng)信息技術(shù)在旅游區(qū)管理和發(fā)展中的運(yùn)用。 6、加強(qiáng)培訓(xùn)，提高素質(zhì)，培養(yǎng)一支高素質(zhì)的旅游服務(wù)人才隊(duì)伍 要切實(shí)提高對(duì)旅游人才教育培訓(xùn)的認(rèn)識(shí)，把旅游教育培訓(xùn)作為旅游旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)工程來(lái)抓。通