養(yǎng)老護(hù)理院設(shè)立可行性分析報(bào)告

1、泗洪縣養(yǎng)老護(hù)理院設(shè)立可行性分析報(bào)告目錄一、項(xiàng)目名稱： 2二、項(xiàng)目地址： 2三、指導(dǎo)思想 2四、項(xiàng)目可行性的依據(jù)： 3五、項(xiàng)目必要性： 3六、項(xiàng)目?jī)?yōu)勢(shì)： 4七、項(xiàng)目服務(wù)人群 5八、項(xiàng)目服務(wù)內(nèi)容 6九、項(xiàng)目服務(wù)設(shè)備： 7十、目前養(yǎng)老機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀及建議： 7十一、展望 9、項(xiàng)目名稱:泗洪縣養(yǎng)老護(hù)理院二、項(xiàng)目地址：泗洪縣養(yǎng)老護(hù)理院是在原泗洪縣中醫(yī)院老年托管中心基礎(chǔ)上擴(kuò)建而成， 康復(fù)大樓總建筑面積約2 萬(wàn)平方米，其中養(yǎng)老護(hù)理院設(shè)在康復(fù)樓，四、五、六層，實(shí)用面積約1 萬(wàn)平米。三、指導(dǎo)思想隨著老齡化社會(huì)的不斷加深，老年人的養(yǎng)老問(wèn)題成了一個(gè)影響日益增大的社會(huì)化問(wèn)題，老人面臨養(yǎng)老與醫(yī)療的雙重需求。老年人逐年增多，養(yǎng)

2、老院條件有限，醫(yī)療資源缺乏，護(hù)理措施不到位，給老年人養(yǎng)老帶來(lái)很多困難。推行“醫(yī)院+養(yǎng)老院”的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型養(yǎng)老院模式，由于其將現(xiàn)代醫(yī)療服務(wù)技術(shù)與養(yǎng)老保障有效結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了 “有病治病、無(wú)病療養(yǎng)”的養(yǎng)老保障創(chuàng)新，既可以解決老年人養(yǎng)老問(wèn)題，又可以得到最快、最好的醫(yī)療救助及治療。國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展規(guī)劃（2015-2020年）的通知，中醫(yī)藥“十三五”規(guī)劃正式發(fā)布。規(guī)劃涵蓋了中醫(yī)藥養(yǎng)生、保健、醫(yī)療、康復(fù)服務(wù)等細(xì)分領(lǐng)域，涉及健康養(yǎng)老、中醫(yī)藥文化、 健康旅游等相關(guān)服務(wù)，肯定了中醫(yī)藥是我國(guó)獨(dú)具特色的健康服務(wù)資源，強(qiáng)調(diào)應(yīng)充分發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展中醫(yī)藥健康服務(wù)。規(guī)劃鼓勵(lì)社會(huì)資本舉辦發(fā)展中醫(yī)特

3、色突出的康復(fù)醫(yī)院、老年病醫(yī)院、護(hù)理院、 臨終關(guān)懷醫(yī)院等醫(yī)療機(jī)構(gòu)，并開(kāi)展中醫(yī)藥與養(yǎng)老服務(wù)結(jié)合試點(diǎn)。根據(jù)加快推進(jìn)社會(huì)資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的實(shí)施意見(jiàn)等文件精神，發(fā)揮民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和技術(shù)輔助力量，積極參與養(yǎng)老護(hù)理事業(yè)，較好地為城市居民提供多層次的養(yǎng)老、疾病診療、保健、康復(fù)等醫(yī)療服務(wù)，構(gòu)建健康和諧社會(huì)、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特申辦泗洪縣養(yǎng)老護(hù)理院。四、項(xiàng)目可行性的依據(jù)：國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展規(guī)劃（2015-2020年）的通知醫(yī)療機(jī)構(gòu)審批辦法中國(guó)衛(wèi)生事業(yè)調(diào)查報(bào)告2014關(guān)于推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合的指導(dǎo)意見(jiàn)五、項(xiàng)目必要性：開(kāi)辦“泗洪縣養(yǎng)老護(hù)理院”必要性 :1、人口老齡化，目前我國(guó)老年人口已經(jīng)達(dá)到2.

4、1 億，占總?cè)丝诘谋戎匾呀?5.5%， 2025年到 2040年又將從2.84 億增長(zhǎng)到4億多。 在未來(lái)的近半個(gè)世紀(jì)中，我國(guó)老年人口將一直呈迅速增長(zhǎng)的發(fā)展趨勢(shì)。泗洪縣是人口老齡化發(fā)展速度較快的地區(qū)之一，2014 年人口普查，60 歲以上老年人達(dá)14.23 萬(wàn)，占戶籍人口的13.49%，已提前進(jìn)入老齡化社會(huì)的行列，對(duì)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展提出了更高的要求。2、 家庭結(jié)構(gòu)功能的變化要求社會(huì)必須建立老年養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，老年人單獨(dú)生活的家庭即所謂空巢家庭增多。家庭結(jié)構(gòu)的變化，要求社會(huì)必須承擔(dān)起照料老人的責(zé)任，老年服務(wù)的社會(huì)化勢(shì)在必行，家庭結(jié)構(gòu)變化呼喚老年保健及其他相關(guān)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的建立。3、有調(diào)查報(bào)告稱全國(guó)各級(jí)、各類養(yǎng)

5、老機(jī)構(gòu)中，有醫(yī)療支持（至少內(nèi)設(shè)有醫(yī)務(wù)室、配備有專業(yè)醫(yī)護(hù)人員）的不足17%；而衛(wèi)生數(shù)據(jù)顯示60 歲以上老人患病率是全人群的3-5 倍，更多需要專業(yè)診療。缺乏醫(yī)療支持是絕大多數(shù)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)存在的“硬傷”。目前我縣養(yǎng)老服務(wù)和醫(yī)療護(hù)理分別隸屬于民政和衛(wèi)生兩個(gè)體系，相對(duì)應(yīng)的養(yǎng)老院更多的只提供養(yǎng)老服務(wù)，也就是生活照料為主，診療護(hù)理存在嚴(yán)重不足。4、 老年抑郁病越來(lái)越受到社會(huì)的關(guān)注。入住養(yǎng)老院的老人長(zhǎng)期在相對(duì)封閉的環(huán)境中生活，極易產(chǎn)生抑郁現(xiàn)象；沒(méi)有專業(yè)的診療支持，要避免這種情況的發(fā)生，一方面養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要豐富老人的文娛生活、陶冶情操、慰藉心靈，預(yù)防老年抑郁癥的發(fā)生，同時(shí)要配置專業(yè)診療康復(fù)師，從專業(yè)角度進(jìn)行及時(shí)、正確

6、的診斷和治療，提高入住老人的生活質(zhì)量。5、 我縣到目前為止所有養(yǎng)機(jī)構(gòu)還沒(méi)有任何一家真正做到 “醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”，所以開(kāi)辦泗洪縣養(yǎng)老護(hù)理院，滿足泗洪人民的真正養(yǎng)老需求，有著重要意義。六、項(xiàng)目?jī)?yōu)勢(shì)：1、養(yǎng)老、康復(fù)、醫(yī)療一體化：依托泗洪縣中醫(yī)院，開(kāi)辦“養(yǎng)老護(hù)理院”具有極大優(yōu)勢(shì)，可以做到人力資源以及設(shè)備資源共享利用，強(qiáng)大的醫(yī)療資源為養(yǎng)老護(hù)理院開(kāi)辦提供了必要的保障。泗洪縣中醫(yī)院為二級(jí)甲等綜合性醫(yī)院，醫(yī)療人才齊備，基礎(chǔ)設(shè)施完善，中醫(yī)特色突出。專業(yè)的團(tuán)隊(duì)為入住老人提供優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療康復(fù)護(hù)理服務(wù)，養(yǎng)老護(hù)理院主要針對(duì)半失能和失能老人進(jìn)行生活照料、輕度疾病診治、康復(fù)指導(dǎo)等服務(wù)，癥狀加重或突發(fā)急癥患者轉(zhuǎn)入臨床相應(yīng)病房。實(shí)現(xiàn)醫(yī)

7、療、養(yǎng)老一體化。2、規(guī)范化管理優(yōu)勢(shì)：針對(duì)老年人常見(jiàn)的心腦血管疾病、高血壓、糖尿病等慢性疾病進(jìn)行規(guī)范化管理，建立病歷檔案，實(shí)現(xiàn)治療、追蹤、隨訪、 康復(fù)的一條龍服務(wù)，為老年人慢病的治療與管理帶來(lái)極大的便利。3、緊急救治優(yōu)勢(shì)：針對(duì)老年人的突發(fā)疾病進(jìn)行及時(shí)有效的救治。既不延誤救治時(shí)機(jī)，救治條件達(dá)不到的，也能及時(shí)掌握病人病情，及時(shí)轉(zhuǎn)送病人至上級(jí)醫(yī)院進(jìn)行救治，有效提高了病人的生存機(jī)率。4、 政策支持優(yōu)勢(shì)：民政部門對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的老年人養(yǎng)老有一系列政策支持。一是醫(yī)保支持，入住老人生病治療可以享受醫(yī)保，最大程度減輕老人負(fù)擔(dān)；二是民政資金支持，城鎮(zhèn)五保對(duì)象由民政部門提供1000 元 /月的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。5、交通便利：便

8、于家屬探訪。七、項(xiàng)目服務(wù)人群以失能、部分失能老人為主要收住對(duì)象，提供專業(yè)診療和護(hù)理支持。八、項(xiàng)目服務(wù)內(nèi)容基本養(yǎng)老服務(wù)為基礎(chǔ)，以醫(yī)療服務(wù)為重點(diǎn)，在做好老年人生活照護(hù)服務(wù)、精神慰藉服務(wù)的基礎(chǔ)上，著重提高醫(yī)療診治服務(wù)、大病康復(fù)服務(wù)、臨終關(guān)懷服務(wù)的質(zhì)量。作為一種具備醫(yī)療的特殊服務(wù)機(jī)構(gòu)。秉承 “以人為本、 孝行天下、服務(wù)老人、回報(bào)社會(huì)”的辦院宗旨，以 “有愛(ài)心、有熱心、有耐心、有細(xì)心、有真心、有責(zé)任心”為服務(wù)理念，推崇品質(zhì)保障的服務(wù)。讓入住老人真正享受到：老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所樂(lè)。開(kāi)放床位300 張，設(shè)單人間、標(biāo)準(zhǔn)間、雙人間，是一家非盈利性的新型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。根據(jù)入住時(shí)的失能情況評(píng)定，針對(duì)老人的身體特點(diǎn)

9、、生活需求和個(gè)人喜好，提供相對(duì)應(yīng)的醫(yī)療、康復(fù)、護(hù)理。（2）飲食方面，高級(jí)營(yíng)養(yǎng)師會(huì)根據(jù)營(yíng)養(yǎng)需求、個(gè)人口味及身體情況，為老人定制菜譜。（ 3）住宿方面，按星級(jí)酒店配置24 小時(shí)提供熱水，居室配備獨(dú)立衛(wèi)生間、電視、空調(diào)、醫(yī)療床等設(shè)施；（4）應(yīng)急搶救設(shè)備齊全，配備有中心供氧、 心電監(jiān)護(hù)，除顫儀等，為入住老人提供最快捷的醫(yī)療應(yīng)急保障；（ 5）為照顧喜愛(ài)上網(wǎng)的老年朋友，該院還開(kāi)通了寬帶網(wǎng)絡(luò)，并定期向義工志愿者開(kāi)放，讓志愿者過(guò)來(lái)陪老人聊天，講故事，唱歌，理發(fā)等公益活動(dòng)。（ 6）在醫(yī)療護(hù)理上，每周幫老人量血壓、測(cè)生命體征。隨時(shí)監(jiān)測(cè)老人的生命變化，并配備專業(yè)管理，入住電腦登記收費(fèi)管理系統(tǒng)，遙控呼叫對(duì)講系統(tǒng)，監(jiān)控

10、錄像系統(tǒng)等；（7）提供多功能康復(fù)中心，并設(shè)有按摩推拿、針灸、拔罐等功能科室，為老人實(shí)現(xiàn)保健康復(fù)一體式服務(wù)。（8）開(kāi)設(shè)老年病治療、中風(fēng)康復(fù)、褥瘡管理、呼吸支持、老年癡呆管理、老人心理疏導(dǎo)等醫(yī)養(yǎng)診療對(duì)接。（9）休閑娛樂(lè)方面：設(shè)置棋牌室、圖書閱覽室和洗衣房、公共淋浴室等功能室，讓老人感到舒適和愉悅。九、項(xiàng)目服務(wù)設(shè)備：1、醫(yī)療設(shè)備：本院必備設(shè)備有：心電監(jiān)護(hù)儀、除顫儀、呼吸機(jī)、醫(yī)療病床等。泗洪中醫(yī)院相關(guān)大型設(shè)備有：核磁共振、CK CR四維彩超、胃鏡、以及各類生化檢測(cè)設(shè)備。2 、中央空調(diào)、電腦、電視、監(jiān)控等養(yǎng)老設(shè)施。3 、康復(fù)理療設(shè)備以及健身器械等配套設(shè)施和生活?yuàn)蕵?lè)設(shè)備。十、目前養(yǎng)老機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀及建議：1 、

11、目前，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)由民政部門管理，居家養(yǎng)老服務(wù)由老齡委主辦， 醫(yī)療事業(yè)由衛(wèi)生部門主管，分而治之的格局造成醫(yī)療和養(yǎng)老資源相互阻隔，難以做到互惠互利、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，老人的醫(yī)養(yǎng)問(wèn)題得不到有效保障。老齡化社會(huì)，由于一些“老年病”的常發(fā)、易發(fā)和突發(fā)性，患病、失能、半失能老人的治療和護(hù)理問(wèn)題困擾著千家萬(wàn)戶。當(dāng)前，醫(yī)療機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)互相獨(dú)立、自成系統(tǒng)，養(yǎng)老院不方便就醫(yī)，醫(yī)院里又不能養(yǎng)老，老年人一旦患病就不得不經(jīng)常往返家庭、醫(yī)院和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)之間，既耽誤治療，也增加了家屬負(fù)擔(dān)。建議：（1）相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)合作，協(xié)同制定相應(yīng)的配套政策，建立統(tǒng)一完善的養(yǎng)老和醫(yī)療服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范醫(yī)療護(hù)理行為，保障老人的養(yǎng)老和醫(yī)療需求。（2）政府應(yīng)

12、發(fā)揮主導(dǎo)作用，對(duì)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)施衛(wèi)生準(zhǔn)入、民政扶持、醫(yī)保定點(diǎn)等扶持政策。由衛(wèi)生部門批準(zhǔn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)成為有醫(yī)療資質(zhì)的機(jī)構(gòu)，由民政部門確認(rèn)其非營(yíng)利性并納入醫(yī)保。這樣既解決老人的醫(yī)療和護(hù)理難題，又減輕了老人及家屬的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和精神壓力， 同時(shí)還能促進(jìn)養(yǎng)老行業(yè)護(hù)理水平的提高和老年醫(yī)療康復(fù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。（3）失能老人養(yǎng)老服務(wù)應(yīng)納入社保管理體系，緩解失能老人的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，進(jìn)一步優(yōu)化醫(yī)療養(yǎng)老資源配置，提高社?；鹗褂眯省ａt(yī)養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)老形式本質(zhì)上仍是養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)延伸的一環(huán)，也可以說(shuō)是關(guān)鍵的一環(huán)，對(duì)于失能、失智老人來(lái)講，離開(kāi)醫(yī)療和護(hù)理，就提不到養(yǎng)老，二者是一融合的統(tǒng)一體，缺一不可。2 、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)缺乏專業(yè)化人才

13、。醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)老模式在探索中遇到不少困難，而缺乏從事老年人醫(yī)療護(hù)理的專業(yè)人才，則成為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、醫(yī)院面臨的共同難題。專業(yè)的醫(yī)療護(hù)理服務(wù)，是老年人獲得高品質(zhì)晚年生活質(zhì)量的保障。當(dāng)前專業(yè)照護(hù)人才的培養(yǎng)問(wèn)題尚未得到足夠重視。專業(yè)人才的培養(yǎng)有時(shí)間周期，如果不能從當(dāng)下就開(kāi)始籌劃，那么即使有了充足的資本投入、健全的法律保障，人力資源的短板依然會(huì)讓健康養(yǎng)老事業(yè)成為一個(gè)漏水的桶。醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)是一種專業(yè)化的特殊服務(wù)，需要具有不同專業(yè)層次的、經(jīng)過(guò)系統(tǒng)培養(yǎng)背景的專業(yè)人員。因此，開(kāi)展多層次的養(yǎng)老護(hù)理教育勢(shì)在必行。卜一、展望醫(yī)養(yǎng)結(jié)合就是集醫(yī)療、護(hù)理、康復(fù)和基礎(chǔ)養(yǎng)老設(shè)施、生活照料程 度、無(wú)障礙活動(dòng)范圍為一體的養(yǎng)老模式，它的優(yōu)勢(shì)在于突破了一般的 醫(yī)療和養(yǎng)老分離的狀態(tài)，最大的特點(diǎn)是為老人老年期各種病